El Niño Sangat Kuat Menekan Pertanian, Waduk, dan Sekolah di Filipina hingga 2027

Pemanasan Pasifik kian parah saat kerugian pertanian mencapai P8,5 miliar

Kerusakan pertanian di Filipina akibat El Niño mencapai P8,5 miliar hingga 21 Oktober, sementara prakiraan yang dikutip CARE Philippines memperkirakan aliran air pada Februari hanya 2% dari kondisi normal di Bendungan Magat dan 5,5% di Bendungan Pantabangan. Kombinasi ini mengancam panen dan irigasi, karena El Niño yang sangat kuat diperkirakan mencapai puncaknya sebelum akhir 2026 dan berlanjut hingga kuartal pertama 2027.

Ana Liza S. Solis, kepala Seksi Pemantauan dan Prakiraan Iklim pada Badan Layanan Atmosfer, Geofisika, dan Astronomi Filipina, mengatakan dalam sidang komite pertanian Dewan Perwakilan bahwa suhu permukaan laut di Pasifik tropis rata-rata sekitar 2,5 derajat Celsius di atas normal dari Agustus hingga Oktober. Angka itu melampaui ambang 2 derajat yang ia sebut sebagai batas untuk kejadian El Niño yang sangat kuat.

Solis menjelaskan situasinya kepada para anggota parlemen:

El Niño yang sangat kuat terjadi di Pasifik tropis.

PAGASA memperkirakan kekurangan curah hujan akan meluas dalam beberapa bulan mendatang, dengan suhu siang hari yang lebih hangat mungkin terjadi bahkan selama monsun timur laut, atau Amihan. Petani harus mengambil keputusan soal penanaman dan irigasi, sementara sekolah, rumah sakit, dan perusahaan penyedia air harus menjaga pasokan untuk layanan penting.

Dampaknya sudah terasa secara nyata di tingkat lokal. Oriental Mindoro melaporkan kekurangan air yang memengaruhi 11.097 keluarga di Puerto Galera. Jatah air Metro Manila dari Bendungan Angat telah dikurangi. Di Wilayah Davao, pejabat pertanian memeriksa kerusakan pada padi, pisang, dan tanaman lain, sembari mengarahkan sebagian besar anggaran respons mereka untuk mempertahankan produksi di daerah yang lebih tahan terhadap dampak.

Perubahan prakiraan kekeringan

PAGASA mencatat lima provinsi mengalami kekeringan meteorologis per 31 Oktober, sementara 11 provinsi dan kota yang sangat terurbanisasi mengalami musim kering dan 10 provinsi lainnya mengalami kondisi kering. Kekeringan meteorologis berarti curah hujan jauh di bawah tingkat normal selama periode yang berkepanjangan.

Laporan Situasi dan Tindakan CARE Philippines tertanggal 12 Oktober mencatat tujuh provinsi mengalami kekeringan dan 41 provinsi serta wilayah mengalami defisit curah hujan. Daftar wilayah kekeringannya meliputi Albay, Camarines Norte, Camarines Sur, Catanduanes, Negros Oriental, Samar, dan Siquijor.

Solis menyampaikan prakiraan berikut kepada para anggota parlemen mengenai perluasan kekeringan meteorologis:

• Desember 2026: 26 provinsi.
• Januari 2027: 48 provinsi.
• Februari 2027: 68 provinsi.
• Maret 2027: dilaporkan 87 provinsi.

Jumlah provinsi yang disebut PAGASA untuk Maret melampaui total 82 provinsi di Filipina; laporan sidang tidak menjelaskan cakupan geografis angka tersebut. Badan itu sedang menyiapkan Peringatan El Niño No. 6, yang memuat penilaian dan prakiraan dampak terbaru.

PAGASA mendefinisikan musim kering sebagai tiga bulan berturut-turut dengan curah hujan 21% hingga 60% di bawah rata-rata. Kekeringan pertanian terjadi ketika tanaman kekurangan kelembapan yang cukup, sedangkan kekeringan hidrologis berdampak pada sungai, waduk, dan air tanah. Karena itu, kekurangan curah hujan dapat berdampak pada lahan pertanian dan sistem air pada waktu yang berbeda.

Hujan masih mungkin turun, banjir pun tetap berpotensi terjadi

Administrator PAGASA Nathaniel Servando mengatakan curah hujan bulanan di daerah terdampak dapat turun 60% atau lebih dari rata-rata. Wilayah yang biasanya menerima 100 satuan hujan akan menerima 40 atau kurang jika terjadi penurunan sebesar itu. Hujan masih mungkin turun meski akumulasi kekurangannya terus bertambah.

Prakiraan PAGASA untuk November 2026 hingga April 2027 menunjukkan curah hujan di bawah normal hingga jauh di bawah normal di sebagian besar wilayah negara itu. Prakiraan sebelumnya menunjukkan curah hujan di atas normal pada Desember di sejumlah daerah Luzon dan Visayas Barat, disusul kekurangan yang meluas pada Januari dan Februari.

Servando menjelaskan bahwa di beberapa tempat, Desember biasanya hanya membawa sedikit hujan, sehingga kenaikan di atas rata-rata bulan tersebut tetap dapat menyisakan pasokan air yang terbatas. Pola curah hujan setempat dan waktu turunnya hujan berpengaruh terhadap tanaman maupun waduk.

John Glenn Ocaña, direktur regional Departemen Sains dan Teknologi di Visayas Timur, memperingatkan bahwa hujan monsun dan siklon tropis masih dapat menimbulkan banjir, termasuk di wilayah barat. PAGASA juga memperkirakan satu atau dua siklon tropis dapat memasuki atau melintasi daratan Filipina pada November dan Desember.

CARE melaporkan bahwa monsun 2026 dan empat siklon tropis berdampak pada 2,78 juta keluarga. Enam wilayah yang terdampak diperkirakan akan mengalami kekeringan, sehingga masyarakat harus bersiap menghadapi kekurangan air sembari memulihkan diri dari cuaca buruk yang sebelumnya merusak.

Kerugian jagung terbesar, produksi padi melemah

Asisten Menteri Pertanian U-Nichols A. Manalo mengatakan dalam sidang Dewan Perwakilan bahwa jagung menyumbang hampir P5 miliar dari total kerusakan tercatat sebesar P8,5 miliar, disusul padi. Dengan demikian, jagung mencakup sekitar tiga perlima dari seluruh kerugian. Departemen Pertanian mengatakan telah memberikan bantuan sebesar P11,34 miliar, termasuk pembayaran asuransi kepada petani terdampak.

Produksi padi sudah menurun. Angka Otoritas Statistik Filipina yang dikutip pejabat pertanian menunjukkan produksi palay pada kuartal ketiga mencapai 3,08 juta ton metrik, turun dari 3,75 juta ton pada tahun sebelumnya, atau merosot hampir 18%. Palay adalah padi sebelum sekamnya dibuang.

Departemen tersebut memproyeksikan produksi sebesar 18,67 juta ton metrik pada 2027, sekitar 5% di bawah angka 19,67 juta ton yang tercatat pada 2025. Departemen itu juga memperingatkan produksi 2026 dapat turun di bawah 18 juta ton metrik. Peringatan sebelumnya menyebut potensi penurunan akibat El Niño kuat hingga 700.000 ton metrik.

Wakil Menteri Pertanian Christopher Morales menyebut sejumlah tekanan terhadap panen: harga pupuk dan bahan bakar yang mahal, penanaman yang tertunda, kendala irigasi, petani yang memilih menghindari risiko keuangan, serta hujan monsun barat daya yang lebat. Kekeringan melanda sektor pertanian yang sudah bergulat dengan kenaikan biaya dan jadwal tanam yang terganggu.

Total kerugian historis juga sangat bervariasi. Angka pemerintah yang dikutip untuk El Niño 2023 hingga 2024 menyebut kerugian pertanian sebesar P57,78 miliar, sementara CARE menyebut kerusakan sebesar P6,87 miliar per 26 September 2026 setara dengan sekitar 45% dari total akhir kejadian sebelumnya, yang menyiratkan angka sekitar P15,3 miliar. Angka-angka yang dipublikasikan tampaknya menggunakan dasar perhitungan yang berbeda, tanpa penjelasan mengenai selisihnya.

Davao mengarahkan sumber daya untuk menjaga produktivitas pertanian

Penilaian pertanian Davao oleh Badan Informasi Filipina, yang diterbitkan 4 November, mencatat angka Departemen Pertanian Wilayah XI bahwa 6.205 petani terdampak dan kerusakan mencapai P584 juta per Juni 2026.

Secara terpisah, departemen regional itu mencatat tekanan kelembapan yang berdampak pada 4.447 petani dan 4.790 hektare lahan, dengan kerusakan sebesar P444 juta. Tekanan kelembapan terjadi ketika tanaman kehilangan lebih banyak air daripada yang diserapnya. Direktur Eksekutif Regional Macario Gonzaga menyebut para petani tersebut merupakan tambahan di luar 6.205 petani dalam hitungan dampak El Niño.

Pemantauan dilakukan di Davao del Sur, Davao del Norte, Davao de Oro, dan Kota Davao. Matanao dan Bansalan termasuk daerah yang melaporkan kekurangan air parah, sementara pisang dan tanaman buah lainnya juga rusak.

Departemen Pertanian Wilayah XI mengumumkan P729 juta untuk rencana aksinya, termasuk P678 juta guna mendukung produksi di daerah yang lebih tahan terhadap dampak, P40 juta untuk persiapan, dan P9,9 juta untuk menyelamatkan produksi di daerah yang terdampak parah. Alokasi terbesar ditujukan untuk menjaga produksi pangan di wilayah dengan kondisi air yang masih memungkinkan.

Gonzaga mengatakan laporan diperbarui setiap 15 hari. Ia mendesak petani segera menghubungi kantor pertanian di tingkat munisipal ketika kondisi memburuk, agar teknisi dapat memverifikasi kondisi tanaman, luas lahan terdampak, dan perkiraan kerugian sebelum tanaman mati atau layu.

Tekanan waduk berdampak pada pertanian dan Metro Manila

Prakiraan CARE untuk Februari menunjukkan pengisian kembali air yang sangat lemah di Magat dan Pantabangan, yang keduanya merupakan sumber irigasi penting. Laporan itu juga memproyeksikan aliran di daerah aliran sungai Mindanao hanya 8% hingga 26% dari kondisi normal. Aliran masuk adalah air yang memasuki waduk; aliran masuk yang rendah dalam waktu lama mengurangi pasokan yang dapat menggantikan air yang dikeluarkan untuk digunakan.

Metro Manila sangat bergantung pada Sistem Sungai Umiray-Angat-Ipo, yang memasok sekitar 91% dari total kebutuhan Wilayah Konsesi Timur dan Barat. Bendungan Angat juga memasok air irigasi dan mendukung pembangkitan listrik.

Dewan Sumber Daya Air Nasional mengurangi jatah air baku dari Bendungan Angat untuk ibu kota menjadi 44 meter kubik per detik pada Oktober, dibandingkan dengan biasanya 50 hingga 53 meter kubik per detik. Angka itu merupakan pengurangan sekitar 12% hingga 17%. Pasokan masih mencukupi ketika penyesuaian tersebut diberlakukan.

Ketinggian air Angat tercatat 208,70 meter pada pukul 08.00 tanggal 3 November, di bawah batas normal muka air tinggi sebesar 210 meter. Maynilad mengatakan kondisi layanan bergantung pada ketersediaan dan kualitas air baku, kapasitas pengolahan, serta jaringan distribusi. Perusahaan itu akan mengeluarkan pengumuman terpisah jika perubahan layanan diperlukan.

Manajer program Koalisi EcoWaste Jove Benosa mendesak pemerintah daerah memetakan sumber air, menyesuaikan pasokan yang tersedia dengan permintaan, serta menyiapkan jadwal pengiriman dan aturan alokasi sebelum kekurangan menjadi kritis.

Rencana daerah memprioritaskan air minum dan layanan penting

Rencana ketahanan air Oriental Mindoro menetapkan Oktober 2026 hingga April 2027 sebagai periode pemantauan prioritas. Provinsi itu memasuki periode tersebut dengan kekurangan air di Puerto Galera dan catatan kerugian pertanian sebesar P703,8 juta pada 2024, ketika El Niño sebelumnya berdampak pada 7.993 petani.

Perintah Eksekutif No. 29, Seri 2026, mengadopsi kerangka Perintah Eksekutif No. 53, Seri 2024, yang membentuk satuan tugas El Niño provinsi. Enam kelompok operasional menangani air, pertanian, bantuan pangan, kesehatan, kesiapsiagaan bencana, dan informasi publik.

Langkah yang sedang dilakukan mencakup dukungan distribusi air di Baco, bantuan bahan bakar di Puerto Galera, serta mesin bor yang awalnya ditempatkan di Bulalacao. Empat skenario respons memungkinkan provinsi memperluas intervensi sesuai dampak yang telah diverifikasi, peringatan PAGASA, dan kapasitas respons.

Gubernur Cebu Pamela Baricuatro membentuk Satuan Tugas El Niño Super tingkat provinsi melalui Perintah Eksekutif No. 57, Seri 2026. Tugasnya mencakup pengiriman air darurat, sumber alternatif, serta alokasi prioritas untuk kebutuhan minum, sanitasi, dan fasilitas kesehatan. Laporan situasi dan tindakan wajib disampaikan setidaknya setiap dua minggu selama periode pemantauan intensif.

Irigasi dan prakiraan lokal menjadi panduan keputusan tanam

Di Bohol, Proyek Irigasi Waduk Kecil Mabini-Cayacay senilai P833,37 juta diharapkan menyediakan air sepanjang tahun untuk 530 hektare lahan dan memberi manfaat kepada 717 petani di Mabini dan Alicia. Infrastruktur proyek ini mencakup bendungan setinggi 32,20 meter dan kanal utama sepanjang 11,31 kilometer.

Pejabat memperkirakan proyek itu memungkinkan tiga siklus tanam per tahun, naik dari dua siklus atau meningkat 50% dalam frekuensi tanam. Departemen Pertanian juga mendorong penggunaan varietas padi unggul, pompa irigasi bertenaga surya, serta kalender tanam yang disesuaikan dengan cuaca setempat dan ketersediaan air.

Departemen Sains dan Teknologi mendorong program Pendekatan yang Lebih Cerdas untuk Menghidupkan Kembali Pertanian sebagai Industri di Filipina, atau SARAI, serta memasang sistem cuaca otomatis yang menghasilkan pengamatan lokal setiap 15 menit. Program sosialisasi HANDA Pilipinas di Visayas menghadirkan teknologi kesiapsiagaan bagi masyarakat dan para pengambil keputusan.

Manalo mengatakan departemen pertanian berkoordinasi dengan pemerintah daerah dan kelompok petani serta mengupayakan tambahan dana untuk penyemaian awan. CARE menetapkan sekitar 30 November sebagai waktu persiapan bagi masyarakat Mindanao untuk memperluas penyimpanan air, membuat sumur bor, dan menanam benih yang sesuai untuk kekeringan.

Cadangan beras memberi perlindungan jangka pendek, tetapi terbatas

Pejabat Otoritas Pangan Nasional mengatakan gudang di Visayas Tengah menyimpan 47.054 karung beras, dengan kiriman baru yang sudah diterima dan lebih banyak yang diperkirakan tiba selama musim kering. Pejabat memperkirakan pasokan akan mencukupi dan harga beras tetap stabil hingga 31 Desember 2026.

Wilayah itu bergantung pada beras dari daerah yang memiliki surplus, sehingga kelancaran pengiriman tetap penting. Pejabat Otoritas Pangan Nasional juga mengupayakan pengadaan lokal bersama pemerintah dan legislator di Bohol.

Kekhawatiran sebelumnya tentang cadangan beras darurat yang lebih kecil menyoroti masalah nasional: perkiraan pasokan sekitar 75 hari mencakup beras di rumah tangga dan tempat usaha, sedangkan Administrator Otoritas Pangan Nasional Larry Lacson melaporkan stok tujuh hari di gudang pemerintah setelah penyaluran dan lelang. Beras yang tersedia secara nasional dan beras yang siap disalurkan untuk keadaan darurat publik memenuhi kebutuhan yang berbeda.

Direktur Eksekutif Asosiasi Industri Pertanian Jayson H. Cainglet memperingatkan para anggota parlemen bahwa impor mungkin lebih sulit diperoleh jika negara-negara eksportir menyimpan lebih banyak biji-bijian untuk konsumsi dan cadangan mereka sendiri. Ia mendesak penguatan produksi dalam negeri. Departemen Perdagangan dan Industri Wilayah 7 juga mulai mendata ukuran, harga, dan stok wadah air pada 19 Oktober, sembari mengimbau keluarga agar tidak membeli secara panik.

Sekolah bersiap menghadapi kekurangan air dan tekanan pasokan pangan

Senator Loren Legarda mendesak Departemen Pendidikan dan pemerintah daerah memasang sistem penampungan dan penyimpanan air hujan di sekolah-sekolah negeri. Air hujan yang ditampung dapat digunakan untuk kebersihan dan sanitasi, terutama di daerah dengan pasokan rutin yang terbatas. Di daerah yang terdampak parah, ia mengusulkan koordinasi dengan Biro Perlindungan Kebakaran dan perusahaan penyedia air untuk pengiriman.

Menteri Pendidikan Sonny Angara mengatakan departemennya memperkuat Gulayan sa Paaralan, program kebun sekolah, dan mendorong sekolah pertanian guna membantu menjaga produksi pangan. Tanaman prioritas mencakup kacang hijau, okra, malunggay, saluyot, alugbati, dan ubi jalar.

Langkah yang diusulkan mencakup irigasi tetes, yang mengalirkan air dekat akar tanaman, serta penutup tanah organik untuk mengurangi kehilangan kelembapan. Sekolah dengan ruang terbatas dapat menggunakan wadah, sistem tanam vertikal, atau hidroponik, yaitu metode menanam tanaman dalam larutan nutrisi.

Analisis gender CARE pada 2024 di Kalinga dan Negros Oriental menemukan bahwa perempuan tetap menjalankan pekerjaan rumah tangga dan pengasuhan sembari bekerja di pertanian, terkadang mulai pukul 03.00 atau 04.00 untuk menghindari panas. CARE memimpin Konsorsium ACCESS yang terdiri atas 14 organisasi kemanusiaan dan sedang mengaktifkan protokol kekeringan, serta mengembangkan proyek ketahanan air AQUA yang diusulkan untuk Catanduanes dan Pulau Negros.

Pejabat kesehatan memperingatkan bahaya panas dan air yang tidak aman

Iloilo resmi memasuki musim kering pada 1 November, menurut Pusat Aksi Pertahanan Masyarakat Provinsi. Kepala Dinas Kesehatan Provinsi Dr. Rodney Labis memperingatkan pada 4 November tentang dehidrasi, gangguan kesehatan akibat panas, dan penyakit menular ketika pasokan air semakin terbebani.

Labis menyarankan warga menghindari paparan sinar matahari langsung dalam waktu lama, menjadwalkan pekerjaan luar ruangan pada waktu yang lebih sejuk, serta beristirahat di tempat teduh atau berventilasi. Pusing, mual, dan muntah memerlukan perhatian. Kebingungan atau kejang dapat menandakan sengatan panas, kondisi darurat medis.

Pejabat kesehatan mengimbau rumah tangga menjaga air yang disimpan tetap bersih dan tertutup, mengamankan pasokan air untuk minum, memasak, dan kebersihan, serta menghilangkan tempat berkembang biak nyamuk. Pencegahan demam berdarah mengikuti pendekatan 4S Departemen Kesehatan: memberantas tempat perkembangbiakan, menggunakan perlindungan diri, segera berkonsultasi, serta mendukung pengasapan atau penyemprotan terarah bila diperlukan.

Anak-anak, lansia, ibu hamil, dan orang dengan penyakit bawaan menjadi kelompok prioritas. Penghematan air harus tetap menjaga kebutuhan kebersihan dan perawatan penting, sementara layanan kesehatan setempat memantau tren penyakit dan mengeluarkan peringatan tepat waktu.

Poin Utama

• PAGASA menyatakan El Niño yang sangat kuat sedang terjadi, dengan puncak diperkirakan sebelum akhir 2026 dan dampak yang berlanjut hingga awal 2027.
• Kerusakan pertanian mencapai P8,5 miliar hingga 21 Oktober, dengan jagung menyumbang hampir P5 miliar.
• Prakiraan Februari yang dikutip CARE memperkirakan aliran masuk di Magat dan Pantabangan masing-masing sebesar 2% dan 5,5% dari kondisi normal.
• Jatah air Angat untuk Metro Manila dikurangi menjadi 44 meter kubik per detik pada Oktober.
• Rencana provinsi memprioritaskan air minum, irigasi, bantuan pangan, sekolah, dan fasilitas kesehatan.
• Siklon tropis dan banjir masih mungkin terjadi selama periode kekurangan curah hujan yang berkepanjangan.