Persaingan Pemilu Selandia Baru Makin Ketat, Biaya Hidup dan Partai Kecil Jadi Penentu Perebutan Kekuasaan

Keunggulan tipis, tetapi belum jelas siapa yang bisa membentuk pemerintahan

Partai oposisi Selandia Baru, Labour, memasuki pemilihan umum 7 November 2026 dengan unggul atas Partai National yang berkuasa dalam jajak pendapat terakhir kampanye. Namun, tak satu pun dari kedua blok politik diperkirakan meraih cukup kursi untuk memerintah sendiri. Ketika biaya rumah tangga menjadi perhatian utama pemilih, dukungan 5,1% untuk Opportunity Party dapat memberi pendatang baru itu suara penentu dalam menentukan siapa yang menjadi perdana menteri.

Jajak pendapat Freshwater Strategy, yang dilakukan bersama Infrastructure New Zealand pada 29 Oktober hingga 3 November dan dirilis pada Jumat, 6 November, mencatat Labour meraih 30,7% dan National 26,4%. Proyeksi untuk parlemen beranggotakan 120 orang memberi National dan mitranya, ACT serta New Zealand First, 59 kursi, kurang dua kursi untuk mencapai mayoritas. Labour, Greens, dan Te Pāti Māori akan menguasai 55 kursi jika digabungkan.

Tekanan terhadap pemerintahan Perdana Menteri Christopher Luxon melampaui hitung-hitungan pemilu. Survei Ipsos mendapati 64% responden menyebut inflasi dan biaya hidup sebagai salah satu dari tiga kekhawatiran terbesar mereka, disusul layanan kesehatan sebesar 45% dan harga bahan bakar sebesar 31%. Tingkat pengangguran mencapai 5,7% pada kuartal September, level tertinggi sejak 2015.

Menurut data Komisi Pemilihan Umum, hampir 1,67 juta orang telah memberikan suara hingga Kamis. Tempat pemungutan suara bagi mereka yang memilih pada Sabtu dijadwalkan buka pukul 09.00 hingga 19.00. Hasil sementara akan mulai diumumkan malam itu, sedangkan hasil resmi, termasuk suara khusus, dijadwalkan pada 27 November.

Gambaran dari jajak pendapat terakhir

Labour naik dua poin persentase dibandingkan jajak pendapat Freshwater sebelumnya yang dirilis pada 26 Oktober, sementara National turun 1,2 poin. Greens memperoleh 13%, New Zealand First 12%, ACT 9,8%, dan Te Pāti Māori 2%. Dukungan untuk Opportunity turun 0,3 poin menjadi 5,1%, sedikit di atas ambang yang biasanya diperlukan untuk memperoleh kursi melalui suara partai nasional.

Jajak pendapat terakhir lainnya menunjukkan jarak yang lebih tipis antara dua partai terbesar. Curia mencatat National memperoleh 28,9% dan Labour 28,4%, sedangkan Verian memberi keduanya 30% dan 29%. Reid Research mencatat Labour 30,6% dan National 24,8%. Opportunity meraih 5,8% dalam jajak pendapat Curia dan 6% dalam jajak pendapat Verian.

Dukungan untuk partai-partai kecil juga bervariasi di berbagai survei. Greens meraih 14,4% menurut Curia, 16% menurut Verian, dan 14,5% menurut Reid Research. Dalam ketiga jajak pendapat itu, dukungan untuk ACT berada di kisaran 10%, sementara New Zealand First meraih 8% hingga 9,9%. Perbedaan tersebut penting karena pemerintahan berikutnya perlu mendapat dukungan dari beberapa partai, bukan sekadar menempatkan Labour atau National di posisi pertama.

Pada hari terakhir kampanye, Luxon mengajak pendukungnya untuk memberikan suara. Perdana menteri itu menekankan bahwa masih ada suara yang belum diberikan:

Satu-satunya jajak pendapat yang penting adalah besok malam.

Pemimpin Labour Chris Hipkins, yang menggantikan Jacinda Ardern sebagai perdana menteri pada 2023 sebelum kalah dari Luxon dalam pemilu tahun itu, mengatakan sasaran langsungnya adalah memimpin partai terbesar. Ia menunda pembahasan kemungkinan kerja sama koalisi:

Kami bertaruh bisa menjadi partai terbesar di Parlemen. Saya semakin yakin akan hal itu.

Mengapa ambang batas Opportunity sangat penting

Pemimpin Opportunity, Qiulae Wong, 38 tahun, terjun ke politik sekitar setahun lalu setelah menanggapi iklan lowongan untuk posisi pemimpin partai. Mantan konsultan bisnis berkelanjutan itu memimpin partai yang mengusulkan pajak atas tanah dan penghasilan dasar universal, yakni pembayaran rutin yang dimaksudkan untuk menggantikan tunjangan kesejahteraan.

Opportunity menyatakan terbuka untuk bekerja sama dengan kedua kubu dan akan lebih dulu berbicara dengan partai yang meraih kursi terbanyak. Kemungkinan bentuk kerja samanya mencakup bergabung dalam koalisi, mendukung pemerintah dalam mosi kepercayaan dan anggaran, atau tetap di bangku oposisi. Dukungan dalam mosi kepercayaan dan anggaran berarti membantu pemerintah bertahan dalam pemungutan suara penting di parlemen dan meloloskan anggaran, tanpa harus bergabung dengan kabinet.

Proyeksi Freshwater menyisakan enam kursi di luar dua blok utama. Jika Opportunity meraih kursi-kursi itu, salah satu blok dapat mencapai 61 kursi dengan dukungannya. Jika perolehan Opportunity kurang dari 5% dan tidak memenangkan satu pun daerah pemilihan, partai itu akan berada di luar Parlemen dan pembagian kursi di antara partai-partai yang memenuhi syarat akan berubah.

Luxon telah menutup kemungkinan kesepakatan dengan Opportunity, sehingga muncul kendala politik selain kendala jumlah kursi. Hipkins juga perlu merundingkan persyaratan dengan calon mitra. Belum ada kesepakatan koalisi yang tercapai, dan perundingan dapat berlangsung berminggu-minggu sementara partai-partai menunggu penghitungan akhir dan menawar kebijakan serta posisi menteri.

Lara Greaves, profesor madya politik di Victoria University of Wellington, menyebut posisi tawar partai-partai kecil sebagai "situasi yang belum pernah terjadi sebelumnya". Gabungan dukungan mereka memberi ruang untuk meminta komitmen kebijakan besar dari partai utama mana pun yang membutuhkan suara mereka.

Biaya hidup menjadi perhatian utama, sementara kekhawatiran soal bahan bakar melonjak

Ipsos melakukan survei Issues Monitor ke-35 terhadap 1.008 warga Selandia Baru berusia 18 tahun ke atas melalui panel daring pada 19-27 Oktober. Responden dapat memilih tiga kekhawatiran utama, sehingga persentase menunjukkan seberapa luas setiap isu meresahkan masyarakat, bukan pembagian pemilih ke dalam kelompok yang terpisah. Survei tersebut melaporkan interval kredibilitas plus atau minus 3,5 poin persentase.

Kekhawatiran soal bahan bakar naik 14 poin persentase dari September menjadi 31%, berpindah dari posisi ketujuh ke posisi ketiga dan mencapai level tertinggi sejak pemantauan dimulai pada 2018. Angka pada September adalah 17%, yang berarti jumlah orang yang menyebut bahan bakar sebagai salah satu kekhawatiran utama mereka hampir dua kali lipat dalam sebulan.

Amanda Dudding, direktur eksekutif urusan publik Ipsos New Zealand, mengaitkan perubahan itu dengan tekanan pengeluaran sehari-hari:

Ketika harga bahan bakar naik hingga mendekati rekor tertinggi di seluruh Selandia Baru, kekhawatiran mengenai biaya bahan bakar melonjak masuk ke tiga besar isu yang dihadapi negara ini. Hasil tersebut menyoroti betapa sensitifnya warga Selandia Baru terhadap kenaikan biaya rumah tangga sehari-hari dan menegaskan pentingnya tekanan biaya hidup dalam membentuk sentimen pemilih menjelang pemilu.

Kekhawatiran terhadap layanan kesehatan juga mencapai level tertinggi sejak pemantauan dimulai, yakni 45%. Perekonomian berada di posisi keempat dengan 30%, disusul pengangguran sebesar 19%. Perumahan tercatat 18%, kemiskinan dan ketimpangan 16%, kejahatan dan ketertiban umum 14%, perubahan iklim 12%, serta pendidikan 8%.

Carin Hercock, manajer negara Ipsos New Zealand, mengatakan survei tersebut berlangsung bersamaan dengan pemberitaan luas tentang para politikus yang berinteraksi dengan geng. Meski demikian, responden menempatkan keuangan rumah tangga di atas kejahatan, yang angkanya 13 poin persentase lebih rendah dibandingkan Oktober 2024.

Labour lebih dipercaya untuk menangani masalah utama

Labour dinilai sebagai partai yang paling mampu menangani kelima kekhawatiran utama untuk ketiga kalinya berturut-turut dalam survei Ipsos. Untuk inflasi dan biaya hidup, penilaian terhadap Labour naik tujuh poin persentase menjadi 38%, dibandingkan 24% untuk National. Penilaian terhadap National untuk isu itu juga membaik, naik tiga poin, tetapi kenaikan Labour yang lebih besar memperlebar selisih.

Di antara lima masalah utama, keunggulan terbesar Labour tercatat pada layanan kesehatan: 42% memilih Labour sebagai partai yang paling mampu menangani isu tersebut, dibandingkan 21% untuk National. Untuk bahan bakar, angkanya 35% dan 20%; untuk perekonomian, 34% dan 29%; sedangkan untuk pengangguran, 38% dan 21%. Labour juga unggul dalam isu perumahan, dengan 35% berbanding 22% untuk National.

National mempertahankan keunggulan tipis dalam isu kejahatan dan ketertiban umum, dengan 29% berbanding 28% untuk Labour. Dengan demikian, isu terkuat National dalam survei tersebut berada di luar lima kekhawatiran yang paling sering dipilih pemilih.

Nilai rata-rata kinerja pemerintah tetap 4,1 dari 10. Sebanyak 26% responden memberi nilai positif, yakni tujuh hingga 10, sementara 42% memberi nilai negatif, yakni nol hingga tiga. Proporsi penilaian negatif melampaui penilaian positif sebesar 16 poin persentase.

Pilihan kebijakan dalam kampanye mencerminkan tekanan tersebut. Labour mengusulkan pajak keuntungan modal untuk membantu membiayai sejumlah kebijakan, termasuk layanan dokter gratis dan angkutan umum dengan tarif yang dibatasi. Pajak keuntungan modal dikenakan atas keuntungan tertentu saat aset dijual. National berkampanye menentang pajak baru dan mengatakan penguatan perdagangan serta pengurangan belanja pemerintah yang tidak perlu akan membantu perekonomian.

Data ketenagakerjaan mempertajam persaingan ekonomi

Data Statistics New Zealand yang dirilis pada 4 November menunjukkan tingkat pengangguran mencapai 5,7% dalam tiga bulan hingga September, naik dari 5,5% pada kuartal sebelumnya. Jumlah orang yang bekerja turun 0,1%, sementara tingkat partisipasi, yaitu proporsi penduduk usia kerja yang bekerja atau aktif mencari pekerjaan, turun menjadi 70,4%.

Pertumbuhan upah juga melambat. Indeks biaya tenaga kerja sektor swasta, tidak termasuk lembur, naik 0,4% selama kuartal tersebut, dibandingkan 0,7% pada tiga bulan sebelumnya. Pertumbuhan tahunan melambat dari 2,1% menjadi 2,0%. Bagi rumah tangga, angka-angka tersebut menggambarkan perpaduan sulit: kesempatan kerja yang lebih sedikit dan kenaikan upah yang lebih lambat, di tengah kekhawatiran yang terus berlanjut mengenai tagihan.

Barbara Edmonds, juru bicara keuangan Labour, menyebut angka-angka tersebut sebagai "vonis yang memberatkan atas pengelolaan ekonomi Christopher Luxon." Menteri Keuangan Nicola Willis mengatakan ketidakpastian ekonomi menjelaskan data tersebut dan mendukung kelanjutan rencana pemerintah untuk membangun kembali perekonomian.

Reserve Bank mempertahankan suku bunga resmi di 2,75% karena ingin menilai dampak dua kenaikan sebelumnya. Suku bunga memengaruhi biaya pinjaman dan pengeluaran, sehingga pelemahan ketenagakerjaan menjadi pertimbangan tambahan dalam keputusan terkait inflasi. Labour berjanji memulihkan mandat ganda yang mewajibkan bank mempertimbangkan stabilitas harga sekaligus lapangan kerja yang berkelanjutan.

Dua pilihan suara dan mayoritas yang bisa berubah

Sistem perwakilan proporsional anggota campuran Selandia Baru, yang biasanya disebut MMP, memberi setiap pemilih dua pilihan. Suara partai sebagian besar menentukan porsi kursi parlemen bagi setiap partai yang memenuhi syarat. Suara daerah pemilihan menentukan wakil untuk wilayah setempat, dengan kandidat yang meraih suara terbanyak sebagai pemenang.

Partai biasanya memenuhi syarat untuk memperoleh kursi jika meraih setidaknya 5% suara partai atau memenangkan satu daerah pemilihan. Jalur kedua itu penting bagi Te Pāti Māori, yang kekuatan parlementernya mungkin lebih bergantung pada kemenangan di daerah pemilihan Māori daripada persentase nasional. Perkiraan kampanye menunjukkan partai itu dapat kembali dengan sekitar empat anggota parlemen, bergantung pada hasil di daerah pemilihan.

Parlemen biasanya memiliki 120 kursi, tetapi jumlahnya dapat bertambah karena kursi tambahan. Jika perolehan suara nasional suatu partai memberinya hak atas 30 kursi, tetapi partai itu memenangkan 32 daerah pemilihan, seluruh 32 kursi tersebut tetap menjadi miliknya sehingga jumlah anggota parlemen bertambah dua. Dengan demikian, jumlah kursi yang diperlukan untuk meraih mayoritas ikut meningkat.

Te Pāti Māori mengajak pendukungnya memberikan suara partai kepada Labour atau Greens, sambil mendukung kandidatnya di daerah pemilihan. National juga dapat memicu penambahan kursi jika mempertahankan lebih banyak daerah pemilihan daripada yang biasanya didukung oleh perolehan suara partainya. National menolak saran untuk mengarahkan suara partai kepada ACT atau New Zealand First.

Karena itu, jumlah kursi akhir bergantung pada kemenangan di daerah pemilihan serta persentase suara nasional. Target 61 kursi dalam proyeksi Freshwater berlaku dengan asumsi parlemen beranggotakan 120 orang; jika jumlah anggota bertambah, mayoritas yang dibutuhkan juga berbeda.

Pemilih dari generasi berbeda, pilihan kebijakan berbeda

Pemilih muda dan tua condong ke arah yang sangat berbeda dalam jajak pendapat Freshwater. Di antara pemilih berusia di bawah 35 tahun, Labour meraih 40,7%, Greens 22,8%, dan National 17,9%. Gabungan suara Labour dan Greens mencapai 63,5% dalam kelompok tersebut.

Di kalangan pemilih berusia di atas 55 tahun, National meraih 32%, New Zealand First 15,5%, dan ACT 14,3%. Dukungan gabungan mereka mencapai 61,8%. Dengan demikian, tingkat partisipasi pemilih di kedua kelompok usia tersebut dapat memengaruhi partai yang unggul sekaligus keseimbangan di antara calon mitra pemerintahan.

Partai-partai mitra menawarkan agenda yang berbeda. Greens mengusulkan pajak kekayaan, pajak bagi perusahaan teknologi besar, dan tindakan untuk membatasi dominasi supermarket. Pajak tanah yang diusulkan Opportunity akan membebankan pajak atas kepemilikan tanah, sedangkan penghasilan dasar universal yang diusulkannya akan mengubah cara bantuan keuangan disalurkan kepada rumah tangga.

ACT mengusulkan penghentian program tindakan afirmatif di sekolah kedokteran. New Zealand First menginginkan perubahan besar pada kebijakan imigrasi, keluar dari perjanjian iklim Paris, dan peninjauan larangan terapi konversi. ACT dan New Zealand First sama-sama berkampanye untuk membatasi kewenangan Waitangi Tribunal, yang menyelidiki klaim terkait perlakuan pemerintah terhadap Māori.

Partai-partai baru juga berupaya menarik perhatian di luar kebijakan ekonomi domestik. Pemimpin Free Palestine, Paul Hopkinson, mengatakan partainya ingin membawa isu Palestina ke dalam kampanye. Proposal mana yang masuk ke dalam program pemerintahan akan bergantung pada partai-partai yang meraih kursi dan kesepakatan yang mereka capai.

Pemungutan suara berakhir, penghitungan berlanjut hingga hasil final

Sekitar 2.300 tempat pemungutan suara dijadwalkan buka di seluruh negeri pada 7 November, dengan 530 kandidat bersaing di daerah pemilihan atau melalui daftar partai. Iklan pemilu harus dihentikan dan alat peraga kampanye disingkirkan sebelum tengah malam 6 November, lalu kampanye dibatasi hingga pemungutan suara ditutup.

Partisipasi pemilih di luar negeri juga meningkat. Sekitar 126.000 pemilih terdaftar memberi tahu Komisi Pemilihan Umum bahwa mereka tinggal di luar negeri, dibandingkan 92.600 pada 2023, atau naik sekitar 36%. Sebanyak 64% pemilih terdaftar di luar negeri tersebut tinggal di Australia.

Tanggal-tanggal penting:

• 26 Oktober: Pemungutan suara lebih awal dimulai.
• 6 November: Hari terakhir kampanye, dengan iklan dihentikan sebelum tengah malam.
• 7 November: Pemungutan suara berlangsung pukul 09.00 hingga 19.00, disusul pengumuman hasil sementara.
• 27 November: Hasil resmi dijadwalkan diumumkan, termasuk suara khusus dan suara dari luar negeri.
• 3 Desember: Batas waktu bagi Komisi Pemilihan Umum untuk menyerahkan surat hasil pemilu yang memuat hasil resmi.

Suara dihitung secara manual. Suara khusus mencakup surat suara yang diberikan di luar negeri dan sebagian suara yang diberikan di luar wilayah tempat tinggal pemilih. Karena dukungan Opportunity hanya sedikit di atas 5%, hasil penghitungan resmi dapat menentukan apakah partai itu masuk Parlemen dan pilihan kombinasi pemerintahan yang tersedia.

Poin Utama

• Labour unggul atas National dengan 30,7% berbanding 26,4% dalam jajak pendapat terakhir Freshwater, tetapi jajak pendapat lain menunjukkan persaingan yang lebih ketat.
• Jajak pendapat itu memproyeksikan blok pemerintah meraih 59 kursi, sementara Labour, Greens, dan Te Pāti Māori memperoleh 55 kursi di parlemen beranggotakan 120 orang.
• Dukungan 5,1% untuk Opportunity menempatkannya sedikit di atas ambang batas dan berpotensi menjadikannya penentu.
• Biaya hidup dikhawatirkan oleh 64% responden Ipsos, layanan kesehatan oleh 45%, dan harga bahan bakar oleh 31%.
• Tingkat pengangguran naik menjadi 5,7% pada kuartal September, tertinggi sejak 2015.
• Pemungutan suara ditutup pukul 19.00 pada 7 November. Hasil resmi dijadwalkan diumumkan pada 27 November, sementara perundingan koalisi dapat berlangsung berminggu-minggu.