Pembukaan Bandara Long Thanh pada Desember 2026 Terancam karena Empat Paket Utama Tertinggal

Empat paket yang belum rampung mengancam upaya penyelesaian akhir

Bandara Internasional Long Thanh di Provinsi Dong Nai, Vietnam, menghadapi tahap akhir yang berat menuju pembukaan pada Desember 2026. Empat paket konstruksi utama tertinggal meskipun pekerjaan landasan pacu, gedung pemerintah, dan fasilitas lalu lintas udara telah menunjukkan kemajuan besar.

Kementerian Konstruksi memperingatkan bahwa terminal penumpang, jalan internal dan infrastruktur teknis, Terminal Kargo 1, serta area parkir kemungkinan tidak akan memenuhi target penyelesaian pada Desember. Laporan kemajuannya mencatat pekerjaan yang telah selesai pada proyek komponen 3, yakni fasilitas penting bandara yang dikelola Airports Corporation of Vietnam (ACV), senilai VND74,284 triliun dari total VND86,349 triliun atau 86,03%.

Persentase itu mengukur nilai konstruksi yang telah diselesaikan dalam komponen tersebut. Agar penumpang dapat menggunakan bandara, masih diperlukan pemasangan peralatan, pemeriksaan keselamatan, serta uji coba terkoordinasi atas berbagai sistem yang harus bekerja bersama, mulai dari listrik dan penanganan bagasi hingga pemanduan pesawat dan proteksi kebakaran.

Target Desember 2026 sendiri lebih mundur dibandingkan target pembukaan komersial pada Juni 2026 yang disebut dalam pembaruan Januari. ACV kemudian berkomitmen untuk membuka bandara pada Desember, dengan kesiapan teknis terminal dan pengujian terpadu dijadwalkan pada September.

Wakil Perdana Menteri Pham Gia Tuc telah menginstruksikan kementerian, pemerintah daerah, ACV, dan kontraktor untuk menyelesaikan fase 1 dan membuka bandara pada 2026, sesuai jadwal yang disetujui Majelis Nasional. Kontraktor diminta bekerja dalam tiga sif, menambah jumlah pekerja, dan memusatkan sumber daya pada pekerjaan yang keterlambatannya dapat menghambat pembukaan.

Tantangan mendesak terkonsentrasi pada beberapa bidang yang saling terkait: kekurangan tenaga ahli, desain yang belum rampung, keterlambatan kedatangan peralatan, serta pekerjaan senilai lebih dari VND10,43 triliun yang telah selesai tetapi belum dibayar.

Perubahan jadwal pembukaan

Bandara Long Thanh telah melayani penerbangan terkait persiapan operasional. Landasan pacu pertama, jalur taksi, dan sebagian apron hampir rampung ketika fasilitas tersebut digunakan untuk penerbangan pada 19 Desember 2025. Peralatan lalu lintas udara mendukung penerbangan pada 15 dan 19 Desember.

Pembaruan pada 20 Januari 2026 menyebut target pembukaan komersial pada Juni, dengan penyelesaian akhir terminal dijadwalkan sebelum 30 Juni dan pengujian operasional lalu lintas udara diperkirakan rampung pada April. Pada Juni, ACV memaparkan urutan jadwal yang berbeda: kesiapan teknis pada September, disusul layanan komersial pada Desember.

• 30 Mei 2025: Konstruksi landasan pacu kedua dimulai.
• 15 dan 19 Desember 2025: Sistem lalu lintas udara mendukung penerbangan; landasan pacu pertama dan fasilitas terkait digunakan untuk penerbangan pada 19 Desember.
• 20 Januari 2026: Pembaruan kemajuan menyebut target pembukaan komersial pada Juni 2026.
• 9 Juni 2026: Paket 4.8 mencapai tonggak penyambungan listrik.
• 27 Juni 2026: ACV berkomitmen menyelesaikan paket-paket konstruksi utama untuk operasional komersial pada Desember.
• September 2026: ACV menjadwalkan kesiapan teknis terminal dan pengujian operasional terpadu.
• Desember 2026: Pembukaan komersial tetap menjadi target, meski empat paket utama terancam terlambat.

Penjabat Direktur Jenderal ACV Nguyen Duc Hung menyampaikan komitmen pembukaan pada Desember dalam rapat 27 Juni Komite Pengarah Negara untuk proyek-proyek nasional besar. Ia mengatakan:

ACV berkomitmen menyelesaikan konstruksi seluruh 13 paket konstruksi utama proyek ini, memastikan infrastruktur yang memadai agar Bandara Internasional Long Thanh dapat memulai operasional komersial yang aman pada Desember 2026.

Terminal penumpang masih membutuhkan lebih dari sekadar pekerjaan penyelesaian

Paket 5.10 untuk terminal penumpang telah mencapai 83,05% dari nilai kontrak, meningkat 5,68 poin persentase dibanding laporan kemajuan 5 September. Meski demikian, kementerian menyebut kondisinya kritis karena masih banyak pekerjaan penyelesaian arsitektural dan pemasangan peralatan.

Struktur beton utama terminal, struktur atap baja, dan lapisan atap telah rampung dalam pembaruan Januari. Kini pekerjaan berfokus pada mesin, kabel, dan sistem keselamatan yang diperlukan agar bangunan itu dapat berfungsi sebagai terminal bandara.

Angka pemasangan menunjukkan pekerjaan yang masih tersisa. Sistem penanganan bagasi telah menyelesaikan 38 dari 53 mesin pemeriksaan, sedangkan pemeriksaan bagasi kabin telah memasang 214 dari 256 unit. Sistem pemandu docking pesawat telah memasang 73 dari 130 unit, sementara peralatan catu daya darat untuk pesawat telah memasang 36 dari 68 unit.

Artinya, masih ada 15 mesin pemeriksaan bagasi, 42 unit pemeriksaan bagasi kabin, 57 unit pemandu docking, dan 32 unit catu daya darat yang harus diselesaikan atau dipasang. Sistem pemandu docking membantu pilot memosisikan pesawat dengan tepat di gerbang. Catu daya darat menyediakan listrik untuk pesawat yang sedang parkir.

Pekerjaan pengujian juga masih cukup besar. Sebanyak 16 dari 51 skenario pengujian terpadu dengan beban belum disetujui, sementara sistem utama kelistrikan, keselamatan kebakaran, dan pendingin udara masih menunggu pengujian. Pengujian dengan beban memeriksa kinerja sistem saat menghadapi tuntutan yang menyerupai operasional nyata.

Kekurangan tenaga ahli menghambat sistem-sistem kritis

Konsorsium VIETUR yang membangun terminal menghadapi kekurangan parah tenaga kerja terampil, terutama tukang las spesialis. Area terowongan memiliki 17 tukang las dan lima robot las. Pusat energi hanya memiliki empat tukang las untuk menangani lebih dari 640 sambungan las khusus.

Pusat energi penting bagi pembukaan karena mendukung operasional terminal. Unit chiller dan generator cadangannya belum sepenuhnya dipasang atau diuji. Chiller menyediakan pendinginan, sedangkan generator cadangan memasok listrik saat pasokan normal terputus.

Menurut keterangan kementerian, beberapa manajer teknis asing dari kontraktor utama IC Ictas meninggalkan proyek tanpa izin. Kontraktor juga belum mengerahkan cukup tenaga ahli desain keselamatan kebakaran, sementara konsultan VNCC-PMI lamban menugaskan personel untuk menyelesaikan konflik teknis di lapangan.

ACV telah mengidentifikasi kekurangan tenaga kerja dan desain pada Juni. Perusahaan melaporkan lebih dari 7.300 pekerja langsung di seluruh lokasi, dibanding target yang mendekati 9.000, dengan kekurangan sekitar 1.668 orang yang terkonsentrasi pada paket terminal 5.10 dan paket infrastruktur 4.8. Saat itu, lebih dari 20.000 gambar desain masih belum diselesaikan.

Menambah pekerja konstruksi umum saja tidak akan menyelesaikan semua keterlambatan. Pekerjaan pengelasan khusus, desain keselamatan kebakaran, dan keputusan terkait rencana teknis yang bertentangan membutuhkan tenaga dengan kualifikasi dan wewenang yang tepat.

Jalan, listrik, dan aspal masih belum rampung

Paket 4.8 untuk jalan internal dan infrastruktur teknis telah mencapai 80,60% dari nilai pekerjaan, naik 5,31 poin persentase dari laporan sebelumnya. Paket ini berisiko tidak memenuhi target November, dengan 43 kilometer jalan kelas tiga dan delapan kilometer jalan utama yang masih belum rampung.

Paket ini memiliki 1.440 pekerja, jauh di bawah komitmen sebanyak 2.515 orang. Kekurangannya mencapai 1.075 pekerja, sehingga jumlah tenaga kerja hanya sekitar 57% dari tingkat yang dijanjikan. Kementerian juga memperingatkan bahwa kekurangan aspal mengancam pasokan 100.000 ton yang masih dibutuhkan.

Penyambungan listrik menjadi pekerjaan lain yang belum terselesaikan. Belum ada tanggal penyelesaian pasti untuk pemasangan kabel 22 kilovolt yang menghubungkan proyek komponen 1 dan 4. Meski paket 4.8 mencapai tonggak penyambungan listrik pada 9 Juni, pekerjaan pemasangan kabel dan peralatan lainnya masih diperlukan.

Sebelumnya, ACV menargetkan jalan internal utama rampung sebelum 4 September. Peringatan terbaru mengenai target November menunjukkan tekanan yang terus meningkat pada infrastruktur penghubung berbagai fasilitas bandara.

Kementerian meminta pemerintah menginstruksikan otoritas Dong Nai untuk memprioritaskan pasokan batu dan aspal. Kontraktor melaporkan bahwa harga sebagian besar bahan konstruksi naik 5% hingga 10%, sehingga menambah tekanan keuangan di tengah kekurangan pasokan.

Peralatan kargo akan tiba setelah tenggat kontrak

Paket 7.8 Terminal Kargo 1 baru mencapai 47,04%, naik hanya 3,3 poin persentase dari laporan sebelumnya. Kekurangan tenaga kerja terampil dan ketergantungan pada peralatan impor memperlambat kemajuan.

Masalah jadwal paling serius menyangkut sistem penyimpanan dan pengambilan otomatis. Peralatan ini memindahkan barang ke tempat penyimpanan dan mengeluarkannya kembali untuk diproses. Peralatan itu diperkirakan baru tiba di lokasi paling cepat pada Februari 2027, setelah tenggat kontrak paket pada Oktober 2026 dan target pembukaan bandara pada Desember.

Pada awal tahun, Kementerian Konstruksi telah meminta ACV menyelesaikan prosedur perubahan penggunaan empat gudang kargo dan melanjutkan konstruksi. Perkiraan terbaru mengenai kedatangan peralatan menambah satu kendala khusus dalam menyiapkan fasilitas kargo.

Area parkir bahkan lebih tertinggal berdasarkan nilai kontrak. Paket 11.5 baru mencapai 42,93%, naik hanya 1,63 poin persentase dari laporan sebelumnya. Kementerian menyebut kontraktor Coteccons, CC1, dan Fecon telah lama gagal menyediakan tenaga kerja yang memadai, sementara banyak pekerjaan penyelesaian masih dalam tahap fabrikasi di pabrik.

Terminal kargo dan area parkir melayani pengguna yang berbeda, tetapi keduanya merupakan bagian dari rencana operasional bandara. Perusahaan angkutan barang membutuhkan fasilitas penanganan kargo yang berfungsi, sedangkan penumpang, staf, dan pengemudi membutuhkan akses serta area parkir yang telah rampung.

Pekerjaan yang belum dibayar membatasi upaya konstruksi

Pekerjaan senilai lebih dari VND10,43 triliun yang telah rampung pada proyek komponen 3 masih belum dibayar. Jumlah itu sekitar 14% dari nilai pekerjaan yang telah selesai, yakni VND74,284 triliun.

Kementerian menyebut dokumen, proses pemeriksaan dan penerimaan, serta prosedur pembayaran sebagai hambatan utama. Pemeriksaan dan penerimaan adalah proses resmi untuk memeriksa dan menyetujui pekerjaan yang telah rampung agar dapat dilanjutkan ke tahap pembayaran dan serah terima.

Kontraktor membutuhkan uang tunai untuk membayar pekerja, membeli bahan, dan mendatangkan peralatan. Ketika pekerjaan yang telah selesai menunggu persetujuan dan pembayaran, perusahaan memiliki lebih sedikit dana untuk menambah pekerja atau mempercepat pemasangan.

Angka ACV pada Juni menunjukkan pencairan dana sekitar VND43,542 triliun dari kontrak yang telah ditandatangani senilai VND86,348 triliun, atau sekitar 50%. Saat itu, perusahaan mencatat nilai pekerjaan keseluruhan proyek sebesar 77% dari nilai kontrak yang ditandatangani dan proyek komponen 3 hampir 70%. Angka 86,03% yang lebih baru secara khusus merujuk pada proyek komponen 3.

ACV telah meminta arahan mengenai penyesuaian kontrak seiring perubahan harga material. Perusahaan juga memperingatkan potensi keterlambatan dua hingga empat bulan selama musim hujan, berdasarkan pengalaman tahun sebelumnya. Cuaca basah memengaruhi jadwal dan pengendalian mutu pekerjaan fondasi jalan dan beton, sehingga menambah tekanan pada pekerjaan yang sudah kekurangan tenaga kerja dan material.

Sejumlah fasilitas lain hampir siap

Delapan dari 12 paket konstruksi yang tercakup dalam penilaian terbaru kementerian untuk proyek komponen 3 diperkirakan rampung pada Desember. Paket-paket tersebut mencakup landasan pacu pertama dan kedua, apron terminal penumpang, sistem pasokan bahan bakar, serta fasilitas pengolahan air limbah.

Enam gedung instansi pemerintah dalam proyek komponen 1 sebagian besar telah menyelesaikan sambungan teknis yang diperlukan untuk beroperasi. Kemajuan ini penting karena pembukaan bandara membutuhkan ruang dan infrastruktur yang berfungsi bagi otoritas yang bertanggung jawab atas prosedur perbatasan, keamanan, dan pemeriksaan.

Vietnam Air Traffic Management Corporation, yang memimpin proyek komponen 2, telah menyelesaikan konstruksi dan pemasangan peralatan elektromekanis serta manajemen lalu lintas udara. Pemasangan kabel teknis dan penyambungan infrastruktur masih berlangsung.

Layanan penting dalam proyek komponen 4, termasuk katering maskapai, perawatan pesawat, dan layanan darat, telah mencapai kemajuan 70% hingga 95%. Layanan darat mencakup pekerjaan di sekitar pesawat di darat, seperti pemindahan bagasi serta dukungan untuk kedatangan dan keberangkatan.

Jaringan akses bandara memiliki rentang penyelesaian konstruksi yang lebih panjang. Dong Nai menyetujui anggaran lebih dari VND37 triliun untuk tiga proyek transportasi penghubung pada November 2025, yang mencakup Jembatan Cat Lai, Jembatan Dong Nai 2, dan tahap kedua Jalan Huong Lo 2. Proyek-proyek tersebut menargetkan penyelesaian substansial pada 2028, sehingga rute yang ada dan peningkatan lainnya akan menampung lalu lintas menuju bandara pada masa awal operasional.

Pembukaan bergantung pada pengujian terkoordinasi dan penegakan aturan

Kementerian Konstruksi mendesak ACV untuk segera menyelesaikan masalah pembayaran dan mengganti kontraktor, atau mengalihkan pekerjaan mereka, jika mereka tidak memenuhi komitmen jumlah pekerja. Wakil Perdana Menteri Pham Gia Tuc juga meminta penerapan sanksi kontrak jika kontraktor tidak memenuhi persyaratan personel, peralatan, pembiayaan, atau jadwal.

Ho Chi Minh City dan Dong Nai telah diminta berkoordinasi dengan pemilik proyek mengenai pembebasan lahan, bahan konstruksi, listrik, air, dan infrastruktur teknis. Pekerjaan yang dikendalikan pemerintah daerah diarahkan untuk rampung selama Oktober tanpa mengganggu jadwal pembukaan bandara.

ACV berencana memeriksa dan menguji bagian-bagian yang telah selesai sementara konstruksi berlanjut di tempat lain. Dengan cara ini, sebagian pemeriksaan dapat dilakukan sebelum seluruh bagian bandara rampung, tetapi proses operasional akhir tetap mensyaratkan semua sistem yang terhubung berfungsi bersama.

Kementerian secara khusus meminta percepatan penyelesaian kesiapan operasional dan pengujian alih operasi bandara, yang dikenal sebagai ORAT. Uji coba ini menggabungkan peralatan, staf, dan prosedur untuk menyimulasikan operasional bandara. Bagi penumpang, hasil akhirnya harus berupa perjalanan yang lancar melalui proses check-in, pemeriksaan keamanan, naik pesawat, dan penanganan bagasi, yang didukung pasokan listrik andal dan sistem darurat.

Desember tetap menjadi target pembukaan yang dinyatakan. Untuk mencapainya, kini perlu diselesaikan sejumlah pekerjaan pemasangan yang masih tertinggal, kekurangan tenaga kerja, masalah pasokan, dan proses persetujuan, sekaligus menuntaskan pengujian keselamatan yang diwajibkan untuk layanan komersial.

Poin-Poin Utama

• Long Thanh menargetkan operasional komersial pada Desember 2026, lebih lambat dari target Juni yang disebut pada Januari.
• Komponen fasilitas penting ACV telah mencapai 86,03% berdasarkan nilai pekerjaan, tetapi empat paket utama tertinggal dari jadwal.
• Terminal penumpang masih membutuhkan pemasangan peralatan, tenaga ahli, dan pengujian sistem utama.
• Infrastruktur internal hanya memiliki 1.440 dari 2.515 pekerja yang dijanjikan, sementara jalan dan sambungan listrik belum rampung.
• Sistem penyimpanan otomatis Terminal Kargo 1 diperkirakan baru tiba paling cepat pada Februari 2027.
• Pekerjaan senilai lebih dari VND10,43 triliun yang telah rampung belum dibayar, sehingga membatasi arus kas kontraktor.
• Pemerintah telah memerintahkan penambahan sumber daya, percepatan pembayaran, dan tindakan terhadap kontraktor yang tidak memenuhi persyaratan.