Armenia Sebut TRIPP Bisa Dimulai Sebelum Perjanjian Damai dengan Azerbaijan Ditandatangani

Proyek transportasi bisa berjalan sebelum kesepakatan damai resmi

Armenia dapat mulai melaksanakan Jalur Trump untuk Perdamaian dan Kemakmuran Internasional, yang dikenal sebagai TRIPP, sebelum menandatangani perjanjian damai dengan Azerbaijan, kata Menteri Luar Negeri Ararat Mirzoyan kepada parlemen. Pernyataannya menempatkan pembukaan kembali jalur transportasi regional sebagai pusat perdebatan politik mengenai apakah kerja sama praktis akan membantu mengamankan perjanjian atau memberi Azerbaijan keuntungan sebelum Armenia menerima imbalan yang memadai.

Armenia mengumumkan dimulainya tahap praktis proyek itu pada 22 Oktober, dengan mengirim kelompok kerja yang dipimpin Wakil Perdana Menteri Mher Grigoryan ke wilayah Syunik di selatan untuk mempersiapkan pekerjaan perancangan. Fokus saat ini adalah infrastruktur kereta api, jalan raya, dan energi. Mirzoyan menggambarkan jaringan yang lebih luas, yang juga berpotensi menyalurkan listrik, komunikasi digital, serta minyak dan gas.

Menteri luar negeri itu mengatakan naskah perjanjian damai telah diparaf dan kedua pemerintah secara terbuka mendukung isinya. Pemarafan mencatat kesepakatan atas rumusan teks; penandatanganan resmi dan persetujuan melalui prosedur dalam negeri merupakan tahap selanjutnya.

Menjelaskan mengapa pengerjaan TRIPP dapat dimulai sebelum tahap-tahap itu selesai, Mirzoyan mengatakan kepada anggota parlemen:

Saya bisa menjawab pertanyaan ini dengan tenang: ya, itu mungkin. Perjanjian damai sudah diparaf. Armenia dan Azerbaijan telah berkomitmen secara terbuka dan menyatakan sikap mereka: perjanjian ini ada, dan, secara garis besar, kami memercayai setiap huruf di dalamnya dan tidak mempertanyakannya.

Menurutnya, kedua negara sudah memiliki cukup kondisi damai secara praktis untuk mulai bekerja sama. Politikus oposisi Narek Karapetyan menentang pendekatan itu. Ia berpendapat Azerbaijan dapat memperoleh jalur yang diinginkannya sambil terus menunda perjanjian dan menahan akses yang dicari Armenia.

Mengapa Mirzoyan mengatakan perdamaian sudah terwujud

Mirzoyan merujuk pada kondisi di antara kedua negara, bukan pada tuntasnya dokumen diplomatik. Para tentara tidak lagi saling menembak dan kargo sudah diangkut, katanya kepada parlemen. Baginya, perkembangan itu menjadi landasan untuk memulai proyek sembari perundingan mengenai penandatanganan resmi berlanjut.

Menteri luar negeri itu mengatakan Azerbaijan belum bersedia menandatangani karena ingin suatu hambatan dihilangkan, tetapi menyatakan akan menandatanganinya setelah itu. Ia menyebut pernyataan Baku yang berulang kali disampaikan sebagai bukti bahwa teks yang telah disepakati tetap diterima.

Mirzoyan merangkum posisinya sebagai berikut:

Karena itu, perdamaian diperlukan agar proyek TRIPP dapat dimulai, dan perdamaian ini sudah terwujud.

Argumen itu menempatkan kerja sama transportasi dan penyelesaian perjanjian pada jalur yang berjalan bersamaan. Pemerintah ingin hubungan praktis berkembang sementara sengketa politik yang tersisa dibahas. Karapetyan menginginkan jaminan lebih kuat bahwa pembukaan jalur akan menghasilkan akses timbal balik dan membantu menuntaskan perjanjian.

Keuntungan yang diharapkan Armenia dari jalur tersebut

Mirzoyan mengatakan TRIPP akan memungkinkan Armenia mencapai negara-negara ketiga melalui wilayah dan infrastruktur Azerbaijan. Dengan demikian, tujuan yang dinyatakan pemerintah Armenia bukan hanya menyediakan koneksi bagi Azerbaijan: Armenia juga ingin pelaku usaha dan operator transportasinya mendapat akses ke jalur di luar Armenia.

Pengembangan perkeretaapian dalam negeri juga menjadi bagian dari argumen tersebut. Mirzoyan mengatakan proyek itu dapat membantu Armenia mengembangkan koneksi kereta api sendiri dan menjadi pusat transportasi serta komunikasi antara Timur dan Barat. Pusat transportasi adalah tempat berbagai jalur bertemu sehingga barang atau layanan dapat diteruskan ke sejumlah tujuan.

Bagi eksportir Armenia, nilai praktisnya bergantung pada terbukanya koneksi yang dapat digunakan melalui Azerbaijan menuju pasar lain. Bagi jaringan kereta api, manfaatnya bergantung pada keterhubungan jalur baru atau yang dipulihkan dengan jalur di dalam Armenia. Mirzoyan menyebut hasil-hasil tersebut sebagai tujuan, dan persiapan perancangan kini menjadi bagian dari upaya untuk mencapainya.

Apa yang dapat dibangun di Syunik

Pengumuman pada 22 Oktober mengalihkan perhatian ke Syunik. Kelompok kerja Grigoryan dikirim ke sana untuk mempersiapkan dimulainya pekerjaan perancangan. Perencanaan adalah tahap ketika kebutuhan fisik proyek mulai dirumuskan, sebelum konstruksi dan pengoperasian nantinya.

Jalur kereta api, jalan raya, dan infrastruktur energi menjadi prioritas saat ini. Uraian Mirzoyan yang lebih luas mencakup saluran transmisi listrik, kabel serat optik, serta kemungkinan pembangunan pipa minyak dan gas. Kabel serat optik menyalurkan informasi dalam bentuk denyut cahaya dan menjadi bagian dari infrastruktur internet serta komunikasi lainnya.

Setiap unsur tersebut memiliki fungsi berbeda. Jalan raya dan kereta api mengangkut orang dan barang, saluran listrik menyalurkan daya, kabel komunikasi membawa data, dan pipa mengangkut bahan bakar. Pembangunan beberapa jenis infrastruktur akan menjadikan TRIPP proyek konektivitas regional yang lebih luas, bukan sekadar jalan raya.

Dalam pernyataan di parlemen dan pengumuman proyek yang diuraikan di sini, tidak disebutkan tanggal pembukaan, anggaran konstruksi, rute terperinci, pengaturan operasional, ataupun tingkat akses Armenia yang dijamin. Langkah konkret yang sejauh ini diumumkan adalah persiapan pekerjaan perancangan; pembangunan pipa masih menjadi kemungkinan dalam proposal yang lebih luas.

Kedaulatan menjadi syarat pembangunan dan pengoperasian

Mirzoyan mengatakan infrastruktur harus dibangun dan dioperasikan berdasarkan prinsip integritas teritorial, kedaulatan, dan yurisdiksi. Istilah-istilah itu menyangkut persoalan utama dalam setiap koneksi transportasi yang melintasi perbatasan negara: negara mana yang berwenang atas wilayah dan kegiatan yang berlangsung di sana.

Integritas teritorial berarti menghormati wilayah suatu negara. Kedaulatan berarti negara menjalankan kewenangan di dalam perbatasannya. Yurisdiksi berkaitan dengan kewenangan hukum untuk memberlakukan undang-undang dan mengambil keputusan. Mirzoyan menerapkan prinsip-prinsip ini pada pembangunan maupun pengoperasian, sehingga keduanya menjadi bagian dari persyaratan yang dinyatakan Armenia untuk proyek tersebut sepanjang masa berlakunya.

Argumen ekonomi pemerintah berjalan beriringan dengan sikapnya mengenai kedaulatan. Armenia ingin memperoleh jalur melalui Azerbaijan ke negara-negara lain, sembari mempertahankan kewenangannya atas infrastruktur di wilayah Armenia. Menerapkan prinsip-prinsip itu ke dalam pengaturan operasional akan memerlukan keputusan praktis tentang pengelolaan pergerakan lintas batas.

Bagi pelaku usaha, nilai koneksi pada akhirnya bergantung pada apakah barang dapat melaluinya secara andal. Bagi pemerintah, koneksi yang sama harus beroperasi dalam kerangka kewenangan negara yang disepakati. Pernyataan Mirzoyan menunjukkan bahwa akses dan kendali sama-sama menjadi bagian dari pendekatan Armenia.

Karapetyan memperingatkan potensi keuntungan yang tidak seimbang

Narek Karapetyan, yang disebut sebagai pemimpin faksi Armenia Kuat di Majelis Nasional, menanyakan apakah jalur transportasi dan komunikasi TRIPP dapat beroperasi tanpa perjanjian damai yang ditandatangani. Keberatannya berfokus pada urutan kedua negara menerima keuntungan dan memenuhi komitmen.

Karapetyan berpendapat Azerbaijan dapat memperoleh jalur yang diinginkannya sementara Armenia gagal mendapatkan bagian dari keuntungan pembukaan kembali koneksi regional. Ia mengatakan kepada parlemen:

Negara kami akan dirugikan karena Azerbaijan akan memperoleh sebuah jalur, sementara kami tidak akan mendapatkan bagian dari keuntungan pembukaan blokir komunikasi regional.

Ia juga berpendapat Azerbaijan akan mengajukan persyaratan baru yang tidak realistis dan terus menunda perjanjian selama meyakini konsesi dari Armenia dapat membantu mencapai tujuannya. Menurut penilaiannya, memperoleh jalur tanpa membuka akses bagi Armenia akan menghambat pembangunan ekonomi Armenia.

Karena itu, perbedaan pendapat ini menyangkut timbal balik sekaligus waktu pelaksanaan. Mirzoyan menggambarkan TRIPP sebagai cara bagi Armenia untuk memperoleh jalur, mengembangkan perkeretaapian, dan memperkuat perdamaian. Karapetyan berpendapat keuntungan bagi Armenia itu memerlukan jaminan yang lebih kuat sebelum Azerbaijan memperoleh koneksi yang diinginkannya.

Kaitan proyek dengan proses perjanjian yang belum tuntas

Pembahasan terbaru Armenia mengenai TRIPP merupakan bagian dari upaya panjang untuk mengubah naskah perdamaian yang telah disepakati menjadi perjanjian final. Perdana Menteri Nikol Pashinyan menargetkan penandatanganan dan ratifikasi perjanjian sebelum 2031, sebagaimana diuraikan dalam jadwal perjanjian sebelumnya. Itu adalah target yang dinyatakan Armenia, bukan tenggat penandatanganan yang diumumkan bersama.

Perkembangan utama berlangsung pada beberapa tanggal:

• 8 Agustus 2025: Armenia dan Azerbaijan memaraf perjanjian damai dalam sebuah pertemuan puncak di Gedung Putih yang diselenggarakan Presiden AS Donald Trump.
• 15 Oktober 2026: Pashinyan mengatakan dalam rapat Kabinet yang disiarkan televisi bahwa ia menargetkan penyelesaian penandatanganan dan ratifikasi sebelum 2031.
• 22 Oktober: Armenia mengumumkan dimulainya tahap praktis TRIPP dan pengiriman kelompok kerja Grigoryan ke Syunik untuk mempersiapkan perancangan.

Azerbaijan menuntut perubahan terhadap Konstitusi Armenia sebelum menandatangani perjanjian. Baku berpendapat rujukan konstitusi tersebut pada deklarasi kemerdekaan Armenia, yang menyerukan penyatuan dengan Karabakh, sama dengan klaim teritorial. Armenia menolak penafsiran itu dan merujuk pada komitmen dalam perjanjian untuk saling menghormati wilayah masing-masing dan melepaskan klaim teritorial.

Perubahan konstitusi harus disetujui melalui referendum nasional. Karena itu, proses perjanjian melibatkan pemilih Armenia serta perundingan antarpemerintah. Persiapan TRIPP membentuk proses praktis tersendiri yang, menurut pendekatan Mirzoyan, dapat terus berjalan selagi sengketa politik tersebut berlanjut.

Dapatkah kerja sama praktis mempercepat penandatanganan?

Mirzoyan mengatakan hubungan ekonomi antara Armenia, Azerbaijan, dan negara-negara ketiga dapat membantu memperkuat perdamaian, stabilitas, dan keamanan regional. Argumennya adalah bahwa pertukaran rutin memberi kedua negara lebih banyak kegiatan bersama untuk dipertahankan dan lebih banyak alasan untuk menjaga hubungan yang berjalan baik.

Menteri luar negeri itu juga menyatakan kunjungan antartokoh masyarakat sipil dapat berkontribusi bersama pembangunan infrastruktur. Masyarakat sipil mencakup orang dan organisasi di luar pemerintah, seperti kelompok masyarakat dan organisasi kemasyarakatan. Mirzoyan menyebut pelaksanaan proyek dan kunjungan timbal balik sebagai cara yang mungkin untuk memperkuat perdamaian:

Saya kira jika proyek ini dilaksanakan, misalnya jika kunjungan timbal balik antara perwakilan masyarakat sipil kedua negara berlangsung, hal itu mungkin dapat memperkuat perdamaian yang telah terwujud dan mendekatkan penandatanganan perjanjian damai.

Pilihan kebijakan saat ini adalah apakah kerja sama praktis akan digunakan untuk membantu menuntaskan penyelesaian politik, seperti yang diusulkan Mirzoyan, atau komitmen yang lebih kuat harus diamankan terlebih dahulu, seperti yang didesak Karapetyan. Persiapan perancangan yang diumumkan Armenia menjadikan pilihan itu konkret: pengerjaan infrastruktur regional bergerak maju sementara perjanjian masih menunggu penandatanganan.

Poin-Poin Utama

• Menteri Luar Negeri Ararat Mirzoyan mengatakan TRIPP dapat dimulai sebelum Armenia dan Azerbaijan menandatangani perjanjian damai.
• Armenia mengumumkan persiapan perancangan di Syunik pada 22 Oktober, dengan infrastruktur kereta api, jalan raya, dan energi sebagai prioritas saat ini.
• Mirzoyan mengatakan proyek itu dapat memberi Armenia akses ke negara-negara ketiga melalui Azerbaijan dan membantu mengembangkan jalur kereta api dalam negeri.
• Armenia mengatakan pembangunan dan pengoperasian harus menghormati integritas teritorial, kedaulatan, dan yurisdiksi.
• Narek Karapetyan memperingatkan bahwa Azerbaijan dapat memperoleh jalur sembari menunda perjanjian dan menahan akses timbal balik.
• Pashinyan menargetkan penandatanganan dan ratifikasi diselesaikan sebelum 2031, sementara tuntutan Azerbaijan terkait konstitusi belum terselesaikan.