Bangladesh Menuntut Ekstradisi Hasina saat Ia Bersikeras Kembali pada Desember

Dhaka menuntut penyerahan Hasina berdasarkan perjanjian dengan India

Bangladesh mendesak India untuk menyerahkan mantan Perdana Menteri Sheikh Hasina berdasarkan perjanjian ekstradisi kedua negara, sementara Hasina kembali berjanji akan pulang pada Desember meski dijatuhi hukuman mati. Menteri Negara Urusan Luar Negeri Humaiun Kobir mengatakan pemerintah mengupayakan penyerahan melalui jalur hukum, seraya menepis pertanyaan tentang penerbitan paspor atau surat perjalanan untuk Hasina.

Hasina dan mantan Menteri Dalam Negeri Asaduzzaman Khan Kamal dijatuhi hukuman mati pada 17 November 2025 atas kejahatan terhadap kemanusiaan selama tindakan keras terhadap pemberontakan 2024. Sebuah laporan Perserikatan Bangsa-Bangsa memperkirakan sekitar 1.400 orang tewas dalam kerusuhan tersebut. Hasina membantah memerintahkan pembunuhan dan menolak putusan tribunal.

Kobir berbicara di Bandara Internasional Hazrat Shahjalal di Dhaka setelah mengantar Liu Haixing, menteri Departemen Internasional Komite Sentral Partai Komunis China. Ia mengatakan Bangladesh akan mengupayakan pemulangan Hasina melalui jalur hukum dan diplomatik yang telah ditetapkan.

Kobir, menteri yang bertanggung jawab menjelaskan posisi Bangladesh, menyampaikan tuntutan itu secara tegas:

Kami ingin Hasina diserahkan. Ia akan diserahkan. Ia seorang teroris. Ia buronan. Ada perjanjian ekstradisi yang berlaku antara Bangladesh dan India.

India belum menyerahkan Hasina. Posisi yang disampaikan India adalah bahwa permintaan Bangladesh sedang dikaji melalui prosedur yang telah ditetapkan. Komisaris Tinggi India Dinesh Trivedi mengatakan pada 3 Oktober bahwa pengadilan terlibat dalam proses tersebut dan tidak ada jangka waktu yang dapat diberikan.

Sengketa saat ini berkaitan dengan siapa yang akan mengatur kepulangan Hasina dan melalui proses apa. Hasina menyatakan bahwa kepulangan pada Desember merupakan keputusannya sendiri. Pemerintah Bangladesh mengatakan kepulangannya harus dilakukan melalui ekstradisi, yakni proses formal ketika suatu negara menyerahkan seseorang kepada negara lain untuk menghadapi proses pidana atau menjalani hukuman.

Mengapa soal paspor menjadi sengketa

Kobir menanggapi pertanyaan apakah Hasina, yang tinggal di India sejak Agustus 2024, akan mendapat paspor Bangladesh atau surat perjalanan. Ia menyebut usulan itu konyol dan mengatakan buronan yang diminta melalui ekstradisi tidak memerlukan dokumen tersebut untuk diserahkan.

Posisi Bangladesh, sebagaimana dijelaskan Kobir, didasarkan pada surat perintah penangkapan dari pengadilan, proses hukum yang sedang berlangsung, serta perjanjian ekstradisi dengan India. Pemerintah meminta otoritas India menyerahkan Hasina melalui jalur tersebut.

Perjanjian 2013 mengatur penyerahan orang yang melakukan kejahatan di satu negara lalu berlindung di negara lain, tetapi juga menetapkan alasan penolakan. Pasal 6(1) memungkinkan ekstradisi ditolak jika tindak pidana tersebut bersifat politis. Pasal 8(III) menetapkan alasan tambahan untuk menolak ekstradisi apabila tuduhan tidak diajukan dengan iktikad baik demi kepentingan keadilan. Pasal 10(3) diamendemen pada Juli 2016 untuk memfasilitasi ekstradisi buronan kriminal secara cepat.

Analisis oleh Institute of South Asian Studies juga menyebut Pasal 29 Undang-Undang Ekstradisi India 1962, yang memungkinkan penolakan jika permintaan dianggap sepele, diajukan dengan iktikad buruk, didorong pertimbangan politik, atau bertentangan dengan kepentingan keadilan. Ketentuan tersebut menyediakan kemungkinan alasan untuk menolak penyerahan; ketentuan itu tidak membuktikan bahwa India telah menolak permintaan Bangladesh.

Paspor biasanya menjadi identitas seseorang yang bepergian ke luar negeri. Ekstradisi menyangkut permintaan antar pemerintah untuk menyerahkan seseorang yang dicari dalam perkara pidana. Argumen Kobir adalah bahwa proses kedua, bukan perjalanan penumpang biasa, yang berlaku bagi Hasina.

Kobir juga mengatakan ia tidak tahu apakah Hasina telah mengajukan permohonan paspor atau surat perjalanan. Ia menjelaskan bahwa dirinya baru saja kembali dari Pertemuan Kepala Pemerintahan Persemakmuran di Antigua dan Barbuda. Karena itu, komentarnya menjelaskan posisi pemerintah mengenai ekstradisi tanpa memastikan apakah permohonan telah diajukan.

Hasina mengatakan keputusannya untuk pulang tidak berubah

Hasina, yang menjabat sebagai perdana menteri dari 2009 hingga dilengserkan pada 2024, mengatakan ia berniat pulang meski memperkirakan akan ditangkap dan menghadapi bahaya lain. Ia belum mengungkap rute, tanggal kedatangan yang pasti, atau pengaturan untuk memasuki Bangladesh.

Mantan perdana menteri itu mengungkapkan tekadnya dalam jawaban tertulis atas pertanyaan wawancara:

Jika takdir saya adalah kematian, saya lebih memilih mati di tanah air sendiri, di tengah rakyat saya," katanya. "Jadi, saya akan kembali ke Bangladesh. Keputusan itu tidak berubah.

Hasina juga mengatakan ia sadar bisa ditangkap, dipenjara, disiksa, atau dibunuh. Itu adalah risiko yang ia sebutkan, bukan tindakan yang diumumkan akan dilakukan oleh pihak berwenang.

Dalam wawancara pada Juli, ia mengatakan berencana pulang paling lambat Desember dan menyerahkan diri ke pengadilan. Ia secara terbuka menyatakan niat untuk pulang pada Agustus dan kini kembali menegaskan komitmen tersebut. Kepulangan yang direncanakannya akan membawanya kembali ke negara tempat ia menghadapi hukuman mati dan partai politiknya masih dilarang.

Putusan dan korban jiwa dalam perkara ini

Tribunal Kejahatan Internasional Bangladesh menyatakan Hasina bertanggung jawab memerintahkan tindakan keras mematikan terhadap para pengunjuk rasa selama pemberontakan yang memaksanya turun dari kekuasaan. Putusan November 2025 itu juga menjatuhkan hukuman mati kepada mantan Menteri Dalam Negeri Asaduzzaman Khan Kamal. Perkara lain terhadap mereka masih berlangsung.

Dalam putusan tertulis setebal 453 halaman, majelis yang terdiri dari tiga anggota menyatakan Pasal 7 Statuta Roma Mahkamah Pidana Internasional, yang mendefinisikan kejahatan terhadap kemanusiaan, menjadi dasar proses tersebut, dan kesaksian korban menjadi bahan pertimbangan dalam temuan tribunal. Bangladesh mengamendemen Undang-Undang Tribunal Kejahatan Internasional pada November 2024 agar ketentuan tentang tanggung jawab komando dan kejahatan terhadap kemanusiaan lebih selaras dengan Statuta Roma.

Tribunal memvonis Hasina atas tiga dari lima dakwaan, dengan menyimpulkan bahwa ia menghasut kekerasan, memerintahkan pembunuhan, serta gagal mencegah atau menghukum kekejaman. Temuan tribunal mencakup perintah untuk menggunakan drone, helikopter, dan senjata mematikan terhadap para demonstran, serta tanggung jawab atas pembunuhan 12 demonstran di Chankharpul, Dhaka, dan Ashulia, Savar. Para hakim juga mencatat bahwa meski Hasina menyalahkan lemahnya disiplin di kalangan pasukan keamanan, ia telah mengakui tanggung jawab kepemimpinannya.

Jaksa menghadirkan 54 saksi, sekitar setengahnya memberikan kesaksian ahli, sedangkan sisanya merupakan korban atau anggota keluarga. Bukti terhadap Hasina mencakup rekaman audio yang menunjukkan ia tampak memerintahkan penggunaan senjata mematikan. Hasina dan Kamal diadili tanpa kehadiran mereka. Mantan kepala kepolisian Chowdhury Abdullah Al-Mamun, yang berada dalam tahanan dan bekerja sama sebagai saksi negara, mendapat pengurangan hukuman menjadi lima tahun penjara. Tribunal juga memerintahkan penyitaan aset Hasina dan Kamal serta pemberian kompensasi kepada keluarga korban.

Human Rights Watch mengatakan proses tersebut tidak memenuhi standar peradilan yang adil secara internasional, termasuk kesempatan untuk menyampaikan pembelaan secara lengkap dan didampingi penasihat hukum pilihan terdakwa. Organisasi itu menyatakan bahwa setiap proses ekstradisi harus memberi kesempatan kepada orang yang diminta untuk menggugat penyerahan mereka dalam proses hukum di India yang memenuhi standar proses hukum yang semestinya, dan tidak seorang pun boleh diekstradisi untuk menghadapi persidangan yang tidak adil dan dapat berujung pada hukuman mati.

Perserikatan Bangsa-Bangsa memperkirakan sekitar 1.400 orang tewas selama kerusuhan 2024. Ribuan orang juga terluka dalam tindakan keras tersebut. Skala kekerasan itu menjadi inti tuntutan Bangladesh agar Hasina dikembalikan untuk menghadapi proses peradilan di negara itu.

Hasina membantah melakukan pelanggaran dan menggugat legitimasi persidangan serta putusan tersebut. Pengacaranya juga membantah jumlah korban tewas. Temuan tribunal, perkiraan PBB, dan pembelaan Hasina merupakan bagian-bagian terpisah dari sengketa ini: pengadilan menetapkan tanggung jawab pidana, PBB memperkirakan jumlah korban jiwa, dan Hasina menggugat perkara yang menjeratnya.

Bagi keluarga yang kehilangan kerabat dan orang-orang yang terluka selama pemberontakan, permintaan ekstradisi berkaitan dengan pertanggungjawaban atas kekerasan tersebut. Bagi Hasina, pulang berarti menempatkan dirinya dalam jangkauan otoritas yang bertanggung jawab melaksanakan putusan tribunal.

India tidak memberikan jadwal keputusan

Bangladesh telah mengirim beberapa surat untuk meminta pemulangan Hasina. Dhaka mengatakan belum menerima tanggapan atas surat-surat tersebut, sementara Kementerian Luar Negeri India secara terbuka menyatakan bahwa permintaan itu sedang dikaji sesuai prosedur yang telah ditetapkan.

Bangladesh secara resmi meminta ekstradisi Hasina pada akhir 2024. Setelah putusan November 2025, Kementerian Luar Negeri Bangladesh mendesak India menyerahkan Hasina dan Kamal berdasarkan perjanjian ekstradisi, dengan menyebut pemberian perlindungan kepada orang-orang yang divonis atas kejahatan terhadap kemanusiaan sebagai tindakan tidak bersahabat dan pengabaian keadilan. Penasihat Urusan Luar Negeri saat itu, Md Touhid Hossain, mengatakan proses peradilan yang telah selesai telah mengubah situasi dan Bangladesh akan secara resmi menyampaikan posisinya kepada India. Jaksa tribunal Gazi Monawar Hossain Tamim mengatakan permintaan bantuan kepada Interpol juga sedang disiapkan.

Dalam tanggapan resmi awal atas putusan tersebut, Kementerian Luar Negeri India mengatakan telah mencatat keputusan itu dan tetap berkomitmen pada kepentingan terbaik rakyat Bangladesh, termasuk perdamaian, demokrasi, inklusivitas, dan stabilitas, serta akan berhubungan secara konstruktif dengan semua pemangku kepentingan. Pernyataan itu tidak mengumumkan keputusan untuk menyerahkan Hasina atau Kamal. Hasina masih berada di India, dan permintaan ekstradisi belum terselesaikan.

Perdana Menteri Tarique Rahman mengangkat permintaan ekstradisi itu dalam pertemuan dengan Komisaris Tinggi India Dinesh Trivedi di Dhaka pada Agustus. Trivedi kemudian mengatakan pada 3 Oktober bahwa perkara tersebut sedang melalui proses hukum terstruktur yang melibatkan pengadilan.

Trivedi juga menjelaskan versi India mengenai kedatangan Hasina. Ia mengatakan Hasina masih menjabat sebagai perdana menteri Bangladesh saat tiba di India dan menyebut situasinya tragis. Ia mengatakan Angkatan Udara India maupun Angkatan Darat India tidak membawanya ke sana.

Keberadaan Hasina yang berlanjut di India telah merenggangkan hubungan kedua negara tetangga. Bangladesh mengupayakan penyerahan berdasarkan perjanjian kedua negara, sementara India terus menyatakan bahwa permintaan itu sedang dikaji secara hukum. Keyakinan Kobir bahwa Hasina akan diserahkan beriringan dengan sikap India yang tidak memberikan jadwal.

Bagaimana konfrontasi ini berkembang

Tuntutan ekstradisi muncul setelah pergolakan politik, pergantian pemerintahan, dan putusan pidana. Rencana Hasina untuk pulang pada Desember memberi tenggat pribadi pada proses yang menurut India tidak memiliki batas waktu penyelesaian yang pasti.

• Agustus 2024: Unjuk rasa mahasiswa dan pemberontakan massal memaksa Hasina turun dari kekuasaan. Ia melarikan diri ke India dan tetap tinggal di sana.
• Setelah ia dilengserkan: Muhammad Yunus memimpin pemerintahan sementara selama 18 bulan.
• 17 November 2025: Tribunal menjatuhkan hukuman mati kepada Hasina dan mantan Menteri Dalam Negeri Asaduzzaman Khan Kamal.
• Februari 2026: Tarique Rahman menang telak dalam pemilihan umum yang digelar di bawah pemerintahan sementara. Partai Liga Awami pimpinan Hasina dilarang ikut serta.
• Agustus: Rahman menyampaikan tuntutan ekstradisi Bangladesh kepada Trivedi di Dhaka.
• 3 Oktober: Trivedi mengatakan proses hukum masih berlangsung dan tidak memberikan jadwal.
• Desember: Hasina mengatakan ia berniat kembali ke Bangladesh.

Pemilihan umum Februari mengubah pemerintahan yang menangani tuntutan pemulangannya. Pemerintahan Rahman kini mengupayakan perkara yang bermula dari kekerasan sebelum pemerintahan sementara berkuasa.

Partai terlarang dan perbedaan pandangan tentang represi

Partai Liga Awami pimpinan Hasina masih dilarang, sementara sejumlah tokoh seniornya telah ditangkap atau mengasingkan diri. Pengecualian partai itu dari pemilihan umum Februari berarti rencana kepulangan Hasina akan berlangsung di luar kontestasi biasa antara partai-partai yang berpartisipasi dalam proses politik yang sama.

Hasina menuduh sedikitnya 20.000 anggota Liga Awami dibunuh sejak Agustus 2024, sementara ribuan lainnya ditangkap, disiksa, atau terpaksa bersembunyi. Ia juga mengatakan para pendukungnya kehilangan rumah, usaha, dan mata pencaharian karena afiliasi politik mereka. Tuduhan-tuduhan ini disampaikan Hasina; pemerintah membantahnya dan mengatakan penangkapan dilakukan berdasarkan dakwaan pidana tertentu.

Hasina menggambarkan secara lugas kondisi politik yang dihadapi partainya:

"Tidak ada lingkungan politik atau demokrasi yang normal," katanya.

Human Rights Watch dan kelompok-kelompok hak asasi lainnya mengkritik serangan terhadap hak-hak sipil dan politik di bawah pemerintahan Rahman. Kelompok minoritas juga melaporkan intimidasi, sementara kekhawatiran terhadap kelompok radikal meningkat selama pemerintahan sementara. Pemerintahan Yunus membantah tuduhan terkait penanganan kondisi-kondisi tersebut.

Sengketa ini melampaui nasib pribadi Hasina. Anggota partai yang menghadapi penuntutan, keluarga yang menuduh adanya kekerasan politik, dan orang-orang yang menuntut keadilan atas tindakan keras 2024, semuanya berkepentingan langsung terhadap cara pemerintah menangani kemungkinan kepulangannya.

Hasina menolak perlindungan asing

Hasina mengatakan ia tidak meminta perlindungan dari India atau Amerika Serikat untuk mengamankan kepulangannya. Ketika ditanya apakah pemerintah asing seharusnya mendesak Bangladesh menjamin keselamatannya, ia mengatakan tidak membutuhkan perlindungan dari kekuatan asing untuk pulang.

Posisinya mempertemukan pernyataan kesediaannya untuk pulang dengan tuntutan ekstradisi Bangladesh. Perjalanan sukarela akan diawali dengan pengaturan yang dibuat untuk keberangkatannya. Penyerahan akan memerlukan tindakan otoritas India sebagai tanggapan atas permintaan Bangladesh. Keduanya akan membawanya ke dalam jangkauan proses pidana Bangladesh.

Pernyataan Kobir disampaikan di tengah kegiatan diplomatik yang lebih luas dengan China. Selama kunjungan Liu Haixing, Bangladesh dan China membahas kerja sama politik, perdagangan, investasi, dan konektivitas regional. Kobir juga menyatakan ketertarikan pada usulan koridor ekonomi yang menghubungkan Bangladesh, Myanmar, dan China, sembari menjadikan stabilitas regional dan solusi berkelanjutan bagi krisis Rohingya sebagai prioritas.

Tuntutan ekstradisi masih menjadi urusan antara Dhaka dan New Delhi. Bangladesh mendesak penyerahan melalui jalur hukum, India mengatakan pengkajian masih berlanjut, dan Hasina tetap berjanji akan pulang pada Desember.

Poin Utama

• Bangladesh ingin India menyerahkan Sheikh Hasina berdasarkan perjanjian ekstradisi kedua negara.
• Hasina dan mantan Menteri Dalam Negeri Asaduzzaman Khan Kamal dijatuhi hukuman mati pada 17 November 2025.
• Sebuah laporan Perserikatan Bangsa-Bangsa memperkirakan sekitar 1.400 orang tewas dalam kerusuhan 2024.
• Hasina membantah melakukan pelanggaran dan mengatakan ia berniat pulang pada Desember meski berisiko ditangkap.
• Kobir mengatakan ekstradisi, bukan penerbitan paspor atau surat perjalanan, merupakan proses yang berlaku.
• India mengatakan permintaan itu sedang menjalani pengkajian hukum dan belum memberikan jadwal.
• Partai Liga Awami masih dilarang setelah dikecualikan dari pemilihan umum Februari yang dimenangi Tarique Rahman.