Cebu Diperkirakan Mengalami Kekeringan dari Desember 2026 hingga April 2027 seiring El Niño Sangat Kuat Mengintensif

Kekeringan diperkirakan berlangsung lima bulan di Cebu

Cebu diperkirakan menghadapi kekeringan dari Desember 2026 hingga April 2027, setelah periode kering pada November, seiring El Niño yang sangat kuat mengancam pasokan air, lahan pertanian, dan masyarakat di seluruh Filipina. Pemerintah provinsi telah membentuk satuan tugas penanganan dan mengusulkan anggaran ₱100 juta untuk pengembangan pasokan air dalam anggaran 2027.

Badan Layanan Atmosfer, Geofisika, dan Astronomi Filipina (PAGASA) mengatakan pada 5 November bahwa fenomena cuaca tersebut dapat mencapai fase terkuatnya sebelum akhir 2026 dan terus memengaruhi negara itu hingga paruh pertama 2027. Proyeksi badan tersebut menunjukkan kekeringan dapat meluas ke seluruh negeri pada Maret dan April.

Pemetaan kerentanan Cebu menandai 11 pemerintah daerah yang masyarakatnya berpotensi sangat terdampak. Tuburan memiliki jumlah barangay yang berpotensi terdampak terbesar di antara angka yang diungkapkan, yakni 36. Daanbantayan dan Catmon masing-masing memiliki 20 barangay.

Ancaman ini muncul saat Departemen Pertanian mencatat kerugian pertanian nasional sebesar ₱8,57 miliar hingga 21 Oktober, dengan lebih dari 288.000 petani terdampak. Bagi rumah tangga yang bergantung pada air hujan, kekurangan berkepanjangan juga dapat berarti harus membeli air minum yang mahal atau bepergian ke pulau lain untuk mendapatkannya.

Gubernur Pamela Baricuatro menerbitkan Perintah Eksekutif No. 57 pada 26 Oktober, yang membentuk Satuan Tugas Super El Niño. Tanggung jawabnya mencakup penilaian pasokan air dan pengaturan distribusi darurat, hingga koordinasi bantuan pertanian dan persiapan layanan kesehatan. Usulan belanja dan badan koordinasi baru ini menempatkan akses air dan mata pencaharian sebagai fokus penanganan Cebu.

Gambaran dari prakiraan Pasifik

Pembaruan Iklim Musiman Global Organisasi Meteorologi Dunia (WMO) untuk September hingga November 2026 memperkirakan anomali suhu permukaan laut rata-rata sekitar 3,6°C di wilayah Niño 3.4. Ini adalah area pemantauan Pasifik tengah yang digunakan untuk melacak El Niño. Anomali mengukur seberapa hangat atau dingin suhu air dibandingkan suhu normalnya.

WMO memperkirakan penguatan akan mencapai puncaknya pada November dan Desember. Sistem prakiraannya secara umum menunjukkan kisaran hasil yang sempit, menandakan kesepakatan yang kuat mengenai arah dan kekuatan fenomena yang diperkirakan.

Pusat Prediksi Iklim Badan Kelautan dan Atmosfer Nasional AS (NOAA) mengeluarkan Peringatan El Niño dalam Diskusi Diagnostik ENSO pada 8 Oktober. NOAA memperkirakan peluang kondisi kuat hingga sangat kuat berlanjut sampai Januari-Maret 2027 lebih dari 83%.

NOAA mencatat anomali suhu Niño 3.4 sebesar 2,1°C, dengan angka 3,0°C di Niño 3 dan 3,9°C di Niño 1+2, wilayah yang lebih ke timur. Suhu di sebagian Pasifik khatulistiwa bagian timur melampaui rata-rata lebih dari 4,0°C. Angka-angka tersebut menggambarkan kondisi yang telah terukur, sedangkan angka 3,6°C dari WMO merupakan prakiraan rata-rata musiman.

NOAA juga memperkirakan peluang fenomena ini melampaui kekuatan episode sebelumnya sejak 1950 sebesar 54% untuk September-November, 83% untuk Oktober-Desember, dan 70% untuk November-Januari. Tolok ukurnya menggunakan indeks suhu laut relatif sekurang-kurangnya 2,5°C selama tiga bulan. Diskusi diagnostik berikutnya dijadwalkan pada 12 November.

Bagaimana periode kering menjadi kekeringan

Klasifikasi PAGASA bergantung pada jumlah curah hujan yang berkurang dan lamanya kekurangan itu berlangsung. Curah hujan di bawah normal berarti penurunan 21% hingga 60% dari rata-rata suatu wilayah. Jauh di bawah normal berarti penurunan lebih dari 60%.

Periode kering berarti curah hujan di bawah normal selama tiga bulan berturut-turut atau curah hujan jauh di bawah normal selama dua bulan berturut-turut. Kekeringan berarti curah hujan jauh di bawah normal selama tiga bulan berturut-turut atau di bawah normal selama lima bulan berturut-turut. Karena itu, suatu provinsi dapat memasuki kondisi kekeringan setelah kekurangan terakumulasi selama berbulan-bulan, meskipun hujan masih turun sesekali.

Penilaian PAGASA pada Oktober menempatkan lima provinsi dalam kategori kekeringan meteorologis: Albay, Catanduanes, Negros Oriental, Samar, dan Siquijor. Sebanyak 11 provinsi lainnya mengalami periode kering dan 10 mengalami kondisi kering, sehingga total wilayah yang mengalami kekurangan curah hujan dalam kategori-kategori tersebut mencapai 26 provinsi.

Untuk November, PAGASA memperkirakan curah hujan di bawah normal hingga jauh di bawah normal di sebagian besar Filipina, disertai suhu yang lebih hangat dari rata-rata. Prakiraannya memasukkan Cebu sebagai salah satu wilayah yang akan mengalami periode kering pada akhir bulan. Provinsi terdekat yang diperkirakan menghadapi kekeringan mencakup Negros Oriental, Siquijor, Leyte, dan Southern Leyte.

Prakiraan terperinci Cebu memperkirakan kekeringan berlangsung dari Desember hingga April. Peringatan bersyarat sebelumnya telah mengidentifikasi kemungkinan kekeringan di Cebu dan Bohol pada Maret jika curah hujan tetap di bawah normal. Proyeksi Desember memberi Cebu waktu lebih awal untuk merencanakan distribusi air dan dukungan bagi pertanian.

Wilayah Cebu yang paling rentan

Pemetaan kerentanan provinsi mengidentifikasi masyarakat yang mungkin membutuhkan perhatian khusus saat persediaan menipis. Jumlah barangay yang diungkapkan adalah:

• Tuburan: 36 barangay.
• Daanbantayan dan Catmon: masing-masing 20 barangay.
• Carmen: 15 barangay.
• Borbon: 12 barangay.
• Sogod: 11 barangay.
• Tabuelan dan Kota Bogo: masing-masing tujuh barangay.

Angka tersebut berjumlah 128 barangay yang berpotensi terdampak di delapan pemerintah daerah. Provinsi itu menandai total 11 pemerintah daerah, tetapi nama serta jumlah barangay di tiga wilayah lainnya tidak disebutkan.

Jumlah 36 barangay di Tuburan merupakan lebih dari seperempat dari 128 barangay yang tercantum. Konsentrasi ini memberi satuan tugas titik awal yang konkret untuk menilai ketersediaan air, mengidentifikasi rumah tangga dengan pilihan terbatas, dan mengoordinasikan bantuan dengan pejabat munisipal.

Tugas satuan tersebut juga mencakup penyedia layanan air. Kekurangan air dapat berkembang secara berbeda di masyarakat yang dilayani jaringan distribusi, kawasan pertanian yang bergantung pada sumber air setempat, atau pulau tempat air hujan yang ditampung menjadi pasokan utama rumah tangga. Menilai kondisi lokal tersebut merupakan bagian dari mandat provinsi.

Siapa yang akan mengoordinasikan penanganan?

Purnawirawan Kol. Dennis Francis V. Pastor, kepala Kantor Pengurangan Risiko dan Penanggulangan Bencana Provinsi Cebu, akan memimpin satuan tugas. Administrator Provinsi Joseph Felix Mari H. Durano akan menjabat wakil ketua, sementara kantor penanggulangan bencana akan bertindak sebagai sekretariat.

Keanggotaannya mencakup para kepala departemen provinsi dan perwakilan regional dari Departemen Pertanian serta Departemen Lingkungan Hidup dan Sumber Daya Alam. Tim ini akan berkoordinasi dengan pemerintah daerah, lembaga nasional, dan penyedia air terkait pemantauan cuaca, distribusi air darurat, bantuan pertanian, kesiapan kesehatan, serta informasi publik.

Urutan peringatan dan keputusan berikut menunjukkan masa persiapan:

• 23 September 2026: Penasihat PAGASA yang dikutip Baricuatro melaporkan kondisi El Niño aktif dan kuat.
• 8 Oktober: NOAA mengeluarkan peringatan yang memperkirakan penguatan berlanjut.
• 26 Oktober: Baricuatro membentuk satuan tugas provinsi melalui Perintah Eksekutif No. 57.
• 5 November: PAGASA mengumumkan bahwa El Niño sangat kuat terjadi di Pasifik tropis.
• November 2026: Cebu diperkirakan mengalami periode kering.
• Desember 2026 hingga April 2027: Prakiraan Cebu menunjukkan kemungkinan kekeringan.

Usulan anggaran provinsi 2027 mencakup ₱354,82 juta untuk program yang membantu petani dan nelayan, serta ₱100 juta untuk pengembangan pasokan air. Jumlah keduanya mencapai ₱454,82 juta. Anggaran tersebut masih berupa usulan; pelaksanaannya bergantung pada proses anggaran dan program yang didanai.

Saat kekurangan air dirasakan rumah tangga

Pengalaman sebelumnya di Pulau Pangan-an menunjukkan dampak hilangnya pasokan air yang andal. Remedios Babatuan, seorang tenaga kesehatan pulau yang diwawancarai pada 2024, menggambarkan rumah tangga yang mengandalkan air hujan, sumur bersama, dan air payau, yang mengandung sedikit garam.

Babatuan menjelaskan bagaimana pembelian air harus bersaing dengan belanja makanan:

"Ada kalanya air mahal dan kami tidak punya uang untuk membelinya, terutama saat beras mahal, jadi kami menggunakan air dari sumur," katanya.

Relawan JP Rodriguez menggambarkan pusat air setempat yang hanya memperbolehkan rumah tangga membeli dua galon sehari dan persediaannya terkadang habis. Ia memperkirakan harga air mineral sekitar ₱80 per galon dan biaya perjalanan pulang-pergi dengan perahu ke Olango sebesar ₱80 lagi. Dengan harga tersebut, perjalanan untuk mengambil satu galon akan menelan biaya sekitar ₱160, belum termasuk pengeluaran lainnya.

Rodriguez mengenang bahwa sebagian warga untuk sementara tinggal di Sta. Rosa, Pulau Olango, selama periode kering yang sulit. Tangki air hujan yang bocor telah mengurangi persediaan yang ditampung, sementara pusat air setempat kehabisan pasokan.

Pada 2024, di Pangan-an telah tercatat adanya instalasi desalinasi bertenaga surya. Desalinasi menghilangkan garam dari air. Bagi rumah tangga, akses yang andal memerlukan instalasi yang terus beroperasi, menghasilkan air dalam jumlah cukup, serta menyediakan pasokan yang terjangkau dan mudah dijangkau. Pengalaman sebelumnya di pulau tersebut menjadikan penampungan, pemeliharaan, dan distribusi sebagai prioritas praktis saat Cebu bersiap menghadapi periode kering berkepanjangan lainnya.

Kerugian pertanian dan risiko terhadap mata pencaharian

Perkiraan kerugian Departemen Pertanian sebesar ₱8,57 miliar dan jumlah lebih dari 288.000 petani terdampak menunjukkan bahwa kerugian pertanian sudah besar. Dalam skenario terburuk, departemen itu memperkirakan sekitar 4,6 juta dari 10,4 juta petani dan nelayan di negara tersebut berisiko terdampak, setara dengan sekitar 44%.

Departemen tersebut mengatakan bantuan mencakup ₱10,81 miliar dalam bentuk dukungan produksi, seperti benih, pupuk, dan pembenah tanah. Departemen juga melaporkan pembayaran ganti rugi sebesar ₱569,95 juta dari Perusahaan Asuransi Tanaman Filipina kepada 68.980 petani. Ganti rugi adalah kompensasi yang dibayarkan atas kerugian yang diasuransikan.

Analiza Solis, kepala Seksi Pemantauan dan Prediksi Iklim PAGASA, memperingatkan bahwa kekurangan berkepanjangan dapat memengaruhi kelembapan tanah dan sumber air, serta pada akhirnya kemampuan masyarakat memenuhi kebutuhan pokok. Ia menggambarkan prosesnya:

"Akan terjadi periode kering berkepanjangan yang mengarah pada kondisi kekeringan meteorologis dan bahkan bentuk kekeringan lainnya, seperti kekeringan pertanian dan kekeringan hidrologis," kata Solis.

Kekeringan meteorologis berkaitan dengan kekurangan curah hujan yang berlangsung lama. Kekeringan pertanian terjadi ketika tanaman kekurangan kelembapan, sedangkan kekeringan hidrologis memengaruhi air di sungai, waduk, dan sumber bawah tanah. Kekeringan sosial ekonomi terjadi ketika kekurangan mengganggu pasokan barang dan jasa yang dibutuhkan masyarakat, sehingga merusak mata pencaharian dan keuangan rumah tangga.

Bagi Cebu, risiko-risiko tersebut menghubungkan usulan anggaran bantuan pertanian dengan pengembangan air. Petani membutuhkan air untuk menjaga produksi, sementara keluarga memerlukan pasokan andal untuk minum, memasak, dan sanitasi. Pejabat provinsi juga telah mengidentifikasi kemungkinan kerugian perikanan, penyakit terkait panas, serta gangguan pada layanan publik penting.

Hujan lebat tetap mungkin terjadi

PAGASA memperkirakan dua hingga enam siklon tropis akan terbentuk di dalam atau memasuki Wilayah Tanggung Jawab Filipina antara November 2026 dan April 2027. Siklon tropis dan sistem cuaca lainnya masih dapat membawa hujan lebat selama El Niño.

Angin monsun timur laut, zona konvergensi intertropis tempat angin bertemu, serta angin timuran juga dapat menghasilkan hujan. Karena itu, otoritas setempat menghadapi kombinasi kekurangan air berkepanjangan dan hujan lebat sesekali, sehingga perlu memberi perhatian pada konservasi air maupun kesiapsiagaan menghadapi badai.

Prakiraan musiman WMO juga memperkirakan Dipol Samudra Hindia positif, dengan indeks rata-rata 0,9°C untuk September-November. Indeks ini mengukur perbedaan suhu antara Samudra Hindia tropis bagian barat dan timur, yang menjadi faktor lain yang memengaruhi curah hujan regional. WMO juga memperkirakan Atlantik Tropis Utara dan Selatan tetap lebih hangat dari rata-rata.

Prakiraan PAGASA untuk provinsi memberikan panduan paling langsung bagi persiapan Cebu: periode kering pada November, kekeringan mulai Desember, dan suhu yang lebih hangat di sebagian besar negara itu. Hujan dari satu sistem cuaca dapat menambah sebagian persediaan, sementara klasifikasi kekeringan mencerminkan curah hujan yang terakumulasi selama beberapa bulan.

Konservasi air menjadi prioritas mendesak

Administrator PAGASA Nathaniel Servando mengimbau lembaga dan masyarakat untuk bersiap menghadapi kekurangan, dengan perhatian khusus pada penghematan dan pengelolaan air:

"Masyarakat dan semua lembaga terkait sangat dianjurkan untuk menerapkan intervensi sektoral, langkah konservasi, dan mitigasi yang sesuai, khususnya penghematan air dan pengelolaan sumber daya air secara efisien, guna meminimalkan potensi dampak El Niño," kata Servando dalam sebuah pernyataan.

Bagi satuan tugas Cebu, pekerjaan yang ditugaskan dimulai dengan mengidentifikasi masyarakat yang rentan dan memeriksa ketersediaan pasokan air. Distribusi darurat, dukungan pertanian, dan persiapan kesehatan merupakan bagian dari perintah tersebut, yang memberi kantor provinsi dan pemerintah munisipal tanggung jawab khusus sebelum periode kekeringan yang diperkirakan.

Penghematan di tingkat rumah tangga dapat mengurangi pemborosan, tetapi pengalaman Pangan-an menunjukkan pentingnya pengaturan pasokan publik. Keluarga yang menghadapi pusat air yang kosong atau perjalanan perahu yang mahal membutuhkan akses terhadap air, selain imbauan untuk menghematnya. Penanganan Cebu harus mengatasi ketersediaan, pengiriman, dan biaya pasokan tersebut selama beberapa bulan kekurangan yang diperkirakan.

Poin-Poin Utama

• PAGASA memperkirakan periode kering di Cebu pada November 2026 dan kekeringan dari Desember hingga April 2027.
• El Niño sangat kuat dapat mencapai puncaknya sebelum akhir 2026, dengan dampak berlanjut hingga paruh pertama 2027.
• Pemetaan kerentanan Cebu menandai 11 pemerintah daerah; Tuburan memiliki 36 barangay yang berpotensi terdampak.
• Perintah Eksekutif No. 57 membentuk satuan tugas untuk mengoordinasikan persiapan terkait air, pertanian, kesehatan, dan bidang lainnya.
• Usulan anggaran provinsi 2027 mencakup ₱354,82 juta untuk petani dan nelayan serta ₱100 juta untuk pengembangan air.
• Kerugian pertanian nasional mencapai ₱8,57 miliar hingga 21 Oktober, dengan lebih dari 288.000 petani terdampak.
• Hujan lebat masih mungkin terjadi; dua hingga enam siklon tropis diperkirakan terbentuk di dalam atau memasuki Wilayah Tanggung Jawab Filipina dari November hingga April.