Taiwan Catat 131 Orang Jadi Sasaran Represi China, Pemerintah Dorong Undang-Undang yang Lebih Ketat

149 insiden mendorong upaya menutup celah hukum

Represi lintas negara oleh China telah menyasar 131 warga Taiwan dalam 149 insiden sejak 2005, kata Wakil Menteri Dewan Urusan Daratan Liang Wen-chieh dalam sidang legislatif. Pemerintah Taiwan tengah menyiapkan perubahan hukum untuk menangani intimidasi, mulai dari kecelakaan lalu lintas yang direkayasa hingga ancaman terhadap keluarga.

Menteri Kehakiman Cheng Ming-chien mengatakan undang-undang yang berlaku masih menyisakan celah perlindungan. Melaporkan warga Taiwan melalui portal daring China atas dugaan kegiatan kemerdekaan tidak dikenai sanksi pidana khusus di Taiwan. Menguntit seseorang karena alasan politik juga tidak termasuk dalam Undang-Undang Pencegahan Penguntitan dan Pelecehan, yang hanya berlaku untuk perilaku terkait seks atau gender.

Kementerian Kehakiman bekerja sama dengan lembaga lain untuk menyusun amendemen Undang-Undang Anti-Infiltrasi. Usulan tersebut akan menetapkan tindak pidana khusus yang mencakup represi lintas negara, meningkatkan hukuman, memungkinkan penyitaan aset yang terkait dengan operasi, dan menetapkan langkah untuk menangani penyebaran materi secara daring.

Pembahasan legislatif ini berlangsung setelah jaksa mendakwa lima pria pada Oktober terkait dugaan serangan menggunakan mobil terhadap komedian Huang Yi-hao. Jaksa menuduh mereka bertindak atas perintah Partai Komunis China untuk menghentikan pertunjukan yang menyindir partai tersebut. Huang menghadiri rapat legislatif dan mendesak partai-partai politik bekerja sama dalam reformasi.

Respons Taiwan juga melampaui hukum pidana. Perdana Menteri Cho Jung-tai telah memerintahkan peningkatan perlindungan bagi kandidat pemilu dan orang lain yang dianggap berisiko, penyelidikan terhadap para pengatur dan kolaborator lokal, serta koordinasi yang lebih erat antara polisi, jaksa, pejabat imigrasi, dan badan keamanan nasional.

Makna angka-angka tersebut

Penghitungan Liang mencakup 131 orang dan 149 insiden dalam periode yang dimulai pada 2005. Angka-angka itu menunjukkan bahwa sebagian orang menjadi sasaran lebih dari sekali, meski ia tidak merinci jumlah orang yang berulang kali menjadi sasaran.

Dalam pertemuan pada 8 Juli 2026 dengan Senator AS Tammy Duckworth, Cho menyampaikan angka berbeda: 120 kasus yang mencakup 134 kejadian ketika orang diancam. Uraiannya mencakup aparatur sipil Taiwan, personel peradilan, kerabat, dan warga negara asing di Taiwan. Angka yang disampaikan Liang dalam sidang legislatif secara khusus merujuk pada warga Taiwan dan membedakan jumlah orang dari jumlah insiden.

Kelompok yang disebut Liang mencakup politisi, personel pertahanan dan militer, pejabat peradilan, akademisi, serta pegiat masyarakat sipil. Pernyataan Cho pada Juli memperluas komitmen perlindungan pemerintah kepada warga asing, selain warga Taiwan.

Represi lintas negara berarti suatu pemerintah bertindak melampaui batas negaranya untuk membungkam, mengintimidasi, atau menghukum orang. Dalam kasus-kasus yang tengah diperiksa Taiwan, aparat menggambarkan tekanan yang dilakukan melalui serangan fisik, aktivitas daring, ancaman hukum, pembatasan keuangan, dan orang-orang yang beroperasi secara lokal.

Sembilan metode, dari kekerasan hingga tekanan terhadap kerabat

Liang membagi metode Partai Komunis China ke dalam sembilan kategori. Uraiannya menunjukkan bagaimana sebuah operasi dapat memengaruhi keselamatan fisik, mata pencaharian, kebebasan bepergian, dan kesediaan seseorang untuk berbicara di muka umum.

• Serangan fisik, termasuk penganiayaan, penyiraman cat, dan kecelakaan lalu lintas yang direkayasa.
• Penuntutan pidana, termasuk pengumuman orang buron yang disertai imbalan, penangkapan ilegal, dan persidangan.
• Pemaksaan psikologis, termasuk pelabelan politik, pemantauan, dan penguntitan.
• Penindasan digital, termasuk penyebaran citra satelit rumah dan disinformasi.
• Kontrol perbatasan yang mencegah target atau kerabatnya masuk ke atau meninggalkan suatu wilayah.
• Hukuman kolektif melalui ancaman atau pelecehan terhadap kerabat, teman, atau mitra bisnis.
• Sanksi ekonomi, termasuk pembatasan transaksi bisnis dan pembekuan rekening bank.
• Campur tangan terhadap lembaga demokrasi, termasuk ancaman terhadap aparatur sipil dan gangguan terhadap badan publik.
• Penyalahgunaan mekanisme kelembagaan, termasuk proses peradilan dan organisasi internasional, untuk membatasi partisipasi atau kebebasan pribadi.

Hubungan keluarga dan bisnis membuat tekanan semacam itu menjangkau lebih jauh dari orang yang awalnya menjadi sasaran. Ancaman terhadap kerabat atau mitra dagang dapat menekan seseorang tanpa harus menghubunginya secara langsung.

Liang mengatakan Beijing menggambarkan tindakannya sebagai hukuman terhadap pendukung kemerdekaan Taiwan dan mengklaim bahwa tindakan itu sesuai dengan hukum China. Menurut penilaiannya, ini merupakan upaya untuk menciptakan landasan hukum bagi penerapan yurisdiksi atas Taiwan. Karena itu, perselisihan ini menyangkut perlindungan individu sekaligus klaim Beijing untuk menghukum orang di wilayah yang diperintah oleh lembaga-lembaga Taiwan.

Serangan membawa isu ini ke perhatian publik

Kasus Huang menjadi sorotan dalam perdebatan reformasi karena jaksa menuduh kekerasan itu bertujuan membungkam seorang penampil. Lima pria didakwa pada Oktober terkait dugaan operasi tersebut. Kesalahan mereka akan diputuskan oleh pengadilan.

Liang juga menyebut insiden yang melibatkan komentator politik Jepang Akio Yaita sebagai dugaan kekerasan fisik yang terkait dengan Partai Komunis China. Pada Juli, Cho menguraikan serangan terhadap seorang tokoh media asal Jepang yang berkewarganegaraan Taiwan. Ia mengatakan pelaku memegang paspor Hong Kong dan berupaya mengubah penampilannya sebelum meninggalkan Taiwan.

Pejabat Biro Investigasi Kriminal Tung Hsin-hsin memberikan gambaran langsung mengenai pekerjaan polisi pada 5 November. Polisi telah menerima sembilan kasus represi lintas negara selama 2026, dengan empat kasus berujung pada dakwaan dan lima lainnya masih diselidiki.

Lima penyelidikan itu mencakup dua kasus penyiraman cat terhadap aktivis Hong Kong Tong Wai-hung saat berkunjung ke Taiwan, satu kasus pelemparan petasan ke acara yang diselenggarakan Jaringan Hak Asasi Manusia untuk Tibet dan Taiwan, serta ancaman terhadap Kuan Chien-chung, yang membawa film dokumenter State Organs ke Taiwan. Rincian penyelidikan kelima dirahasiakan karena terkait informasi rahasia.

Kasus-kasus tersebut mencakup dunia komedi, pemutaran film dokumenter, dan advokasi hak asasi. Bagi polisi, mengidentifikasi pelaku serangan adalah satu tugas; menelusuri perintah, pendanaan, dan bantuan lokal adalah tugas lainnya. Cho telah menginstruksikan lembaga terkait untuk memburu pihak yang berada di balik operasi sekaligus mereka yang membantu di Taiwan.

Mengapa dakwaan pidana biasa masih menyisakan celah

Cheng mengatakan undang-undang Taiwan saat ini belum memadai untuk menangani represi lintas negara. Aparat dapat menuntut tindakan seperti penganiayaan, ancaman, dan pelanggaran privasi, tetapi Kementerian Kehakiman menyatakan hukuman sering kali hanya berfokus pada kerugian terhadap individu, bukan intimidasi yang lebih luas terhadap partisipasi demokratis, kebebasan, dan supremasi hukum.

Penganiayaan fisik biasa dapat dikenai hukuman penjara maksimal lima tahun. Perusakan properti dan ancaman pidana masing-masing diancam hukuman maksimal dua tahun, sedangkan pengawasan atau perekaman ilegal dapat dikenai hukuman maksimal tiga tahun.

Penguntitan bermotif politik menimbulkan masalah yang lebih spesifik. Undang-Undang Pencegahan Penguntitan dan Pelecehan Taiwan mencakup perilaku terkait seks atau gender. Karena itu, orang yang diikuti akibat pernyataan politik harus mendapat perlindungan melalui undang-undang lain yang berlaku.

Portal pelaporan daring menimbulkan celah lain yang diidentifikasi Cheng. Taiwan tidak memiliki tindak pidana khusus untuk menghukum seseorang hanya karena melaporkan warga Taiwan kepada otoritas China atas dugaan kegiatan kemerdekaan. Reformasi yang diusulkan dimaksudkan untuk menangani metode yang belum sepenuhnya tercakup dalam tindak pidana yang ada, selain perbuatan yang sudah dapat dihukum berdasarkan hukum pidana biasa.

Apa yang akan berubah melalui amendemen yang diusulkan?

Undang-Undang Anti-Infiltrasi mulai berlaku pada 2020 dan mencakup lima kategori tindak pidana terkait infiltrasi, termasuk upaya memanipulasi pemilu melalui disinformasi yang dilakukan atas instruksi atau dengan dukungan keuangan dari Partai Komunis China. Kini pemerintah ingin memasukkan ketentuan yang secara khusus menangani represi lintas negara.

Kementerian Kehakiman menyatakan amendemen tersebut akan menetapkan tindak pidana baru, mencakup berbagai metode represi, dan memberlakukan hukuman yang lebih berat. Amendemen itu juga memungkinkan penyitaan aset yang terkait dengan operasi dan membentuk mekanisme untuk menangani penyebaran materi yang digunakan dalam represi secara daring.

Kabinet dan legislator Partai Progresif Demokratik telah mengajukan hampir 30 versi amendemen. Legislator DPP Chen Pei-yu pada akhir Oktober berjanji bekerja sama dengan partai oposisi untuk menyusun undang-undang yang melindungi kedaulatan dan keselamatan publik Taiwan.

Belum ada naskah akhir undang-undang, kesepakatan mengenai besaran hukuman, ataupun tanggal pemungutan suara. Liang juga mengatakan pemerintah berencana menyediakan saluran siaga untuk dugaan kasus, tanpa mengumumkan tanggal pembukaannya.

Pertanyaan praktisnya mencakup bagaimana penyidik membuktikan hubungan antara tindakan intimidasi dan otoritas luar negeri, bentuk bantuan apa yang dapat dikenai pertanggungjawaban pidana, serta kewenangan apa yang akan berlaku terhadap materi daring. Rincian tersebut akan menentukan bagaimana tindak pidana baru diterapkan dalam kasus per kasus.

Perlindungan dan pemeriksaan perbatasan menjelang pemilu

Dalam rapat keamanan publik pada 5 November, Cho memerintahkan kerja sama yang lebih erat menjelang pemilu lokal dan referendum nasional yang dijadwalkan pada 28 November. Ia meminta lembaga terkait meningkatkan informasi intelijen mengenai ancaman dan perlindungan pribadi bagi kandidat serta orang lain yang dianggap berisiko.

Otoritas imigrasi diperintahkan untuk memperketat peninjauan permohonan dan pemeriksaan perbatasan, meningkatkan respons terhadap dugaan kasus represi, serta mengadakan latihan praktis guna mencegah tersangka melarikan diri ke luar negeri. Cho juga meminta agar insiden segera dilaporkan dan informasi intelijen dibagikan melalui platform antarlembaga.

Upaya pengamanan pemilu mencakup penyelidikan pendanaan ilegal. Dalam operasi penindakan awal antara Agustus dan 4 September, aparat mengungkap 212 kasus yang melibatkan 588 orang dan menyita hasil kejahatan senilai sekitar NT$909,06 juta. Sasarannya mencakup pendanaan dari luar negeri, transfer uang bawah tanah, dan taruhan pemilu.

Aparat menyebut penyelidikan keuangan tersebut sebagai bagian dari upaya yang lebih luas untuk melindungi pemilu, bersama tindakan terhadap intimidasi, kekerasan, dan informasi palsu. Menelusuri aliran uang dapat membantu penyidik mengidentifikasi pihak yang membiayai operasi dan para perantara antara mereka dan pelaksana di lapangan.

Tekanan mengikuti suara warga Taiwan ke luar negeri

Legislator DPP Chang Ya-lin mengangkat isu ini dalam pertemuan puncak Aliansi Antarparlemen untuk China di Den Haag pada 5 November 2026. Pertemuan itu mempertemukan 52 legislator dari 30 negara.

Chang mengatakan represi China telah meluas dari politisi dan orang-orang yang menyatakan dukungan terhadap kemerdekaan Taiwan hingga warga biasa dan pelaku usaha. Ia menyinggung kasus Huang dan menguraikan tekanan terhadap organisasi yang mengundangnya ke acara internasional.

Uraiannya menunjukkan bagaimana penyelenggara dapat menjadi sasaran tidak langsung. Tekanan terhadap lembaga tuan rumah dapat memengaruhi apakah undangan tetap terlaksana, sehingga membatasi akses pembicara asal Taiwan kepada audiens tanpa mengirimkan peringatan langsung kepada pembicara tersebut.

Chang menyerukan pengawasan terhadap dasar hukum untuk menyelidiki kolaborator lokal, serta perlindungan hukum dan saluran pelaporan bagi organisasi yang menghadapi tekanan. Ia juga mengatakan pejabat Paraguay dan Belize pernah dikenai sanksi China karena negara mereka mempertahankan hubungan diplomatik dengan Taiwan.

Kasus pidana di Amerika Serikat menyoroti keselamatan keluarga warga Taiwan di luar negeri. FBI menangkap seorang perempuan di California pada awal Oktober atas dugaan bertindak sebagai agen China dan memata-matai putra Presiden Lai Ching-te, Lai Ting-yu, beserta keluarganya. Pada akhir bulan itu, ia menyatakan tidak bersalah atas dakwaan spionase federal dan menunggu persidangan.

Perkembangan respons

Sepanjang 2026, langkah Taiwan bergeser dari peringatan publik dan koordinasi menuju usulan tindak pidana baru, sementara polisi terus menyelidiki insiden satu per satu. Sejumlah tanggal menunjukkan bagaimana respons keamanan dan legislatif berkembang secara bersamaan.

• 8 Juli: Cho menguraikan 120 kasus yang mencakup 134 kejadian ketika orang diancam dan mengatakan pemerintah telah membentuk platform koordinasi antarlembaga.
• Agustus hingga 4 September: Aparat melakukan operasi awal terhadap aliran dana ilegal sebagai bagian dari persiapan keamanan pemilu.
• Oktober: Jaksa mendakwa lima pria terkait dugaan serangan terhadap Huang. Di Amerika Serikat, seorang perempuan yang ditangkap dalam kasus terkait keluarga Lai kemudian menyatakan tidak bersalah.
• 5 November: Cho memerintahkan peningkatan perlindungan serta penyelidikan terhadap para pengatur dan kolaborator lokal. Polisi mengungkap sembilan kasus represi sepanjang tahun, sementara Chang mengangkat isu tersebut dalam pertemuan puncak di Den Haag.
• 28 November: Pemilu lokal dan referendum nasional dijadwalkan berlangsung.

Bagi orang-orang yang menghadapi ancaman, langkah mendesak yang diperlukan adalah perlindungan, penyelidikan, dan akses ke saluran pelaporan. Bagi legislator, tugasnya adalah menentukan bagaimana hukum menangani serangan dan tekanan yang dilakukan atas nama otoritas luar negeri, termasuk metode yang melintasi batas antara kekerasan fisik, intimidasi daring, dan pemaksaan finansial.

Poin Utama

• Liang Wen-chieh mengatakan 131 warga Taiwan menjadi sasaran dalam 149 insiden sejak 2005.
• Taiwan mengidentifikasi sembilan bentuk represi, termasuk kekerasan, penguntitan politik, intimidasi digital, dan tekanan terhadap kerabat.
• Kementerian Kehakiman menyiapkan amendemen untuk menetapkan tindak pidana khusus, meningkatkan hukuman, dan memungkinkan penyitaan aset terkait.
• Polisi mengungkap sembilan kasus sepanjang 2026, dengan empat kasus berujung pada dakwaan dan lima masih diselidiki.
• Lima pria didakwa pada Oktober terkait dugaan serangan yang diarahkan Partai Komunis China terhadap komedian Huang Yi-hao.
• Pemerintah memerintahkan peningkatan perlindungan pribadi, pemeriksaan perbatasan, dan koordinasi antarlembaga menjelang pemungutan suara pada 28 November.