Skenario Tsunami Palung Manila Peringatkan Gelombang 5,5 Meter dan Waktu Evakuasi Hanya Beberapa Menit

Skenario Gelombang 5,5 Meter Menyoroti Kesiapsiagaan Pesisir

Gempa bermagnitudo 8,3 di sepanjang Palung Manila dapat memicu tsunami yang mencapai ketinggian 5,5 meter, demikian peringatan pejabat gempa Filipina. Peringatan ini kembali menyoroti rencana evakuasi pesisir di Metro Manila. Di seluruh negeri, 66 dari 82 provinsi teridentifikasi berisiko, atau sekitar 80 persen dari total provinsi.

Persoalan mendesak adalah betapa singkatnya waktu yang mungkin dimiliki warga untuk menyelamatkan diri. Skenario Metro Manila yang dimodelkan dan dibahas dalam sebuah forum kesiapsiagaan memperkirakan gelombang dapat mencapai pesisir dalam waktu sekitar lima hingga 20 menit. Namun, Institut Vulkanologi dan Seismologi Filipina (PHIVOLCS) menyebut tsunami lokal dapat mencapai pantai hanya dalam dua hingga lima menit.

Angka-angka tersebut menggambarkan kondisi yang berbeda, bukan jaminan adanya waktu tertentu untuk evakuasi. Pejabat menekankan bahwa skenario yang dimodelkan bukan prediksi mengenai dampak pasti dari gempa bumi di masa depan. Pembahasan mencakup skenario Metro Manila serta skenario terpisah gempa bermagnitudo 8,3 di Palung Manila; keduanya menyebut ketinggian gelombang maksimum sekitar 5,5 meter.

Wakil Direktur PHIVOLCS, Dr. Ma. Mylene Martinez-Villegas, mengatakan kepada warga pesisir bahwa guncangan kuat atau berkepanjangan harus segera ditindaklanjuti, bahkan sebelum peringatan tsunami resmi diterima.

"Warga tidak seharusnya menunggu pihak berwenang mengeluarkan peringatan jika merasakan guncangan kuat atau berkepanjangan di dekat pantai. Tanda alam lainnya mencakup surutnya air laut secara tiba-tiba atau suara tidak biasa dari laut," kata Wakil Direktur PHIVOLCS, Dr. Ma. Mylene Martinez-Villegas.

Peringatan ini menyangkut kemungkinan bencana, bukan pengumuman bahwa gempa semacam itu akan segera terjadi. Pesan praktisnya adalah warga dan pemerintah daerah memerlukan pengaturan evakuasi yang dapat dilaksanakan dalam hitungan menit, termasuk ketika guncangan mengganggu komunikasi atau merusak jalur.

Gambaran Sebenarnya dari Skenario Gempa

Peringatan mengenai Palung Manila berkaitan dengan gempa lepas pantai yang dapat memicu tsunami. Palung menandai zona tempat satu bagian kerak luar Bumi bergerak ke bawah bagian lainnya. Pergerakan gempa yang menggeser dasar laut juga dapat menggerakkan air di atasnya, menghasilkan gelombang yang melaju menuju pantai.

Pejabat juga membahas skenario terpisah gempa bermagnitudo maksimum 7,2 yang melibatkan Sesar Lembah Barat, yang dapat menyebabkan kerusakan besar di wilayah terdampak dan komunitas sekitarnya. Skenario tersebut tidak boleh disamakan dengan perkiraan tsunami Palung Manila. Keduanya melibatkan sumber gempa yang berbeda dan gambaran ancaman yang berbeda.

PHIVOLCS membedakan magnitudo, yaitu ukuran energi yang dilepaskan gempa, dari intensitas, yaitu tingkat dampaknya terhadap manusia, bangunan, dan lingkungan. Angka magnitudo saja tidak menggambarkan kerusakan di setiap lokasi, juga tidak menentukan ketinggian tsunami di setiap garis pantai.

Karena itu, perkiraan 5,5 meter sebaiknya dipahami sebagai hasil skenario, bukan ketinggian air yang merata di seluruh Metro Manila. Pejabat tidak menetapkan tanggal untuk gempa hipotetis tersebut, dan peringatan ini tidak menentukan ketinggian banjir di setiap jalan atau waktu evakuasi.

Komunitas Mana yang Berisiko?

PHIVOLCS mengidentifikasi Valenzuela, Navotas, Malabon, Pasay, Las Piñas, Parañaque, dan Manila sebagai kota-kota di Metro Manila yang rawan tsunami. Direktur Wilayah Ibu Kota Nasional Kantor Pertahanan Sipil, George Keyser, mengatakan Makati juga dapat terdampak melalui koridor Sungai Pasig.

Perbedaan ini penting dalam perencanaan: paparan risiko tidak dapat dinilai hanya berdasarkan apakah suatu rumah menghadap langsung ke laut. Peringatan mengenai koridor Sungai Pasig menunjukkan perlunya mempertimbangkan jalur air saat mengidentifikasi komunitas yang mungkin terdampak dan rute evakuasi. Hal ini tidak berarti bahwa setiap kawasan di Makati akan terendam banjir.

Secara nasional, PHIVOLCS mengidentifikasi sumber gempa lepas pantai di kedua sisi negara, termasuk Palung Manila, Negros, Sulu, Cotabato, dan Filipina serta Palung Luzon Timur. Peta Wilayah Rawan Tsunami menunjukkan kawasan pesisir yang mungkin terdampak tsunami akibat gempa bawah laut atau longsor bawah laut.

Panduan nasional lembaga tersebut menyatakan bahwa seluruh kawasan pesisir Filipina dapat terdampak tsunami lokal. Pernyataan yang lebih luas itu dan angka 66 provinsi yang terpapar menggambarkan aspek risiko yang berbeda: yang satu menyangkut paparan kawasan pesisir, sedangkan yang lain menghitung jumlah provinsi. Keduanya tidak berarti bahwa semua bagian di provinsi yang teridentifikasi menghadapi bahaya yang sama.

Mengapa Menunggu Peringatan Bisa Berbahaya

PHIVOLCS menjelaskan waktu kedatangan tercepat dalam panduan Bahaya Gempa Bumi. Tsunami lokal, yang biasanya terbentuk dalam jarak sekitar 100 kilometer, dapat mencapai pantai dalam dua hingga lima menit. Sumbernya mencakup sesar aktif lepas pantai, zona subduksi, longsor bawah laut, serta material vulkanik yang mengalir dari daratan ke air.

Karena itu, perkiraan kedatangan lima hingga 20 menit yang dibahas untuk Metro Manila bukanlah waktu minimum secara nasional. Warga tidak seharusnya menganggapnya sebagai izin untuk menghabiskan beberapa menit guna memastikan adanya peringatan sebelum meninggalkan kawasan pesisir yang terpapar.

Tsunami yang berasal dari lokasi jauh memiliki rentang waktu berbeda. PHIVOLCS menyebut gelombang yang terbentuk di bagian lain Samudra Pasifik atau Laut Sulawesi dapat memerlukan waktu satu hingga 24 jam untuk mencapai pesisir Filipina. Gempa di Pasifik dapat mengancam provinsi yang menghadap ke samudra tersebut, meskipun gempanya terjadi di luar Filipina.

Tanda alam peringatan mencakup guncangan kuat atau berkepanjangan di pesisir, surutnya air laut secara tiba-tiba, serta suara gemuruh tidak biasa dari laut. Imbauan untuk bertindak setelah guncangan kuat tidak bergantung pada munculnya semua tanda tersebut sekaligus.

Martinez-Villegas memberikan instruksi langsung tentang ke mana warga harus pergi setelah mengenali bahaya:

"Warga harus menjauh dari garis pantai dan menuju kawasan yang lebih aman dan lebih tinggi," tambah Villegas.

Perbedaan antara kejadian lokal dan kejadian yang berasal dari jauh sangat penting dalam kesiapsiagaan. Sistem peringatan dapat memberikan informasi berharga, tetapi gempa yang terjadi dekat pantai dapat menyisakan terlalu sedikit waktu jika pesan resmi menjadi pemicu pertama untuk evakuasi.

Bencana Masa Lalu Menunjukkan Besarnya Risiko

Pernyataan kesiapsiagaan tsunami PHIVOLCS mencatat dua peristiwa mematikan di Filipina. Peristiwa tersebut menunjukkan bahwa bahaya tsunami tidak terbatas pada skenario gempa terbesar yang kini dibahas untuk Palung Manila.

• 17 Agustus 1976: Gempa bermagnitudo 8,1 di sepanjang Palung Cotabato memicu gelombang tsunami setinggi hingga sembilan meter. Sekitar 8.000 orang tewas atau hilang.
• 15 November 1994: Gempa bermagnitudo 7,1 di Mindoro memicu tsunami yang menewaskan 38 orang.

Gelombang setinggi sembilan meter yang tercatat dalam bencana 1976 itu 3,5 meter lebih tinggi daripada perkiraan 5,5 meter dalam skenario Palung Manila saat ini. Perbandingan tersebut menunjukkan skala bencana masa lalu, tetapi bukan ramalan untuk Manila: sumber gempa dan kawasan pesisir yang terdampak berbeda.

Peristiwa di Mindoro juga menunjukkan mengapa magnitudo gempa tidak dapat dianggap sebagai ambang sederhana yang menentukan tsunami di bawahnya tidak berbahaya. Gempa bermagnitudo 7,1 memicu tsunami mematikan, meskipun magnitudonya lebih rendah daripada gempa 1976 maupun gempa hipotetis bermagnitudo 8,3 di Palung Manila.

Dalam pernyataan kesiapsiagaan tersebut, Renato Solidum Jr., yang disebut sebagai Wakil Menteri Departemen Sains dan Teknologi sekaligus pejabat pelaksana PHIVOLCS, mendorong peningkatan kesadaran masyarakat yang berfokus pada tanda alam, peringatan, dan prosedur evakuasi. Mengenang bencana masa lalu, ia mengutip sebuah pepatah Jepang:

bencana berikutnya melanda setelah kita melupakan bencana sebelumnya.

Bahaya Tidak Berakhir Setelah Gelombang Pertama

PHIVOLCS menjelaskan bahwa tsunami terdiri atas serangkaian gelombang, bukan satu terjangan saja. Gelombang dapat terus datang selama berjam-jam, menyebabkan banjir luas, dan mencapai jauh ke daratan. Jeda setelah gelombang pertama tidak serta-merta berarti bahaya telah berlalu.

Derasnya air yang bergerak dapat menghancurkan atau menggeser rumah, bangunan, dan jembatan. Kendaraan, batu besar, serta puing-puing lain dengan berat beberapa ton dapat terseret ke daratan. Manusia menghadapi bahaya dari air yang datang maupun arus kuat yang mengalir kembali ke laut.

Kerusakan dapat bertahan lama setelah air banjir surut. Air laut dapat mencemari persediaan air tawar sehingga tidak aman untuk diminum. Kontaminasi garam dapat membuat lahan pertanian tidak dapat digunakan selama bertahun-tahun, sehingga dampaknya melampaui korban jiwa dan kerusakan bangunan secara langsung.

Gempa yang memicu tsunami juga dapat menciptakan hambatan lain untuk menyelamatkan diri. PHIVOLCS menyebut guncangan kuat dapat merusak bangunan, memicu kebakaran, dan menyebabkan likuefaksi di tanah yang rentan. Likuefaksi terjadi ketika sedimen lepas yang jenuh air untuk sementara berperilaku seperti cairan, sehingga tanah dapat berubah bentuk atau bangunan tenggelam maupun miring.

Pantai, tepi sungai, delta, lahan reklamasi, dan dataran banjir dapat mengandung sedimen semacam itu, meskipun tingkat kerentanannya bergantung pada komposisi dan kondisinya. Karena itu, perencanaan evakuasi harus mempertimbangkan gempa dan tsunami sekaligus: kondisi rute setelah guncangan perlu dinilai, bukan hanya jaraknya dari garis pantai.

Rencana Lokal Perlu Diuji dan Peringatan Harus Dapat Diakses

Keyser mengatakan pemerintah daerah memiliki lokasi evakuasi, rambu peringatan, dan latihan komunitas. Kegiatan kesiapsiagaan di Parañaque dan Las Piñas juga dibahas dalam forum tersebut. Ia menekankan perlunya informasi yang jelas dan konsisten, perencanaan evakuasi yang sesuai dengan kondisi setempat, serta koordinasi antara pemerintah daerah dan lembaga terkait.

Kantor Pertahanan Sipil Wilayah Ibu Kota Nasional juga menyebut adanya pengaturan kontingensi untuk memperoleh bantuan dari wilayah lain jika keadaan darurat melampaui kapasitas respons Metro Manila. Dukungan tersebut menyangkut penanganan darurat secara lebih luas. Namun, dukungan itu tidak dapat menggantikan perpindahan segera warga yang menghadapi tsunami yang mungkin tiba dalam hitungan menit.

Pejabat mengatakan rencana harus diuji dan diperbarui seiring perubahan komunitas, infrastruktur, kepemimpinan, dan jumlah penduduk. Latihan dapat mengungkap kesenjangan antara rute yang tercantum dalam rencana dan rute yang benar-benar dapat digunakan warga, sekaligus membantu mereka mengetahui tujuan evakuasi sebelum keadaan darurat terjadi.

Martinez-Villegas juga menyerukan agar peringatan menjangkau komunitas dengan akses listrik atau internet terbatas. Saluran komunikasi alternatif, bahasa lokal, dan pendekatan berbasis komunitas dibahas sebagai cara untuk memastikan tidak ada warga yang luput dari jaringan peringatan.

Perwakilan ARISE Filipina, Dr. Joseph Bacareza, menyoroti kemitraan sektor swasta dan partisipasi masyarakat. Kegiatan yang dibahas mencakup penilaian bahaya, pemeriksaan keselamatan bangunan, latihan berdasarkan skenario bencana, serta pelatihan bagi pemerintah daerah, sekolah, dan komunitas.

Bangunan Evakuasi Memerlukan Pemeriksaan Teknik

Salah satu persoalan yang belum terpecahkan adalah cara menilai bangunan yang mungkin digunakan sebagai lokasi evakuasi vertikal. Evakuasi vertikal berarti berpindah ke bagian bangunan yang lebih tinggi dan layak ketika mencapai tempat yang lebih aman di lokasi lain tidak memungkinkan. Langkah ini memerlukan lebih dari sekadar memilih gedung tinggi yang berada di dekat warga.

PHIVOLCS mengatakan Filipina belum memiliki standar khusus untuk bangunan evakuasi tsunami. Pejabat menyerukan penilaian teknik yang mencakup ketahanan terhadap gempa, kondisi tanah, dan dampak gelombang sebelum bangunan potensial digunakan untuk evakuasi.

Pemeriksaan ini menangani risiko-risiko yang saling berkaitan. Bangunan harus tetap dapat digunakan setelah gempa, berdiri di atas tanah yang mampu menopangnya, serta tahan terhadap kekuatan yang ditimbulkan banjir tsunami. Ketinggian saja tidak menjamin semua hal tersebut.

Dalam laporan forum itu tidak diumumkan jadwal penerapan standar khusus. Daftar bangunan yang telah dinilai untuk evakuasi vertikal juga belum ditetapkan. Prioritas langsung tetap menguji rencana lokal, menyampaikan peringatan yang akurat, dan memastikan warga mengetahui tempat aman yang telah ditetapkan bagi komunitas mereka.

Poin-Poin Utama

• Skenario gempa bermagnitudo 8,3 di Palung Manila dapat memicu tsunami dengan ketinggian sekitar 5,5 meter. Ini bukan prediksi bahwa gempa akan segera terjadi.
• Skenario Metro Manila yang dimodelkan memperkirakan gelombang tiba dalam lima hingga 20 menit, sedangkan PHIVOLCS menyebut sebagian tsunami lokal dapat mencapai pantai dalam dua hingga lima menit.
• Tujuh kota di Metro Manila teridentifikasi rawan tsunami. Makati juga mungkin terpapar melalui koridor Sungai Pasig.
• Warga pesisir yang mengalami guncangan kuat atau berkepanjangan harus menuju kawasan yang lebih aman dan lebih tinggi tanpa menunggu peringatan resmi.
• Gelombang tsunami dapat terus datang selama berjam-jam dan menyebabkan kerusakan jangka panjang pada persediaan air tawar serta lahan pertanian.
• Bangunan yang berpotensi digunakan untuk evakuasi memerlukan penilaian teknik. PHIVOLCS menyebut Filipina belum memiliki standar khusus untuk bangunan tersebut.