Thailand Desak Myanmar Jauhkan Pertempuran dari Perbatasan Menjelang Kunjungan 12 November

Korban luka di perbatasan menambah tekanan pada pembicaraan diplomatik

Thailand meminta Myanmar agar operasi militer tidak meluas ke wilayah Thailand setelah pertempuran di sepanjang perbatasan kedua negara merusak properti dan melukai seorang warga sipil Thailand. Wakil Perdana Menteri sekaligus Menteri Luar Negeri Sihasak Phuangketkeow berencana mengunjungi Myanmar pada 12 November, membawa langsung kekhawatiran soal keselamatan ke dalam pembicaraan mengenai hubungan Myanmar dengan negara-negara tetangganya di Asia Tenggara.

Sihasak mengangkat isu itu dalam percakapan telepon sekitar 10 menit dengan Menteri Luar Negeri Myanmar Tin Maung Swe pada 3 November. Berbicara dari Beijing, tempat ia menghadiri pertemuan ke-11 Kerja Sama Mekong-Lancang, ia mengatakan operasi terhadap kelompok bersenjata etnis, terutama serangan udara di dekat perbatasan, harus dipastikan tidak berdampak terhadap Thailand.

Kekhawatiran utama adalah keselamatan warga yang tinggal di sepanjang perbatasan sepanjang 2.416 kilometer, atau 1.501 mil. Seorang perempuan Thailand dirawat di rumah sakit di Mae Sot pada 29 Oktober setelah terluka akibat tembakan artileri dari Kotapraja Myawaddy di Myanmar. Otoritas Thailand juga melaporkan kerusakan properti akibat pertempuran dan meningkatkan keamanan di sepanjang perbatasan baratnya.

Pesan Sihasak tidak hanya bertujuan mencegah korban luka lainnya. Thailand ingin Myanmar kembali berpartisipasi lebih penuh dalam Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara, yang dikenal sebagai ASEAN. Namun, ia mengatakan kemajuan bergantung pada pengurangan kekerasan dan perbaikan kondisi untuk perundingan damai.

Kunjungan yang direncanakan itu menggabungkan dua tujuan tersebut: melindungi masyarakat Thailand saat ini sekaligus mengupayakan komitmen yang dapat membentuk diplomasi kawasan. Para pemimpin ASEAN dijadwalkan bertemu di Manila pada 16–18 November, meskipun jadwal sebelumnya yang dikutip terkait kunjungan tersebut menyebutkan bahwa KTT akan berlangsung pada 15–17 November.

Apa yang terjadi di sepanjang perbatasan?

Insiden yang melukai warga di Mae Sot terjadi setelah tembakan artileri dari Kotapraja Myawaddy di Negara Bagian Karen, tempat pertempuran antara militer Myanmar dan Tentara Pembebasan Nasional Karen meningkat pada Oktober. Mae Sot berada di sisi perbatasan Thailand, sehingga insiden itu menjadi perhatian langsung bagi otoritas Thailand.

Otoritas Thailand menyebut satu warga sipil terluka dan mengatakan properti mengalami kerusakan. Militer Myanmar, dalam pernyataan yang disiarkan media pemerintah pada 4 November, menyalahkan kelompok bersenjata etnis dan pasukan pendukung demokrasi atas insiden tersebut. Pihak yang bertanggung jawab atas tembakan spesifik yang melukai perempuan itu masih diperdebatkan.

Insiden lain terjadi pada 31 Oktober, ketika pesawat militer Myanmar menyerang pangkalan Uni Nasional Karen di dekat perbatasan, di Kotapraja Hpapun. Beberapa bangunan rusak, tetapi tidak ada korban jiwa yang dilaporkan dalam serangan itu. Serangan tersebut menimbulkan ketakutan di kalangan warga Thailand di seberang perbatasan, di Provinsi Mae Hong Son.

Kedua insiden itu menjelaskan alasan Bangkok mengangkat isu tembakan artileri sekaligus operasi udara. Perempuan tersebut terluka di dekat Myawaddy, sedangkan serangan udara terjadi lebih jauh ke utara, dekat Hpapun. Karena itu, kekhawatiran Thailand mencakup lebih dari satu lokasi di sepanjang perbatasan.

Thailand meminta operasi militer dijauhkan dari perbatasan

Sihasak mengatakan kepada Tin Maung Swe bahwa operasi militer Myanmar tidak boleh berdampak terhadap Thailand dan serangan udara harus dilakukan sejauh mungkin dari perbatasan Thailand. Permintaannya berfokus pada upaya membatasi dampak pertempuran di dalam Myanmar agar tidak mencapai masyarakat di negara tetangga.

Bagi warga perbatasan, itu berarti mencegah peluru artileri, ledakan, atau dampak serangan lainnya menimbulkan korban luka dan kerusakan di pihak Thailand. Bagi pemerintah, hal ini juga menyangkut kedaulatan, yakni hak suatu negara untuk mengendalikan dan melindungi wilayahnya sendiri.

Menurut Sihasak, Tin Maung Swe mengakui kekhawatiran Thailand dan berjanji segera menyampaikannya kepada pemimpin Myanmar. Kesempatan langsung berikutnya untuk membahas isu tersebut adalah pertemuan mereka pada 12 November.

Alasan Hpapun penting dalam pertempuran

Hpapun menjadi wilayah sengketa selama lebih dari dua tahun sejak Tentara Pembebasan Nasional Karen merebut kota itu pada Maret 2024. Pasukan tersebut merupakan sayap bersenjata Uni Nasional Karen, atau KNU, organisasi etnis yang terlibat dalam konflik dengan militer Myanmar.

KNU mengatakan serangan balasan militer yang melibatkan hampir 2.000 tentara dimulai pada 5 Mei. Hpapun terletak sekitar 177 kilometer di utara Hpa-An, ibu kota Negara Bagian Karen. Serangan udara pada 31 Oktober berlangsung dalam konteks perebutan wilayah yang lebih luas tersebut.

Myawaddy merupakan wilayah lain tempat militer dan pasukan Karen bertempur. Bentrokan yang meningkat di sana pada Oktober, disusul insiden yang melukai warga di Mae Sot, menunjukkan bagaimana pertempuran di dalam Myanmar dapat langsung berdampak pada warga yang tinggal di seberang perbatasan.

Permintaan diplomatik Bangkok mencakup dampak tersebut di mana pun terjadi. Menjauhkan pesawat dari perbatasan dapat mengatasi satu bahaya, sementara insiden artileri menunjukkan bahwa mencegah tembakan mencapai wilayah Thailand juga menjadi kekhawatiran mendesak.

Rangkaian singkat bentrokan dan diplomasi

Kunjungan pada November itu menyusul kontak selama berbulan-bulan antara pejabat Thailand dan Myanmar. Thailand mempertahankan komunikasi tersebut sambil mendesak Myanmar agar menanggapi kekhawatiran ASEAN mengenai konflik tersebut.

• Maret 2024: Tentara Pembebasan Nasional Karen merebut Hpapun.
• April: Sihasak melakukan kunjungan sebelumnya ke Myanmar.
• 5 Mei: Serangan balasan militer yang melibatkan hampir 2.000 tentara dimulai di Hpapun, menurut KNU.
• Juli: Bangkok menjadi tuan rumah Tin Maung Swe dan para menteri luar negeri dari beberapa negara anggota ASEAN.
• 6–7 Agustus: Min Aung Hlaing mengunjungi Bangkok dan bertemu Perdana Menteri Thailand Anutin Charnvirakul untuk membahas kembalinya Myanmar ke partisipasi ASEAN yang lebih penuh.
• 29 Oktober: Seorang perempuan Thailand dirawat di rumah sakit di Mae Sot setelah terluka akibat tembakan artileri dari Kotapraja Myawaddy.
• 31 Oktober: Serangan udara menghantam pangkalan KNU di dekat perbatasan, di Kotapraja Hpapun.
• 3 November: Sihasak mengangkat isu keselamatan perbatasan dalam percakapan telepon dengan Tin Maung Swe.
• 12 November: Sihasak dijadwalkan mengunjungi Myanmar.
• 16–18 November: Para pemimpin ASEAN dijadwalkan bertemu di Manila.

Kunjungan pada 12 November dijadwalkan berlangsung empat hari sebelum KTT Manila dibuka. Kunjungan itu memberi Thailand kesempatan untuk mendengar posisi Myanmar sebelum para pemimpin kawasan membahas langkah selanjutnya.

Partisipasi ASEAN bergantung pada kemajuan

Para pemimpin politik senior Myanmar tidak diikutsertakan dalam pertemuan tingkat tertinggi ASEAN sejak pascakudeta militer 2021, yang menggulingkan pemerintahan pimpinan Aung San Suu Kyi dan memicu perang saudara. Pejabat militer senior dilarang menghadiri pertemuan tersebut sejak Oktober 2021 setelah gagal melaksanakan rencana perdamaian yang disepakati ASEAN.

Rencana yang disebut Konsensus Lima Poin itu disepakati pada April 2021. Pengurangan kekerasan dan pembukaan dialog menjadi bagian utama upaya diplomatik yang kini dibahas Thailand. Dialog berarti mempertemukan pihak-pihak yang berseberangan untuk berunding, alih-alih berusaha menyelesaikan konflik melalui pertempuran yang berlanjut.

Sihasak, wakil perdana menteri sekaligus menteri luar negeri Thailand, mengatakan pengurangan pertempuran oleh semua pihak akan membuat pembicaraan damai lebih memungkinkan:

Deeskalasi oleh semua pihak akan membantu menciptakan suasana yang kondusif bagi dialog penting dan proses perdamaian.

Sihasak juga mengaitkan kemajuan dalam mengurangi kekerasan dan mengupayakan perundingan damai dengan pertimbangan ASEAN mengenai partisipasi Myanmar:

Jika ada kemajuan dalam hal-hal tersebut, itu akan menjadi faktor positif yang dapat dipertimbangkan ASEAN dalam KTT para pemimpin, saat kita memutuskan langkah selanjutnya terkait situasi di Myanmar, termasuk partisipasi Myanmar dalam pertemuan ASEAN.

Myanmar diperkirakan akan mengirim seorang pejabat sipil senior ke KTT Manila. Usulan Thailand menyangkut kemungkinan bahwa kemajuan dapat mendukung partisipasi yang lebih luas dalam pertemuan mendatang, keputusan yang perlu dipertimbangkan ASEAN secara kolektif.

Agenda kunjungan 12 November

Sihasak berencana bertemu Tin Maung Swe selama kunjungannya. Pertemuan dengan pemimpin Myanmar Min Aung Hlaing masih diupayakan saat kunjungan tersebut diumumkan. Sihasak mengatakan Thailand ingin mendengar posisi terbaru Myanmar sebelum KTT ASEAN.

Kunjungan itu melanjutkan pertemuan di Bangkok pada Juli, pertemuan pertama sejenis antara menteri luar negeri Myanmar dan beberapa menteri luar negeri ASEAN sejak kudeta. Min Aung Hlaing kemudian bertemu Anutin pada Agustus, dan para kepala militer kedua negara mengadakan pembicaraan dua pekan kemudian.

Min Aung Hlaing menjabat sebagai presiden sipil pada April setelah pemilu yang secara luas ditolak oleh pemantau pemilu. Sejak itu, ia mendapat sambutan resmi di India, China, dan beberapa negara ASEAN, sementara Thailand terus mengupayakan keterlibatan regional yang lebih erat dengan Myanmar.

Keselamatan perbatasan kini menjadi ujian langsung bagi diplomasi tersebut. Warga Thailand perlu dilindungi dari pertempuran di dekat mereka, sementara pemerintah ASEAN mengharapkan kemajuan menuju pengurangan kekerasan dan dialog politik. Sihasak meminta Myanmar menangani kedua hal itu sebelum para pemimpin berkumpul di Manila.

Poin-poin Utama

• Thailand mengatakan pertempuran di dekat perbatasan Myanmar melukai seorang warga sipil Thailand dan merusak properti.
• Seorang perempuan Thailand dirawat di rumah sakit di Mae Sot pada 29 Oktober setelah terkena tembakan artileri dari Kotapraja Myawaddy.
• Serangan udara pada 31 Oktober di dekat Hpapun merusak bangunan, tanpa laporan korban jiwa.
• Sihasak meminta Myanmar mencegah operasi militer berdampak terhadap wilayah Thailand dan menjauhkan serangan udara dari perbatasan.
• Menteri luar negeri Thailand akan mengunjungi Myanmar pada 12 November dan dijadwalkan bertemu Tin Maung Swe.
• Thailand mengatakan kemajuan dalam mengurangi kekerasan dan mengupayakan perdamaian dapat mendukung partisipasi Myanmar yang lebih penuh dalam pertemuan ASEAN.
• Para pemimpin ASEAN dijadwalkan bertemu di Manila pada 16–18 November.