Vietnam Setujui Rencana 2027 dengan Target Pertumbuhan Minimal 10% dan PDB per Kapita $6.100

Target pertumbuhan yang terkait dengan harga, lapangan kerja, dan perumahan

Majelis Nasional Vietnam menyetujui rencana pembangunan sosial ekonomi untuk 2027 pada 7 November 2026, dengan menetapkan target pertumbuhan ekonomi minimal 10%, PDB per kapita sekitar $6.100, dan inflasi harga konsumen sekitar 4,5%. Rencana tersebut juga menargetkan penyelesaian lebih dari 176.000 unit rumah untuk perumahan sosial, hunian sewa, dan pekerja sepanjang tahun itu.

Resolusi tersebut disahkan dengan 467 dari 469 anggota parlemen yang hadir memberikan suara setuju. Suara itu mewakili 93,40% dari seluruh anggota Majelis Nasional. Kedua persentase tersebut menggunakan jumlah dasar yang berbeda: sekitar 99,6% anggota parlemen yang hadir mendukung resolusi, sedangkan 93,40% merujuk pada seluruh anggota lembaga legislatif.

Menteri Keuangan Ngo Van Tuan memaparkan laporan penjelasan dan revisi pemerintah atas nama perdana menteri sebelum pemungutan suara di Majelis Nasional ke-16. Rencana tersebut memuat 45 indikator utama dan 11 kelompok tugas prioritas, yang mengaitkan percepatan pertumbuhan dengan stabilitas ekonomi, peningkatan produktivitas, dan perbaikan kehidupan sehari-hari.

Pemerintah diminta meningkatkan investasi dan kegiatan usaha sembari menjaga ketersediaan barang kebutuhan pokok dan membatasi tekanan harga. Kementerian dan pemerintah daerah akan menerima tanggung jawab yang disertai tenggat waktu dan hasil terukur. Manfaat pertumbuhan juga diharapkan dirasakan secara adil oleh berbagai wilayah dan kelompok penduduk, seiring dengan perlindungan lingkungan, pekerjaan yang lebih baik, dan pendapatan yang lebih tinggi.

Makna angka-angka utama

Target investasi setara dengan 36% hingga 38% dari produk domestik bruto (PDB), yakni nilai barang dan jasa yang diproduksi dalam perekonomian. Sederhananya, rencana tersebut menargetkan total investasi antara 36 dan 38 satuan untuk setiap 100 satuan output ekonomi. Angka ini mencakup investasi di seluruh perekonomian, bukan hanya belanja pemerintah.

Produktivitas tenaga kerja ditargetkan meningkat 8,6%. Produktivitas mengukur jumlah output yang dihasilkan pekerja. Mesin, keterampilan, manajemen, dan teknologi yang lebih baik dapat membantu orang menghasilkan lebih banyak tanpa sekadar bekerja lebih lama. Resolusi tersebut menempatkan peningkatan ini sebagai inti model pertumbuhan yang diusulkan.

Target lainnya mencakup 1,18 juta perusahaan yang beroperasi dan tingkat pengangguran di bawah 4% di kalangan penduduk usia kerja di wilayah perkotaan. Penjualan listrik komersial diperkirakan tumbuh rata-rata 10%, sehingga sistem energi mendapat tuntutan konkret seiring meningkatnya penggunaan listrik oleh pabrik, kantor, dan rumah tangga.

Target PDB per kapita sebesar $6.100 diperoleh dengan membagi output ekonomi nasional dengan jumlah penduduk. Angka ini mengukur besarnya perekonomian relatif terhadap jumlah penduduk, bukan upah atau pembayaran bagi setiap warga. Peningkatan kesejahteraan rumah tangga juga bergantung pada lapangan kerja, pendapatan, biaya hidup, dan akses terhadap layanan, yang dibahas dalam tugas-tugas terpisah di dalam rencana tersebut.

Penyusunan rencana dan langkah selanjutnya

Target 2027 mengikuti Kesimpulan No. 106-KL/TW tertanggal 15 Oktober 2026, dari pertemuan keempat Komite Sentral Partai ke-14. To Lam, yang disebut sebagai sekretaris jenderal Partai Komunis sekaligus presiden negara, menandatangani kesimpulan tersebut atas nama komite. Kesimpulan itu menetapkan target yang diusulkan, termasuk pertumbuhan PDB minimal 10%.

Resolusi Majelis Nasional menerjemahkan arah kebijakan tersebut menjadi rencana pembangunan tahunan. Pelaksanaannya juga dimaksudkan untuk mendukung sasaran sosial ekonomi yang lebih luas untuk periode 2026 hingga 2030.

• 15 Oktober 2026: Kesimpulan No. 106-KL/TW menetapkan usulan target ekonomi untuk 2027.
• 7 November 2026: Majelis Nasional menyetujui rencana tahunan, termasuk target pertumbuhan minimal 10%.
• Setelah persetujuan: Kementerian Keuangan dan lembaga lainnya diperintahkan menyiapkan resolusi pemerintah yang memuat langkah-langkah pelaksanaan.
• Sepanjang 2027: Lembaga dan pemerintah daerah diharapkan berupaya mencapai target tahunan di bidang investasi, lapangan kerja, perumahan, dan sektor lainnya.
• Sebelum tahun ajaran 2027 hingga 2028: Pihak berwenang harus memastikan siswa menerima buku pelajaran tepat waktu.

Langkah administratif berikutnya adalah resolusi aksi pemerintah, yang harus menerjemahkan sasaran nasional menjadi langkah-langkah konkret. Belum ada tanggal publikasi dokumen tersebut. Skenario pertumbuhan sektoral dan daerah akan diperbarui secara berkala agar pihak berwenang dapat merespons perubahan kondisi ekonomi.

Mengendalikan inflasi sambil memperluas kredit

Ngo Van Tuan menyebut harga energi, biaya bahan baku, ongkos transportasi, serta kebijakan moneter yang sulit diprediksi di negara-negara besar sebagai tekanan terhadap pengelolaan ekonomi Vietnam. Biaya-biaya ini penting karena kenaikan tagihan bahan bakar atau pengiriman dapat mendorong naik harga pangan, barang manufaktur, dan kebutuhan sehari-hari lainnya.

Pemerintah berencana menyesuaikan suku bunga dan nilai tukar secara fleksibel mengikuti perubahan kondisi. Resolusi tersebut juga menyerukan penurunan suku bunga pinjaman dan penyaluran kredit ke sektor produksi, kegiatan usaha, serta sektor prioritas, sementara pihak berwenang memantau pinjaman di bidang yang memiliki risiko keuangan lebih besar.

Suku bunga memengaruhi biaya pinjaman, sedangkan nilai tukar memengaruhi harga barang impor dalam mata uang Vietnam. Pengelolaan keduanya di tengah pertumbuhan pesat membutuhkan perhatian terhadap inflasi dan stabilitas keuangan. Karena itu, rencana tersebut memadukan dukungan bagi pinjaman usaha dengan pengendalian pertumbuhan kredit dan langkah-langkah untuk mengatasi lembaga keuangan yang lemah.

Pajak, biaya, dan pungutan bahan bakar dapat disesuaikan mengikuti perkembangan pasar dan kemampuan anggaran negara. Pemerintah akan menilai kebijakan dukungan yang ada sebelum memutuskan langkah mana yang masih sesuai untuk 2027. Pihak berwenang juga ditugaskan memperkirakan perkembangan harga, menjaga pasokan barang kebutuhan pokok, dan menentukan penyesuaian yang tepat bagi barang dan jasa dengan harga yang diatur negara.

Mencari investasi dan memaksimalkan manfaatnya

Majelis Nasional menyerukan peningkatan penerimaan anggaran, penghematan belanja terutama belanja rutin, serta pemanfaatan obligasi dan bantuan pembangunan resmi. Bantuan pembangunan resmi (ODA) merupakan pembiayaan yang disediakan melalui pemerintah dan mitra pembangunan, sering kali dengan persyaratan yang dirancang untuk mendukung proyek pembangunan.

Reformasi perpajakan dimaksudkan untuk menciptakan sistem yang lebih modern dan transparan, memasukkan lebih banyak kegiatan kena pajak ke dalam basis penerimaan, serta menjamin pendapatan anggaran yang berkelanjutan. Pihak berwenang juga diperintahkan mengatasi kebocoran penerimaan dan praktik penetapan harga transfer yang dapat mengalihkan laba kena pajak di antara perusahaan-perusahaan terkait.

Investasi asing menjadi sumber modal lain yang diusulkan. Resolusi tersebut menyerukan kebijakan yang memungkinkan kepemilikan asing lebih besar di sektor-sektor yang tidak memengaruhi keamanan nasional, serta pengembangan pasar yang menyediakan pembiayaan jangka menengah dan panjang.

Investasi publik akan lebih berfokus pada hasil. Pihak berwenang diminta mempercepat pencairan dana, mengalokasikan dana berdasarkan hasil yang telah dicapai, serta mengalihkan modal dari wilayah yang lambat membelanjakannya ke wilayah yang memanfaatkannya secara efektif. Rencana tersebut juga menargetkan perbaikan rasio modal-output tambahan, yang mengukur besarnya tambahan investasi yang diperlukan untuk menghasilkan tambahan output. Rasio yang lebih rendah berarti setiap satuan investasi menghasilkan output yang lebih besar.

Target pertumbuhan berbeda untuk setiap daerah

Hanoi memiliki target pertumbuhan regional 11,1%, Ho Chi Minh City 10,4%, Quang Ninh 12%, dan Hai Phong 13%. Angka-angka tersebut merujuk pada produk domestik regional bruto (PDRB), yang mengukur output ekonomi di suatu provinsi atau kota, bukan di seluruh negara.

Target Hai Phong lebih tinggi 2,6 poin persentase daripada target Ho Chi Minh City, berdasarkan angka yang disebutkan, yakni 13% dan 10,4%. Target daerah lainnya berada di bawah ambang nasional 10%: Son La ditetapkan sebesar 9,3%, Quang Tri dan Quang Ngai 9%, serta Dong Thap 8,7%.

Dengan demikian, sasaran nasional disertai ekspektasi berbeda bagi setiap perekonomian daerah. Setiap sektor dan daerah diharapkan menyiapkan skenario pertumbuhan, tugas, dan hasil yang harus dicapai, bukan hanya mengandalkan target nasional. Pemerintah juga menyatakan bahwa manfaat pertumbuhan harus dibagikan secara adil kepada berbagai wilayah dan kelompok penduduk.

Perubahan administrasi menjadi bagian dari upaya tersebut. Resolusi itu menyerukan agar pemerintahan daerah dua tingkat beroperasi secara efektif, kewenangan yang didelegasikan diperjelas, dan sumber daya disesuaikan dengan tanggung jawab, terutama di tingkat komune. Resolusi juga mengupayakan pengurangan laporan dan rapat yang tidak perlu, penyederhanaan prosedur usaha, serta penindakan terhadap pejabat yang menghindari atau melimpahkan tanggung jawab.

Kereta api, bandara, dan pasokan energi yang andal

Prioritas infrastruktur mencakup jalur kereta api Lao Cai-Hanoi-Hai Phong, kereta api cepat Utara-Selatan, koneksi kereta api internasional, dan kereta api perkotaan. Prioritas jalan mencakup koridor jalan tol Utara-Selatan di sisi timur dan barat, jalur penting timur-barat, jalan pesisir, serta jalan lingkar yang menghubungkan berbagai wilayah.

Bandara internasional Long Thanh dan Gia Binh juga disebut sebagai proyek yang perlu dipercepat. Pada saat yang sama, Majelis Nasional menyerukan penghentian investasi daerah yang boros untuk bandara, pelabuhan laut, pusat data, dan zona perdagangan bebas yang dibangun semata-mata karena daerah lain juga melakukannya.

Rencana tersebut memuat kedua arahan itu secara berdampingan: mempercepat proyek strategis sekaligus memperbaiki pemilihan investasi. Pihak berwenang juga diminta menuntaskan proyek-proyek yang telah lama terbengkalai, sehingga sumber daya yang terikat pada pembangunan yang belum selesai dapat digunakan secara lebih efektif.

Arahan di bidang energi sangat tegas. Resolusi tersebut mewajibkan ketersediaan listrik dan bahan bakar minyak yang memadai dalam segala kondisi, strategi cadangan energi nasional, serta percepatan pengerjaan pembangkit listrik, jaringan transmisi, dan proyek tenaga surya sesuai rencana yang disetujui. Pencapaian target pertumbuhan 10% pada penjualan listrik komersial akan membutuhkan perhatian terhadap pembangkitan listrik sekaligus penyalurannya ke wilayah dengan permintaan yang meningkat.

Produktivitas diharapkan didorong oleh dunia usaha dan teknologi

Perusahaan swasta, khususnya usaha kecil dan menengah, mendapat peran utama dalam rencana pembangunan. Pihak berwenang diperintahkan membantu usaha rumah tangga beralih menjadi perusahaan dan mendukung tumbuhnya perusahaan swasta domestik yang lebih besar. Rencana tersebut juga menyerukan restrukturisasi perusahaan negara, penjualan saham, dan pengurangan kepemilikan negara bila sesuai.

Reformasi perbankan mencakup modernisasi, penanganan kredit bermasalah dan lembaga kredit yang lemah, serta langkah-langkah untuk mengatasi kepemilikan silang. Kepemilikan silang terjadi ketika perusahaan atau lembaga keuangan memiliki saham satu sama lain, sehingga terbentuk hubungan yang dapat menyulitkan pelacakan risiko keuangan. Resolusi tersebut juga menyerukan pengoperasian pusat keuangan internasional Vietnam secara efektif.

Prioritas infrastruktur digital dirinci secara spesifik: cakupan 5G nasional, persiapan menuju 6G, layanan internet melalui satelit di orbit rendah Bumi, penambahan kabel serat optik bawah laut, serta pengoperasian Pusat Data Nasional secara efektif. Keamanan siber dan kendali nasional atas data juga dicantumkan bersamaan dengan perluasan konektivitas.

Sains, inovasi, dan transformasi digital diharapkan mendukung target produktivitas 8,6%. Langkah-langkah perdagangan bertujuan memperluas dan mendiversifikasi pasar ekspor dan impor, meningkatkan nilai tambah produksi, serta memperdalam partisipasi dalam rantai pasok regional dan global. Resolusi tersebut juga menyerukan langkah untuk menangani persoalan perdagangan dan tarif, defisit impor, serta ketergantungan pada sejumlah kecil pasar.

Perumahan, sekolah, dan ujian kehidupan sehari-hari

Target 2027 mencakup penyelesaian lebih dari 176.000 unit rumah untuk perumahan sosial, hunian sewa, dan pekerja. Bagi orang-orang yang tinggal di dekat kawasan industri atau menghadapi biaya perumahan tinggi, rumah yang selesai dibangun menjadi ukuran kemajuan yang lebih langsung daripada angka pertumbuhan nasional.

Tugas di bidang pendidikan mencakup penanganan kekurangan sekolah, ruang kelas, dan guru, terutama di kota-kota, kawasan industri, daerah tertinggal, masyarakat perbatasan, dan kepulauan. Pihak berwenang juga harus memastikan buku pelajaran tersedia sebelum tahun ajaran 2027 hingga 2028 dimulai.

Resolusi tersebut menyerukan perubahan dalam pengajaran, pembelajaran, ujian, dan pengelolaan pendidikan, termasuk pengurangan tekanan ujian. Pendidikan digital, pembelajaran sains dan teknologi, penggunaan bahasa Inggris secara bertahap sebagai bahasa kedua di sekolah, serta rekam belajar digital termasuk di antara prioritas.

Rencana Vietnam menghubungkan ekspansi ekonomi dengan layanan kesehatan, perlindungan sosial, kebudayaan, dan perlindungan lingkungan. Ujian nyatanya adalah apakah investasi menghasilkan infrastruktur yang berfungsi, perusahaan menciptakan lapangan kerja, sekolah memiliki sumber daya yang memadai, dan rumah tangga menikmati kondisi hidup yang lebih baik sementara harga tetap terkendali.

Poin-Poin Utama

• Majelis Nasional menyetujui rencana 2027 pada 7 November 2026, dengan 467 dari 469 anggota parlemen yang hadir memberikan suara setuju.
• Targetnya mencakup pertumbuhan PDB minimal 10%, PDB per kapita sekitar $6.100, dan inflasi harga konsumen sekitar 4,5%.
• Total investasi ditargetkan sebesar 36% hingga 38% dari PDB, dengan pertumbuhan produktivitas tenaga kerja sebesar 8,6%.
• Prioritas mencakup jalur kereta api dan bandara strategis, pasokan energi yang andal, pengembangan dunia usaha swasta, dan cakupan 5G nasional.
• Rencana tersebut menargetkan penyelesaian lebih dari 176.000 unit rumah dan tingkat pengangguran perkotaan di bawah 4% di kalangan penduduk usia kerja.
• Kementerian Keuangan dan lembaga lainnya harus menyiapkan langkah-langkah pelaksanaan pemerintah secara terperinci.