Subsidi BBM Jepang Mencapai Rekor 52,4 Yen saat Takaichi Merencanakan Pengurangan Mulai Desember

Dukungan rekor menjaga harga bensin di kisaran 170 yen

Jepang menaikkan subsidi bensin ke rekor 52,4 yen per liter mulai 29 Oktober 2026, lalu menyetujui tambahan dana sebesar 1,1481 triliun yen untuk bantuan bahan bakar pada pagi berikutnya. Keputusan ini menegaskan besarnya biaya untuk menjaga harga bensin di kisaran 170 yen per liter, sementara Perdana Menteri Sanae Takaichi bersiap mengurangi perlindungan tersebut mulai Desember.

Subsidi naik dari 42,8 yen per liter pada pekan sebelumnya, bertambah 9,6 yen atau sekitar 22%. Ini merupakan pembayaran tertinggi sejak program subsidi bahan bakar dimulai pada Januari 2022. Pedagang grosir dan importir minyak menerima dana tersebut untuk membantu menekan harga yang mereka bebankan kepada stasiun pengisian bahan bakar.

Takaichi mengumumkan pada 29 Oktober bahwa pemerintah secara umum akan menaikkan patokan harga sebesar 5 yen setiap bulan mulai Desember hingga awal musim semi, sambil memantau harga minyak mentah. Patokan yang lebih tinggi memungkinkan lebih banyak biaya bahan bakar ditanggung pengendara dan mengurangi jumlah yang perlu ditanggung pemerintah.

Harga eceran rata-rata nasional bensin reguler sekitar 170 yen pada 2 November, dibandingkan perkiraan harga sekitar 222 yen tanpa subsidi. Untuk pembelian 50 liter, selisih itu berarti pengurangan harga sekitar 2.600 yen.

Ketegangan di Timur Tengah, termasuk memburuknya situasi yang melibatkan Iran, telah mendorong biaya minyak mentah naik dan menambah tekanan pada biaya transportasi. Respons Jepang kini bergerak ke dua arah: mengurangi perlindungan di pompa bensin, sembari kembali membantu tagihan listrik dan gas rumah tangga selama musim dingin.

Bagaimana subsidi sampai ke pompa bensin

Pemerintah menggunakan sekitar 170 yen per liter sebagai patokan harga rata-rata nasional. Ketika perkiraan harga eceran melampaui tingkat tersebut, program ini umumnya menanggung selisihnya melalui pembayaran kepada pemasok minyak. Besaran pembayaran dihitung ulang setiap pekan seiring perubahan biaya bahan bakar.

Pedagang grosir menggunakan subsidi untuk menahan harga grosir, yang pada gilirannya membantu stasiun pengisian membatasi kenaikan harga eceran. Pengendara merasakan manfaat melalui harga yang mereka bayar, bukan melalui pembayaran pemerintah saat bertransaksi.

Setiap stasiun tetap menetapkan harganya sendiri. Pergerakan harga minyak mentah, pengiriman, persaingan, dan keputusan bisnis memengaruhi seberapa cepat perubahan subsidi sampai kepada konsumen. Karena itu, kenaikan patokan sebesar 5 yen menimbulkan tekanan untuk menaikkan harga di pompa, tetapi besarnya perubahan aktual berbeda menurut lokasi dan waktu.

Rata-rata nasional tercatat 170,1 yen dalam survei 26 Oktober, mendekati target bahkan sebelum subsidi naik menjadi 52,4 yen. Harga eceran yang stabil menyamarkan perubahan besar pada dana publik yang diperlukan untuk mempertahankannya: subsidi sebesar 30,2 yen per liter ketika pembayaran dilanjutkan pada Maret, sempat turun menjadi 2,8 yen pada Juli, lalu mencapai 51 yen pada September.

Pengurangan bertahap dimulai pada Desember

Kementerian Ekonomi, Perdagangan, dan Industri mengumumkan pada 30 Oktober bahwa patokan harga November akan tetap di kisaran 170 yen dan kenaikan total pada Desember sebesar 5 yen. Jadwal penerapan yang dilaporkan membagi penyesuaian itu menjadi tiga tahap: 172 yen pada 3 Desember, 174 yen pada 10 Desember, dan 175 yen pada 17 Desember.

Pendekatan Takaichi yang lebih luas mengikuti usulan Partai Demokrat Liberal untuk menaikkan patokan sekitar 5 yen per bulan hingga musim semi 2027. Jika laju tersebut berlanjut hingga Maret, patokan akan mencapai 180 yen pada Januari, 185 yen pada Februari, dan 190 yen pada Maret. Bulan terakhir kenaikan dan tanggal pengakhiran subsidi belum ditentukan; keputusan selanjutnya akan bergantung pada harga minyak mentah dan kondisi ekonomi.

Patokan 190 yen pada Maret akan setara dengan harga rata-rata nasional tertinggi yang dilaporkan pada 16 Maret, sesaat sebelum bantuan darurat saat ini dimulai. Dengan asumsi biaya dasar serupa, pengendara akan berangsur kembali ke tingkat harga sebelumnya.

Bagaimana kebijakan ini sampai ke tahap sekarang

Jepang pertama kali memperkenalkan subsidi tersebut pada Januari 2022 sebagai perlindungan sementara dari kenaikan tajam harga bahan bakar. Subsidi berakhir pada penghujung 2025 setelah tarif pajak bensin sementara yang lama dihapuskan, lalu kembali diberlakukan ketika ketegangan di Timur Tengah mendorong harga minyak naik.

Keputusan utama dalam putaran terbaru bantuan dan rencana pengurangannya berlangsung dalam urutan berikut:

• 19 Maret 2026: Subsidi bahan bakar darurat kembali diberlakukan, awalnya sebesar 30,2 yen per liter.
• 23 Oktober: Takaichi meminta Menteri Ekonomi, Perdagangan, dan Industri Akazawa mengkaji masa depan program, termasuk tingkat pembayaran dan penghentiannya.
• 26 dan 28 Oktober: Partai Demokrat Liberal menyiapkan usulan pengurangan bertahap dan memperoleh persetujuan badan musyawarah kebijakannya.
• 29 Oktober: Subsidi naik menjadi 52,4 yen per liter, dan Takaichi mengumumkan rencana untuk mulai mengurangi bantuan pada Desember.
• 30 Oktober: Kabinet menyetujui tambahan dana cadangan, sementara kementerian perindustrian mengumumkan penyesuaian patokan harga pada Desember.
• Desember 2026 hingga Februari 2027: Bantuan tagihan listrik dan gas dijadwalkan kembali selama tiga bulan.

Urutan ini menunjukkan mengapa subsidi rekor dan pengumuman pengurangannya disampaikan bersamaan. Pemerintah masih membayar untuk menekan harga saat ini sembari mempersiapkan rumah tangga dan pelaku usaha menghadapi kenaikan bertahap pada porsi biaya yang harus mereka tanggung.

Tagihan harian di atas 10 miliar yen

Takaichi mengatakan pada 29 Oktober bahwa bantuan harga bahan bakar menghabiskan lebih dari 10 miliar yen uang pembayar pajak setiap hari. Dengan biaya 10 miliar yen per hari, pengeluaran selama setahun penuh akan mencapai 3,65 triliun yen. Belanja aktual tahunan bergantung pada perubahan tingkat subsidi, permintaan bahan bakar, dan lamanya bantuan diberikan.

Alokasi kabinet pada 30 Oktober mencakup 1,1458 triliun yen untuk dana subsidi bahan bakar dan sekitar 2,2 miliar yen bagi operator taksi yang menggunakan gas minyak cair. Total alokasi yang diumumkan adalah 1,1481 triliun yen, dengan komponen yang dipublikasikan dibulatkan secara terpisah.

Dana tersebut berasal dari cadangan 2,5 triliun yen untuk merespons situasi di Timur Tengah dan kebutuhan terkait, yang dibentuk dalam anggaran tambahan tahun fiskal 2026. Cadangan adalah dana yang disisihkan untuk pengeluaran yang sulit ditentukan sebelumnya. Sisa saldonya setelah alokasi terbaru dilaporkan sebesar 735,8 miliar yen.

Dengan alokasi ini, dana yang telah dicadangkan untuk program bantuan bahan bakar pada putaran saat ini mencapai sekitar 2,5 triliun yen. Jika dihitung dari berbagai periode program ini berulang kali berjalan sejak 2022, total bantuan bensin kumulatif telah melampaui 10 triliun yen. Putaran saat ini dan total sejak 2022 mencakup periode berbeda serta menunjukkan bagaimana kebijakan sementara menjadi pengeluaran anggaran berulang.

Biaya yang harus dibayar pengendara

Kenaikan harga aktual di pompa sebesar 5 yen menambah biaya 100 yen untuk pembelian 20 liter, 200 yen untuk 40 liter, dan 300 yen untuk 60 liter. Bagi orang yang membeli 40 liter empat kali sebulan, biaya tambahannya mencapai 800 yen per bulan.

Kenaikan kumulatif yang lebih besar akan berdampak lebih besar. Jika patokan naik dari 170 yen menjadi 190 yen dan seluruh penyesuaian 20 yen diteruskan ke harga eceran, pembelian 40 liter akan menelan biaya tambahan 800 yen. Empat kali pembelian seperti itu akan menambah 3.200 yen pada tagihan bahan bakar bulanan.

Data pengeluaran rumah tangga menunjukkan mengapa beban ini sangat berbeda di berbagai wilayah Jepang. Survei Pendapatan dan Pengeluaran Rumah Tangga Kementerian Dalam Negeri dan Komunikasi, yang dirata-ratakan untuk periode 2023 hingga 2025, mencatat pembelian bensin tahunan sebesar 641 liter bagi rumah tangga dengan dua orang atau lebih di Kota Yamaguchi, 613 liter di Kota Toyama, dan 132 liter di 23 distrik Tokyo. Rata-rata nasionalnya 434 liter.

Pembelian yang tercatat di Yamaguchi hampir lima kali lipat dibandingkan Tokyo. Dengan tambahan 20 yen per liter, jumlah tersebut berarti kenaikan tahunan sebesar 12.820 yen di Yamaguchi, 12.260 yen di Toyama, dan 2.640 yen di Tokyo. Kenaikan rata-rata nasional mencapai 8.680 yen, atau sekitar 723 yen per bulan, jika harga yang lebih tinggi berlaku selama setahun penuh.

Warga yang bergantung pada mobil untuk bekerja, berbelanja, dan mengantar anak ke sekolah memiliki lebih sedikit cara mudah untuk mengurangi konsumsi. Pelaku usaha yang tidak leluasa menaikkan harga juga menghadapi tekanan lebih besar saat biaya bahan bakar meningkat.

Bantuan tagihan utilitas musim dingin memberi keringanan berbeda

Pemerintah berencana kembali memberikan subsidi tagihan listrik dan gas untuk pemakaian mulai Desember 2026 hingga Februari 2027. Paket tersebut diperkirakan menelan biaya sekitar 500 miliar yen dan mengurangi total tagihan rumah tangga standar sekitar 7.000 yen selama tiga bulan.

Bantuan listrik dan gas dimulai pada 2023. Awalnya bantuan berlaku sepanjang tahun, kemudian dialihkan ke periode tertentu, termasuk musim panas dan musim dingin ketika rumah tangga menggunakan lebih banyak energi. Belanja sebelum paket musim dingin mendatang mencapai sekitar 5,6 triliun yen.

Paket bantuan utilitas baru ini membuat total bantuan bensin, listrik, dan gas mencapai sekitar 16 triliun yen selama berbagai periode pelaksanaannya. Bagi rumah tangga, dampak langsungnya bergantung pada pola pengeluaran mereka: keluarga yang sering berkendara mungkin menghadapi kenaikan tagihan bahan bakar sekaligus menerima sedikit keringanan untuk biaya pemanas dan listrik.

Solar dan minyak tanah juga mendapat subsidi dalam program bahan bakar. Minyak tanah terutama relevan menjelang musim dingin karena rumah tangga yang menggunakannya untuk pemanas menghadapi pengeluaran bahan bakar di samping tagihan listrik dan gas.

Kenaikan harga bahan bakar di tengah perdebatan pajak

Parlemen Jepang tengah mempertimbangkan undang-undang untuk menurunkan pajak konsumsi atas makanan dan minuman yang memenuhi syarat dari 8% menjadi 1% selama dua tahun, mulai April 2027. Makanan restoran dan minuman beralkohol tidak termasuk. Kebijakan pajak dan pembayaran bantuan terkait diperkirakan membutuhkan sekitar 10 triliun yen selama dua tahun.

Takaichi menyebut langkah-langkah lain untuk mengatasi kenaikan biaya hidup saat menjelaskan pengurangan subsidi bensin. Ia juga menyatakan keringanan pajak yang direncanakan harus berjalan tanpa mengandalkan obligasi pembiayaan defisit, yaitu pinjaman pemerintah untuk menutup kekurangan anggaran. Menteri Keuangan Katayama mengatakan rincian pendanaan akan disampaikan melalui proses penyusunan anggaran.

Biaya bahan bakar juga memengaruhi angka inflasi yang dipantau rumah tangga. Bensin memiliki bobot 182 dari 10.000 dalam indeks harga konsumen, yakni keranjang yang digunakan untuk melacak perubahan harga rumah tangga. Kenaikan harga bensin dari 170 yen menjadi 190 yen adalah sekitar 11,8%; jika diterapkan pada bobotnya dalam indeks, kenaikan ini memberi kontribusi langsung sekitar 0,21 poin persentase terhadap tingkat indeks, dengan asumsi harga lainnya tidak berubah.

Biaya transportasi juga dapat diteruskan ke harga yang dibebankan pelaku usaha. Karena itu, laju pengurangan subsidi akan memengaruhi biaya langsung untuk mengisi tangki sekaligus upaya yang lebih luas untuk membuat makanan dan kebutuhan pokok lainnya lebih terjangkau.

Alternatif selain subsidi universal

Pembayaran saat ini meningkat seiring penggunaan bahan bakar. Rumah tangga atau perusahaan yang membeli lebih banyak liter menerima keringanan harga lebih besar, tanpa mempertimbangkan pendapatan atau kondisi keuangan. Bantuan yang lebih terarah akan menyalurkan dana kepada orang-orang yang memiliki sedikit pilihan transportasi dan pelaku usaha yang kesulitan meneruskan kenaikan biaya.

Penulis Isseki Nagae mengusulkan agar bantuan harga bahan bakar yang berlaku luas diganti dengan bantuan pembelian kendaraan hibrida dan listrik, penambahan infrastruktur pengisian daya, serta voucher bahan bakar dengan nilai tetap bagi rumah tangga berpenghasilan rendah yang anggotanya berusia lanjut. Usulannya mencakup bantuan 300.000 yen untuk pembelian kendaraan yang memenuhi syarat dan voucher bahan bakar tahunan senilai 30.000 yen bagi rumah tangga yang memenuhi kriteria. Besaran tersebut merupakan bagian dari rancangan kebijakan alternatifnya.

Nagae memperkirakan bahwa penerapan subsidi 52,4 yen terhadap proyeksi permintaan bensin tahunan sebesar 41,38 juta kiloliter akan menelan biaya sekitar 2,17 triliun yen, atau 5,9 miliar yen per hari, untuk bensin saja. Perkiraan yang lebih luas, termasuk solar dan minyak tanah, mencapai sekitar 4,3 triliun yen per tahun. Cakupan bahan bakar membantu menjelaskan mengapa perhitungan untuk bensin saja lebih rendah daripada angka harian Takaichi untuk bantuan yang lebih luas.

Perhitungan sederhana juga menunjukkan jarak antara pengurangan bertahap dan penghentian penuh: menghapus subsidi 52,4 yen dengan langkah 5 yen akan membutuhkan 11 tahap bulanan. Jika dimulai pada Desember, tahap kesebelas jatuh pada Oktober 2027, dengan asumsi biaya dasar tidak berubah dan kenaikan berlangsung tanpa jeda. Perubahan harga minyak setiap pekan akan menentukan besaran subsidi yang sebenarnya diperlukan.

Penyesuaian pertama pada Desember akan menjadi uji awal seberapa besar biaya yang mampu ditanggung rumah tangga. Pilihan utamanya adalah apakah Jepang terus meringankan biaya setiap liter atau mengalihkan lebih banyak bantuan kepada mereka yang memiliki pilihan paling terbatas.

Poin-Poin Utama

• Subsidi bahan bakar Jepang mencapai rekor 52,4 yen per liter mulai 29 Oktober 2026.
• Kabinet menyetujui tambahan dana bantuan bahan bakar sebesar 1,1481 triliun yen pada 30 Oktober.
• Patokan harga bensin akan naik total 5 yen selama Desember, dari sekitar 170 yen menjadi 175 yen.
• Kenaikan harga di pompa sebesar 5 yen menambah biaya 200 yen untuk pembelian 40 liter.
• Jika kenaikan bulanan berlanjut hingga Maret, patokan harga akan mencapai 190 yen, bergantung pada keputusan selanjutnya.
• Bantuan listrik dan gas akan kembali diberikan untuk periode Desember hingga Februari, dengan keringanan sekitar 7.000 yen bagi rumah tangga standar.
• Pemerintah belum menetapkan tanggal untuk sepenuhnya mengakhiri subsidi bahan bakar.