Iran Bebaskan India, China, Irak, dan Qatar dari Pembatasan di Hormuz, tetapi Sejumlah Kapal Tetap Harus Membayar Biaya

Empat negara mendapat akses dengan ketentuan berbeda

Iran mengecualikan kapal dagang dari India, China, Irak, dan Qatar dari pembatasan transit di Selat Hormuz, kata seorang anggota parlemen senior Iran pada 3 November 2026. Namun, biaya transit tetap berlaku bagi kapal India dan China. Kapal Qatar dapat melintas tanpa membayar biaya.

Hayat-Moghaddam, wakil ketua Komite Keamanan Nasional dan Kebijakan Luar Negeri Parlemen Iran, mengaitkan pengaturan tersebut dengan kepentingan khusus Iran: memperoleh obat-obatan dari India dan mengamankan dukungan politik dari China. Pengumuman itu disampaikan lebih dari delapan bulan setelah konflik yang melibatkan Iran, Amerika Serikat, dan Israel mulai mengganggu jalur perairan tersebut.

Selat itu terletak di antara Iran dan Oman, serta menghubungkan Teluk Persia dengan Teluk Oman dan Laut Arab. Bagi India, jalur ini saat ini dilalui sekitar 30% impor minyak mentahnya, serta porsi impor gas untuk memasak yang jauh lebih besar.

Hayat-Moghaddam menjelaskan pengecualian tersebut dan menyatakan bahwa pasukan Amerika juga membiarkan kapal dari keempat negara melintas:

Saat ini kami telah mengecualikan India, China, Irak, dan Qatar dari pembatasan transit di Selat Hormuz. Kapal-kapal dari negara-negara ini melintas dengan bebas, dan pihak Amerika juga tidak mencegat mereka.

Klaim mengenai tindakan Amerika itu belum mendapat konfirmasi independen. Washington belum memberikan tanggapan terpisah yang terverifikasi atas pengumuman terbaru tersebut, sementara otoritas India belum segera menjelaskan bagaimana kapal-kapalnya akan memanfaatkan pengaturan itu.

Bagi perusahaan pelayaran, ketentuan praktisnya mencakup beberapa keputusan terpisah: izin berlayar, informasi yang diperlukan untuk mendapat izin, biaya transit, serta kondisi keamanan di sepanjang rute. Iran menawarkan akses kepada negara-negara tertentu sembari terus membatasi lalu lintas niaga lainnya.

Pengecualian didorong kebutuhan obat dan dukungan politik

Menurut Hayat-Moghaddam, pengecualian bagi India ditujukan untuk membantu Iran mengimpor produk farmasi dan obat-obatan. Pengaturan itu memberi Teheran alasan untuk mempertahankan hubungan pelayaran dengan India meski membatasi akses bagi negara lain.

Pengecualian bagi China memiliki tujuan berbeda. Anggota parlemen itu mengatakan Iran menginginkan dukungan politik Beijing dalam konfrontasinya dengan Washington. Dengan demikian, akses ke jalur perairan yang sama dimanfaatkan untuk menopang perdagangan esensial sekaligus hubungan diplomatik.

Hayat-Moghaddam menjelaskan bahwa Iran merundingkan perlakuan berbeda sesuai kepentingannya:

Kami berbisnis, dan masing-masing pengecualian ini memiliki alasan tersendiri.

Qatar mendapat keringanan finansial paling jelas: kapalnya dapat melintas tanpa membayar bea. Irak juga termasuk di antara empat negara yang dikecualikan, meski anggota parlemen itu tidak menjelaskan pengaturannya secara terperinci. Pengumuman tersebut menetapkan ketentuan tersendiri bagi masing-masing mitra, bukan membuka kembali selat itu secara umum.

Izin tetap disertai biaya dan prosedur pemeriksaan

Kapal India dan China tetap dikenai biaya transit Iran. Biaya transit adalah pungutan untuk melintasi suatu jalur, terpisah dari harga muatan atau biaya operasional kapal.

Pada Juni, Uni Eropa mengatakan Angkatan Laut Korps Garda Revolusi Islam Iran menjalankan sistem lintas yang mewajibkan kapal menyerahkan identitas, informasi muatan, dan tujuan pelayaran. Rincian tersebut memungkinkan otoritas Iran menilai kapal-kapal yang hendak melintasi selat.

Karena itu, operator pelayaran menghadapi persyaratan finansial sekaligus administratif. Kapal yang membawa pasokan energi mungkin perlu menyerahkan dokumen dan memperoleh izin, sementara operatornya juga mengatur pembayaran yang diwajibkan.

Sejumlah rincian operasional belum dijelaskan: besaran biaya, cara pemungutannya, apakah kapal Irak harus membayar, dan bagaimana Iran menetapkan bahwa sebuah kapal berasal dari negara yang mendapat pengecualian. Iran juga belum menerbitkan daftar terbaru yang lengkap mengenai negara-negara yang dilarang melintas. Pembatasan sebelumnya menyasar kapal-kapal yang terkait dengan Amerika Serikat dan Israel.

India mengurangi ketergantungannya pada minyak melalui Hormuz

India mengimpor hampir 90% kebutuhan minyak mentahnya. Minyak mentah merupakan bahan baku yang diolah kilang menjadi bensin, solar, dan bahan bakar lainnya, sehingga pasokan yang dapat diandalkan penting bagi transportasi, industri, dan kegiatan niaga sehari-hari.

Sekitar 30% impor minyak mentah India saat ini melewati Hormuz, dibandingkan sekitar 70% sebelum konflik mendorong perubahan pola pembelian. Angka itu turun 40 poin persentase, atau sekitar 57% dibandingkan porsi sebelumnya.

India meningkatkan pembelian dari Rusia, Amerika Serikat, Afrika Barat, dan Fujairah di Uni Emirat Arab. Fujairah menghadap ke Teluk Oman, di luar Selat Hormuz, sehingga pembeli dapat mengakses pasokan yang tidak perlu melewati selat tersebut.

Pergeseran itu mengubah tingkat paparan India terhadap gangguan, tetapi tidak menghapus kebutuhannya akan minyak impor. Dengan porsi saat ini, sekitar tiga dari setiap sepuluh barel minyak impor masih melewati Hormuz. Akses istimewa dapat membantu mempertahankan pasokan tersebut, meski biaya transit tetap menjadi bagian dari ongkos pengiriman.

Peralihan India ke pemasok lain juga bersinggungan dengan kebijakan sanksi Amerika. Pada 16 Oktober, Presiden Donald Trump menangguhkan sanksi energi terhadap Rusia yang mengancam akan mengenakan tarif hingga 100% atas barang dari pembeli utama minyak dan gas Rusia, termasuk India dan China. Penangguhan itu meredakan ancaman perdagangan ketika India semakin mengandalkan pasokan minyak mentah alternatif.

Gas untuk memasak masih sangat bergantung pada Hormuz

Ketergantungan India pada gas minyak cair, atau LPG, lebih besar daripada pada minyak mentah. Sekitar 90% impor LPG India melewati Hormuz. LPG banyak digunakan sebagai bahan bakar memasak, sehingga gangguan pada pengiriman ini berdampak pada sisi kehidupan sehari-hari yang berbeda dari gangguan pasokan minyak mentah.

Gas alam cair, atau LNG, juga merupakan komoditas penting. Gas alam didinginkan hingga menjadi cair agar kapal dapat mengangkutnya dalam jumlah besar. Lebih dari 50% impor LNG India dari Qatar dan UEA melewati selat tersebut.

Angka-angka itu menggambarkan jalur pasokan yang berbeda: persentase LPG merujuk pada impor gas untuk memasak India, sedangkan angka LNG merujuk pada impor dari Qatar dan UEA. Secara keseluruhan, data tersebut menunjukkan bahwa pengurangan porsi minyak mentah saja belum menghilangkan ketergantungan besar pada Hormuz.

Impor pupuk juga melewati jalur tersebut, sehingga akses pelayaran turut menentukan pasokan yang dibutuhkan petani. Bagi pembeli India, pengecualian ini berdampak pada berbagai produk, mulai dari bahan bakar untuk dapur hingga bahan yang menunjang produksi pangan.

Akses yang diberikan Iran dan aturan Amerika tetap terpisah

Amerika Serikat menentang biaya transit yang dikenakan Iran. Departemen Keuangan AS menyatakan individu dan perusahaan Amerika tidak boleh membayar otoritas Iran untuk mendapat jaminan keamanan saat melintas di Hormuz. Karena itu, perusahaan yang memiliki keterkaitan dengan Amerika menghadapi pembatasan pembayaran sekaligus tuntutan biaya transit Iran.

Washington juga memberlakukan blokade terhadap pelabuhan-pelabuhan Iran. Kebijakan yang dinyatakan AS membedakan kapal yang masuk ke pelabuhan tersebut dari kapal yang menuju tujuan lain. Karena itu, tujuan kapal menjadi pertimbangan selain negara yang terkait dengannya.

Pernyataan Hayat-Moghaddam memaparkan pandangan Iran mengenai penerapan empat pengecualian itu. Perusahaan pelayaran tetap harus memperhitungkan aturan yang diberlakukan otoritas terkait dalam perjalanan mereka, termasuk pembatasan pembayaran dan persinggahan di pelabuhan Iran.

India berulang kali menyerukan agar pasokan energi tidak terhambat dan kebebasan navigasi di perairan internasional dijaga. Pengaturan terbaru memberi pilihan jalur bagi kapal-kapal tertentu, sementara Iran terus mengendalikan akses melalui izin per kasus.

Delapan bulan gangguan mendahului pengumuman

Pengecualian yang diumumkan pada November menyusul konflik yang berulang kali mengganggu pelayaran dan diplomasi. Gencatan senjata pada April diikuti kembali pecahnya pertempuran pada Juli, sehingga kapal dagang beroperasi di tengah pembatasan yang masih berlangsung.

Tanggal-tanggal utama berikut menggambarkan perkembangan krisis:

• 28 Februari 2026: Amerika Serikat dan Israel melancarkan serangan ke Iran, memulai konflik saat ini.
• 2 Maret: Iran mengumumkan penutupan Selat Hormuz, dan lalu lintas niaga merosot tajam.
• April: Gencatan senjata tercapai.
• Juni: Uni Eropa memaparkan persyaratan Iran terkait identitas kapal, informasi muatan, dan tujuan pelayaran.
• Juli: Pertempuran kembali pecah setelah upaya diplomatik gagal mencapai kesepakatan yang bertahan lama.
• 3 November: Hayat-Moghaddam mengumumkan pengecualian bagi India, China, Irak, dan Qatar.

Sejumlah kapal masih melintas melalui pengaturan khusus, tetapi lalu lintas niaga normal belum kembali hingga 4 November. Empat pengecualian tersebut memperluas akses yang dinyatakan tersedia bagi mitra-mitra tertentu dalam sistem yang masih dibatasi itu.

Pelaut masih menghadapi ancaman keamanan

Organisasi Maritim Internasional (IMO) mencatat setidaknya 70 serangan terhadap kapal dagang sejak awal konflik pada Februari hingga Agustus. Serangan-serangan itu menewaskan 19 pelaut, menimbulkan korban jiwa akibat terganggunya perdagangan minyak, gas, dan komoditas lainnya.

Sebanyak 24 warga India tewas dalam konflik yang lebih luas, termasuk 15 pelaut. Jumlah 15 orang itu mencakup hampir dua pertiga dari korban jiwa warga India. Angka tersebut meliputi kematian warga India dalam konflik, sedangkan angka IMO merujuk pada pelaut yang tewas dalam serangan terhadap kapal dagang selama periode pelaporan yang disebutkan.

Bagi awak kapal, izin melintas tetap disertai bahaya bernavigasi di kawasan konflik aktif. Operator kapal harus mempertimbangkan pergerakan kapal, cakupan asuransi, dan keselamatan awak saat memutuskan apakah dan kapan kapal akan berlayar.

Hormuz dilalui hampir seperempat pasokan minyak global yang diangkut melalui laut, dengan pengiriman berasal dari produsen Asia Barat. Gangguan di sana dapat berdampak pada pembeli jauh di luar empat negara yang mendapat pengecualian, karena menghambat pengiriman dan menyulitkan pengaturan jadwal pelayaran.

Pengumuman Iran memberi mitra dagang tertentu jalur untuk melewati pembatasan. Manfaat nyatanya akan bergantung pada kemampuan kapal memperoleh izin, mematuhi aturan pembayaran yang berlaku, dan menyelesaikan perjalanan dengan selamat.

Poin-Poin Utama

• Iran menyatakan kapal dari India, China, Irak, dan Qatar dikecualikan dari pembatasan transit di Hormuz.
• Kapal India dan China tetap dikenai biaya transit; kapal Qatar dapat melintas tanpa membayar biaya.
• Iran mengaitkan pengecualian bagi India dengan impor obat-obatan dan bagi China dengan dukungan politik.
• Prosedur perizinan Iran mewajibkan penyerahan informasi kapal, muatan, dan tujuan pelayaran.
• Sekitar 30% impor minyak mentah India dan 90% impor LPG-nya melewati Hormuz.
• IMO mencatat setidaknya 70 serangan terhadap kapal dagang dan 19 pelaut tewas sejak Februari hingga Agustus.