Pakistan Sebut 2,8 Juta Warga Afghanistan Telah Kembali, Pengusiran dari Punjab Capai 143.474 Orang

Jutaan orang kembali, tekanan meluas hingga ke luar perbatasan

Pakistan mencatat 2.807.250 warga Afghanistan telah kembali ke Afghanistan sejak kampanye pemulangan dimulai pada 2023, menurut data yang dirilis Departemen Dalam Negeri Punjab. Sebanyak 143.474 orang di antaranya berangkat dari Punjab, sementara pihak berwenang di provinsi itu mendaftarkan perkara terhadap 803 orang yang dituduh menyewakan properti kepada warga Afghanistan tanpa dokumen yang sah.

Data yang diumumkan pada awal November itu menunjukkan kampanye yang menjangkau rumah, pasar, dan ruang kelas. Pihak berwenang Punjab mengatakan telah melakukan lebih dari 400.000 operasi penggeledahan dan mengoperasikan 39 pusat penampungan, tempat warga Afghanistan yang ditahan didata sebelum dipindahkan ke penyeberangan perbatasan Torkham.

Angka nasional itu mencakup berbagai jenis keberangkatan. Meski pengumuman Pakistan menggambarkan kampanye tersebut sebagai deportasi dan pemulangan, badan-badan migrasi dan pengungsi Perserikatan Bangsa-Bangsa juga menghitung orang-orang yang pergi tanpa surat perintah deportasi resmi. Banyak dari mereka yang berangkat mengatakan keputusan itu didorong oleh rasa takut ditangkap.

Pengumuman tersebut muncul saat pengadilan AS untuk sementara memblokir rencana pemindahan warga Afghanistan yang ditahan ke Afghanistan atau melalui Pakistan. Bagi warga Afghanistan yang menghadapi pemindahan dari Amerika Serikat, kampanye Pakistan yang masih berlangsung menimbulkan kekhawatiran kedua: apakah kedatangan mereka di sana dapat disusul pemindahan ke wilayah kekuasaan Taliban.

Pejabat Pakistan menyebut kampanye itu sebagai penegakan aturan imigrasi dan respons terhadap ancaman keamanan. Pakar hak asasi manusia PBB mendesak Pakistan untuk berhenti mendeportasi orang-orang yang menghadapi persekusi, penyiksaan, atau pelanggaran serius lainnya di Afghanistan.

Yang dihitung dalam angka 2,8 juta

Departemen Dalam Negeri Punjab menyebut jumlah nasional sebanyak 2.807.250 orang dan jumlah dari provinsi itu sebanyak 143.474 orang. Sayap Keamanan Warga Negara Asing departemen tersebut mengoordinasikan dan memantau kampanye di seluruh Punjab.

Pembaruan bersama Organisasi Internasional untuk Migrasi dan badan pengungsi PBB, UNHCR, mencatat sekitar 2,74 juta kepulangan dari Pakistan antara September 2023 dan 17 Oktober 2026. Pembaruan itu mencatat 3.883 kepulangan pada pekan yang berakhir 17 Oktober.

Rincian dari badan-badan tersebut membantu menjelaskan cara orang-orang meninggalkan negara itu. Dari kepulangan yang tercatat sejak April 2025, sebanyak 13% merupakan deportasi. Sisanya pergi tanpa surat perintah deportasi resmi, dan sebagian besar menyebut takut ditangkap sebagai alasan. Deportasi berarti pihak berwenang secara resmi mengeluarkan seseorang dari negara itu; orang yang melintasi perbatasan sebelum menerima surat perintah semacam itu masuk kategori berbeda, meski keputusan mereka dipengaruhi tekanan penegakan hukum.

Karena itu, angka 2,8 juta dari pemerintah menggambarkan perpindahan yang lebih luas daripada sekadar pengusiran resmi. Bagi keluarga, keberangkatan bisa terjadi setelah penahanan, peringatan terkait surat-surat imigrasi, kekhawatiran kehilangan tempat tinggal, atau rasa takut bahwa penangkapan akan segera terjadi.

Punjab menyumbang sekitar 5,1% dari jumlah nasional, berdasarkan perhitungan 143.474 keberangkatan dari total 2.807.250. Dengan demikian, sebagian besar kepulangan yang tercatat dalam kampanye tersebut terjadi di luar provinsi itu.

Bagaimana Punjab memindahkan tahanan ke Afghanistan

Pihak berwenang Punjab mengatakan operasi mereka mengikuti kebijakan pemerintah federal yang mewajibkan warga Afghanistan memiliki visa yang sah agar dapat tinggal di Pakistan. Departemen Dalam Negeri menjelaskan aturan tersebut dalam pernyataannya:

Berdasarkan kebijakan tegas Pemerintah Pakistan, keberadaan semua warga Afghanistan tanpa visa yang sah adalah ilegal.

Warga Afghanistan yang ditahan tanpa dokumen imigrasi yang sah dibawa ke pusat penampungan. Departemen itu mengatakan fasilitas tersebut menyediakan akomodasi sementara dan pendataan sebelum pemulangan, sementara para tahanan diserahkan kepada pihak berwenang Afghanistan di Torkham setelah prosedur hukum diselesaikan.

Sebanyak 153 warga Afghanistan berada di 39 pusat penampungan yang beroperasi di Punjab saat pengumuman itu disampaikan. Jumlah tersebut setara dengan sekitar empat orang per pusat, meski departemen hanya memberikan angka gabungan, bukan jumlah di setiap fasilitas.

Kampanye itu awalnya menyasar para migran tanpa dokumen. Belakangan, cakupannya diperluas hingga mencakup warga Afghanistan yang pernah memiliki kartu registrasi yang diterbitkan pemerintah dan sebelumnya mendapat perlindungan dari deportasi. Kartu registrasi mencatat status seseorang berdasarkan pengaturan terdahulu; kebijakan pemerintah saat ini mewajibkan visa yang sah.

Bagi keluarga yang terdampak, persoalan praktisnya adalah dokumen apa yang kini diakui pihak berwenang. Orang-orang yang sebelumnya mengandalkan kartu registrasi dapat menghadapi pemindahan seiring pemerintah mengubah persyaratan untuk tinggal di negara itu.

Tuan tanah dan pelajar juga menghadapi konsekuensi

Penegakan hukum di Punjab menyasar warga Pakistan yang menyediakan tempat tinggal, selain warga Afghanistan yang tinggal di dalamnya. Pihak berwenang mendaftarkan 803 perkara terhadap pemilik properti yang dituduh menyewakan tempat kepada warga Afghanistan tanpa dokumen yang sah. Para tuan tanah di Lahore dan kota-kota lain telah diperingatkan untuk memeriksa status imigrasi penyewa dan mematuhi ketentuan registrasi kepolisian.

Perkara yang didaftarkan memulai proses hukum; angka tersebut menggambarkan tuduhan, bukan vonis. Bagi penyewa, tekanan terhadap pemilik properti dapat mempersulit mereka mencari atau mempertahankan tempat tinggal saat berupaya menyelesaikan status mereka.

Departemen Dalam Negeri mengatakan lebih dari 400.000 penggeledahan telah dilakukan di kawasan permukiman dan pasar. Departemen itu juga meminta warga melaporkan keberadaan ilegal, dokumen identitas palsu, atau aktivitas mencurigakan melalui saluran darurat 15, serta menjanjikan kerahasiaan bagi pelapor.

Mahasiswa kedokteran asal Afghanistan menghadapi tekanan dalam bentuk lain. Pengadilan Tinggi Lahore melarang perguruan tinggi kedokteran mengeluarkan mereka setelah regulator medis memerintahkan mereka pulang. Intervensi itu membawa kampanye tersebut ke sistem pendidikan, tempat pemindahan dapat mengganggu masa studi sekaligus membuat sebuah keluarga kehilangan tempat tinggal.

Jumlah kumulatif keberangkatan dari Punjab meningkat lebih lambat dalam beberapa bulan terakhir. Provinsi itu mencatat 140.468 deportasi pada Agustus, dibandingkan 143.474 dalam pengumuman terbaru. Kenaikan 3.006 orang dalam kurun sekitar tiga bulan itu setara dengan sekitar 2,1% dari angka Agustus.

Kebijakan keamanan berhadapan dengan peringatan tentang bahaya bagi individu

Pakistan meluncurkan kampanye tersebut pada 2023 setelah meningkatnya serangan militan mematikan, termasuk bom bunuh diri yang menurut Islamabad sebagian dilakukan oleh warga Afghanistan. Pejabat dan pemimpin agama juga mengaitkan serangan dengan jaringan militan yang berbasis di Afghanistan.

Pakistan mengatakan telah menampung pengungsi Afghanistan selama lebih dari empat dekade, dan pada masa tertentu melindungi jutaan orang. Negara itu menyatakan tidak dapat terus menanggung beban tersebut tanpa dukungan internasional. Pemulangan tersebut menjadi sumber ketegangan lain dengan pemerintah Taliban Afghanistan di tengah memburuknya hubungan dan bentrokan perbatasan yang berulang.

Badan-badan PBB dan kelompok hak asasi mendesak agar orang-orang yang berada dalam situasi yang membuat kepulangan sangat berbahaya mendapat perlindungan. Mereka termasuk perempuan, aktivis hak asasi, dan warga Afghanistan yang menunggu pemukiman kembali di negara-negara Barat. Pakar hak asasi manusia PBB menyerukan penghentian deportasi jika seseorang menghadapi persekusi, penyiksaan, atau pelanggaran serius lainnya.

Savitri Arvey, direktur kebijakan, hak pengungsi dan imigran di Human Rights First, memperingatkan bahaya yang dihadapi warga Afghanistan yang dikirim kembali ke tanah air mereka:

menghadapi bahaya berat dan sistematis

Arvey menyebut penahanan sewenang-wenang, eksekusi, pencambukan di depan umum, dan kekerasan balasan sebagai sejumlah risiko tersebut. Bagi orang-orang yang kerabatnya pernah bertugas bersama pasukan AS, atau yang identitas agama maupun aktivitas publiknya membuat mereka rentan terhadap pembalasan, tujuan deportasi dapat menentukan keselamatan mereka.

Konflik kebijakan utamanya jelas: Pakistan menegakkan aturan izin tinggal, sementara para pegiat perlindungan meminta pihak berwenang mempertimbangkan apa yang akan terjadi pada orang-orang tertentu setelah mereka melintasi perbatasan.

Pengadilan AS menghentikan sementara jalur pemindahan lainnya

Hakim Pengadilan Distrik AS Valerie Caproni di New York untuk sementara memblokir rencana deportasi warga Afghanistan yang ditahan ke Afghanistan atau melalui Pakistan. Dokumen pengadilan memuat rencana penerbangan dari Louisiana ke Pakistan, tempat orang-orang yang dipindahkan itu dapat menghadapi pemindahan lanjutan ke Afghanistan.

Kelompok hak imigran mengatakan lebih dari 80 warga Afghanistan yang ditahan menghubungi para pegiat setelah menerima pemberitahuan bahwa mereka dapat dideportasi melalui Pakistan. Mereka yang terdampak termasuk perempuan, minoritas agama, dan orang-orang yang anggota keluarganya bertugas di militer AS.

Pemerintah AS mengatakan kepada pengadilan pada Selasa bahwa Badan Imigrasi dan Bea Cukai tidak memiliki penerbangan carter atau komersial yang dijadwalkan untuk mendeportasi warga Afghanistan ke Afghanistan maupun Pakistan sebelum akhir pekan tersebut. Perintah Caproni mewajibkan pejabat untuk mematuhi komitmen itu dan berakhir pada Sabtu.

Shawn VanDiver, presiden AfghanEvac, organisasi yang mendukung imigran Afghanistan, menggambarkan perlindungan sementara tersebut:

Hari ini adalah hari yang baik. Namun, saya ingin jujur kepada Anda, ini adalah penangguhan sementara, bukan penyelesaian. Perjuangan ini belum berakhir selamanya. Ini hanya jeda.

Tindakan pengadilan itu menyusul rencana penerbangan deportasi AS yang diberitakan pada akhir Oktober, ketika warga Afghanistan yang ditahan diberi tahu bahwa mereka mungkin dikirim ke Pakistan. Kerabat mantan mitra militer Amerika termasuk di antara mereka yang menerima pemberitahuan tersebut.

Mengapa izin tinggal di Pakistan penting

Pakistan menjadi tempat singgah bagi warga Afghanistan yang menempuh jalur imigrasi ke Amerika sejak Taliban kembali berkuasa pada Agustus 2021. Sebagian tiba dengan visa sementara sambil menunggu penerimaan sebagai pengungsi, Visa Imigran Khusus, izin tinggal kemanusiaan sementara, atau penyatuan keluarga. Setiap jalur memiliki persyaratan berbeda, tetapi semuanya dapat melibatkan waktu tunggu untuk keputusan dari Amerika.

AfghanEvac mengatakan kesepahaman yang dicapai pejabat AS dan Pakistan pada musim gugur 2023 dimaksudkan untuk melindungi kelompok terdokumentasi yang menunggu pemrosesan oleh AS. Washington akan memproses kasus mereka, sementara Pakistan tidak akan melakukan intimidasi. Organisasi itu mengatakan pengaturan tersebut berhenti berfungsi setelah pemrosesan pengungsi AS dihentikan pada Januari 2025.

Orang-orang yang sudah menunggu di Pakistan menghadapi intimidasi, penahanan, dan pemindahan ke Afghanistan. Bagi warga Afghanistan yang dikirim ke sana dari tahanan AS, izin masuk hanyalah persoalan pertama. Izin untuk tetap tinggal selama kasus imigrasi mereka dipertimbangkan juga penting.

Pernyataan terbaru Pakistan tidak menyinggung rencana pemindahan dari AS tersebut. Belum diketahui secara terbuka apakah Islamabad setuju menerima orang-orang yang dideportasi itu dan perlindungan apa yang akan dicakup dalam pengaturan apa pun.

Kementerian Luar Negeri Afghanistan juga memprotes pengaturan yang dibuat pemerintah lain terkait warga Afghanistan. Wakil juru bicara Zia Ahmad Takal menyatakan:

negara pihak ketiga seharusnya tidak membuat kesepakatan terkait nasib warga negara lain.

Perkembangan kampanye dan tindakan pengadilan

Kampanye Pakistan dan rencana pemindahan dari AS dimulai pada waktu berbeda, tetapi kini bertemu pada tujuan yang sama. Tanggal-tanggal utama menunjukkan bagaimana penegakan imigrasi di satu negara dapat memengaruhi keselamatan orang-orang yang dipindahkan oleh negara lain.

• September 2023: Periode yang tercakup dalam angka kumulatif kepulangan Punjab dimulai.
• Musim gugur 2023: Menurut AfghanEvac, Washington dan Islamabad mencapai kesepahaman mengenai warga Afghanistan yang menunggu pemrosesan imigrasi AS.
• Januari 2025: Pemrosesan pengungsi AS dihentikan. AfghanEvac mengatakan pengaturan perlindungan berhenti berfungsi setelah itu.
• Agustus 2026: Jumlah deportasi yang tercatat di Punjab mencapai 140.468.
• 17 Oktober 2026: Periode pelaporan IOM dan UNHCR berakhir dengan sekitar 2,74 juta kepulangan dari Pakistan sejak September 2023.
• Akhir Oktober 2026: Warga Afghanistan yang ditahan di Amerika Serikat menerima peringatan tentang kemungkinan deportasi melalui Pakistan.
• Awal November 2026: Punjab mengumumkan 143.474 keberangkatan dari provinsi itu dan 2.807.250 secara nasional, sementara perintah sementara pengadilan AS menghentikan pemindahan ke Afghanistan atau Pakistan.

Tenggat hukum berikutnya yang telah ditetapkan adalah Sabtu, saat perintah sementara Caproni berakhir. Di Punjab, pihak berwenang mengatakan penggeledahan, penangkapan, dan pemindahan melalui pusat penampungan terus berlangsung berdasarkan kebijakan imigrasi federal.

Poin Utama

• Departemen Dalam Negeri Punjab menyebut 2.807.250 warga Afghanistan telah kembali dari Pakistan dalam kampanye tersebut, termasuk 143.474 orang dari Punjab.
• Badan-badan PBB menghitung deportasi maupun keberangkatan tanpa surat perintah pemindahan resmi; takut ditangkap menjadi alasan utama yang disampaikan orang-orang untuk pergi.
• Punjab telah melakukan lebih dari 400.000 penggeledahan dan mendaftarkan perkara terhadap 803 orang yang dituduh menyewakan tempat kepada warga Afghanistan tanpa dokumen yang sah.
• Sebanyak 153 warga Afghanistan yang menunggu pemulangan berada di 39 pusat penampungan di provinsi itu saat pengumuman disampaikan.
• Pakar hak asasi manusia PBB mendesak Pakistan untuk berhenti mendeportasi orang-orang yang menghadapi persekusi, penyiksaan, atau pelanggaran serius lainnya.
• Perintah sementara pengadilan AS memblokir pemindahan warga Afghanistan yang ditahan ke Afghanistan atau melalui Pakistan hingga Sabtu.