Korea Selatan memilih Sunchon dan Gyeongkuk untuk sekolah kedokteran baru, dengan 100 kuota mulai 2030

Dua sekolah baru menyasar kekurangan layanan kesehatan di daerah

Korea Selatan telah mengalokasikan 60 kuota mahasiswa kedokteran untuk Universitas Nasional Sunchon dan 40 kuota untuk Universitas Nasional Gyeongkuk. Kedua kampus menargetkan penerimaan mahasiswa pertama pada 2030. Keputusan ini mengarahkan kapasitas pendidikan baru ke wilayah bekas Jeonnam dan Gyeongsangbuk-do, yang selama beberapa dekade menuntut pendirian sekolah kedokteran karena kekurangan dokter dan terbatasnya akses terhadap layanan pengobatan penting.

Kementerian Pendidikan serta Kementerian Kesehatan dan Kesejahteraan mengumumkan kampus terpilih pada 4 November. Universitas Nasional Sunchon berada di Kota Khusus Jeonnam-Gwangju, sementara Universitas Nasional Gyeongkuk berada di Gyeongsangbuk-do, yang juga dikenal sebagai Gyeongsang Utara atau Gyeongbuk.

Gyeongbuk telah menguraikan proyek senilai sekitar 630 miliar won untuk membangun sekolah kedokteran dan rumah sakit pendidikan dengan sedikitnya 500 tempat tidur. Di Jeonnam-Gwangju, keputusan tersebut disambut dengan perayaan di Suncheon dan memicu kembali penolakan di Mokpo, yang universitas nasionalnya kalah dalam persaingan menjadi tuan rumah sekolah kedokteran dengan selisih 1,3 poin penilaian.

Kini kedua universitas harus mewujudkan rencana mereka menjadi ruang kuliah, laboratorium, pengangkatan dosen, dan pelatihan di rumah sakit. Mahasiswa yang masuk Gyeongkuk pada 2030 diperkirakan menjalani pendidikan kedokteran selama enam tahun, sehingga 2036 menjadi tahun paling awal bagi angkatan pertama untuk lulus.

Wakil Menteri Kesehatan dan Kesejahteraan Kedua Lee Hyung-hoon menjelaskan tujuan pendirian sekolah-sekolah baru tersebut saat mengumumkan keputusan:

Pendirian sekolah kedokteran di daerah merupakan tugas nasional yang sangat penting untuk mengatasi kesenjangan layanan medis antardaerah yang tidak dapat ditangani hanya dengan menambah kapasitas sekolah kedokteran yang sudah ada, serta memperkuat sistem untuk melatih, membina, dan mempertahankan tenaga medis di daerah.

Alasan pemerintah memilih kedua daerah

Kelompok perencanaan gabungan dari kedua kementerian menilai 13 indikator dalam empat bidang: akses ke sekolah kedokteran, kekurangan penyediaan layanan kesehatan, kerentanan medis, dan efektivitas kebijakan yang diharapkan. Kelompok itu mengadakan tiga pertemuan pada Juli dan Agustus sebelum memilih dua daerah calon.

Data Pemerintah Provinsi Gyeongbuk menunjukkan jumlah dokter sebanyak 1,42 per 1.000 penduduk, dibandingkan rata-rata nasional 2,28. Artinya, angka di provinsi itu sekitar 62% dari tingkat nasional. Rencananya juga mencatat bahwa 30,9% pasien dengan kondisi gawat darurat berat menggunakan fasilitas medis di luar provinsi.

Data tentang dokter spesialis di bidang medis esensial menunjukkan kesenjangan yang lebih lebar. Gyeongbuk memiliki 0,36 spesialis bidang tersebut per 1.000 penduduk, sedangkan wilayah bekas Jeonnam memiliki 0,29, dibandingkan dengan 3,02 di Seoul. Layanan esensial mencakup penanganan darurat, persalinan, dan perawatan anak, yang perlu dijangkau warga dengan cepat dari tempat tinggal mereka.

Laporan Riset Pemantauan Kerentanan Medis 2025 dari Pusat Medis Nasional menggolongkan 76 dari 250 kota, kabupaten, dan distrik, atau 30,4%, sebagai daerah rentan secara medis. Penilaian tersebut menggunakan ukuran akses ke rumah sakit umum dalam waktu 60 menit dan pemanfaatan layanan kesehatan dalam rentang waktu tempuh tersebut.

Jeonnam mulai mengupayakan pendirian sekolah kedokteran pada 1990. Sebelum bergabung dengan Gwangju, Jeonnam merupakan satu-satunya wilayah administratif tingkat provinsi di negara itu yang tidak memiliki sekolah kedokteran. Banyak dari 22 kota dan kabupatennya kekurangan infrastruktur gawat darurat, persalinan, atau pediatri yang memadai. Masyarakat pedesaan dan warga di pulau-pulau menghadapi kesulitan khusus untuk menjangkau layanan pengobatan.

Mengapa 150 kuota yang diminta menjadi 100

Universitas Nasional Sunchon meminta kuota tahunan 100 mahasiswa, tetapi hanya mendapat 60, berkurang 40%. Gyeongkuk meminta 50 dan mendapat 40, berkurang 20%. Secara keseluruhan, kedua universitas meminta 150 kuota, sementara pemerintah mengalokasikan 100.

Komite Musyawarah Kebijakan Kesehatan dan Medis sebelumnya telah menyepakati pada Februari untuk menyediakan 100 kuota tahunan di sekolah kedokteran baru di daerah pada 2030 dan 2031. Keputusan November membagi alokasi yang sudah ditetapkan itu di antara kedua universitas.

Kementerian menyatakan Sunchon akan kesulitan menerima 100 mahasiswa sejak awal. Kementerian juga mempertimbangkan fasilitas, kapasitas dosen, serta keberadaan sekolah kedokteran Universitas Dongguk di Gyeongbuk selatan, yang dalam pengumuman akhir disebut memiliki 55 kuota. Laporan pada Agustus mencatat jumlah mahasiswa yang diterima Dongguk sebanyak 49.

Jumlah penerimaan yang lebih kecil memungkinkan universitas memulai dengan lebih sedikit mahasiswa sembari membangun kapasitas pengajaran. Sekolah kedokteran memerlukan pendidikan akademis sekaligus pengalaman klinis dengan pengawasan, sehingga jumlah pengajar dan penempatan di rumah sakit sama pentingnya dengan kebutuhan menambah dokter.

Posisi sekolah baru dalam perluasan nasional

Jumlah penerimaan sekolah kedokteran nasional dijadwalkan meningkat menjadi 3.548 pada 2027 dan 3.671 pada 2028 serta 2029. Mulai 2030, jumlah yang direncanakan adalah 3.871, termasuk 100 kuota di Sunchon dan Gyeongkuk serta 100 kuota lainnya di sebuah institusi medis publik terpisah di Namwon, Jeolla Utara.

Pemerintah merencanakan penambahan kuota tahunan sebanyak 490 pada 2027, 613 pada masing-masing tahun 2028 dan 2029, serta 813 pada masing-masing tahun 2030 dan 2031. Jika dijumlahkan, penambahan selama lima tahun penerimaan itu mencapai 3.342 kuota.

Institusi di Namwon memiliki misi dan ketentuan masa bakti tersendiri. Lulusannya dijadwalkan bertugas selama 15 tahun di institusi medis publik dan tempat lain yang ditetapkan. Perencanaan awal sekolah kedokteran daerah mencakup skema dokter daerah dengan masa bakti wajib selama 10 tahun; pengumuman akhir belum menetapkan penerapan skema tersebut ataupun wilayah kerja yang diwajibkan bagi lulusan.

Sekolah kedokteran daerah yang baru dimaksudkan untuk menghubungkan pendidikan dengan pelatihan di rumah sakit setempat dan penempatan kerja setelah lulus. Bagi warga, manfaat yang diharapkan adalah lebih banyak dokter yang membangun karier di sekitar tempat tinggal mereka, serta rumah sakit yang mampu menyediakan layanan pengobatan yang saat ini mengharuskan pasien bepergian.

Kampanye panjang berujung pada keputusan yang dipersoalkan

Universitas Nasional Mokpo mengusulkan sekolah kedokteran dengan 80 kuota pada 1990. Sunchon mengajukan permohonan untuk 40 kuota pada 1993. Keduanya tidak berhasil, dan kampanye di daerah itu berlanjut di bawah pemerintahan-pemerintahan berikutnya.

Kedua universitas sepakat pada November 2024 untuk mengupayakan sekolah kedokteran terpadu melalui penggabungan universitas. Pembicaraan kemudian gagal karena perbedaan pendapat tentang lokasi sekolah kedokteran, kantor pusat universitas, dan rumah sakit. Usulan untuk menempatkan sekolah kedokteran dan kantor pusat di Mokpo serta rumah sakit universitas di Suncheon tidak menghasilkan kesepakatan.

Langkah-langkah utama yang mengarah pada penetapan kampus terpilih dan agenda berikutnya adalah:

• November 2024: Mokpo dan Sunchon sepakat mengupayakan sekolah kedokteran terpadu.
• Februari: Pemerintah menyetujui 100 kuota tahunan untuk sekolah baru di daerah pada 2030 dan 2031.
• Juli dan Agustus: Kelompok perencanaan gabungan kementerian menilai daerah calon, sementara pembicaraan penggabungan universitas gagal.
• Agustus: Jeonnam-Gwangju merekomendasikan Sunchon setelah melakukan penilaian terpisah.
• 30 Oktober: Anggota parlemen Partai Demokrat Kim Won-i memulai aksi mogok makan, menuntut peninjauan ulang.
• 4 November: Kementerian memilih Sunchon dan Gyeongkuk serta mengalokasikan 60 dan 40 kuota.
• 5 November: Pengadilan Tinggi Gwangju dijadwalkan menggelar sidang pertama dalam banding yang meminta penangguhan rekomendasi.
• 2029: Penilaian ulang kebutuhan tenaga dokter dijadwalkan sebelum pembahasan alokasi mulai 2032.

Gyeongbuk mengajukan rencana pelaksanaan bersama Universitas Nasional Gyeongkuk. Jeonnam-Gwangju awalnya mengajukan pernyataan pendapat daerah setelah proyek bersama universitas terhenti, lalu mendapat kesempatan terpisah untuk merekomendasikan satu universitas.

Alasan Mokpo menggugat penetapan kampus terpilih

Sunchon meraih nilai 89,15 dalam penilaian Institut Riset Jeonnam, sedangkan Mokpo mendapat 87,85. Mokpo mempersoalkan penilaian terkait ketersediaan lahan, susunan komite penilai, serta bobot yang diberikan pada kerentanan medis di bagian barat daya wilayah tersebut.

Mokpo berpendapat bahwa Sunchon menyatakan lahan sekolah kedokteran dan rumah sakitnya telah tersedia, meski belum memilikinya. Mokpo juga mempersoalkan tidak adanya pakar arsitektur dalam komite. Lima dari delapan anggota komite dilaporkan memberikan nilai penuh untuk kepastian perolehan lahan.

Koalisi Keadilan Ekonomi Warga Mokpo mengajukan pengaduan kepada polisi terhadap seluruh delapan anggota komite, dengan tuduhan adanya tekanan dari luar. Universitas Nasional Mokpo menempuh jalur hukum untuk membatalkan rekomendasi dan mengajukan banding agar penerapannya ditangguhkan. Universitas itu juga mempertimbangkan petisi konstitusional terhadap keputusan akhir pemerintah.

Kementerian menyatakan bahwa kepemilikan lahan terlebih dahulu bukan persyaratan hukum yang tegas untuk mengalokasikan kuota. Menurut kementerian, komitmen pemerintah daerah untuk menyediakan lahan dapat mendukung rencana lokasi, sementara keanggotaan pakar arsitektur bukan syarat wajib bagi komite.

Pemerintah juga menyatakan bahwa kerentanan medis telah dipertimbangkan saat memilih wilayah bekas Jeonnam. Setelah meminta penjelasan tambahan dan pendapat hukum dari pihak eksternal, pemerintah tidak menemukan cacat yang mengharuskan rekomendasi tersebut ditolak. Kementerian menyatakan rekomendasi daerah menjadi bahan pertimbangan, bukan hal yang mengikat dalam penetapan akhir.

Suncheon menjanjikan sekolah untuk wilayah timur dan barat

Jeonnam-Gwangju menyambut baik penetapan tersebut dan berjanji membangun jaringan layanan kesehatan daerah yang menghubungkan masyarakat di seluruh kota hasil penggabungan. Tujuannya, menurut pemerintah daerah, agar warga bisa mendapatkan pengobatan yang dibutuhkan di dalam wilayah itu, tanpa terkendala kesenjangan antara layanan setempat dan rumah sakit yang lebih besar.

Presiden Universitas Nasional Sunchon Lee Byung-un menanggapi kekhawatiran bahwa manfaatnya akan terkonsentrasi di wilayah timur:

Kami akan mengembangkannya menjadi sekolah kedokteran untuk seluruh Jeonnam-Gwangju, tanpa membedakan wilayah timur atau barat.

Universitas berencana merekrut dosen, menyiapkan fasilitas pendidikan, dan mengupayakan pendirian rumah sakit universitas. Pemerintah Kota Suncheon juga menjanjikan kerja sama dengan pemerintah pusat, universitas, dan lembaga terkait.

Jeonnam-Gwangju menyatakan akan segera mengumumkan rencana transformasi wilayah barat daya, termasuk perluasan infrastruktur medis yang setara dengan rumah sakit universitas bagi daerah dan universitas yang tidak terpilih. Janji itu khususnya relevan bagi Mokpo dan masyarakat sekitarnya, yang masih kuat menentang penetapan tersebut.

Gyeongbuk merancang rumah sakit dan kampus bertahap

Rencana Gyeongbuk menempatkan sekolah kedokteran dan rumah sakit pendidikan yang diusulkan di lahan seluas 130.362 meter persegi di kawasan kota baru kantor pemerintah provinsi, sekitar Andong dan Yecheon. Lahan yang tersedia sekitar 134% dari kebutuhan ruang yang direncanakan, yakni 97.111 meter persegi.

Provinsi itu mengusulkan investasi sekitar 630 miliar won dan rumah sakit dengan sedikitnya 500 tempat tidur. Jadwal proyek mencakup prosedur awal dan kesepakatan pada 2026 dan 2027, penganggaran dan perancangan pada 2027 dan 2028, serta pembangunan pada 2029 hingga 2032.

Gyeongkuk berencana mulai membangun fasilitas pendidikan kedokteran pada 2029. Mahasiswa pertama akan menempuh pendidikan kedokteran dasar di kampus Andong pada 2030 dengan menggunakan ruang pendidikan yang sudah tersedia. Global Bridge Center yang ditargetkan selesai sebelum Februari 2031 akan menyediakan ruang tambahan, sementara fasilitas khusus kedokteran mulai digunakan pada 2032.

Pusat Medis Andong telah ditetapkan untuk berperan sebagai rumah sakit pelatihan. Usulan provinsi yang lebih luas juga mencakup rumah sakit baru dan kesepakatan dengan Rumah Sakit Universitas Nasional Kyungpook di Chilgok serta Rumah Sakit Andong untuk pendidikan klinis dan pelatihan residensi. Pendidikan klinis berarti belajar merawat pasien di bawah pengawasan; residensi adalah pelatihan lanjutan setelah sekolah kedokteran untuk mempersiapkan praktik spesialis.

Tanggal pembukaan rumah sakit, departemen yang beroperasi, pengaturan residensi secara terperinci, serta pembagian tanggung jawab antara universitas dan rumah sakit masih perlu ditetapkan. Pengumuman pemerintah pusat tidak merinci anggaran pembangunan rumah sakit ataupun skala perluasannya, sementara provinsi sedang mengupayakan pendanaan untuk proyek yang lebih luas.

Dosen dan karier di daerah menjadi ujian berikutnya

Gyeongbuk menargetkan 112 dosen tetap pada 2032: 25 di bidang ilmu kedokteran dasar, 85 di kedokteran klinis, serta masing-masing satu di pendidikan kedokteran dan humaniora medis. Provinsi itu menyatakan telah mendapatkan sekitar 10 orang, termasuk dokter yang mengajar ilmu kedokteran dasar.

Ilmu kedokteran dasar menjelaskan cara kerja tubuh dan perkembangan penyakit. Ketua Asosiasi Sekolah Kedokteran Korea Lee Jong-tae menyebut perekrutan di bidang-bidang tersebut sebagai tantangan utama, terutama karena sulit menemukan dokter yang memenuhi syarat untuk mengajarkannya.

Kim Dae-jung, profesor di Rumah Sakit Universitas Ajou, mendesak sekolah-sekolah itu menjadikan kedokteran komunitas, layanan kesehatan primer, dan praktik layanan kesehatan publik sebagai dasar pengajaran. Ia juga menyerukan jalur residensi di daerah agar lulusan dapat menjalani pelatihan sebagai spesialis dan membangun karier di wilayah tersebut.

Jaringan yang diusulkan Gyeongbuk akan menghubungkan rumah sakit, rumah sakit umum, pusat kesehatan, dan puskesmas pembantu di enam wilayah. Rencana itu mencakup kunjungan pengajaran selama dua hingga empat minggu ke komunitas yang rentan secara medis, proyek yang menghubungkan mahasiswa dengan kebutuhan layanan kesehatan setempat, serta dukungan agar dokter menetap di daerah hingga 2036.

Provinsi itu juga merencanakan kerja sama riset dengan cabang Institut Vaksin Internasional di Andong, Pusat Dukungan Teknologi Komersialisasi Vaksin, perusahaan bioteknologi setempat, fasilitas canggih di Pohang, dan sumber daya ilmu kedokteran radiasi di pesisir timur.

Presiden Universitas Nasional Gyeongkuk Jeong Tae-ju menjelaskan tujuan universitas:

Kami akan membina tenaga medis unggul di daerah dan membantu mereka menetap di sini agar dapat bertanggung jawab atas kesehatan warga setempat.

Langkah sebelum penerimaan mahasiswa pertama

Kelompok pelaksana daerah yang melibatkan pemerintah daerah, universitas, dan para ahli akan mengembangkan sekolah kedokteran dan rencana rumah sakit pendidikan. Kelompok pendukung gabungan dari kementerian pendidikan dan kesehatan akan memantau kemajuan serta mengoordinasikan bantuan.

Kedua universitas perlu merekrut pengajar, menyediakan ruang belajar dan laboratorium, mengatur penempatan di rumah sakit dengan pengawasan, serta memenuhi persyaratan akreditasi pendidikan kedokteran. Akreditasi adalah penilaian eksternal untuk memastikan sekolah memenuhi standar pendidikan calon dokter.

Pemerintah berencana menilai ulang pasokan dan kebutuhan dokter pada 2029. Pembahasan kemungkinan penambahan kuota untuk 2032 hingga 2036 akan mempertimbangkan fasilitas, tenaga pengajar, akreditasi oleh Institut Pendidikan dan Evaluasi Kedokteran Korea, perubahan kebutuhan medis, serta upaya daerah dalam melatih dokter.

Wakil Menteri Pendidikan Choi Eun-ok menjanjikan dukungan untuk persiapan tersebut:

Kami akan memberikan dukungan sebaik mungkin untuk menyiapkan kondisi pendidikan.

Bagi masyarakat yang harus menempuh perjalanan jauh untuk berobat, tolok ukur konkretnya adalah layanan rumah sakit, departemen yang memiliki tenaga memadai, dan dokter yang tetap bekerja di sekitar mereka. Target penerimaan mahasiswa pada 2030 menjadi awal proses pendidikan, sementara jaringan rumah sakit yang direncanakan dan pelatihan spesialis selanjutnya akan menentukan dampak investasi itu bagi pasien.

Poin Utama

• Universitas Nasional Sunchon mendapat 60 kuota tahunan sekolah kedokteran dan Universitas Nasional Gyeongkuk mendapat 40, dengan penerimaan pertama ditargetkan pada 2030.
• Kedua sekolah mendapat total 100 kuota, dari permintaan gabungan sebanyak 150.
• Gyeongbuk mengusulkan sekitar 630 miliar won untuk sekolah kedokteran dan rumah sakit pendidikan dengan sedikitnya 500 tempat tidur.
• Universitas Nasional Mokpo menggugat proses rekomendasi setelah kalah dalam penilaian daerah dengan selisih 1,3 poin.
• Perekrutan dosen, akreditasi, pengaturan rumah sakit, dan jalur pelatihan di daerah menjadi tugas utama sebelum pembukaan.
• Penilaian ulang kebutuhan tenaga dokter pada 2029 akan menjadi bahan pembahasan mengenai penambahan kuota mulai 2032.