Emas Badakhshan Memicu Tantangan Baru terhadap Kekuasaan Taliban

Perebutan singkat mengungkap keresahan yang lebih dalam

Selama beberapa jam pada Jumat lalu, orang-orang bersenjata mengibarkan bendera mereka di atas gedung administrasi distrik di Yaftal e Sofla, Provinsi Badakhshan, timur laut Afghanistan. Para pejuang yang mengidentifikasi diri sebagai anggota Front Prajurit Tanah Air melucuti senjata polisi setempat, menyita kendaraan dan peralatan militer, serta sempat menguasai pusat distrik.

Kelompok itu juga mengaku melancarkan serangan di Kishm dan Yawan Ragh sekitar pukul 02.00. Pasukan bantuan pemerintah kemudian tiba dan memaksa para pejuang mundur. Pihak berwenang Taliban mengatakan sedikitnya tujuh orang ditangkap. Namun, sumber setempat melaporkan penggeledahan dari rumah ke rumah yang juga berdampak pada warga sipil dan anggota Taliban.

Insiden ini merupakan laporan pertama tentang sebuah kelompok oposisi yang merebut, meski hanya sementara, kantor administrasi distrik sejak Taliban kembali berkuasa pada Agustus 2021. Ini bukan bukti bahwa Taliban kehilangan kendali atas Badakhshan, tetapi menunjukkan betapa cepatnya kewenangan dapat melemah di daerah terpencil ketika komandan setempat, warga dan pejabat pusat terpecah.

Kepala Staf Angkatan Darat Taliban Fasihuddin Fitrat mengunjungi distrik tersebut dan menyebut serangan itu sebagai aksi terisolasi para penghasut yang mencari perhatian. Tanggapan pihak berwenang menunjukkan bahwa Kabul memandang peristiwa itu sebagai masalah keamanan. Namun, laporan setempat mengindikasikan adanya perselisihan yang lebih luas terkait akses ke emas, pencopotan komandan setempat, pemberantasan opium dan meningkatnya kemarahan terhadap pemerintahan Taliban.

Mengapa emas begitu penting di Badakhshan?

Badakhshan memiliki sejumlah cadangan emas terkaya di Afghanistan. Pertambangan skala kecil sejak lama menjadi mata pencaharian keluarga yang mendulang di dasar sungai dan mengolah endapan dengan peralatan sederhana. Ekonomi informal ini menyediakan penghasilan di wilayah yang lapangan kerja formal, layanan publik dan perdagangan andalnya masih terbatas.

Sejak Taliban mengambil alih kekuasaan, sebagian besar sektor ini beralih ke konsesi yang dikendalikan pejabat Taliban dan perusahaan asing, terutama perusahaan asal China, dengan keterlibatan sejumlah perusahaan Turki. Di Shahr e Buzurg, lahan yang dahulu digunakan penambang setempat telah dipagari dan dijaga oleh orang-orang bersenjata. Kegiatan serupa dilaporkan terjadi di Yaftal, Raghistan, Kuran dan Minjan.

Warga mengatakan mereka diusir dari lokasi yang selama ini menjadi sumber penghidupan. Pada 15 Juli, polisi di Shakai dilaporkan memerintahkan para penambang setempat untuk menyingkirkan peralatan mereka dari kawasan Qitqati dalam waktu satu minggu. Bagi keluarga yang tidak memiliki pekerjaan alternatif, perintah itu mengancam hilangnya penghasilan secara langsung.

Taliban mengatakan sektor pertambangan harus diatur. Abdul Matin Rahimzai, kepala pertambangan pemerintahan di Badakhshan, memperingatkan pasukan setempat agar tidak mengganggu kegiatan yang telah mendapat izin dan mengatakan tidak seorang pun boleh mengambil alih tambang di luar kendali resmi. Pemerintah pusat juga berupaya menutup lokasi yang diduga ilegal dan memungut pendapatan secara lebih langsung.

Konflik ini muncul dari kesenjangan antara kedua posisi tersebut. Secara teori, pengaturan dapat menghadirkan standar keselamatan dan pemasukan negara. Namun, warga mengatakan kontraknya dirahasiakan, proses perizinannya tidak jelas dan masyarakat setempat hanya memperoleh sedikit manfaat. Taliban dilaporkan mempertahankan setidaknya seperempat pendapatan pertambangan, meski pemerintahannya belum menerbitkan kontrak atau perincian pendapatan.

Pasukan bantuan Taliban tiba saat perselisihan meluas

Sumber setempat mengatakan kepada Amu TV bahwa satu unit Taliban beranggotakan sekitar 150 pejuang memasuki Distrik Shakai dengan persenjataan canggih, termasuk peralatan berpemandu laser, sementara ketegangan terkait pertambangan berlanjut. Pengerahan yang dilaporkan itu terjadi setelah bentrokan antara warga dan pasukan yang terkait dengan Taliban, serta kunjungan pejabat senior ke sejumlah distrik.

Laporan sebelumnya menyebut sedikitnya dua orang tewas dan 10 lainnya terluka dalam pertempuran yang terkait dengan operasi pertambangan di Shakai. Di seluruh Badakhshan, bentrokan terpisah yang terkait dengan pemberantasan opium, pertambangan dan perlawanan bersenjata dilaporkan menewaskan sedikitnya empat orang dan melukai 32 lainnya. Verifikasi independen sulit dilakukan karena akses ke distrik terdampak dibatasi dan peliputan dari provinsi itu terbatas.

Intelijen Taliban juga menahan Musa Kaka, seorang komandan di Distrik Nusay dan sekutu Juma Khan Fateh, menurut laporan setempat. Fateh, komandan etnis Tajik yang berpengaruh di Badakhshan, dicopot dari jabatannya oleh Pemimpin Tertinggi Haibatullah Akhundzada setelah berbulan-bulan berselisih dengan pimpinan pusat. Perselisihan itu dilaporkan berpusat pada kewenangan dan pendapatan mineral.

Sumber kemudian mengatakan para pejabat Taliban mulai memberhentikan dan melucuti senjata tokoh-tokoh yang terkait dengan Fateh. Mereka melaporkan peningkatan pergerakan pasukan, pencopotan sejumlah komandan setempat dan pengumpulan senjata yang sebelumnya digunakan untuk menjaga lokasi pertambangan. Fateh dilaporkan menyiagakan pasukannya sembari mengatakan kepada mereka, "Kami tidak akan melepaskan tembakan lebih dulu."

Kembalinya Fateh ke wilayah Darwaz setelah memperbarui kesetiaannya, menurut laporan, menunjukkan betapa cairnya situasi saat ini. Taliban mungkin berupaya membawa kembali komandan berpengaruh dari wilayah utara ke dalam strukturnya, sekaligus mencegah mereka mempertahankan jaringan bersenjata independen atau menguasai tambang yang menguntungkan.

Siapa Front Prajurit Tanah Air?

Informasi pasti tentang Front Prajurit Tanah Air masih sangat terbatas. Sejumlah laporan setempat menggambarkannya sebagai pasukan beranggotakan 1.300 hingga 1.400 pejuang, banyak di antaranya mantan anggota pasukan keamanan Afghanistan yang bertugas di pemerintahan sebelumnya. Laporan lain menggambarkannya sebagai koalisi yang lebih longgar, terdiri atas mantan tentara, aktivis dan warga yang menentang pemerintahan Taliban.

Kelompok itu disebut dipimpin Qayum Malang, mantan komandan pasukan khusus. Perebutan sementara gedung administrasi Yaftal oleh mereka berlangsung singkat, dan para pejuang mundur setelah pasukan bantuan tiba. Meski begitu, operasi tersebut memberi kelompok itu keberhasilan yang terlihat dan menunjukkan bahwa pasukan oposisi dapat memanfaatkan celah dalam keamanan setempat.

Badakhshan memiliki sejarah panjang dalam menentang kekuasaan Taliban. Provinsi itu berbatasan dengan China, Tajikistan dan Pakistan, serta tetap berada di luar kendali rezim Taliban pertama pada 1990-an, bersama Panjshir. Penduduknya mencakup komunitas Tajik yang besar dan kelompok-kelompok lain yang kerap memandang kepemimpinan Taliban yang berpusat di Kandahar dengan curiga.

Kelompok oposisi bersenjata juga beroperasi di wilayah lain. Front Perlawanan Nasional dan Front Kebebasan Afghanistan mengaku melancarkan serangan terhadap personel dan lembaga Taliban, meski kapasitas mereka berbeda-beda di setiap provinsi. Kemunculan organisasi baru tidak membuktikan bahwa kelompok-kelompok ini terkoordinasi. Namun, hal itu menunjukkan bahwa aktivitas oposisi mengandalkan mantan personel keamanan, jaringan etnis dan keluhan setempat.

Bagaimana perpecahan etnis dan politik membentuk konflik

Perselisihan pertambangan juga merupakan perebutan kewenangan di provinsi yang banyak penduduknya bukan orang Pashtun. Taliban merekrut komandan Tajik dan Uzbek selama ekspansi militernya, tetapi pengambilan keputusan tingkat tinggi tetap terkonsentrasi pada para loyalis yang terkait dengan kepemimpinan gerakan di wilayah selatan.

Sebuah survei kepemimpinan yang dikutip para analis regional menemukan bahwa sekitar 90 persen tokoh senior dan menengah Taliban yang dipetakan adalah orang Pashtun, sementara orang Tajik sekitar 5,2 persen dan Uzbek sekitar 3 persen. Afghanistan tidak memiliki sensus etnis terbaru yang dapat diandalkan, sehingga angka-angka ini perlu diperlakukan sebagai perkiraan. Meski demikian, angka tersebut tetap menggambarkan kesenjangan antara keberagaman penduduk negara itu dan susunan struktur pemerintahannya.

Bagi komandan setempat, kendali atas orang-orang bersenjata dan lokasi tambang dapat memberi pengaruh yang tidak diperoleh melalui jabatan resmi. Bagi Kabul, jaringan yang sama dapat menjadi tantangan terhadap kendali pusat. Pencopotan seorang komandan mungkin menyelesaikan perselisihan langsung, tetapi juga dapat menyisakan pengikut yang memiliki senjata, pengetahuan lokal dan alasan untuk melawan.

Komunitas Hazara menghadapi pola pengucilan dan penindasan yang berkaitan. Di Herat, protes dimulai setelah polisi moralitas Taliban menahan perempuan yang dituduh melanggar aturan berpakaian. Pasukan Taliban melepaskan tembakan saat demonstrasi di lingkungan Jebrail. Perserikatan Bangsa-Bangsa mengonfirmasi kematian seorang anak laki-laki berusia 11 tahun, sementara laporan setempat menyebut korban tewas tambahan di kalangan remaja dan lebih dari 20 orang terluka.

Kerusuhan di Herat dan perselisihan pertambangan di Badakhshan memiliki penyebab langsung yang berbeda. Namun, keduanya menunjukkan bagaimana pembatasan kehidupan sehari-hari, keterwakilan politik yang tidak setara dan tekanan ekonomi dapat berpadu menjadi kemarahan publik. Di wilayah tempat masyarakat sudah tidak memercayai pihak berwenang, tindakan keras dapat membubarkan protes sekaligus memperdalam penentangan.

Pertambangan menimbulkan risiko di luar perbatasan Afghanistan

Letak Badakhshan memberi perdagangan emasnya dimensi regional. Provinsi itu berada di tepi Sungai Pyanj dan berbatasan dengan Tajikistan, China dan Pakistan. Pertambangan industri dapat menghadirkan jalan, bendungan dan peralatan, tetapi juga dapat mengubah aliran sungai, merusak lahan pertanian dan meningkatkan pergerakan personel bersenjata.

Dalam satu insiden yang dilaporkan, penjaga perbatasan Tajikistan dan pejuang Taliban saling tembak di dekat operasi pertambangan yang terkait dengan China di Dovang. Seorang pejuang Taliban dilaporkan tewas dan empat lainnya terluka. Kedua pihak kemudian mengadakan pertemuan setempat yang jarang terjadi, dengan masing-masing menuduh pihak lain mendukung kelompok yang bermusuhan. Perselisihan itu dilaporkan juga mencakup kekhawatiran bahwa infrastruktur pertambangan mengalihkan air ke wilayah Tajikistan.

Pihak berwenang Tajikistan membatasi hubungan resmi dengan Taliban, sekaligus mengizinkan anggota Front Perlawanan Nasional bepergian atau menetap di Tajikistan. Sementara itu, Taliban menampung atau mengerahkan pejuang dari Jamaat Ansarullah, kelompok ekstremis Tajik, di beberapa bagian perbatasan. Kegiatan pertambangan menambah aset komersial bernilai tinggi di zona keamanan yang sudah tegang.

Emas menarik bagi kelompok bersenjata karena bernilai tinggi, mudah dibawa dan relatif mudah diselundupkan melalui jalur perdagangan informal. Para analis memperingatkan bahwa pendapatan mineral yang tidak tercatat dapat menopang pembelian senjata, pembayaran kepada pejuang dan jaringan patronase. Klaim bahwa pertambangan secara langsung mendanai kelompok militan lintas negara sulit diverifikasi untuk kasus-kasus tertentu, tetapi ketiadaan kontrak publik dan audit independen membuat sistem keuangannya sulit diawasi.

Kedatangan warga yang dipulangkan menambah tekanan di wilayah yang sudah miskin

Tekanan ekonomi kian berat akibat deportasi besar-besaran dan pemulangan paksa dari negara-negara tetangga. Wakil juru bicara Taliban Hamdullah Fitrat mengatakan 4.415 orang kembali melalui perlintasan perbatasan Afghanistan dalam satu hari, termasuk lebih dari 3.800 orang yang masuk dari Pakistan melalui Torkham.

Organisasi Internasional untuk Migrasi melaporkan bahwa Pakistan mengusir sekitar satu juta warga Afghanistan pada 2025. Banyak dari mereka kembali ke negara yang kekurangan lapangan kerja, mengalami penurunan bantuan dan memiliki layanan publik yang lemah. Sebagian tinggal di kamp-kamp informal, termasuk di wilayah dengan kendali pemerintah yang terbatas dan masyarakat setempat yang hanya memiliki sedikit sumber daya untuk dibagi.

Data kemanusiaan nasional menunjukkan skala krisis secara mencolok. Council on Foreign Relations melaporkan bahwa hampir 23 juta warga Afghanistan membutuhkan bantuan kemanusiaan pada 2025 dan lebih dari 28 persen penduduk mengalami malnutrisi. Kemiskinan membuat pertambangan, penanaman opium dan penyelundupan menjadi sumber penghasilan penting bagi banyak rumah tangga di pedesaan, sekalipun pihak berwenang menggolongkan kegiatan tersebut sebagai tindakan ilegal.

Karena itu, upaya Taliban menutup tambang atau memusnahkan ladang opium dapat memicu perlawanan, meski para pejabat menyebut kampanye tersebut sebagai penegakan hukum. Tanpa pekerjaan pengganti atau kompensasi, penegakan hukum menghapus mata pencaharian sebelum menyediakan alternatif yang dapat dijalankan.

Arti peristiwa di Badakhshan

Perebutan singkat di Yaftal e Sofla kemungkinan tidak akan dengan sendirinya mengancam kekuasaan Taliban di seluruh Afghanistan. Gerakan itu masih menguasai lembaga-lembaga nasional, kota-kota besar dan perangkat keamanan utama. Pasukannya juga masih mampu mengirimkan bala bantuan ke distrik-distrik yang diperebutkan.

Peristiwa ini penting karena menghubungkan beberapa sumber ketidakstabilan sekaligus. Kelompok bersenjata setempat menantang pemerintah, warga keberatan karena kehilangan akses ke emas, seorang komandan Tajik berselisih dengan pemimpin pusat, dan unit Taliban dikirim untuk melindungi operasi pertambangan. Kekhawatiran lintas batas dan pemulangan massal menambah tekanan.

Transparansi yang lebih besar dapat meredakan sebagian ketegangan ekonomi. Menerbitkan kontrak pertambangan, mengidentifikasi pemilik konsesi, mengaudit pendapatan dan memberi masyarakat setempat bagian dari produksi legal akan mempersulit komandan atau perusahaan memperlakukan sumber daya publik sebagai milik pribadi. Perlindungan warga sipil dan akses bagi pemantau independen juga akan membantu menghasilkan data korban tewas dan pengungsian yang dapat diandalkan.

Tanpa perlindungan tersebut, emas dapat menjadi sumber pemasukan bagi pihak berwenang sekaligus titik pemersatu para penentangnya. Karena itu, konflik Badakhshan bukan sekadar soal kantor distrik terpencil. Konflik ini menguji apakah Taliban dapat mengubah kendali militer menjadi pemerintahan yang diterima di provinsi beragam, tempat sumber daya, identitas dan keamanan saling terkait erat.

Poin-Poin Utama

• Front Prajurit Tanah Air sempat merebut kantor administrasi Distrik Yaftal e Sofla di Badakhshan.
• Kelompok itu mengatakan mereka juga menyerang sejumlah lokasi di Kishm dan Yawan Ragh.
• Perselisihan pertambangan emas memicu bentrokan antara warga, pasukan Taliban dan komandan setempat.
• Juma Khan Fateh, komandan Taliban etnis Tajik, dicopot di tengah laporan perselisihan terkait kewenangan dan pendapatan mineral.
• Pasukan bantuan Taliban dikirim ke Shakai saat kerusuhan berlanjut.
• Kontrak pertambangan yang tidak transparan dan pengusiran penambang setempat meningkatkan kemarahan publik.
• Letak Badakhshan di perbatasan mengaitkan perselisihan tersebut dengan ketegangan yang melibatkan Tajikistan, China dan Pakistan.
• Pemulangan paksa, kemiskinan dan berkurangnya bantuan menambah tekanan bagi masyarakat di seluruh Afghanistan.