Pakistan, Türkiye, Qatar, dan Indonesia Teken Pakta Badr untuk Memperluas Produksi Pertahanan Bersama

Empat negara menempatkan pabrik dan teknologi sebagai inti hubungan pertahanan

Pakistan, Türkiye, Qatar, dan Indonesia menandatangani Memorandum Kesepahaman Badr di Doha pada Rabu, 21 Oktober 2026, yang membentuk kerangka kerja sama dalam manufaktur militer, pelatihan teknis, serta penelitian dan pengembangan. Kesepakatan ini mempertemukan empat kementerian pertahanan dan lembaga industri, dengan dua dewan yang ditugaskan mengubah usulan menjadi proyek yang disetujui beserta jadwal pelaksanaannya.

Pakta ini memadukan tujuan militer dengan ambisi industri: membantu negara-negara peserta memproduksi lebih banyak peralatan yang mereka butuhkan, berbagi teknologi, serta mengembangkan sumber daya manusia dan pabrik yang diperlukan untuk mendukungnya. Kementerian Pertahanan Türkiye mengatakan pengaturan ini juga akan membantu memenuhi kebutuhan negara-negara sekutu dan sahabat, sehingga jangkauan yang dituju melampaui empat negara peserta.

Menteri Pertahanan Pakistan Khawaja Muhammad Asif, Menteri Pertahanan Türkiye Yasar Güler, Wakil Perdana Menteri sekaligus Menteri Negara Urusan Pertahanan Qatar Sheikh Saud bin Abdulrahman bin Hassan Al Thani, dan Wakil Menteri Pertahanan Indonesia Yusuf Jauhari menandatangani memorandum tersebut. Haluk Görgün, kepala badan industri pertahanan Türkiye, juga menandatanganinya mewakili Türkiye.

Kementerian Pertahanan Qatar menyebut lembaga peserta terdiri atas empat kementerian pertahanan, Organisasi Produksi Industri Pertahanan Pakistan, dan Presidensi Industri Pertahanan Türkiye. Struktur ini menempatkan organisasi yang bertanggung jawab atas manufaktur bersama lembaga yang bertanggung jawab atas kebutuhan militer.

Tugas langsungnya adalah menghubungkan kebutuhan tersebut dengan kapasitas produksi. Militer mungkin memerlukan sistem baru, sementara mitra industri dapat memasok teknologi, pihak lain memproduksi komponen, dan pihak lainnya menyediakan investasi. Badr dirancang untuk mengatur kontribusi tersebut ke dalam kerja bersama, alih-alih membiarkan setiap pembelian menjadi transaksi terpisah.

Cakupan kesepakatan Badr

Memorandum ini mencakup manufaktur pertahanan, pelatihan teknis militer, serta penelitian dan pengembangan bersama. Berbagai pemberitaan tentang kesepakatan ini juga menyebut latihan bersama, berbagi teknologi, produksi bersama, dan pertukaran pelatihan. Secara keseluruhan, kegiatan-kegiatan ini menghubungkan perancangan peralatan dengan proses produksi, pengoperasian, dan pemeliharaannya.

Penelitian dan pengembangan mencakup upaya menciptakan peralatan baru atau meningkatkan sistem yang sudah ada. Transfer teknologi dapat memberikan pengetahuan, proses, atau hak teknis yang dibutuhkan mitra untuk memproduksi atau mendukung peralatan secara lokal. Manfaat praktisnya bergantung pada hal-hal yang dapat dibagikan oleh perusahaan dan lembaga peserta dalam setiap proyek.

Kementerian Pertahanan Türkiye menjelaskan tujuan ekonomi kesepakatan ini dalam sebuah pernyataan:

Kesepakatan ini memiliki arti penting ekonomi yang besar,

Kementerian itu mengatakan negara-negara tersebut akan memanfaatkan kemampuan produksi militer masing-masing untuk memperkuat kerja sama industri dan memenuhi kebutuhan negara-negara sekutu dan sahabat. Dengan demikian, Badr memiliki dua tujuan yang saling terkait: meningkatkan kemampuan militer peserta dan memperluas kapasitas industri pertahanan mereka.

Dua dewan akan mengarahkan usulan menuju produksi

Badr membentuk Dewan Eksekutif untuk mengidentifikasi proyek bersama dan Dewan Strategis untuk menyetujuinya serta menetapkan jadwal. Mekanisme kerja sama ini berlaku sejak penandatanganan, sehingga keempat negara memiliki proses untuk memilih proyek, bukan sekadar menyatakan niat bekerja sama.

Pembagian ini menetapkan tugas yang berbeda bagi kedua badan tersebut. Dewan Eksekutif akan mengidentifikasi proyek yang dapat dikerjakan bersama oleh para mitra. Dewan Strategis akan memutuskan usulan mana yang dilanjutkan dan menetapkan jadwalnya. Keputusan tersebut akan menentukan bagaimana komitmen luas diwujudkan menjadi program manufaktur, pelatihan, atau penelitian yang konkret.

Belum ada pengumuman mengenai proyek awal tertentu, nilai kontrak, volume produksi, atau tanggal pasti pengiriman. Industri pertahanan Türkiye diperkirakan akan memperoleh porsi terbesar dari proyek bersama, tetapi alokasinya bergantung pada usulan yang dipilih dan disetujui.

Negara sahabat lainnya dapat bergabung berdasarkan kriteria yang disepakati keempat peserta. Nama Badr berarti bulan purnama; penjelasan publik mengenai kesepakatan ini menggambarkannya sebagai simbol saling melengkapinya kemampuan negara-negara tersebut.

Kontribusi yang dapat diberikan setiap mitra

Türkiye memasuki pengaturan ini dengan hubungan manufaktur pertahanan yang telah terjalin di antara negara-negara peserta. Analis industri pertahanan Arda Mevlutoglu, direktur pelaksana Mergen Analytical Strategies, menjelaskan potensi pembagian kontribusi:

Türkiye menyumbangkan keahlian teknologi, integrasi sistem, dan industri pertahanan yang matang; Pakistan dan Indonesia menawarkan kapasitas manufaktur, tenaga kerja terampil, serta pasar domestik yang besar; sementara Qatar menyediakan potensi investasi dan permintaan,

Integrasi sistem berarti membuat berbagai bagian peralatan militer bekerja bersama, termasuk sensor, komunikasi, dan persenjataannya. Kapasitas manufaktur dan tenaga kerja terlatih diperlukan untuk mengubah rancangan menjadi peralatan yang dapat diproduksi, diperbaiki, dan dipasok secara berkelanjutan.

Albert Vidal, peneliti madya di International Institute for Strategic Studies, mengatakan Pakistan dan Indonesia bersedia membeli senjata Türkiye sembari menempatkan sebagian produksinya di dalam negeri. Menurutnya, hal ini dapat menekan biaya bagi perusahaan Türkiye dan menciptakan lapangan kerja di kedua negara pembeli, sementara Qatar dapat menyumbangkan sumber daya keuangan.

Mevlutoglu mengatakan kemitraan ini dapat mendukung rantai pasok terpadu. Secara praktis, perusahaan di berbagai negara dapat memproduksi komponen, merakit peralatan, dan menyediakan pemeliharaan dalam satu program yang sama. Pengaturan seperti ini akan memberi pembeli peran lebih besar dalam mempertahankan kesiapan peralatan mereka, sekaligus memberi produsen basis pesanan dan investasi yang lebih luas.

Kapal, tank, dan investasi yang sudah ada menjadi titik awal

Proyek manufaktur kapal angkatan laut Pakistan bersama Türkiye menunjukkan bagaimana pembelian dapat dihubungkan dengan produksi lokal. Dari empat kapal dalam program tersebut, dua akan dibangun di Istanbul dan dua di Karachi Shipyard. Dengan demikian, Pakistan mendapat porsi separuh dari jumlah kapal dan galangan kapalnya berperan langsung dalam pembangunan.

Indonesia dan Türkiye juga tengah membangun tank bersama. Qatar dan Türkiye menandatangani memorandum industri pertahanan bilateral pada Oktober 2025, dan Qatar telah berinvestasi di sektor pertahanan Türkiye selama lebih dari satu dekade. Türkiye juga memiliki pangkalan militer di Qatar.

Burcu Ozcelik, peneliti senior di Royal United Services Institute, menjelaskan tujuan menyatukan hubungan-hubungan ini:

Tujuannya adalah menyelaraskan berbagai kesepakatan ekspor pertahanan dan produksi bersama ini ke dalam jejaring pusat yang lebih terstruktur dan tangguh, alih-alih memulai semuanya dari awal setiap kali ada kesepakatan pertahanan baru,

Karena itu, Badr bertolak dari hubungan industri yang sudah terjalin. Tugas tambahannya adalah mempermudah pengaturan kerja sama di antara keempat negara, termasuk proyek yang dapat menghubungkan pendanaan, desain, produksi, dan dukungan lintas beberapa negara.

Pakistan mengutamakan transfer teknologi dan kapasitas dalam negeri

Asif mengatakan Pakistan ingin menjajaki peluang untuk meningkatkan kemandirian, kolaborasi industri, produksi bersama, dan transfer teknologi. Ia juga memasukkan penelitian bersama, pertukaran pelatihan, dan pengembangan kapasitas industri sebagai prioritas kemitraan.

Menteri pertahanan Pakistan itu menjelaskan tujuan politik kesepakatan tersebut:

Memorandum ini mencerminkan komitmen bersama kami untuk berkontribusi pada perdamaian dan stabilitas kawasan,

Asif mengatakan kerja sama akan dilaksanakan sesuai dengan hukum dan peraturan dalam negeri serta internasional yang relevan. Ketentuan tersebut akan menjadi bagian dari keputusan mengenai berbagi teknologi dan kegiatan industri, di samping mempertimbangkan kemampuan dan kebutuhan para mitra.

Pakistan telah membahas hubungan pertahanan yang lebih luas dengan peserta lainnya sebelum penandatanganan. Saat berkunjung ke Qatar pada November 2025, Presiden Asif Ali Zardari menawarkan perluasan kerja sama dalam produksi pertahanan. Pada September 2026, Kepala Angkatan Laut Indonesia, Laksamana Muhammad Ali, bertemu dengan pimpinan militer Pakistan di Rawalpindi. Pelatihan profesional, kolaborasi pertahanan, dan latihan bersama termasuk dalam prioritas yang disebutkan.

Görgün, kepala industri pertahanan Türkiye, mengatakan memorandum tersebut menjadi landasan bagi produksi bersama dan kerja sama teknologi. Ia menjelaskan hasil yang diharapkan dalam sebuah pernyataan:

Kami yakin Memorandum Kesepahaman Badr akan membantu mengubah kemampuan Qatar, Pakistan, Indonesia, dan Türkiye yang saling melengkapi menjadi proyek-proyek konkret,

Posisi Badr di samping pakta pertahanan Makkah

Türkiye, Pakistan, dan Arab Saudi menandatangani Perjanjian Pertahanan Bersama Makkah yang terpisah pada Agustus. Perjanjian itu memuat komitmen untuk menganggap serangan bersenjata terhadap salah satu peserta sebagai serangan terhadap semuanya. Fokus Badr yang dinyatakan adalah kerja sama industri, teknologi, dan pengembangan kemampuan militer.

Kedua pengaturan tersebut memiliki keanggotaan dan fungsi yang berbeda. Arab Saudi menjadi anggota pakta Makkah, sementara Qatar dan Indonesia merupakan peserta Badr. Türkiye dan Pakistan berpartisipasi dalam keduanya, sehingga inisiatif industri ini terhubung dengan jaringan hubungan militer yang lebih luas.

Arab Saudi, Pakistan, dan Türkiye sepakat mulai melaksanakan komitmen bersama mereka setelah pertemuan darurat pada 5 Oktober di Riyadh, sebagaimana dijelaskan dalam pengaktifan pakta Makkah. Asif mengatakan pasukan Pakistan dan Türkiye memberikan dukungan saat pasukan Arab Saudi menjalankan operasi tempur, dan menyebut pengintaian sebagai bagian dari keterlibatan Pakistan.

Sejumlah pemberitaan yang terbit seputar penandatanganan Badr menyebut bantuan militer Türkiye dan Pakistan yang besar kepada Riyadh masih terbatas. Penjelasan Asif sebelumnya menyebut peran dukungan dan pengintaian, sementara skala dan waktu penempatan pasukan belum dipublikasikan.

Türkiye mengajukan perjanjian Makkah ke parlemen untuk diratifikasi pada 21 Oktober. Penempatan pasukan Türkiye di luar negeri memerlukan persetujuan parlemen secara terpisah. Langkah hukum ini berkaitan dengan pengaturan pertahanan kolektif, sedangkan dewan Badr bertugas mengatur proyek-proyek industri.

Mengapa negara-negara ingin lebih mengendalikan pasokan

Penandatanganan ini berlangsung di tengah perang AS dan Israel dengan Iran serta serangan Houthi terhadap Arab Saudi, yang meningkatkan kekhawatiran keamanan di kawasan Teluk. Türkiye membantu negara-negara Teluk, termasuk Qatar, memperkuat pertahanan mereka selama konflik.

Mevlutoglu menyebut ketergantungan pada pemasok asing, pembatasan teknologi, dan gangguan rantai pasok sebagai alasan negara-negara memperluas kemitraan. Peralatan militer membutuhkan lebih dari sekadar pembelian awal: penggunanya juga memerlukan suku cadang, pemeliharaan, personel terlatih, dan akses ke dukungan teknis.

Produksi bersama dapat memindahkan sebagian kegiatan tersebut ke negara pembeli. Tenaga kerja lokal dapat merakit peralatan, memproduksi komponen yang disepakati, atau memelihara sistem lebih dekat dengan lokasi penggunaannya. Cakupan pekerjaan tersebut akan bergantung pada ketentuan yang dinegosiasikan untuk setiap proyek Badr.

Mevlutoglu mengatakan Qatar kemungkinan akan mempertahankan hubungan strategisnya dengan Washington, sementara Türkiye mengupayakan kemandirian teknologi yang lebih besar di dalam NATO. Pendekatan yang ia gambarkan adalah menambah mitra dan kapasitas dalam negeri sembari mempertahankan hubungan keamanan yang sudah ada.

Bagi keempat pemerintah, kemajuan praktis akan diukur dari pekerjaan yang disetujui melalui dewan baru tersebut: teknologi apa yang dibagikan, di mana peralatan diproduksi, dan lembaga mana yang memperoleh kemampuan untuk membangun serta memeliharanya.

Tahapan menuju Doha

Badr menyusul serangkaian pembahasan industri bilateral dan perjanjian pertahanan yang lebih luas. Urutan ini menunjukkan bagaimana hubungan yang sudah ada berkembang menjadi kerangka kerja yang melibatkan keempat negara:

• Oktober 2025: Qatar dan Türkiye menandatangani memorandum industri pertahanan bilateral.
• November 2025: Presiden Pakistan membahas perluasan kerja sama produksi pertahanan dalam kunjungannya ke Qatar.
• 7 Agustus 2026: Arab Saudi, Pakistan, dan Türkiye menandatangani Perjanjian Pertahanan Bersama Makkah.
• September 2026: Kepala Angkatan Laut Indonesia mengadakan pembicaraan di Pakistan mengenai pelatihan, kolaborasi pertahanan, dan latihan bersama.
• 5 Oktober 2026: Para peserta pakta Makkah bertemu di Riyadh dan sepakat mulai melaksanakan komitmen pertahanan kolektif.
• 21 Oktober 2026: Pakistan, Türkiye, Qatar, dan Indonesia menandatangani Badr di Doha, sementara Türkiye mengajukan perjanjian Makkah yang terpisah ke parlemen.

Langkah operasional Badr berikutnya berada di tangan Dewan Eksekutif dan Dewan Strategis. Pemilihan dan persetujuan proyek oleh kedua dewan akan menentukan bagaimana memorandum ini mengubah produksi, pelatihan teknis, dan penelitian di keempat negara peserta.

Poin Utama

• Pakistan, Türkiye, Qatar, dan Indonesia menandatangani Memorandum Kesepahaman Badr di Doha pada 21 Oktober 2026.
• Kerangka ini mencakup produksi pertahanan, pelatihan teknis, penelitian, kerja sama teknologi, dan kegiatan industri bersama.
• Dewan Eksekutif akan mengidentifikasi proyek, sedangkan Dewan Strategis akan menyetujuinya dan menetapkan jadwal.
• Kemitraan yang sudah ada mencakup pembangunan kapal angkatan laut di Pakistan dan Türkiye, proyek tank Türkiye dan Indonesia, serta investasi Qatar di industri pertahanan Türkiye.
• Badr berfokus pada kemampuan industri; perjanjian Makkah yang terpisah mencakup komitmen pertahanan kolektif.
• Negara sahabat lainnya dapat bergabung berdasarkan kriteria yang disepakati keempat peserta.