NSO Sri Lanka Mencabut Permintaan Kenaikan Tarif Listrik untuk Kuartal Terakhir 2026

Level Waduk yang Lebih Tinggi Mengubah Perhitungan Tarif

Operator Sistem Nasional Sri Lanka (NSO) telah mencabut permintaannya untuk kenaikan tarif listrik sebesar 2,88% pada Oktober hingga Desember 2026. NSO menyatakan bahwa peningkatan simpanan air di waduk dan prakiraan curah hujan di atas tingkat normal membuat kenaikan tarif tidak lagi diperlukan. Permintaan tersebut sebelumnya dikaitkan dengan perkiraan kekurangan pendapatan sekitar Rs. 4,4 miliar.

Perubahan ini terungkap dalam konsultasi pemangku kepentingan pada 5 November dan dikonfirmasi dalam pernyataan NSO yang diterbitkan setelahnya. Keputusan akhir untuk kuartal tersebut kini berada di tangan Komisi Regulasi Utilitas Publik Sri Lanka (PUCSL), yang menetapkan tarif listrik.

Regulator sebelumnya telah menurunkan usulan kenaikan menjadi 1,46% dalam penilaian awalnya. Pencabutan oleh NSO melangkah lebih jauh: permintaan kenaikan tarif diganti dengan pandangan bahwa tarif saat ini sudah memadai berdasarkan perkiraan terbaru mengenai ketersediaan air dan produksi listrik.

Bagi rumah tangga dan pelaku usaha, perkembangan langsungnya adalah pencabutan usulan kenaikan, sementara penetapan tarif resmi tetap menjadi kewenangan PUCSL. Direktur Komunikasi Jayanath Herath mengatakan sebelum konsultasi bahwa komisi tersebut diperkirakan akan mengumumkan keputusannya dalam enam hari.

Bagaimana Usulan Dibawa ke Konsultasi Publik

Pemberitahuan konsultasi resmi PUCSL mengonfirmasi bahwa NSO mengajukan usulan Biaya Pasokan Grosir pada 7 Oktober 2026. Usulan ini memperkirakan biaya pasokan listrik ke sistem distribusi, yang menyalurkan listrik kepada pelanggan.

Pemberitahuan tersebut menyebut proses ini sebagai peninjauan tarif untuk kuartal keempat 2026 dan menetapkan 5 November sebagai batas waktu penyampaian tanggapan tertulis dari pemangku kepentingan. Tanggapan dapat disampaikan melalui email, faks, atau pos. Pemberitahuan itu menyebutkan bahwa perincian sesi konsultasi lisan akan diumumkan kemudian.

Konsultasi lisan berlangsung pada Kamis, 5 November, di Bandaranaike Memorial International Conference Hall di Kolombo, dengan acara dijadwalkan dimulai pukul 09.00. Keterangan awal menyebut konsultasi akan berlangsung pada Rabu, 4 November; pemberitaan konsultasi bertanggal mengidentifikasi 5 November sebagai hari pertemuan dan 4 November sebagai hari PUCSL mengungkap permintaan kenaikan sebelumnya.

Urutan peristiwa menunjukkan bahwa peninjauan sudah berlangsung ketika NSO mengubah posisinya:

• 4 September 2026: NSO menyampaikan pengajuan biaya awal yang digunakan dalam perbandingan perkiraan berikutnya.
• 7 Oktober 2026: NSO mengajukan usulan Biaya Pasokan Grosir yang telah direvisi, sebagaimana tercantum dalam pemberitahuan resmi PUCSL.
• 4 November 2026: PUCSL mengungkap permintaan sebelumnya untuk kenaikan tarif sebesar 2,88%.
• 5 November 2026: Batas waktu penyampaian tanggapan tertulis dan konsultasi lisan berlangsung, dan NSO mengumumkan bahwa pihaknya tidak lagi mengajukan kenaikan.

Mengapa Air yang Lebih Banyak Dapat Menurunkan Biaya Listrik

NSO mengaitkan perubahan sikapnya dengan air yang sudah tersimpan di waduk-waduk utama serta prakiraan curah hujan di atas tingkat normal selama kuartal tersebut. Ketersediaan air yang lebih banyak dapat memungkinkan pembangkit listrik tenaga air menghasilkan lebih banyak listrik, sehingga mengurangi kebutuhan akan pembangkit termal yang lebih mahal.

Pembangkit listrik tenaga air menggunakan aliran air untuk memutar turbin. Pembangkit termal menghasilkan listrik dengan bahan bakar seperti batu bara, diesel, atau minyak bakar. Ketika waduk dapat memasok lebih banyak listrik, sistem bisa mengurangi pembelian bahan bakar, bergantung pada permintaan dan cara pengoperasian berbagai pembangkit.

Perkiraan NSO menempatkan produksi pembangkit listrik tenaga air utama sebesar 1.551 gigawatt jam, atau 32,34% dari perkiraan produksi listrik selama kuartal tersebut. Gigawatt jam adalah satuan untuk mengukur listrik yang diproduksi atau dikonsumsi selama periode tertentu. Sumber energi terbarukan lainnya diperkirakan memasok 28,81%, sementara batu bara menyumbang 25,68%.

Dengan demikian, pembangkit listrik tenaga air utama dan sumber energi terbarukan lainnya secara keseluruhan mencakup 61,15% dari perkiraan produksi. Porsi yang direncanakan ini membantu menjelaskan besarnya pengaruh perubahan curah hujan dan simpanan air waduk terhadap perhitungan tarif.

NSO merujuk pada prakiraan curah hujan dalam kondisi El Niño. Perkiraan perencanaan menggunakan prospek musiman dari Departemen Meteorologi untuk curah hujan di daerah tangkapan air pembangkit listrik tenaga air, yakni wilayah tempat hujan mengalir ke sungai dan waduk. PUCSL mengatakan asumsi produksi listrik tenaga air perlu diperiksa dengan membandingkannya terhadap produksi aktual dan aliran air yang masuk.

Perkiraan Biaya Sudah Turun

Perkiraan biaya pasokan grosir NSO yang telah direvisi mencapai Rs. 125,94 miliar, dibandingkan Rs. 134,16 miliar dalam pengajuan September. Penurunan sebesar Rs. 8,22 miliar setara dengan sekitar 6,1% dari perkiraan sebelumnya.

Sebagian besar perubahan tersebut berasal dari perkiraan biaya energi untuk produksi listrik, yang turun dari Rs. 105,58 miliar menjadi Rs. 98,31 miliar. Biaya ini terkait dengan produksi listrik, termasuk bahan bakar yang dibutuhkan untuk menjalankan pembangkit.

Perkiraan biaya kapasitas pembangkitan juga turun, dari Rs. 19,94 miliar menjadi Rs. 18,98 miliar. Pembayaran kapasitas umumnya mencakup ketersediaan peralatan pembangkit, bukan sekadar pembayaran untuk setiap unit listrik yang dihasilkan.

Perhitungan tarif terperinci menetapkan usulan kenaikan awal sebesar 2,88%; permintaan sebelumnya juga disebut sebesar 2,46% dalam pemberitaan lain yang diterbitkan. Angka 2,88% adalah angka yang dikaitkan dengan perhitungan awal kekurangan pendapatan dan penurunan berikutnya menjadi 1,46%.

Perubahan dalam Peninjauan Awal PUCSL

PUCSL pada awalnya menghitung kekurangan pendapatan untuk satu kuartal sebesar Rs. 4,44 miliar, angka yang lebih tepat dari sekitar Rs. 4,4 miliar yang disebutkan dalam permintaan awal. Penilaian awalnya menurunkan kekurangan tersebut menjadi Rs. 2,25 miliar, berkurang Rs. 2,19 miliar atau sekitar 49%.

Komisi menghapus Rs. 669 juta dari biaya kapasitas pembangkitan Electricity Generation Lanka. Komisi menyatakan bahwa kenaikan tersebut timbul di luar kerangka Perjanjian Pembelian Listrik, yaitu kontrak yang mengatur pembelian listrik dari produsen.

PUCSL juga mengecualikan Rs. 1,07 miliar yang diajukan Electricity Distribution Lanka untuk pembayaran pinjaman terkait Supporting Electricity Supply Reliability Improvement Project. Alasan yang disampaikan komisi adalah bahwa pengeluaran tersebut berkaitan dengan pekerjaan modal yang masih berlangsung.

Menurut perlakuan yang dijelaskan dalam peninjauan, pengeluaran semacam itu dapat dipulihkan melalui tarif setelah aset selesai dibangun dan dikapitalisasi. Kapitalisasi berarti mencatat infrastruktur yang telah selesai sebagai aset dalam pembukuan perusahaan. Bagi pelanggan, hal ini memengaruhi kapan belanja infrastruktur dapat dimasukkan ke dalam tagihan listrik.

Angka awal tersebut juga mencantumkan total biaya pasokan listrik sebesar Rs. 156,66 miliar, dibandingkan dengan pendapatan sebesar Rs. 154,03 miliar berdasarkan tarif yang berlaku. Selisih kedua angka tersebut adalah Rs. 2,63 miliar, sedangkan perhitungan tarif yang disebutkan menggunakan angka Rs. 2,25 miliar. Uraian penilaian yang diterbitkan tidak menjelaskan rekonsiliasi antara kedua angka tersebut.

Biaya Batu Bara Masih Perlu Dihitung dengan Cermat

Penilaian PUCSL menggunakan perkiraan yang berbeda dari NSO untuk biaya tambahan akibat penggunaan batu bara di bawah standar pada kuartal kedua 2026. NSO memperkirakan jumlahnya sebesar Rs. 2,86 miliar, sementara regulator menetapkannya sebesar Rs. 4,38 miliar, selisih Rs. 1,52 miliar.

Harga batu bara dalam perkiraan kuartal keempat juga meningkat. Harga yang diproyeksikan naik dari Rs. 61,42 per kilogram pada Oktober menjadi Rs. 67,44 pada Desember, atau sekitar 9,8%. Harga diesel diperkirakan sebesar Rs. 382 per liter dan minyak bakar sebesar Rs. 210 per liter sepanjang kuartal tersebut.

Angka-angka ini menjelaskan mengapa pencabutan permintaan kenaikan sangat bergantung pada perkiraan bauran pembangkitan. Produksi listrik tenaga air yang lebih tinggi dapat mengurangi pengeluaran bahan bakar, sementara harga listrik yang dihasilkan dari batu bara atau minyak tetap memengaruhi biaya pasokan lainnya.

PUCSL menyebut harga bahan bakar yang digunakan dalam perkiraan sebagai hal yang perlu ditelaah lebih lanjut, bersama dengan kecukupan perkiraan produksi listrik tenaga air. Penilaian akhir komisi harus memadukan berbagai asumsi tersebut dengan biaya yang boleh dipulihkan oleh perusahaan.

Rencana Baterai Menambah Pertanyaan Biaya

Perkiraan NSO mencakup penyambungan kapasitas penyimpanan energi baterai sebesar 160 megawatt selama kuartal tersebut, dengan Rs. 703 juta dialokasikan untuk biaya kapasitas. Baterai menyimpan listrik yang dihasilkan pada suatu waktu dan melepaskannya kemudian, sehingga berpotensi mengurangi kebutuhan untuk menggunakan pembangkit mahal saat permintaan tinggi.

Pengajuan tersebut tidak mencakup perkiraan bulanan mengenai jumlah listrik yang akan diserap atau dilepaskan baterai. Angka operasional tersebut penting karena manfaat finansialnya bergantung pada kapan baterai diisi, sumber listrik yang digunakan, dan jenis pembangkit yang digantikannya.

Peringkat kapasitas sebesar 160 megawatt menunjukkan besarnya daya yang dapat disalurkan baterai pada suatu waktu. Angka itu tidak menyatakan berapa lama baterai dapat mempertahankan keluaran tersebut. PUCSL mengatakan penggunaan penyimpanan baterai yang hemat biaya akan ditelaah lebih lanjut.

Siapa yang Membuat Keputusan Akhir?

Pemberitahuan resmi PUCSL menempatkan peninjauan ini di bawah pasal 29(2) dan 29(3) Undang-Undang Ketenagalistrikan Sri Lanka No. 36 tahun 2024, sebagaimana telah diubah. Pemberitahuan tersebut mengutip pasal 29(10) undang-undang itu dan pasal 17(b) Undang-Undang Komisi Regulasi Utilitas Publik Sri Lanka No. 35 tahun 2002 sebagai dasar konsultasi dengan pemangku kepentingan.

NSO menyediakan perkiraan operasional dan biaya. PUCSL meninjaunya, mempertimbangkan tanggapan pemangku kepentingan, lalu menetapkan tarif. Perbedaan peran tersebut menjelaskan mengapa pencabutan permintaan oleh operator tetap diikuti keputusan regulasi tersendiri.

Konsultasi memberi konsumen dan pihak lain yang berkepentingan kesempatan untuk menyampaikan pendapat mengenai usulan tarif maupun perkiraan biaya yang mendasarinya. Pada akhir proses, regulator memiliki posisi terbaru NSO serta penyesuaian awalnya sendiri untuk dipertimbangkan.

Arti Perubahan Ini bagi Pelanggan

Rumah tangga dan pelaku usaha kini menghadapi peninjauan tarif yang dalamnya operator sistem menyatakan kenaikan tidak diperlukan. Perkiraan PUCSL sebelumnya sebesar 1,46% merupakan usulan awal, dan pengumuman final akan menentukan tarif yang berlaku.

Persentase yang dipublikasikan menggambarkan penyesuaian tarif yang diusulkan dalam peninjauan ini. Informasi yang menyertai pencabutan permintaan tidak mencantumkan jadwal tarif baru untuk tiap kategori pelanggan, sehingga tidak dapat digunakan untuk menghitung secara tepat perubahan pada tagihan rumah tangga atau usaha tertentu.

Perubahan utamanya jelas: NSO beralih dari upaya memperoleh lebih banyak pendapatan melalui kenaikan tarif menjadi perkiraan bahwa simpanan air waduk dan curah hujan akan memungkinkannya mengelola kuartal tersebut tanpa kenaikan. Keputusan PUCSL akan menetapkan tarif setelah komisi menelaah perkiraan itu bersama biaya bahan bakar, pengeluaran perusahaan, dan tanggapan publik.

Poin-Poin Utama

• NSO mencabut permintaan kenaikan tarif listrik sebesar 2,88% untuk Oktober hingga Desember 2026.
• Operator tersebut menyebut peningkatan simpanan air waduk dan prakiraan curah hujan di atas tingkat normal.
• Dalam peninjauan awal, PUCSL sebelumnya telah menurunkan usulan kenaikan menjadi 1,46%.
• Perkiraan biaya pasokan grosir yang telah direvisi turun sebesar Rs. 8,22 miliar menjadi Rs. 125,94 miliar.
• Pembangkit listrik tenaga air utama dan energi terbarukan lainnya secara keseluruhan mencakup 61,15% dari perkiraan produksi.
• Konsultasi publik berlangsung pada 5 November. PUCSL tetap bertanggung jawab atas keputusan akhir tarif.