Iran, Arab Saudi, Pakistan, dan Türkiye Sepakat Melanjutkan Pembicaraan Keamanan di Tengah Meningkatnya Risiko Perang

Empat negara mempertahankan saluran diplomatik tetap terbuka

Iran, Arab Saudi, Pakistan, dan Türkiye sepakat pada 26 Oktober 2026 untuk melanjutkan pembicaraan keamanan regional setelah pertemuan di Istana Saadabad, Teheran utara, di tengah meningkatnya kekhawatiran akan serangan baru Amerika Serikat dan Israel terhadap Iran serta meluasnya pertempuran yang melibatkan Yaman. Kesepakatan langsung mereka adalah terus berdialog, sementara pelayaran, infrastruktur sipil, dan stabilitas regional semakin tertekan.

Mohsen Rezaei, sekretaris Dewan Keamanan Nasional Tertinggi Iran, menjamu Menteri Pertahanan Arab Saudi Pangeran Khalid bin Salman, Kepala Angkatan Darat Pakistan Marsekal Lapangan Asim Munir, dan Kepala Intelijen Türkiye Ibrahim Kalin. Presiden Iran Masoud Pezeshkian dan Menteri Luar Negeri Abbas Araghchi juga bergabung dalam diskusi bersama delegasi yang berkunjung. Menteri Dalam Negeri Pakistan Mohsin Naqvi mendampingi Munir.

Keempat negara mengeluarkan pernyataan bersama yang memaparkan langkah selanjutnya yang mereka sepakati:

Para peserta sepakat melanjutkan dialog untuk memperkuat kerja sama di antara empat negara regional, termasuk demi perdamaian dan keamanan di kawasan.

Pernyataan itu tidak menyebutkan jadwal, lokasi, atau format pertemuan berikutnya. Hasil yang diumumkan adalah komitmen untuk melanjutkan diskusi, sementara upaya yang lebih luas bertujuan meredakan ketegangan dan merundingkan penghentian perang.

Pembicaraan pada Senin mempertemukan Iran dengan tiga anggota Perjanjian Pertahanan Bersama Makkah yang ditandatangani pada Agustus. Arab Saudi, Pakistan, dan Türkiye berjanji saling membantu jika diserang. Kunjungan bersama mereka menempatkan hubungan pertahanan itu berdampingan dengan upaya melibatkan Teheran dalam konflik yang semakin berdampak pada keempat negara.

Pakistan mengusulkan pertemuan

Menurut para pejabat Iran, Pakistan yang menggagas pertemuan tersebut. Juru bicara Kementerian Luar Negeri Esmail Baghaei mengatakan usulan itu muncul saat kunjungan Munir ke Teheran pada pekan sebelumnya dan disambut baik oleh Iran.

Keterlibatan Munir menghubungkan pertemuan itu dengan peran mediasi Pakistan yang berlanjut antara Washington dan Teheran. Pakistan dan Qatar membantu mengatur kesepakatan sementara pada Juni, dan keduanya terus menyampaikan pesan ketika upaya mencapai penyelesaian permanen terhenti.

Wakil Menteri Diplomasi Publik Arab Saudi Rayed Krimly menyebut kunjungan ke Teheran sebagai bagian dari upaya negara-negara penandatangan Pakta Makkah untuk meredakan ketegangan di antara pihak-pihak yang terlibat dalam krisis. Ia mengatakan kunjungan itu mendukung dialog, solusi diplomatik, serta mediasi Qatar dan Pakistan.

Para mediator Qatar juga berkunjung ke Teheran pada 25 Oktober, berkoordinasi dengan Washington, menurut laporan yang mengutip seorang pejabat regional yang mengetahui proses diplomasi tersebut. Kunjungan yang berlangsung berurutan ini menunjukkan bahwa pertemuan empat negara itu berlangsung bersamaan dengan upaya memulihkan komunikasi antara Iran dan Amerika Serikat.

Para pejabat Iran menggambarkan pertemuan itu sebagai langkah menuju pengaturan keamanan yang dibentuk oleh negara-negara di kawasan. Baghaei mengatakan konsultasi lanjutan dapat membantu mengembangkan mekanisme kerja sama regional. Dalam praktiknya, ini berarti membangun saluran rutin bagi pemerintah untuk membahas ancaman dan mengelola perselisihan sebelum memicu pertempuran lebih lanjut.

Delapan bulan perang membayangi pembicaraan

Upaya diplomatik itu menyusul konflik yang berlangsung hampir delapan bulan dan dimulai dengan serangan Amerika Serikat dan Israel terhadap Iran pada 28 Februari. Gencatan senjata pada April mengakhiri periode awal pemboman intensif, tetapi pertempuran dan konfrontasi terkait akses maritim terus berlanjut.

Washington dan Teheran tetap berselisih mengenai kegiatan nuklir Iran, sanksi, blokade laut Amerika Serikat terhadap pelabuhan-pelabuhan Iran, serta pelayaran melalui Selat Hormuz. Arab Saudi juga menghadapi serangan Houthi yang semakin intensif, yakni kelompok bersenjata di Yaman yang didukung Iran.

Sejumlah tanggal menjelaskan perkembangan konflik dan diplomasi hingga pertemuan pada Senin:

• 28 Februari: Amerika Serikat dan Israel memulai kampanye militer terhadap Iran.
• April: Gencatan senjata mengakhiri fase awal pemboman intensif.
• Pertengahan Juni: Pakistan dan Qatar membantu menengahi Nota Kesepahaman Islamabad antara Washington dan Teheran.
• Agustus: Arab Saudi, Pakistan, dan Türkiye menandatangani Perjanjian Pertahanan Bersama Makkah.
• 5 Oktober: Para anggota pakta bertemu di Riyadh untuk membahas pelaksanaan komitmen pertahanan mereka.
• 26 Oktober: Ketiga negara bertemu dengan para pemimpin Iran di Teheran dan sepakat melanjutkan pembicaraan keamanan.

Kesepahaman pada Juni bertujuan mengakhiri permusuhan, membuka kembali Selat Hormuz, mencabut blokade, dan memulai perundingan untuk penyelesaian yang lebih luas. Kesepakatan itu kemudian gagal ketika serangan kembali terjadi dan perbedaan mengenai pelaksanaannya terus berlanjut.

Pakta pertahanan menambah urgensi

Perjanjian Pertahanan Bersama Makkah menetapkan bahwa serangan bersenjata terhadap salah satu dari tiga anggotanya dianggap sebagai serangan terhadap seluruh anggota. Pertahanan kolektif berarti negara yang diserang dapat meminta bantuan mitranya berdasarkan komitmen bersama mereka.

Kerentanan Arab Saudi terhadap serangan rudal dan pesawat nirawak Houthi membuat janji-janji itu menjadi perhatian mendesak. Dalam pertemuan di Riyadh pada 5 Oktober, ketiga negara sepakat untuk mulai memenuhi komitmen pakta, termasuk pengerahan cepat pasukan dan aset militer yang telah disepakati di Arab Saudi.

Türkiye menyebut perjanjian itu bersifat defensif. Menteri Luar Negeri Hakan Fidan mengatakan pada 8 Agustus bahwa perjanjian tersebut tidak menetapkan musuh bersama. Pada 8 Oktober, ia menepis kemungkinan pengiriman personel militer Türkiye ke luar negeri untuk melancarkan serangan dan mengatakan Ankara sedang mempertimbangkan dukungan berupa pertahanan udara, peperangan elektronik, dan bantuan teknis.

Pertahanan udara dirancang untuk mendeteksi dan mencegat ancaman seperti rudal atau pesawat nirawak yang datang. Peperangan elektronik menggunakan sinyal elektronik untuk mengganggu sistem seperti komunikasi atau perangkat pemandu. Bantuan semacam itu dapat memberi dukungan praktis kepada Arab Saudi sekaligus sejalan dengan fokus defensif yang dinyatakan Ankara.

Dengan demikian, pertemuan di Teheran menggabungkan dua tugas mendesak: membahas perlindungan bagi Arab Saudi dan mengupayakan kerja sama dengan Iran untuk meredakan pertempuran regional. Para pejabat Saudi menekankan diplomasi sebagai tujuan kunjungan, sementara pejabat Iran menyambut pembahasan keamanan yang berlandaskan kepentingan regional.

Konflik Yaman mencapai bandara-bandara Saudi

Serangan Houthi terhadap Arab Saudi telah membawa dampak perang yang lebih luas hingga ke bandara dan infrastruktur energi. Serangan yang diklaim kelompok itu terhadap bandara utama Riyadh pada awal Oktober menewaskan 13 orang dan menghentikan operasional bandara.

Arab Saudi mengatakan dua terminal dibuka kembali pada 25 Oktober meski ancaman baru dari Houthi muncul. Bagi para pelancong, penutupan bandara berarti perjalanan dibatalkan dan koneksi penerbangan terganggu. Bagi pihak berwenang, membuka kembali terminal ketika ancaman masih berlanjut menimbulkan kebutuhan mendesak untuk melindungi penumpang, staf, dan pesawat.

Serangan Yaman dan Houthi terhadap Arab Saudi dibahas di Teheran, menurut laporan yang mengutip dua pejabat regional yang tidak berwenang memberikan keterangan kepada wartawan. Isu ini menghubungkan kekhawatiran keamanan langsung Arab Saudi dengan komitmen pertahanan para mitranya dan keterlibatan mereka dengan Iran.

Parlemen Mesir pada 26 Oktober menyetujui permintaan Presiden Abdel Fattah El-Sisi untuk memberikan dukungan militer guna membantu Arab Saudi mempertahankan diri dari serangan. Keputusan itu memperluas respons regional ketika para mitra pakta Arab Saudi menggelar pembicaraan di Teheran.

Hubungan Houthi dengan Iran menempatkan Yaman dalam agenda diplomatik yang lebih luas. Masalah konkret yang dihadapi dalam pertemuan itu adalah cara mengurangi serangan dan mencegah meluasnya pertempuran, sementara sejumlah pemerintah memperkuat pertahanan Saudi.

Hormuz menghubungkan perang dengan perdagangan global

Selat Hormuz tetap menjadi salah satu titik tekanan paling berdampak dalam konflik ini. Sebelum perang, sekitar seperlima pengiriman minyak dan gas alam cair dunia melewati jalur perairan sempit tersebut, atau kira-kira satu dari setiap lima pengiriman.

Iran mengklaim kendali atas pelayaran yang melintasinya dan telah menargetkan kapal-kapal yang mencoba lewat tanpa izinnya. Amerika Serikat memberlakukan blokade laut terhadap pelabuhan-pelabuhan Iran. Konfrontasi mengenai jalur pelayaran dan pembatasan akses pelabuhan itu menjadikan pelayaran sebagai isu utama dalam perundingan.

The Washington Institute mencatat setidaknya 30 kapal diserang di selat tersebut sejak awal Oktober, menurut laporan yang mengutip data pemantauannya. Serangan terhadap kapal dan infrastruktur energi telah meningkatkan biaya bagi perekonomian di kawasan maupun di luarnya.

Minyak digunakan untuk menghasilkan bahan bakar transportasi dan berbagai produk industri, sementara gas alam cair adalah gas alam yang didinginkan hingga berbentuk cair untuk dikirim. Gangguan dapat memengaruhi pengiriman bahan bakar, pembangkitan listrik, serta biaya distribusi barang, sehingga dampak perang meluas jauh melampaui negara-negara yang terlibat.

Iran dilaporkan telah mengajukan usulan untuk membuka kembali Hormuz dalam waktu sekitar satu pekan jika blokade diakhiri dan sejumlah pembatasan ekspor minyak dilonggarkan, sementara pembahasan nuklir ditunda. Inti masalah dalam perundingan adalah urutan tindakan: Teheran menginginkan pelonggaran pembatasan, sementara Washington meminta komitmen dari Iran.

Posisi nuklir Iran tetap menjadi isu utama

Pezeshkian menggunakan pertemuan dengan para pejabat yang berkunjung untuk menegaskan kembali posisi Iran bahwa negara itu menginginkan kegiatan nuklir damai, bukan senjata nuklir. Ia merujuk pada keanggotaan Iran dalam Perjanjian Non-Proliferasi Nuklir, yang lazim disebut NPT.

Perjanjian tersebut memadukan komitmen untuk mencegah penyebaran senjata nuklir dengan ketentuan mengenai kerja sama nuklir untuk tujuan damai dan pengamanan. Pengamanan merupakan pemeriksaan yang bertujuan memastikan bahan nuklir tetap digunakan untuk tujuan damai.

Presiden Iran mengatakan Teheran mengharapkan haknya untuk melakukan kegiatan nuklir damai dihormati berdasarkan aturan internasional. Ia juga berpendapat bahwa tekanan dan serangan terhadap fasilitas nuklir, yang disertai ajakan untuk berunding, telah memperdalam ketidakpercayaan di kalangan pejabat dan masyarakat Iran.

Para pejabat Iran mengatakan sebelum pertemuan pada Senin bahwa perundingan nuklir tidak termasuk dalam agenda. Pernyataan Pezeshkian memaparkan posisi Teheran, sementara pembahasan berfokus pada keamanan regional, perang, dan blokade.

Baghaei mengatakan pada akhir pekan sebelumnya bahwa Iran tetap terbuka terhadap diplomasi dan pesan-pesan telah disampaikan ke Washington melalui para perantara. Ia menuduh para pejabat Amerika menuntut "penyerahan diri sepenuhnya" dari Iran, yang menurutnya akan ditolak Teheran.

Palestina dan Lebanon tetap masuk agenda

Diskusi di Teheran juga membahas aktivitas Israel di berbagai kawasan, perkembangan di Palestina dan Lebanon, serta upaya membantu masyarakat di kedua tempat tersebut. Isu-isu itu memperluas cakupan pertemuan, tidak hanya seputar konfrontasi Iran dengan Amerika Serikat dan Israel.

Pezeshkian menyerukan koordinasi di antara negara-negara Muslim dalam merespons tindakan Israel. Ia berpendapat bahwa pemerintah regional seharusnya mengelola perbedaan dan bekerja berdasarkan kepentingan bersama, sembari mengajukan penguatan kerja sama sebagai cara untuk menahan tekanan dari luar.

Presiden Iran juga memaparkan kesiapan Teheran untuk terlibat dalam kerja sama tersebut:

Republik Islam Iran, dengan keyakinan teguh dan tekad yang kuat, siap mengambil langkah untuk memperdalam kerja sama regional, menyelesaikan perbedaan, dan memanfaatkan kemampuan bersama negara-negara Islam.

Pezeshkian memperluas usulannya ke luar urusan militer. Ia mendorong penguatan perdagangan, konektivitas transportasi, hubungan ilmiah, serta pertukaran antarkampus dan pelaku usaha. Menurutnya, hubungan ekonomi dan sosial yang lebih erat dapat memberi negara-negara tetangga lebih banyak alasan bersama untuk menjaga stabilitas.

Rujukan para pejabat Iran terhadap mekanisme keamanan regional mengarah pada konsultasi berkelanjutan di antara pemerintah dengan aliansi dan prioritas mendesak yang berbeda. Pernyataan bersama pada Senin menempatkan perdamaian dan keamanan dalam satu pembahasan, sementara langkah-langkah terperinci diserahkan kepada kontak berikutnya.

Peringatan meningkatkan tekanan diplomatik

Presiden Türkiye Recep Tayyip Erdogan memperingatkan pada 26 Oktober bahwa serangan baru terhadap Iran akan mengguncang stabilitas kawasan dan merugikan negara-negara di luar konflik. Dalam pidato yang disiarkan televisi, ia menyerukan agar semua pihak menahan diri:

Kami berharap semua pihak menahan diri dari tindakan apa pun yang dapat menyeret kawasan kami ke dalam lingkaran kekerasan baru.

Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu mengatakan pada 25 Oktober bahwa Iran atau sekutunya dapat menyerang sebelum pemilihan umum Israel pada 27 Oktober, dengan mengutip informasi intelijen. Ia mengatakan militer Israel siap bertahan dan menyerang. Amerika Serikat akan menggelar pemilihan paruh waktu pada 3 November.

Presiden Amerika Serikat Donald Trump juga sempat mengemukakan kemungkinan tindakan militer lebih lanjut terhadap Iran jika Teheran menolak kesepakatan dengan Washington. Peringatan itu menambah tekanan pada upaya diplomatik yang sudah kesulitan akibat gagalnya kesepahaman Juni.

Bagi keempat pemerintah yang bertemu di Teheran, pencapaian langsungnya adalah mempertahankan saluran komunikasi yang menghubungkan Iran dengan Arab Saudi dan mitra pertahanannya. Sasaran praktisnya tetap mengurangi serangan, melindungi infrastruktur sipil, memulihkan pelayaran yang lebih aman, serta mencari kesepakatan yang dapat diterima Washington dan Teheran.

Poin-Poin Utama

• Iran, Arab Saudi, Pakistan, dan Türkiye sepakat di Teheran pada 26 Oktober untuk melanjutkan pembicaraan keamanan regional.
• Pakistan mengusulkan pertemuan tersebut, yang mempertemukan para pejabat keamanan senior dan para pemimpin Iran.
• Agenda mencakup perang yang melibatkan Iran, Yaman, keamanan maritim, Palestina, dan Lebanon.
• Arab Saudi, Pakistan, dan Türkiye merupakan mitra dalam Perjanjian Pertahanan Bersama Makkah yang ditandatangani pada Agustus.
• Serangan Houthi terhadap Arab Saudi dan ancaman terhadap pelayaran melalui Hormuz meningkatkan urgensi diplomasi.
• Pakistan dan Qatar melanjutkan mediasi setelah kesepahaman Islamabad pada Juni gagal.