Luas Tanaman Opium Afghanistan Melonjak Menjadi 43.300 Hektare, Taliban Bantah Temuan PBB

Pemulihan tajam, dengan Badakhshan sebagai pusatnya

Afghanistan menghasilkan sekitar 1.466 ton opium pada 2026, hampir lima kali lipat dari 296 ton yang tercatat pada 2025, menurut Kantor PBB untuk Narkoba dan Kejahatan (UNODC). Survei Opium Afghanistan 2026 yang diterbitkan pada 29 Oktober mencatat luas lahan yang ditanami opium mencapai 43.300 hektare, naik dari 10.200 hektare setahun sebelumnya.

Badakhshan, yang berbatasan dengan Tajikistan, mencakup 29.482 hektare, lebih dari dua pertiga total nasional. Provinsi di timur laut itu kini menjadi pusat tanaman yang sebelumnya terkonsentrasi di barat daya Afghanistan. Perubahan ini menggeser lokasi petani memperoleh penghasilan, tempat otoritas melakukan pemberantasan tanaman, serta wilayah tempat para penyelundup mendapatkan pasokan.

Luas lahan yang dibudidayakan meningkat sekitar 325%, sementara produksi naik sekitar 395%. Lebih banyak lahan ditanami, dan curah hujan serta ketersediaan air yang lebih baik membantu petani menghasilkan lebih banyak opium dari setiap hektare.

Kementerian Dalam Negeri Taliban menolak temuan tersebut. Kementerian menyatakan informasi lapangan dan pemusnahan tanaman yang dilakukan sendiri menunjukkan panen yang tersisa jauh lebih sedikit. UNODC mengatakan pihaknya tidak dapat memverifikasi secara independen angka pemberantasan yang dilaporkan otoritas.

Tanaman Afghanistan ini masih jauh di bawah luas 232.000 hektare yang tercatat pada 2022, tahun ketika Taliban mengumumkan larangan narkotika. Luas pada 2026 sekitar 81% lebih rendah dibandingkan angka tersebut. Meski demikian, pemulihan ini menguji daya tahan pembatasan yang awalnya secara drastis menekan budidaya.

Apa yang berubah setelah larangan 2022?

Taliban melarang budidaya narkotika pada April 2022, setelah kembali berkuasa pada Agustus 2021. UNODC kini menyatakan larangan tersebut tampaknya mulai melemah. Tanaman opium terdeteksi di 16 dari 34 provinsi Afghanistan pada 2026, lima provinsi lebih banyak daripada pada 2025. Luas lahan budidaya meningkat tajam di 13 provinsi.

Perkembangan utama berlangsung selama beberapa musim tanam:

• April 2022: Taliban mengumumkan larangan narkotika nasional. Budidaya pada tahun itu mencapai 232.000 hektare.
• 2025: Budidaya opium mencapai 10.200 hektare, dengan produksi sekitar 296 ton opium.
• Mei dan Juni 2026: Kampanye pemberantasan memicu protes dan bentrokan di Badakhshan.
• September 2026: Jepang menandatangani kesepakatan senilai $9.4 juta dengan UNODC untuk mendukung upaya pemberantasan narkotika selama dua tahun.
• 29 Oktober 2026: UNODC menerbitkan survei yang memperkirakan pemulihan tajam dalam budidaya dan produksi.

Kenaikan terbaru mencerminkan luas lahan tanam yang bertambah sekaligus panen yang lebih baik. Rata-rata hasil panen meningkat dari 29 kilogram per hektare pada 2025 menjadi 33,8 kilogram pada 2026, naik sekitar 17%. Hasil panen mengacu pada jumlah yang diperoleh dari luas lahan tertentu.

Opium dikumpulkan dari kapsul biji tanaman opium dan dapat diolah menjadi heroin. Karena itu, peningkatan hasil panen berdampak pada pendapatan petani sekaligus pasokan yang tersedia bagi jaringan perdagangan narkoba.

Mengapa wilayah timur laut kini mendominasi

Wilayah timur laut Afghanistan mencakup sekitar 33.000 hektare budidaya opium dan menghasilkan 1.090 ton opium pada 2026. Angka itu setara dengan 76% luas budidaya di negara tersebut dan sekitar tiga perempat produksinya.

Luas budidaya di Badakhshan meningkat 344%, dari 6.639 hektare pada 2025 menjadi 29.482 hektare pada 2026. Di Takhar yang bertetangga, budidaya meningkat dari 274 hektare menjadi sekitar 3.400 hektare, lebih dari 12 kali luas pada tahun sebelumnya.

Investasi juga berpindah. Petani dan investor dari pusat budidaya lama di barat daya menyewa atau membeli lahan di Badakhshan untuk membiayai penanaman opium. Perpindahan ini membawa uang dan pengalaman bertani ke provinsi yang tanaman tersebut kian penting bagi penghidupan rumah tangga.

Helmand, yang pernah menjadi provinsi penghasil opium terbesar di Afghanistan, mencatat sekitar 3.500 hektare pada 2026, naik dari 681 hektare pada 2025. Kandahar mencatat 1.560 hektare, lebih dari tiga kali luas pada tahun sebelumnya. Di seluruh wilayah barat daya, budidaya meningkat dari sekitar 1.300 hektare menjadi sedikit di atas 5.000 hektare.

Kenaikan di wilayah selatan itu cukup besar, tetapi luas budidaya di Badakhshan saja masih lebih dari delapan kali lipat luas di Helmand. Dengan demikian, pemulihan nasional terutama terkonsentrasi di timur laut, disertai peningkatan yang lebih kecil di pusat-pusat produksi lama.

Petani menyembunyikan tanaman dan mengubah jadwal tanam

Citra satelit menunjukkan petak-petak kecil tanaman opium di antara ladang gandum dan jelai, serta penanaman di dalam kompleks berpagar tembok. Petani juga mengatur waktu tanam dan panen secara bertahap untuk mengurangi risiko terdeteksi dan diberantas.

Praktik penyamaran tersebar luas di Helmand. UNODC mengidentifikasi metode penyamaran di lebih dari 90% ladang opium di provinsi tersebut. Lebih dari separuh area yang disamarkan ditanami di antara tanaman serealia, sementara lebih dari 40% berada di dalam kompleks berpagar tembok.

Mencampur tanaman membuat petak opium tidak semencolok ladang besar yang seluruhnya ditanami tanaman tersebut. Tembok membatasi jarak pandang dari permukaan tanah, sementara waktu tanam yang berbeda membuat ladang-ladang di sekitarnya mencapai tahap yang paling mudah dikenali pada waktu berlainan.

Perubahan ini menunjukkan bagaimana petani menyesuaikan diri dengan penegakan aturan. Otoritas yang hendak memusnahkan tanaman harus menemukan petak yang lebih kecil dan tersebar, serta menjangkaunya sebelum petani mengumpulkan opium.

Mengapa Taliban membantah survei tersebut

Kementerian Dalam Negeri menyatakan UNODC terlalu mengandalkan citra satelit dan tidak cukup memperhitungkan tanaman yang dimusnahkan sebelum panen. Kementerian meminta badan tersebut memublikasikan sumber data, tanggal pengambilan citra satelit, serta metode yang digunakan untuk menghitung operasi pemberantasan.

Departemen pemberantasan narkotika kementerian, dalam komentar yang disertakan dalam survei PBB, memperkirakan luas budidaya sekitar 24.000 hektare dan menyatakan sekitar 23.000 hektare telah diberantas sebelum panen. Pernyataan kementerian lainnya menyebut luas lahan tanam sekitar 26.000 hektare dan angka pemberantasan berkisar dari sekitar 22.000 hektare hingga lebih dari 26.000 hektare tanaman narkotika.

Argumen utama otoritas adalah bahwa pemusnahan membuat luas budidaya nyaris nol saat panen. Kementerian Dalam Negeri menggambarkan penilaian yang tidak memperhitungkan operasi tersebut sebagai berikut:

Karena itu, setiap penilaian yang tidak memperhitungkan langkah-langkah tersebut beserta hasilnya dalam perhitungan adalah tidak lengkap, tidak dapat diandalkan, dan tidak adil,

UNODC menyatakan secara teknis pihaknya tidak dapat memverifikasi angka pemberantasan yang dilaporkan. UNODC juga mengatakan sebagian besar pemberantasan pada tahun-tahun sebelumnya dilakukan sebelum survei satelitnya, sehingga operasi yang mengikuti pola tersebut seharusnya sudah tercermin dalam luas lahan yang disurvei. Analisis lebih lanjut dijanjikan, tetapi belum ada tanggal penerbitan.

Waktu pengamatan menjadi penting: ladang yang dipotret sebelum dimusnahkan dapat masuk dalam penghitungan luas budidaya meskipun tidak menghasilkan panen. Ladang yang dimusnahkan sebelum survei seharusnya sudah tidak tercakup dalam luas tanaman yang diukur. Untuk menyelaraskan kedua penilaian, perlu ada kesepakatan mengenai kapan ladang diamati dan kapan tanaman di sana dimusnahkan.

Harga tinggi membuat opium tetap menarik

Harga rata-rata opium kering pada 2026 sekitar $500 per kilogram, turun dari $570 pada 2025, atau merosot sekitar 12%. Meski demikian, harga masih sekitar lima kali lipat dari tingkat sebelum larangan, yakni kurang lebih $100.

Angka UNODC untuk 2023 menggambarkan daya tariknya bagi petani: satu hektare tanaman opium menghasilkan pendapatan sekitar $10.000, sedangkan gandum menghasilkan sedikit di atas $770. Dengan demikian, pendapatan dari opium per hektare pada tahun itu sekitar 13 kali pendapatan dari gandum. Angka tersebut menggambarkan pendapatan tanpa memperhitungkan perbedaan biaya produksi.

Mohammad, petani berusia 22 tahun di Badakhshan, menggambarkan tekanan yang dihadapi keluarganya:

Tanpa opium, kami bahkan tidak mampu membeli makanan pokok.

Nilai yang diperkirakan dihasilkan pada tahap pertama perdagangan opium meningkat dari $134 juta pada 2025 menjadi $525 juta pada 2026, tertinggi sejak 2018. Panen yang lebih besar lebih dari cukup untuk mengimbangi penurunan harga.

UNODC menyebut angka $525 juta setara dengan 2,7% produk domestik bruto Afghanistan dan 8,5% nilai sektor pertaniannya. Produk domestik bruto, atau PDB, mengukur nilai barang dan jasa yang diproduksi dalam suatu perekonomian. Perbandingan ini menunjukkan besarnya ekonomi opium di negara yang pekerjaan legal dan sumber penghasilan pertaniannya terbatas.

Pemberantasan memicu kekerasan di Badakhshan

Badakhshan mengalami protes dan bentrokan terkait pemberantasan opium pada Mei dan Juni 2026. Dua orang dilaporkan tewas dalam bentrokan pada Mei, ketika pasukan keamanan bergerak untuk memusnahkan ladang.

Kampanye tersebut juga menyingkap ketegangan antara komunitas petani etnis Tajik setempat dan unit Taliban etnis Pashtun yang baru datang. Petempur Taliban etnis Tajik setempat terkadang berpihak kepada petani, sehingga penegakan aturan menjadi rumit bahkan di dalam barisan gerakan itu sendiri.

Perselisihan tentang pendapatan dan wewenang setempat sudah terlihat dalam sengketa emas di Badakhshan, ketika pembatasan akses ke wilayah pertambangan dan kemarahan atas pemusnahan tanaman opium turut memicu kerusuhan. Pada Juli, sekelompok pria bersenjata sempat menguasai gedung administrasi distrik sebelum mundur saat bala bantuan tiba.

Petani yang menghadapi pemberantasan dapat kehilangan panen yang diharapkan sebelum sumber pendapatan pengganti tersedia. Kerugian langsung bagi rumah tangga ini membantu menjelaskan mengapa pemusnahan ladang memicu perlawanan di provinsi yang kini menghasilkan sebagian besar opium Afghanistan.

Tekanan perdagangan narkoba meluas hingga ke luar Afghanistan

Letak Badakhshan yang berbatasan dengan Tajikistan menempatkan tanaman yang berkembang pesat itu dekat dengan jalur perdagangan narkoba di utara, yang melintasi Asia Tengah menuju Rusia dan Eropa. Penjaga perbatasan Tajik melaporkan 17 bentrokan bersenjata dengan penyelundup pada 2025, dibandingkan enam pada 2024, serta menyita lebih dari 2.700 kilogram narkotika.

Dalam paruh pertama 2026, dilaporkan 17 bentrokan lainnya dengan penyelundup. Uzbekistan juga mencegat drone yang membawa narkoba dari Afghanistan melintasi Amu Darya pada Juli. Insiden-insiden ini menunjukkan beragam metode dan jalur yang digunakan untuk memindahkan narkoba melintasi perbatasan utara.

Perbedaan harga juga mendorong perpindahan opium di dalam Afghanistan. Di wilayah timur laut, harganya sekitar $310 per kilogram, sedangkan di barat daya harganya dapat mencapai kurang lebih dua kali lipat. Pedagang yang mampu mengangkut pasokan antardaerah dapat berupaya meraup keuntungan dari selisih tersebut.

UNODC memperingatkan bahwa persediaan yang menumpuk sebelum larangan tampaknya mulai menipis. Cadangan itu membantu para penyelundup mempertahankan pasokan selama bertahun-tahun ketika budidaya berkurang. Laporan Narkoba Dunia 2026 dari badan tersebut mengidentifikasi tanda-tanda awal penurunan pasokan heroin di Eropa.

Panen baru Afghanistan hadir bersamaan dengan perluasan penanaman opium lintas perbatasan ke Pakistan dan Iran, tempat petani, investasi, dan keahlian dari Afghanistan telah berpindah ke sejumlah wilayah penanaman. Angka total budidaya nasional yang menyeluruh untuk kedua negara itu masih belum pasti, sementara keputusan tanam selama 2026 mengarah pada perluasan lebih lanjut pada musim tanam 2027.

Mengganti tanaman membutuhkan lebih dari sekadar benih

UNODC menyatakan pengurangan yang berkelanjutan memerlukan jalan, irigasi, dan akses ke pasar, serta tanaman legal yang dapat dibudidayakan petani. Petani membutuhkan pembeli yang dapat diandalkan dan sarana untuk mengangkut hasil panen, serta pasokan air yang cukup untuk memproduksinya.

Direktur Eksekutif UNODC Monica Juma menyerukan kerja sama antara otoritas Afghanistan dan mitra internasional:

Pihak berwenang de facto dan masyarakat internasional harus bekerja sama untuk mendukung komunitas pertanian.

Hanya sekitar 10% dari sekitar $500 juta yang menurut perkiraan UNODC dibutuhkan untuk program mata pencaharian alternatif yang sudah didanai. Jumlahnya sekitar $50 juta, sehingga masih ada kekurangan sekitar $450 juta.

Kedutaan Besar Jepang di Kabul menyatakan Jepang telah menyumbang lebih dari $33 juta untuk upaya pemberantasan narkotika sejak 2021. Kesepakatannya dengan UNODC pada September menjanjikan tambahan $9.4 juta selama dua tahun. Kedutaan menyerukan dukungan berkelanjutan untuk mengurangi budidaya sekaligus membantu mantan petani opium memperoleh penghasilan dari sumber lain.

Pemulihan pada 2026 membuat otoritas menghadapi dua masalah yang saling berkaitan: menegakkan larangan dan memastikan pertanian legal layak secara finansial. Harga opium yang tinggi, terbatasnya lapangan kerja, dan minimnya dukungan untuk mata pencaharian pengganti terus memberi alasan bagi rumah tangga untuk kembali menanam opium.

Poin Utama

• UNODC memperkirakan budidaya opium mencapai 43.300 hektare pada 2026, naik dari 10.200 hektare pada 2025.
• Produksi opium mencapai 1.466 ton, hampir lima kali lipat panen pada tahun sebelumnya.
• Wilayah timur laut mencakup 76% budidaya, dengan Badakhshan saja mencatat 29.482 hektare.
• Taliban membantah survei tersebut dan menyatakan pemberantasan telah memusnahkan sebagian besar tanaman. UNODC tidak dapat memverifikasi secara independen angka pemusnahan itu.
• Harga rata-rata opium kering turun menjadi sekitar $500 per kilogram, tetapi masih jauh di atas tingkat sebelum larangan.
• Luas budidaya masih sekitar 81% lebih rendah daripada 232.000 hektare yang tercatat pada 2022.
• Pendanaan untuk mata pencaharian alternatif masih jauh di bawah perkiraan biaya program UNODC sebesar $500 juta.