Afghanistan Menghadapi Krisis Pendidikan yang Kian Meluas saat Anak Perempuan Tetap Dilarang Bersekolah dan Sekolah Kewalahan

Jutaan orang tersisih saat kebutuhan pendidikan meningkat

Krisis pendidikan Afghanistan mencakup anak-anak yang tidak dapat bersekolah di tingkat dasar hingga perempuan yang dilarang mengenyam pendidikan di universitas. Pada 24 Januari 2026, UNESCO dan UNICEF mengatakan bahwa 2,2 juta anak perempuan usia remaja dilarang mengenyam pendidikan menengah dan 93 persen anak yang mencapai akhir pendidikan dasar masih berupaya mencapai kecakapan membaca dasar.

Pernyataan bersama tentang pendidikan yang dikeluarkan di Kabul pada Hari Pendidikan Internasional itu menyebut Afghanistan sebagai satu-satunya negara yang melarang keras anak perempuan dan perempuan mengenyam pendidikan menengah dan tinggi. Seruan mereka memadukan dua tuntutan mendesak: memulihkan akses ke ruang kelas dan meningkatkan mutu pembelajaran anak-anak di dalamnya.

Krisis ini disebut menyebabkan 7 juta siswa tidak bersekolah, meski tidak disertai perhitungan nasional bertanggal yang mendukung angka tersebut. Laporan Situasi Pendidikan Afghanistan 2026 dari UNESCO dan UNICEF memberikan gambaran lebih terperinci: sekitar 53 persen anak usia sekolah dasar tidak mengenyam pendidikan umum formal, sementara pertumbuhan penduduk dan kepulangan keluarga meningkatkan kebutuhan akan tempat belajar.

Keluarga di Afghanistan menghadapi beberapa hambatan sekaligus. Pembatasan Taliban menutup jalur pendidikan anak perempuan setelah kelas enam. Sekolah juga kekurangan kapasitas, guru berkualifikasi dan investasi. Anak-anak yang berhasil mendapat tempat pun mungkin menyelesaikan pendidikan dasar tanpa keterampilan membaca yang dibutuhkan untuk mengikuti pelajaran berikutnya.

Jalur pendidikan anak perempuan tertutup setelah kelas enam

Pernyataan Januari menyebut 2,2 juta anak perempuan usia remaja dilarang bersekolah di tingkat menengah; Laporan Situasi Pendidikan Afghanistan 2026 mencatat lebih dari 2,6 juta anak perempuan tidak dapat belajar setelah kelas enam sejak Agustus 2021.

Bagi anak perempuan yang menamatkan sekolah dasar, pembatasan itu berarti jenjang pendidikan berikutnya yang lazim ditempuh tertutup. Larangan masuk universitas memperpanjang hambatan tersebut hingga dewasa dan menutup akses ke pendidikan formal yang diperlukan untuk menekuni banyak profesi.

Soohyun Kim, Pelaksana Tugas UNESCO Afghanistan, menggambarkan dampak nasional dari penolakan akses pendidikan bagi anak perempuan:

Ketika anak perempuan ditolak aksesnya ke pendidikan, seluruh bangsa harus menanggung akibatnya.

Kim juga menyerukan penguatan pembelajaran dasar dan dukungan bagi guru perempuan. Pembelajaran dasar mencakup keterampilan membaca dan berhitung yang dibutuhkan anak sebelum dapat mengikuti mata pelajaran yang lebih sulit. Afghanistan membutuhkan akses yang lebih luas dan pengajaran yang lebih baik agar siswa memiliki jalur pendidikan yang dapat mereka tempuh.

Perluasan pembatasan

Taliban kembali berkuasa pada 15 Agustus 2021. Pembatasan yang diberlakukan pada bulan berikutnya mengecualikan anak perempuan dari pendidikan formal setelah kelas enam. Keputusan-keputusan berikutnya memperluas larangan hingga ke universitas dan pendidikan kedokteran.

Perkembangan utama terjadi selama beberapa tahun:

• September 2021: Anak perempuan dilarang mengenyam pendidikan formal setelah kelas enam.
• Maret 2022: Rencana untuk membuka kembali sekolah menengah bagi anak perempuan dibatalkan.
• Desember 2022: Perempuan dilarang masuk universitas.
• Desember 2024: Pembatasan melarang perempuan mengikuti pendidikan di lembaga pelatihan medis, termasuk program keperawatan dan kebidanan.
• 24 Januari 2026: UNESCO dan UNICEF kembali menyerukan akses pendidikan yang penuh, aman dan inklusif.

Keputusan-keputusan tersebut berdampak pada tahapan berurutan dalam perjalanan pendidikan yang sama. Anak perempuan membutuhkan pendidikan menengah sebelum dapat masuk universitas, serta pelatihan profesi sebelum memenuhi syarat untuk bekerja sebagai perawat atau dokter. Penutupan beberapa jenjang membuat kerugian yang ditimbulkan jauh melampaui satu tahun ajaran yang terlewat.

Dalam seruan Januari, tidak disebutkan kapan pendidikan menengah bagi anak perempuan atau akses perempuan ke universitas akan dipulihkan.

Kebutuhan tempat belajar melampaui kapasitas sekolah

Menurut laporan situasi pendidikan, jumlah penduduk Afghanistan berusia tujuh hingga 18 tahun naik dari sekitar 10,4 juta pada 2019 menjadi 11,5 juta pada 2024. Angka itu bertambah sekitar 1,1 juta, atau hampir 11 persen, dalam lima tahun.

Karena itu, sekolah membutuhkan lebih banyak tempat hanya untuk mengimbangi jumlah anak. Keadaan darurat yang berulang, minimnya investasi dan kepulangan migran Afghanistan dari Pakistan dan Iran menambah tekanan pada gedung, guru dan layanan pendidikan.

Laporan tersebut juga mencatat lebih dari satu juta orang yang kembali, termasuk lebih dari 245.000 anak. Anak-anak yang pulang menambah kebutuhan di komunitas tempat keluarga mereka menetap, sehingga kebutuhan akan ruang kelas, bahan belajar dan guru pun meningkat.

Jumlah siswa yang terdaftar di sekolah dasar negeri mencapai sekitar 6,6 juta pada periode yang dibahas dalam laporan, sekitar 560.000 lebih banyak dibandingkan pada 2022. Angka itu menunjukkan pertumbuhan sekitar 9 persen dari perkiraan jumlah awal sekitar 6,04 juta. Namun, badan-badan tersebut mengatakan pertumbuhan jumlah siswa masih tertinggal dari bertambahnya populasi usia sekolah.

Keluarga tetap berupaya mendapatkan pendidikan meski tekanan meningkat. Kenaikan jumlah siswa menunjukkan sekolah menampung lebih banyak murid, sementara besarnya persentase anak yang tidak mengenyam pendidikan dasar formal memperlihatkan masih banyaknya kebutuhan yang belum terpenuhi. Partisipasi anak laki-laki juga menurun, sehingga ini menjadi krisis akses yang lebih luas di samping pembatasan khusus terhadap anak perempuan.

Berada di sekolah hanyalah sebagian dari masalah

Temuan UNESCO dan UNICEF bahwa 93 persen anak yang mencapai akhir pendidikan dasar masih berupaya mencapai kecakapan membaca dasar menunjukkan seriusnya masalah pembelajaran di kalangan anak-anak yang telah mencapai jenjang tersebut. Membaca merupakan keterampilan yang digunakan siswa untuk memahami petunjuk, buku pelajaran dan latihan tertulis di berbagai mata pelajaran.

Laporan situasi pendidikan itu juga menguraikan asesmen nasional yang menunjukkan kurang dari separuh siswa kelas empat mencapai kecakapan bahasa minimum. Anak-anak yang kesulitan menguasai bahasa akan sulit mengikuti pelajaran selanjutnya, meski tersedia tempat di ruang kelas.

Penelitian awal yang dilakukan pada 2025 menemukan bahwa siswa berprestasi lebih baik di sekolah dengan proporsi guru berpendidikan universitas yang lebih besar, terutama dalam pembelajaran bahasa. Temuan itu juga menunjukkan guru perempuan memiliki pengetahuan mata pelajaran yang lebih kuat dan berkaitan dengan hasil belajar siswa yang lebih baik.

Respons badan-badan tersebut mencakup perbaikan sekolah, pengembangan guru dan penguatan pembelajaran awal membaca dan matematika. Prioritas itu menghubungkan kondisi ruang kelas dengan mutu pelajaran: anak-anak membutuhkan tempat untuk belajar, guru yang siap mengajar dan bahan yang dapat mereka gunakan.

Krisis yang sudah ada sebelum larangan saat ini

Sebelum Taliban kembali berkuasa, sudah banyak anak di Afghanistan yang tidak bersekolah. Ringkasan program pendidikan UNICEF Januari 2020 tentang pendidikan mengutip laporan 2018 yang memperkirakan 3,7 juta anak, atau 42 persen dari populasi usia sekolah, tidak bersekolah. Anak perempuan mencakup 60 persen dari jumlah tersebut.

Angka itu setara dengan sekitar 2,22 juta anak perempuan, berdasarkan total 3,7 juta. Ringkasan tersebut menyebut kurangnya guru perempuan, sanitasi sekolah yang tidak memadai, pernikahan dini dan kepercayaan tradisional sebagai hambatan pendidikan anak perempuan. Dokumen itu juga menguraikan kesulitan dalam menyalurkan perlengkapan, membayar guru dan menjalankan sekolah di tengah konflik serta bencana alam.

Dokumen yang sama mencatat kemajuan besar dalam akses: jumlah siswa sekolah dasar meningkat dari satu juta anak pada 2002 menjadi 8,5 juta pada 2015. Namun, tingkat kelulusan tetap rendah. Menurut ukuran yang dikutip dalam ringkasan tersebut, hanya 54 persen anak yang terdaftar menyelesaikan pendidikan dasar pada 2015.

Program UNICEF untuk periode 2015 hingga 2021 menargetkan pengurangan jumlah anak yang tidak bersekolah dari angka dasar 3,7 juta pada 2017 menjadi 3,2 juta pada 2021, atau berkurang 500.000. Program itu juga bertujuan meningkatkan kehadiran dan keberlanjutan sekolah. Target-target tersebut menunjukkan besarnya pekerjaan yang sudah diperlukan sebelum pembatasan berikutnya menghilangkan akses anak perempuan ke pendidikan lebih lanjut.

Kelas komunitas menjangkau anak-anak di dekat rumah

Pendidikan berbasis komunitas menjadi salah satu cara praktis untuk menjangkau anak-anak yang tinggal jauh dari sekolah formal. Ringkasan UNICEF 2020 menguraikan kelas yang dapat dicapai dengan berjalan kaki dari rumah dan diajar oleh guru yang dipercaya keluarga setempat. Komunitas menyediakan tempat, siswa dan guru, sementara UNICEF memberikan bahan belajar dan dukungan.

Model tersebut mencakup kelas untuk tingkat satu hingga tiga dan pusat pembelajaran akseleratif yang memadatkan enam tahun pendidikan dasar menjadi tiga tahun. Pembelajaran akseleratif memberi kesempatan bagi anak-anak yang tertinggal sekolah untuk mengejar ketertinggalan tanpa harus belajar bersama pemula yang jauh lebih muda.

Laporan situasi pendidikan mencatat sekitar 5.300 kelas komunitas yang melayani sekitar 162.000 siswa. Anak perempuan mencakup 64 persen, atau sekitar 104.000 siswa. Badan-badan tersebut mengatakan kelas komunitas, program literasi, pendidikan jarak jauh dan les privat masih belum mencukupi kebutuhan anak perempuan usia remaja, serta menyerukan agar pendidikan formal tatap muka dipulihkan.

Sebuah kisah dalam ringkasan 2020 menunjukkan bagaimana pendekatan ini berjalan sebelum pembatasan saat ini. Basirya, yang saat itu berusia 17 tahun dan menjadi siswa di Kandahar, mengikuti kelas 10 pada pagi hari dan mengajar anak perempuan di pusat pembelajaran akseleratif pada sore hari. Beberapa muridnya pernah tidak bersekolah karena situasi yang tidak aman, kemiskinan atau terbatasnya akses.

Basirya mengatakan bahwa ia bertanya kepada anak-anak perempuan di komunitasnya mengapa mereka tidak bersekolah:

Ada yang mengatakan orang tua mereka tidak mengizinkan mereka bersekolah, sementara yang lain merasa usia mereka sudah terlalu tua untuk mendaftar.

Pengalamannya menunjukkan pentingnya ruang kelas yang dekat dan guru yang dipercaya. Hal itu juga memperlihatkan kaitan antara mempertahankan anak perempuan dalam pendidikan dan ketersediaan perempuan untuk mengajar kelompok siswa berikutnya.

Pembatasan mengancam ketersediaan tenaga profesional perempuan

Dr. Tajudeen Oyewale, perwakilan UNICEF di Afghanistan, mengaitkan pendidikan secara langsung dengan penyediaan layanan penting di masa depan. Dalam pernyataan Januari, ia menyebut beberapa profesi yang sangat membutuhkan perempuan:

Afghanistan sangat membutuhkan guru perempuan, perawat, pekerja kesehatan masyarakat, dan dokter.

Oyewale memperingatkan bahwa pembatasan pendidikan bagi anak perempuan mengancam layanan kesehatan bagi perempuan dan anak perempuan di masa depan, dalam situasi ketika perempuan hanya dapat ditangani oleh perempuan. Penutupan jalur pendidikan kedokteran berdampak pada ketersediaan perawat dan bidan, serta siswa yang ingin memperoleh kualifikasi kesehatan lainnya.

Kekurangan guru mengikuti pola serupa. Anak perempuan membutuhkan akses ke sekolah menengah dan pendidikan lanjutan agar dapat menjadi guru berkualifikasi. Program UNICEF terdahulu mencakup inisiatif Akses Anak Perempuan ke Pendidikan Guru, yang menawarkan beasiswa dua tahun bagi calon guru perempuan. Penelitian 2025 tentang kualifikasi guru semakin menegaskan pentingnya jalur pendidikan tersebut.

Jumlah mahasiswa universitas juga masih jauh lebih sedikit dibandingkan sebelum 2021. Laporan situasi pendidikan mencatat sekitar 208.000 mahasiswa pada periode yang dibahas, dibandingkan 189.000 pada 2024 dan sekitar 430.000 pada 2020. Meski angkanya naik dari 2024, jumlah tersebut masih sekitar 52 persen di bawah tingkat 2020.

Pembelaan terhadap larangan menuai kritik

Pendakwah Islam Zakir Naik membela pembatasan tersebut dengan menyebutnya sebagai jeda sementara yang terkait masalah keamanan dan kekurangan guru perempuan. Ia mengatakan anak perempuan dapat belajar hingga kelas enam dan mengklaim bahwa perempuan masih dapat menempuh pendidikan agama tingkat lanjut.

Naik, yang mengatakan telah berbicara dengan perwakilan Taliban, berpendapat bahwa menunda pendidikan hingga tersedia guru yang sesuai dapat diterima:

Jadi, jika seseorang menunda pendidikan sampai tersedia guru yang tepat, tidak ada masalah sama sekali.

Ziauddin Yousafzai, aktivis pendidikan Pakistan yang tinggal di Inggris dan ayah peraih Nobel Perdamaian Malala Yousafzai, menolak pembenaran tersebut. Ia menyebutnya:

sangat meresahkan dan mengecewakan

Yousafzai menentang penyebutan larangan tanpa batas waktu sebagai penundaan dan mempertanyakan bagaimana kekurangan guru perempuan akan diatasi. Seruan UNESCO dan UNICEF pada Januari mengaitkan pemulihan akses dengan investasi pada guru berkualifikasi, bahan belajar dan sekolah. Pembatasan pendidikan justru berdampak pada siswa yang seharusnya dapat menjalani pelatihan untuk mengisi kekurangan tersebut.

Poin Utama

• UNESCO dan UNICEF mengatakan pada 24 Januari 2026 bahwa 2,2 juta anak perempuan usia remaja dilarang bersekolah di tingkat menengah.
• Sekitar 53 persen anak usia sekolah dasar tidak mengenyam pendidikan umum formal, menurut laporan situasi pendidikan.
• Populasi berusia tujuh hingga 18 tahun tumbuh dari sekitar 10,4 juta pada 2019 menjadi 11,5 juta pada 2024.
• Sekitar 93 persen anak yang mencapai akhir pendidikan dasar masih berupaya mencapai kecakapan membaca dasar.
• Sekitar 5.300 kelas komunitas melayani 162.000 siswa, dengan anak perempuan mencakup 64 persen.
• Badan-badan PBB menyerukan pemulihan akses, penguatan pengajaran dan investasi di sekolah. Belum ada tanggal pembukaan kembali pendidikan menengah bagi anak perempuan atau universitas bagi perempuan.