Wang Menolak Solusi Tidak Langsung atas Pernyataan Takaichi soal Taiwan, Jepang Berupaya Mencairkan Hubungan

Pertemuan di Beijing mengungkap hambatan dalam memperbaiki hubungan

Menteri Luar Negeri China Wang Yi menolak usulan mantan Menteri Luar Negeri Jepang Takeshi Iwaya untuk menyelesaikan perselisihan terkait pernyataan Perdana Menteri Sanae Takaichi tentang Taiwan dengan menegaskan kembali kesepakatan diplomatik tahun 1972, menurut Iwaya. Beijing justru ingin pemimpin Jepang itu sendiri menangani masalah tersebut.

Usulan itu muncul dalam pertemuan pada 28 September di Balai Agung Rakyat di Beijing. Iwaya, yang berkunjung sebagai ketua Asosiasi Promosi Perdagangan Internasional Jepang, berpendapat bahwa kebijakan Jepang terkait Taiwan tidak berubah dan penarikan pernyataan secara eksplisit oleh perdana menteri yang sedang menjabat akan menimbulkan beban politik besar.

Wang, menteri luar negeri China sekaligus anggota Politbiro Partai Komunis, berulang kali meminta penarikan pernyataan, menurut rincian pertemuan yang dibagikan di lingkungan pemerintah Jepang. Ia memandang pernyataan Takaichi sebagai cerminan pemikirannya yang telah lama dianut mengenai sejarah, bukan kekeliruan lisan yang tidak disengaja.

Peserta kedua, Direktur Asosiasi Tomoki Izumikawa, kemudian menggambarkan permintaan Wang sebagai tuntutan agar pernyataan itu segera dikoreksi, bukan ditarik. Perbedaan pilihan kata itu menyisakan pertanyaan diplomatik utama: pernyataan seperti apa dari Tokyo yang akan memuaskan Beijing?

Pernyataan Takaichi tentang Taiwan

Jawaban Takaichi di parlemen pada 7 November 2025 mengaitkan kemungkinan konflik yang melibatkan Taiwan dengan kategori hukum yang dapat memungkinkan Jepang menggunakan hak membela diri secara kolektif. Ia mengatakan situasi yang melibatkan kapal perang dan penggunaan kekuatan dapat memenuhi kriteria sebagai situasi yang mengancam kelangsungan hidup Jepang.

Membela diri secara kolektif berarti menggunakan kekuatan untuk membantu mempertahankan negara lain dalam kondisi tertentu. Frasa yang menyangkut kelangsungan hidup Jepang penting karena menghubungkan pembahasan tentang Taiwan dengan kondisi yang memungkinkan pemerintah Jepang mengizinkan tindakan militer.

China menentang keras keterkaitan tersebut. Kini, tuntutan Beijing menyangkut cara perdana menteri menanggapi pernyataannya, sementara Tokyo menegaskan kebijakan yang berlaku tetap tidak berubah.

Penjelasan Tokyo belum memuaskan Wang

Kabinet Jepang kemudian menyetujui jawaban tertulis yang menyatakan pemerintah sepenuhnya mempertahankan pendiriannya yang telah ditetapkan. Berdasarkan pendirian tersebut, keputusan apakah suatu situasi mengancam kelangsungan hidup Jepang akan bergantung pada keadaan spesifik serta penilaian objektif dan rasional atas seluruh informasi yang tersedia bagi pemerintah.

Sederhananya, Tokyo mengatakan akan menelaah krisis yang benar-benar terjadi sebelum memutuskan kewenangan hukum mana yang berlaku. Iwaya menyampaikan penjelasan itu dalam pertemuan di Beijing, dengan berpendapat bahwa pernyataan Takaichi selanjutnya di parlemen serta pernyataan lainnya telah memperjelas kesinambungan kebijakan Jepang.

Wang tetap meminta tanggapan langsung dari Takaichi. Menurut Iwaya, keduanya sepakat hubungan perlu diperbaiki, tetapi penilaian pemerintah China terhadap pemerintahan Takaichi tetap keras.

Dengan demikian, perbedaan pendapat ini menyangkut substansi sekaligus tanggung jawab. Jepang telah memberikan penjelasan pemerintah mengenai cara pengambilan keputusan. Wang menginginkan pemimpin yang menyampaikan pernyataan kontroversial itu sendiri menyelesaikan perselisihan.

Mengapa Iwaya mengacu pada kesepakatan 1972

Iwaya mengusulkan agar kedua pemerintah menegaskan kembali maksud Komunike Bersama Jepang-China 1972, salah satu dokumen politik mendasar yang mengatur hubungan mereka. Ia mengajukan cara ini untuk mencapai dampak praktis yang setara dengan penarikan pernyataan, tanpa mengharuskan Takaichi secara eksplisit menarik jawabannya.

Dalam komunike tersebut, Jepang menyatakan sepenuhnya memahami dan menghormati posisi China bahwa Taiwan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari wilayah Republik Rakyat China. Kembali menggunakan rumusan itu akan memberi kedua pemerintah teks diplomatik yang telah disepakati sebagai landasan untuk merumuskan kesepakatan.

Bagi Iwaya, usulan itu menawarkan jalan keluar dari perselisihan yang membuat penarikan pernyataan secara eksplisit sulit dilakukan perdana menteri secara politik. Bagi Wang, rumusan yang diusulkan itu masih menyisakan terlalu banyak hal yang belum tuntas.

Iwaya menceritakan penolakan Wang dalam wawancara pada 7 Oktober. Wang, yang berbicara sebagai menteri luar negeri China, menolak penyelesaian perselisihan secara tidak langsung:

Pendekatan yang tidak jelas tidak baik,

Wang juga mengutip pepatah China bahwa pihak yang menimbulkan masalah harus menyelesaikannya. Pesannya mengembalikan tanggung jawab kepada Takaichi, bukan pada kesepakatan yang dirundingkan terkait pernyataannya.

Penarikan atau koreksi?

Izumikawa, 47 tahun, mendampingi Iwaya dalam pertemuan dengan Wang dan Wakil Perdana Menteri China He Lifeng saat kunjungan pada September. Dalam wawancara sekitar peringatan satu tahun jawaban Takaichi, ia mengatakan Wang menginginkan koreksi secepat mungkin atas pernyataan tentang Taiwan yang dianggap keliru oleh Beijing, karena disampaikan seorang pemimpin.

Versi Iwaya menggambarkan tuntutan penarikan pernyataan, sedangkan versi Izumikawa menyebut permintaan koreksi, yang ia tafsirkan sebagai rumusan yang tidak terlalu menuntut. Kedua versi menempatkan langkah substantif berikutnya di pihak Jepang.

Izumikawa juga mengutip Kementerian Luar Negeri China yang mengatakan dalam sebuah pengarahan bahwa bola berada di tangan Jepang. Ia berpendapat dialog sangat penting dan Jepang perlu memberikan tanggapan yang dapat diterima China.

Tidak ada rumusan penyelesaian, tenggat waktu, atau tanggal pertemuan berikutnya yang diumumkan dalam keterangan tersebut. Penilaian Izumikawa mengisyaratkan masih ada ruang untuk membahas cara Takaichi menanggapi, sementara penolakan Wang terhadap usulan Iwaya menunjukkan bahwa penegasan kembali kesepakatan yang sudah ada saja tidak cukup dalam pertemuan September.

Perkembangan perselisihan

Upaya diplomatik ini berlangsung sejak jawaban Takaichi di parlemen pada November 2025 hingga pertemuan di Beijing pada September berikutnya dan keterangan publik pada Oktober serta November 2026. Tahapan utamanya adalah:

• 7 November 2025: Takaichi mengatakan kepada parlemen bahwa situasi darurat di Taiwan yang melibatkan kapal perang dan penggunaan kekuatan dapat memenuhi kriteria sebagai situasi yang mengancam kelangsungan hidup Jepang.
• Setelah jawaban tersebut: Kabinet Jepang menyetujui tanggapan tertulis yang menegaskan pemerintah akan menilai setiap situasi semacam itu berdasarkan keadaan spesifiknya.
• 27 hingga 30 September 2026: Iwaya mengunjungi China sebagai ketua asosiasi promosi perdagangan dan mengadakan pertemuan terpisah dengan Wang dan He.
• 28 September: Iwaya dan Wang membahas pernyataan tentang Taiwan di Balai Agung Rakyat.
• 7 Oktober: Iwaya secara terbuka menjelaskan solusi yang diusulkannya dan penolakan Wang.
• Sekitar peringatan 7 November: Izumikawa menggambarkan pernyataan Wang sebagai seruan untuk melakukan koreksi dan mendesak agar dialog dilanjutkan.

Urutan peristiwa itu menunjukkan pentingnya pembahasan pada September. Hampir setahun setelah jawaban awal, mantan menteri luar negeri masih berupaya mencari rumusan untuk membuka kembali hubungan politik yang rusak akibat pernyataan tersebut.

Kerja sama ekonomi tetap membuka peluang tersendiri

He Lifeng menyatakan keinginan kuat untuk mendorong kerja sama ekonomi dalam pertemuan terpisah dengan Iwaya. Tamu Jepang itu meminta China memperbaiki penanganan ekspor logam tanah jarang dan mineral penting lainnya ke Jepang.

Logam tanah jarang adalah kelompok unsur yang digunakan dalam produk industri dan proses manufaktur. Dalam perselisihan ini, arti pentingnya berasal dari penggunaan unsur-unsur tersebut di sektor produksi sipil maupun industri pertahanan, sehingga keputusan mengenai pengguna atau tujuan pemakaiannya menjadi sangat berpengaruh.

He, wakil perdana menteri China, mengatakan kepada Iwaya bahwa Beijing bermaksud membedakan penggunaan militer dan sipil:

Kami akan memberlakukan pembatasan jika penggunaannya untuk keperluan militer, tetapi tidak ada masalah jika digunakan untuk keperluan sipil,

Ia juga mengatakan China sedang mencari cara yang lebih baik untuk mengelola pembatasan tersebut. Bagi perusahaan Jepang, persoalan praktisnya adalah apakah persetujuan ekspor memungkinkan bahan-bahan itu sampai ke pabrik saat dibutuhkan.

Pada 21 Oktober, Jepang meminta bantuan Amerika Serikat terkait kelangkaan itrium, logam tanah jarang yang digunakan dalam mesin jet dan peralatan manufaktur semikonduktor. Pejabat Jepang dan eksekutif perusahaan dagang memperingatkan kelangkaan dapat terjadi pada akhir 2026. Karena itu, pembahasan ekonomi di Beijing menyangkut pasokan yang berdampak langsung pada produksi, di samping perselisihan mengenai pernyataan politik.

Kebijakan pertahanan Jepang menambah sumber gesekan

Iwaya juga meminta Wang berhenti menyebut upaya Jepang memperkuat kemampuan pertahanannya sebagai bentuk baru militerisme. Permintaan itu menyoroti sumber ketidakpercayaan yang lebih luas antara kedua pemerintah, di luar satu jawaban di parlemen tentang Taiwan.

Secara terpisah, Jepang tengah mempertimbangkan cara menggambarkan China dalam Strategi Keamanan Nasional yang direvisi. Pada akhir Oktober, Tokyo mempertimbangkan untuk mempertahankan frasa "tantangan strategis terbesar" tanpa menggunakan sebutan yang lebih keras, yakni "ancaman".

Rumusan strategi keamanan yang diusulkan masih dibahas. Konsultasi yang melibatkan partai-partai berkuasa di Jepang diperkirakan dimulai pada pertengahan November, sementara revisi tiga dokumen kebijakan keamanan ditargetkan rampung pada akhir 2026.

Keputusan-keputusan tersebut membuat jadwal diplomasi dan perencanaan pertahanan saling bersinggungan. Tokyo berupaya membuka ruang untuk membahas perbaikan hubungan sembari meninjau cara menggambarkan aktivitas militer China dan tekanan lainnya. Sementara itu, Beijing terus menentang penguatan pertahanan Jepang.

Pentingnya jalur komunikasi melalui Iwaya

Iwaya berkunjung sebagai pimpinan organisasi promosi perdagangan, bukan sebagai menteri luar negeri Jepang yang sedang menjabat. Meski demikian, kunjungannya menghasilkan pertemuan dengan dua pejabat tinggi China dan memberinya kesempatan menyampaikan penjelasan politik sekaligus kekhawatiran dunia usaha.

Sejumlah pengamat menafsirkan sambutan hangat tersebut sebagai upaya Beijing untuk mendorong perpecahan di Jepang. Iwaya mengatakan ada beberapa faktor yang mungkin berperan, tetapi berpendapat China tampaknya menyadari perlunya menjalin komunikasi dengan seseorang dari pihak Jepang.

Iwaya, anggota Partai Demokrat Liberal yang berkuasa, menjelaskan mengapa ia menganggap kontak tersebut bermanfaat:

Yang penting adalah mulai berbicara terlebih dahulu dan menyampaikan kepada China bahwa ada juga pihak di Jepang yang sangat meyakini hubungan kedua negara perlu diperbaiki.

Pertemuan-pertemuannya memperlihatkan peluang sekaligus keterbatasan upaya tersebut. He Lifeng menyatakan minat pada kerja sama ekonomi, dan Wang sepakat hubungan kedua negara perlu diperbaiki. Namun, Wang menolak rumusan diplomatik yang diusulkan, sehingga tanggapan Takaichi tetap menjadi inti perselisihan politik.

Poin Utama

• Wang Yi menolak usulan Iwaya untuk menyelesaikan perselisihan terkait pernyataan tentang Taiwan dengan menegaskan kembali Komunike Bersama Jepang-China 1972.
• Jepang menegaskan kebijakannya tidak berubah dan setiap keputusan keamanan akan bergantung pada keadaan dalam krisis yang benar-benar terjadi.
• Iwaya menggambarkan adanya tuntutan penarikan pernyataan; sesama peserta, Izumikawa, menyebut permintaan koreksi dan menafsirkannya sebagai rumusan yang lebih lunak.
• Wakil Perdana Menteri He Lifeng menyatakan minat pada kerja sama ekonomi dan mengatakan pembatasan ekspor mineral akan membedakan penggunaan militer dari penggunaan sipil.
• Tidak ada rumusan penyelesaian atau tanggal pertemuan berikutnya yang diumumkan dalam keterangan mengenai kunjungan tersebut.