Rubio Sebut Para Pemimpin Quad Rencanakan KTT di Manila saat ASEAN Bersiap untuk Pertemuan November

Pertemuan di Manila Akhiri Jeda Dua Tahun

Amerika Serikat, India, Jepang, dan Australia sepakat menggelar KTT pemimpin Quad berikutnya di Manila bersamaan dengan pertemuan ASEAN pada November 2026, kata Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio pada 20 Oktober. Pertemuan itu akan menjadi KTT pemimpin pertama mereka sejak 21 September 2024, setelah rencana India menjadi tuan rumah pada 2025 batal.

Persiapan Filipina memberikan kepastian jadwal bagi rangkaian pertemuan diplomatik yang lebih luas. Proklamasi No. 1447 menetapkan 16 hingga 18 November 2026 sebagai hari libur khusus nonkerja di seluruh Wilayah Ibu Kota Nasional untuk KTT ASEAN ke-49 dan Pertemuan Terkait. Keterangan awal tentang rencana Quad menyebut 16 hingga 17 November, yang juga merupakan periode ketika Perdana Menteri India Narendra Modi diperkirakan berada di Manila, sementara jadwal pemerintah Filipina mencakup tiga hari.

Rubio menyatakan yakin pertemuan Quad akan terlaksana. Menteri luar negeri AS itu mengatakan:

Kami akan mengadakannya di Manila, dalam rangka konferensi ASEAN. Kami belum menetapkan tanggal pastinya, tetapi pertemuan itu akan berlangsung dan kami sangat antusias menyambutnya.

Modi, Presiden AS Donald Trump, serta para pemimpin Australia dan Jepang diperkirakan akan hadir. Namun, pengaturan masih bergantung pada kehadiran Trump, dan tanggal pasti, format, daftar peserta, serta agenda menunggu konfirmasi akhir. Kantor presiden Filipina menyatakan Trump diperkirakan menghadiri pertemuan ASEAN; pembahasan mengenai perjalanannya juga mempertimbangkan pemilu sela AS pada November.

Usulan tersebut menempatkan kembalinya Quad ke meja pertemuan para pemimpin dalam sebuah acara regional yang lebih besar. Menggelar pembicaraan saat para pemimpin sudah berada di kota yang sama dapat membantu mengatasi masalah penjadwalan yang menggagalkan rencana KTT di India.

Yang Telah Ditetapkan Pemerintah Filipina

Malacañang, kantor kepresidenan Filipina, mengumumkan pengaturan hari libur dalam pengumuman hari libur KTT. Pelaksana Sekretaris Eksekutif Ralph G. Recto menandatangani Proklamasi No. 1447 pada 17 September atas kewenangan Presiden Ferdinand R. Marcos Jr.

Proklamasi tersebut menetapkan Metro Manila sebagai lokasi KTT ASEAN ke-49 dan Pertemuan Terkait. Penghentian kegiatan kerja mulai Senin, 16 November, hingga Rabu, 18 November, dimaksudkan untuk mengurangi kemacetan lalu lintas dan membantu pihak berwenang melindungi para peserta yang berkunjung.

Bagi penduduk dan pelaku usaha di wilayah ibu kota, persiapan ini berdampak langsung di luar urusan diplomasi: tiga hari yang ditetapkan sebagai hari nonkerja selama pertemuan internasional besar. Bagi pemerintah yang berkunjung, pengaturan tersebut menetapkan rentang waktu yang lebih luas untuk menggelar pertemuan bilateral dan diskusi kelompok kecil.

Kalender Filipina juga mencantumkan Forum Maritim ASEAN ke-16 pada 17 November dan Forum Maritim ASEAN Plus ke-14 pada 18 November. Acara-acara tersebut memberi tempat bagi kerja sama maritim dalam jadwal pekan itu, bersamaan dengan pertemuan para pemimpin nasional.

Perjalanan hingga Rencana KTT Ini

India semula dijadwalkan menjadi tuan rumah pertemuan para pemimpin Quad pada 2025. Upaya untuk mengatur pertemuan itu terkendala perubahan prioritas diplomatik dan ketidakpastian mengenai perjalanan Trump setelah ia kembali ke Gedung Putih. Pertemuan tahunan tersebut akhirnya tidak terlaksana.

Rencana di Manila akan mengakhiri jeda lebih dari dua tahun sejak mantan Presiden AS Joe Biden menjadi tuan rumah KTT sebelumnya di Wilmington, Delaware. Selama jeda itu, para menteri luar negeri tetap menggelar pertemuan.

• 21 September 2024: Biden menjadi tuan rumah KTT pemimpin Quad terakhir di Wilmington.
• 2025: KTT pemimpin yang direncanakan India tidak terlaksana.
• Mei 2026: Para menteri luar negeri Quad bertemu di New Delhi.
• 20 Oktober 2026: Rubio mengatakan negara-negara tersebut sepakat bertemu di Manila.
• 30 hingga 31 Oktober 2026: Para menteri luar negeri Quad diperkirakan bertemu bersamaan dengan pertemuan para menteri luar negeri G20 di Atlanta.
• 16 hingga 18 November 2026: Manila menjadi tuan rumah rangkaian KTT ASEAN, yang menjadi kerangka pengaturan pertemuan Quad.

Rangkaian tersebut memperlihatkan dua tingkat diplomasi yang berbeda. Para menteri menjaga kerja sama tetap berjalan, sementara para presiden dan perdana menteri belum memiliki forum bersama rutin untuk menyepakati prioritas dan mengumumkan inisiatif besar.

Para Menteri Menjaga Quad Tetap Aktif

Rubio mengatakan, salah satu kegiatan awalnya sebagai menteri luar negeri adalah bertemu dengan para menteri luar negeri Quad lainnya tak lama setelah Trump menjabat. Ia mengenang tujuh atau delapan pertemuan berikutnya dan menyebut Atlanta sebagai kesempatan berikutnya untuk berdiskusi.

Pertemuan yang diperkirakan berlangsung di Atlanta akan menjadi pertemuan keempat para menteri luar negeri Quad sejak awal masa jabatan kedua Trump. Hitungan Rubio yang lebih besar mencakup kegiatan secara lebih luas, termasuk komunikasi di luar pertemuan resmi tingkat menteri tersebut.

Atlanta dapat memberi kesempatan kepada keempat pemerintah untuk menyiapkan keputusan bagi para pemimpin sebelum pertemuan di Manila. Hal itu penting karena Rubio mengatakan KTT tersebut harus menghasilkan langkah konkret, bukan berakhir dengan pernyataan umum tentang tujuan.

Rubio menggambarkan kegiatan kelompok itu belakangan ini secara positif:

Quad adalah kelompok yang benar-benar semakin berkembang pesat,

Ujian praktisnya adalah apakah para menteri dapat mengubah kegiatan tersebut menjadi inisiatif yang siap diumumkan para pemimpin. KTT akan mengembalikan perhatian politik langsung; keputusan mengenai proyek, tanggung jawab, dan pelaksanaannya akan memberi pemerintah peserta agenda kerja yang lebih berkelanjutan.

Keamanan Ekonomi Makin Menonjol dalam Agenda

Pembahasan Quad belakangan ini berfokus pada keamanan ekonomi, energi, konektivitas, dan infrastruktur strategis. Layanan kesehatan dan inisiatif Cancer Moonshot, yang mendapat perhatian lebih besar pada masa Biden, kini bergeser ke prioritas yang lebih rendah.

Keamanan ekonomi berarti melindungi pasokan dan layanan yang dibutuhkan suatu negara agar tetap berfungsi. Dalam bidang kerja sama Quad, hal ini mencakup rantai pasok, yakni jaringan yang menjadi jalur perpindahan bahan mentah, suku cadang, dan produk jadi antarnegara.

Konektivitas dan infrastruktur mencakup hubungan yang memungkinkan perekonomian bekerja sama, termasuk sistem transportasi, komunikasi, dan energi. Teknologi kritis, keamanan maritim, dan kesiapsiagaan bencana juga termasuk bidang yang dipertimbangkan untuk dibahas.

Bagi masyarakat di seluruh Indo-Pasifik, isu-isu ini menghubungkan diplomasi dengan kebutuhan sehari-hari: pasokan bahan bakar yang andal, barang yang sampai ke tujuan, serta kemampuan merespons ketika bencana mengganggu transportasi atau komunikasi. Seruan Rubio untuk menghasilkan capaian konkret menyoroti apa yang dapat diwujudkan keempat pemerintah dalam bidang-bidang tersebut.

Pembicaraan Energi Hubungkan India dan Amerika Serikat

Komentar Rubio mengenai Quad disampaikan dalam sebuah wawancara yang juga membahas industri energi India dan perdagangan dengan Amerika Serikat. Ia membicarakan rencana kunjungan ke kilang Reliance Industries di Jamnagar, kapasitas pengolahan perusahaan itu, serta investasinya di AS.

Ia juga membahas upaya India mendiversifikasi pasokan energi, termasuk melalui minyak mentah Venezuela. Diversifikasi berarti membeli dari lebih banyak pemasok agar gangguan atau ketegangan politik yang memengaruhi satu sumber tidak menimbulkan terlalu banyak kesulitan.

Energi juga menjadi sumber ketegangan antara Washington dan New Delhi. Trump memberlakukan tarif tinggi terhadap barang-barang India terkait pembelian minyak Rusia oleh India, sehingga memberi tekanan pada hubungan yang menjadi tumpuan kerja sama Quad di seluruh Indo-Pasifik.

Karena itu, pembahasan kilang dan persiapan KTT merupakan bagian dari upaya diplomatik yang lebih luas: mencari bidang kerja sama bagi kedua negara sambil mengelola perbedaan mengenai perdagangan dan pembelian energi. Komentar Rubio mengaitkan kegiatan komersial dan pasokan energi dengan hubungan yang lebih luas antara kedua pemerintah.

Hubungan dengan Pakistan Menambah Tekanan pada Perhitungan India

India menyambut rencana KTT tersebut ketika Washington juga berupaya mempererat hubungan dengan Pakistan. Hubungan New Delhi dan Washington merenggang setelah konfrontasi militer India-Pakistan pada Mei 2025, ketika Trump berulang kali mengklaim berperan dalam tercapainya gencatan senjata.

India menolak klaim mediasi pihak luar dan mengatakan gencatan senjata tercapai melalui komunikasi langsung antara kedua militer. Pertemuan Trump dengan Kepala Staf Angkatan Darat Pakistan, Marsekal Lapangan Asim Munir, di Gedung Putih pada Juni 2025 semakin menarik perhatian terhadap hubungan Washington dengan Islamabad.

Ketika ditanya tentang Pakistan, Rubio mengatakan AS menentang terorisme dan pihak-pihak yang mendukungnya. Ia juga menjelaskan bahwa jabatannya sebagai menteri luar negeri mengharuskannya menjaga hubungan dengan negara lain meski terdapat perbedaan. Saat menjelaskan posisi Pakistan dalam kebijakan luar negeri AS, ia mengatakan:

Dalam kasus Pakistan, itu adalah negara yang harus kami jalin hubungannya,

Rubio menyebut senjata nuklir Pakistan dan letak geografisnya. Ia membandingkan kebutuhan untuk menjalin komunikasi dengan hubungan India dan Iran, serta berpendapat bahwa komunikasi dapat memberi Washington kesempatan untuk mencegah tindakan yang menjadi perhatian India.

Bagi New Delhi, hasilnya adalah hubungan dengan Washington yang berjalan di beberapa jalur sekaligus. India dan AS bekerja sama melalui Quad, sekaligus berbeda pendapat mengenai perdagangan dan sejumlah aspek diplomasi regional. Pembicaraan AS-Pakistan juga mencakup energi dan mineral kritis.

Arti Penting Manila Lebih dari Sekadar Lokasi

Filipina memegang keketuaan ASEAN pada 2026, sehingga para pemimpin regional dan mitra yang berkunjung akan datang ke Manila. ASEAN, Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara, merupakan organisasi yang berbeda dari Quad. Rencana tersebut akan memanfaatkan pertemuan yang lebih luas itu untuk mempertemukan keempat pemimpin Quad.

Manila juga berada dekat dengan isu keamanan maritim yang membentuk kerja kelompok tersebut. Pengaruh China yang kian besar di seluruh Indo-Pasifik menjadi pertimbangan strategis penting bagi India, AS, Jepang, dan Australia, selain kerja sama mereka di bidang teknologi, infrastruktur, dan tanggap bencana.

Jepang dan Filipina telah bergerak menuju kerja sama pertahanan praktis yang lebih erat. Pada September 2025, persiapan mereka untuk perjanjian akses militer mencakup kerangka bagi pasukan yang berkunjung, latihan berskala lebih besar, dan pembahasan mengenai peralatan. Hubungan itu menunjukkan bagaimana kemitraan regional anggota Quad meluas hingga negara yang menjadi tuan rumah KTT yang diusulkan.

Kesempatan terjadwal berikutnya untuk menyiapkan pembahasan para pemimpin adalah pertemuan tingkat menteri di Atlanta pada 30 hingga 31 Oktober. Setelah itu, Manila memberi keempat pemerintah kesempatan untuk kembali menggelar pertemuan para pemimpin dan mengumumkan langkah-langkah praktis yang diserukan Rubio.

Poin Utama

• Rubio mengatakan keempat negara Quad sepakat menggelar KTT pemimpin di Manila sebelum akhir 2026.
• Pemerintah Filipina menetapkan 16 hingga 18 November sebagai hari libur khusus nonkerja di wilayah ibu kota untuk rangkaian KTT ASEAN.
• Pengaturan pasti pertemuan Quad masih menunggu konfirmasi, dengan kehadiran Trump menjadi faktor utama dalam penjadwalan.
• KTT pemimpin sebelumnya berlangsung di Wilmington pada 21 September 2024; pertemuan yang direncanakan India pada 2025 tidak terlaksana.
• Para menteri luar negeri Quad diperkirakan bertemu di Atlanta pada 30 hingga 31 Oktober.
• Keamanan ekonomi, energi, infrastruktur, dan inisiatif praktis menonjol dalam persiapan.