Iran Tawarkan Rencana Pembukaan Kembali Hormuz dalam Dua Hari saat Mediator Edarkan Rancangan Kesepakatan

Washington harus bertindak lebih dahulu, kata Teheran

Iran mengatakan dapat membuka kembali Selat Hormuz dalam dua hari jika Amerika Serikat menerima syarat-syaratnya, memangkas proses tujuh hari yang diusulkan sementara Qatar dan Pakistan mengupayakan kesepakatan untuk mengakhiri perang. Tawaran itu menempatkan tindakan Amerika di urutan pertama: Washington akan melaksanakan serangkaian langkah awal, lalu pada hari berikutnya pelayaran melalui jalur perairan tersebut dipulihkan.

Menteri Luar Negeri Iran Abbas Araghchi menguraikan urutan itu dalam wawancara yang dirilis pada 1 November. Juru bicara Kementerian Luar Negeri Esmaeil Baghaei menegaskan kembali tawaran tersebut pada 2 November, dengan mengatakan pelaksanaannya bergantung pada penerimaan Washington atas tuntutan Teheran. Tuntutan itu mencakup penghentian perang di semua front, pembebasan aset Iran yang dibekukan, pencabutan sanksi terhadap sektor minyak Iran, serta penghentian blokade laut Amerika terhadap pelabuhan-pelabuhan Iran.

Usulan itu menyangkut jalur sempit di antara Iran dan Oman yang dilalui sekitar seperlima pasokan minyak dunia dan sebagian besar ekspor gas alam cair (LNG) global. Iran membatasi pelayaran sejak perang dimulai pada akhir Februari, sementara Amerika Serikat memberlakukan blokade sendiri terhadap pelabuhan-pelabuhan Iran.

Seorang pejabat yang mendapat informasi tentang perundingan mengatakan rancangan usulan untuk mengakhiri perang sedang beredar melalui mediasi Qatar. Belum ada pemerintah yang mengumumkan kesepakatan final ataupun tanggal pembukaan kembali selat tersebut.

Upaya diplomatik ini berlangsung di tengah ancaman baru aksi militer dan serangan terhadap kapal tanker pengangkut gas Qatar menuju Pakistan. Secara bersamaan, perkembangan tersebut memberi tekanan langsung pada perundingan: para mediator berupaya mencapai penyelesaian politik sementara kapal dan kargo energi masih menghadapi bahaya.

Bagaimana jadwal yang lebih singkat akan berjalan

Araghchi mengatakan para mediator Qatar dan Pakistan telah menggarap usulan awal Iran pada September agar lebih mudah diterapkan dan lebih dapat diterima para pihak. Rencana sebelumnya membayangkan proses selama tujuh hari, dengan Hormuz dibuka kembali pada hari keenam setelah Amerika mengambil langkah untuk memenuhi tuntutan Iran. Presiden Donald Trump menolak usulan awal tersebut.

Araghchi, Menteri Luar Negeri Iran, menjelaskan urutan yang telah direvisi sebagai berikut:

Saya dapat mengatakan bahwa kini kita telah mencapai rencana dua hari. Artinya, pada hari pertama Amerika akan melaksanakan serangkaian langkah, dan pada hari kedua, Selat Hormuz akan dibuka kembali dan lalu lintas akan kembali seperti semula.

Dengan demikian, Iran menawarkan pembukaan kembali pada hari kedua, bukan hari keenam, empat hari lebih awal dalam proses yang diusulkan. Urutan ini tetap mengharuskan Amerika Serikat bertindak sebelum Iran memulihkan pelayaran. Jadwal yang lebih singkat mempercepat pelaksanaan, tetapi tuntutan utama itu tetap berlaku.

Baghaei, juru bicara Kementerian Luar Negeri, menyebut jadwal yang dipersingkat itu sebagai bukti kesediaan Teheran untuk mencapai kesepakatan:

Kemungkinan untuk melaksanakan rencana ini dalam dua hari merupakan indikasi lain dari iktikad baik Iran.

Tuntutan Iran sebagai imbalan

Syarat Teheran mengaitkan akses ke Hormuz dengan konflik militer dan ekonomi yang lebih luas. Iran menginginkan penghentian pertempuran di semua front, akses ke dana yang disimpan di luar negeri, pelonggaran pembatasan ekspor minyak, serta pencabutan blokade laut Amerika.

Aset yang dibekukan adalah dana milik Iran yang tidak dapat digunakan secara bebas karena pembatasan keuangan. Sanksi minyak membatasi kemampuan Iran untuk menjual minyak bumi dan menerima pembayaran. Blokade laut menambahkan pembatasan fisik terhadap perdagangan melalui pelabuhan Iran. Teheran mengupayakan pelonggaran di ketiga bidang tersebut sekaligus penghentian perang.

Araghchi juga mengatakan Washington harus menerima rute transit baru yang disepakati Iran dan Oman, mencabut sanksi yang diberlakukan dalam beberapa bulan terakhir, serta mengurangi jumlah pasukan Amerika di kawasan. Washington telah memberlakukan putaran sanksi baru sejak Agustus, menambah tekanan ekonomi di tengah berlangsungnya perundingan.

Syarat-syarat ini membuat usulan tersebut jauh lebih luas daripada sekadar pengaturan pelayaran. Kesepakatan harus mengaitkan komitmen militer, keputusan keuangan, serta aturan bagi kapal yang melintasi Hormuz. Langkah spesifik yang harus diambil Washington pada hari pertama dan cara para pihak memastikan langkah itu telah diselesaikan belum dijelaskan secara terbuka.

Qatar dan Pakistan terus menyampaikan pesan

Qatar dan Pakistan terus menyampaikan pesan antara Washington dan Teheran meski perundingan sebelumnya gagal menghasilkan penyelesaian yang bertahan lama. Mediator Qatar mengunjungi Teheran pada Jumat, sementara Wakil Menteri Luar Negeri Iran Kazem Gharibabadi pergi ke Doha untuk mendukung pertukaran pesan dengan Washington melalui perantara Qatar.

Para perunding Iran meninggalkan Doha pada Minggu. Seorang pejabat yang mendapat informasi tentang pembicaraan mengatakan keberangkatan mereka bukan disebabkan kesulitan dalam perundingan dan pertemuan lanjutan masih mungkin digelar. Pejabat itu tidak memberikan perincian mengenai rancangan kesepakatan yang sedang beredar.

Wakil Presiden AS JD Vance juga mengirim surat kepada Mohsen Rezaei, kepala Dewan Keamanan Nasional Tertinggi Iran. Dalam video yang disiarkan televisi Iran, Rezaei mengatakan ia telah membaca surat itu, tetapi belum membalasnya. Ia menilai perubahan nada Amerika sebagai hal yang memberi harapan.

Rezaei, yang dewannya menangani keputusan-keputusan utama terkait keamanan nasional, menyampaikan penilaian berikut:

Saya belum membalasnya. Nada mereka telah berubah sepenuhnya.

Meski demikian, Rezaei mengatakan Iran akan mempertahankan pembatasan di Hormuz sampai syarat-syaratnya, termasuk pembebasan aset yang dibekukan, dipenuhi. Pernyataannya memadukan penilaian positif atas surat tersebut dengan tuntutan yang sama dari Kementerian Luar Negeri: konsesi Amerika harus diberikan sebelum selat dibuka kembali.

Berbulan-bulan diplomasi berujung pada usulan baru

Peran Pakistan bertumpu pada kerangka perundingan bulan Juni yang kemudian kandas. Nota kesepahaman Islamabad pada Juni dimaksudkan untuk mendukung pembahasan lebih lanjut mengenai isu nuklir, sanksi, dan cara mengelola perselisihan. Perbedaan pendapat mengenai jaminan keamanan dan pelayaran melalui Hormuz berlanjut setelah upaya itu runtuh pada Juli.

Pertukaran terbaru ini juga menyusul pembicaraan keamanan regional pada Oktober di Teheran, ketika Iran, Arab Saudi, Pakistan, dan Türkiye sepakat untuk melanjutkan dialog. Pakistan mengusulkan pertemuan itu, yang membawa isu keamanan regional ke dalam upaya lebih luas untuk mencegah kembali berkobarnya pertempuran.

Tahapan utama upaya diplomatik saat ini adalah:

• Akhir Februari: Perang dimulai, disusul pembatasan Iran di Hormuz dan blokade laut Amerika terhadap pelabuhan-pelabuhan Iran.
• Juni dan Juli: Kerangka perundingan yang dimediasi dengan keterlibatan Pakistan disepakati, lalu kandas.
• September: Iran menyampaikan usulan tujuh hari melalui Qatar, dengan rencana membuka kembali Hormuz pada hari keenam.
• 26 Oktober: Iran, Arab Saudi, Pakistan, dan Türkiye sepakat di Teheran untuk melanjutkan pembahasan keamanan regional.
• 1 dan 2 November: Araghchi dan Baghaei menjelaskan proses yang lebih singkat kepada publik, dengan syarat Amerika menerima tuntutan Iran.

Jaminan keamanan dan pelayaran melalui selat tetap menjadi isu utama sepanjang upaya tersebut. Usulan saat ini kembali berupaya menyepakati urutan tindakan: apa yang harus dilakukan Washington lebih dahulu dan kapan Teheran akan mengizinkan pelayaran kembali.

Serangan terhadap kapal tanker gas menyoroti keselamatan maritim

Serangan terhadap kapal pengangkut LNG Al Mayeda menunjukkan besarnya risiko langsung bagi negara-negara yang menjadi mediator. Kapal itu membawa gas Qatar menuju Pakistan ketika diserang di dekat Selat Hormuz pada pekan sebelumnya.

Pakistan telah berunding dengan Iran demi menjamin pelayaran kapal tersebut dengan aman. Orang-orang yang mengetahui insiden itu mengatakan otoritas Iran telah memberikan izin hanya beberapa jam sebelum serangan. Kapal tersebut berbendera Kepulauan Marshall dan dimiliki Qatar Gas Transport Company.

Kementerian Luar Negeri Qatar mengatakan telah memulai penyelidikan untuk memastikan keadaan insiden dan mengidentifikasi pihak yang bertanggung jawab. Tanggung jawab atas serangan tersebut belum dipastikan secara terbuka. Menurut laporan mengenai insiden itu, Pakistan belum memberikan tanggapan kepada publik.

Kementerian Luar Negeri Qatar mengatakan pihaknya berhak melindungi kapal, awak, dan aset negara:

Kementerian Luar Negeri menegaskan bahwa Negara Qatar berhak mengambil semua langkah yang diperlukan, sesuai dengan hukum internasional dan Piagam PBB, untuk melindungi asetnya serta menjaga kapal-kapal dan awaknya.

Arab Saudi juga mengecam serangan tersebut dengan menyebut ancaman terhadap pelayaran dan pasokan energi global. Qatar memperingatkan bahaya lingkungan akibat serangan terhadap kapal pengangkut energi, termasuk risiko bagi lingkungan laut dan keamanan air regional.

Mengapa akses penting bagi pembeli energi Asia

Keterlibatan Pakistan sebagai mediator sekaligus tujuan kargo Al Mayeda menghubungkan perundingan ini secara langsung dengan pengiriman energi. LNG adalah gas alam yang didinginkan hingga berbentuk cair agar dapat diangkut dengan kapal. Gangguan terhadap perjalanan sebuah kapal memengaruhi pengiriman bahan bakar dari eksportir ke pembeli, sekalipun pemerintah telah menegosiasikan izin untuk melintas.

Pengiriman minyak melalui Hormuz juga semakin terkonsentrasi pada operator yang bersedia tetap berlayar. Data pelacakan September yang dibahas dalam perselisihan pelayaran Sinokor mencatat minyak mentah yang diangkut kapal-kapal terkait grup Korea Selatan itu mencapai 105,6 juta barel dari total 286,3 juta barel yang melintasi selat tersebut, atau sekitar 37 persen.

Kapal-kapal terkait itu mengangkut 8,3 juta barel lebih banyak daripada total 97,3 juta barel yang dibawa oleh Bahri dari Arab Saudi, Kuwait Oil Tanker Company, dan unit pelayaran Abu Dhabi National Oil Company. Iran kemudian mengancam akan mengambil tindakan hukum terhadap kapal-kapal Sinokor atas dugaan pelanggaran transit, sementara perusahaan itu membantah bertanggung jawab atas kapal-kapal yang diidentifikasi otoritas Iran.

Bagi pemilik kargo, operator kapal, dan awak, kesepakatan harus menerjemahkan janji politik menjadi pelayaran yang dapat diprediksi. Rute Iran dan Oman yang diusulkan, pencabutan pembatasan, serta perlindungan kapal akan menentukan apakah pembukaan kembali benar-benar memulihkan pengiriman rutin.

Ancaman serangan berlanjut di tengah perundingan

Trump menyebut perundingan berjalan produktif, tetapi terus mengancam akan melancarkan serangan lanjutan. Pada 31 Oktober, ia mengatakan Amerika Serikat masih harus menangani satu atau dua sasaran, termasuk Gunung Pickaxe di Iran tengah. Lokasi itu diduga memiliki fungsi nuklir; Teheran menyangkal bahwa tempat tersebut merupakan fasilitas nuklir.

Presiden Amerika itu mengatakan Washington tidak akan melancarkan serangan baru sebelum pemungutan suara paruh waktu AS pada Selasa, 3 November. Pernyataannya membuka kemungkinan aksi militer lanjutan setelah pemilu, sehingga pemungutan suara itu menjadi tanggal politik terdekat yang terkait dengan pembicaraan tersebut.

Iran mengeluarkan peringatannya sendiri. Pemimpin tertinggi Mojtaba Khamenei mengatakan kepada para komandan senior militer pada Sabtu bahwa setiap ancaman harus segera ditanggapi tanpa batasan geografis. Ia juga memerintahkan pembaruan daftar sasaran Iran agar mencakup aset Amerika dan Israel.

Pertemuan itu merupakan pertemuan pertama antara Khamenei dan pimpinan senior militer yang dilaporkan sejak ia menjabat pada Maret setelah ayahnya, Ayatollah Ali Khamenei, tewas dalam serangan Amerika dan Israel. Mojtaba Khamenei belum terlihat di depan umum sejak sebelum menjabat.

Baghaei, yang berbicara mewakili Kementerian Luar Negeri Iran, memperingatkan agar tidak terjadi aksi militer baru:

Setiap tindakan agresi terhadap Iran, setiap serangan militer terhadap Iran, dengan cara apa pun, akan kami balas dengan tanggapan yang kuat, segera, dan menyeluruh.

Washington dan Teheran dengan demikian saling bertukar usulan sembari tetap mengancam akan menggunakan kekuatan. Tugas diplomatik mendesak saat ini adalah mengubah urutan yang diusulkan menjadi komitmen yang diterima kedua pemerintah, sebelum serangan lain mengganggu perundingan atau membahayakan lebih banyak kapal.

Poin Utama

• Iran mengatakan Hormuz dapat dibuka kembali pada hari kedua dalam proses yang diawali langkah-langkah Amerika untuk memenuhi tuntutannya.
• Teheran menuntut penghentian perang, akses ke aset yang dibekukan, pelonggaran sanksi minyak, serta penghentian blokade laut AS.
• Araghchi juga meminta agar rute transit Iran dan Oman diterima serta jumlah pasukan Amerika di kawasan dikurangi.
• Qatar dan Pakistan menjadi mediator, dan sebuah rancangan kesepakatan sedang beredar, tetapi belum ada kesepakatan final ataupun tanggal pembukaan kembali yang diumumkan.
• Serangan terhadap kapal pengangkut LNG Al Mayeda yang menuju Pakistan masih diselidiki Qatar.
• Ancaman militer baru dan pemungutan suara paruh waktu AS pada 3 November menjadi latar tahap diplomasi berikutnya.