Kazakhstan Minta Rusia Melanjutkan Transit Minyak ke Jerman Setelah Enam Bulan Terhenti

Permintaan untuk membuka kembali jalur ke Schwedt

Kazakhstan secara resmi meminta Rusia memulihkan transit minyak ke Jerman melalui cabang utara pipa Druzhba, demi membuka kembali jalur yang mengangkut 1,02 juta ton dalam empat bulan pertama 2026 sebelum pengiriman terhenti pada 1 Mei.

Menteri Energi Yerlan Akkenzhenov mengatakan dalam konferensi pers pada 4 November di Astana bahwa ia telah menyampaikan permintaan tersebut secara langsung. Kazakhstan menyatakan memiliki kapasitas teknis untuk kembali mengirim minyak ke kilang di Schwedt, tetapi Rusia belum memberikan tanggapan. Menteri itu tidak menyebutkan kapan balasan akan diterima atau kapan pengiriman bisa dimulai kembali.

Akkenzhenov, yang mengawasi sektor energi Kazakhstan, menjelaskan langkahnya kepada pihak Rusia:

Saya secara pribadi menyampaikan permintaan resmi dalam pertemuan tatap muka, dan permintaan itu telah disampaikan. Pihak Kazakhstan menunggu tanggapan pihak Rusia mengenai dimulainya kembali operasi.

Terhentinya jalur ini berdampak berbeda di setiap ujung pipa. Druzhba mengangkut kurang dari 3% ekspor minyak Kazakhstan, sedangkan minyak mentah Kazakhstan memasok sekitar 20% hingga 30% kebutuhan minyak kilang Schwedt. Kilang tersebut menghasilkan sekitar 90% bensin, bahan bakar penerbangan, dan solar yang digunakan di Berlin dan negara bagian Brandenburg di sekitarnya.

Kazakhstan berencana mengirim sekitar 3 juta ton melalui Druzhba pada 2026, dibandingkan 2,1 juta ton pada 2025. Sebagai gantinya, minyak dialihkan ke jalur ekspor lain, termasuk sistem Konsorsium Pipa Kaspia dan pelabuhan Ust-Luga milik Rusia di Laut Baltik. Pemulihan jalur Druzhba akan menghubungkan kembali pemasok yang sudah mapan dengan kilang yang terpaksa menyesuaikan sumber minyak mentahnya.

Apa yang membuat pipa tetap ditutup?

Rusia menghentikan transit minyak Kazakhstan menuju Schwedt pada 1 Mei dengan alasan keterbatasan teknis di sepanjang bagian jalur yang berada di wilayah Rusia. Wakil Perdana Menteri Rusia Alexander Novak menyebut penghentian itu bersifat sementara dan mengaitkannya dengan pekerjaan perbaikan. Juru bicara Kremlin Dmitry Peskov juga menyebut adanya masalah teknis.

Pada Mei, Akkenzhenov mengatakan bahwa informasi tidak resmi dari Rusia mengaitkan penghentian itu dengan serangan drone terhadap infrastruktur Rusia. Pada Juni, ia mengatakan Rusia masih belum mengonfirmasi kemungkinan teknis untuk memompa minyak melalui jalur tersebut, dan rencana pengiriman untuk enam bulan berikutnya mencatat volume nol.

Pernyataan kesiapan Kazakhstan saat ini merujuk pada kemampuannya sendiri untuk memasok minyak. Agar pengiriman dimulai kembali, Rusia juga harus membuka infrastruktur transitnya dan menyetujui dimulainya kembali pemompaan. Pipa ekspor beroperasi sebagai satu rangkaian yang saling terhubung: minyak dari titik awal hanya dapat mencapai pembeli jika bagian-bagian di antaranya beroperasi.

Perdagangan yang berkembang terhenti pada Mei

Kazakhstan mulai memasok Schwedt melalui Druzhba pada 2023, dengan pengiriman sekitar 1 juta ton pada tahun itu. Pada 2025, pengiriman tahunan mencapai 2,1 juta ton, lebih dari dua kali volume awal.

Awal 2026 menunjukkan kemungkinan pertumbuhan lebih lanjut. Pengiriman pada kuartal pertama mencapai sekitar 730.000 ton, kira-kira dua kali lipat jumlah yang dikirim pada periode yang sama tahun 2025. Hingga akhir April, pengiriman mencapai 1,02 juta ton, sebelum jalur itu ditutup.

Perkembangan utama menunjukkan peralihan dari peningkatan pengiriman ke penghentian berkepanjangan:

• 2023: Kazakhstan mulai memasok minyak ke Jerman melalui Druzhba, dengan pengiriman sekitar 1 juta ton.
• 2025: Pengiriman meningkat menjadi 2,1 juta ton.
• Januari hingga April 2026: Kazakhstan mengirim 1,02 juta ton menuju Schwedt.
• 1 Mei: Rusia menghentikan transit dengan alasan kendala teknis.
• Juni: Rusia belum mengonfirmasi bahwa pemompaan dapat dimulai kembali, dan rencana pengiriman untuk enam bulan berikutnya tidak memuat volume terjadwal.
• Agustus: Akkenzhenov mengatakan pengiriman diperkirakan tidak akan dilanjutkan pada September, Oktober, atau November.
• 4 November: Menteri mengumumkan bahwa ia telah menyampaikan permintaan secara langsung untuk memulai kembali transit dan sedang menunggu tanggapan Rusia.

Dengan demikian, permintaan pada November diajukan setelah berbulan-bulan Kazakhstan menyusun rencana dengan asumsi jalur itu tidak tersedia.

Berapa banyak minyak yang dipertaruhkan?

Rencana terbaru Kazakhstan adalah mengirim sekitar 3 juta ton melalui Druzhba pada 2026, naik dari perkiraan sebelumnya sebesar 2,5 juta ton. Sejumlah laporan masih mengutip angka sebelumnya. Target yang lebih besar itu berarti kenaikan sekitar 43% dibandingkan 2,1 juta ton yang dikirim pada 2025.

Pengiriman 1,02 juta ton sebelum Mei setara dengan 34% dari target tahunan 3 juta ton. Saat transit terhenti, sekitar 1,98 juta ton dari rencana pengiriman masih tersisa. Kazakhstan mengalihkan minyak ke saluran ekspor lain, alih-alih membuat seluruh volume tersebut bergantung pada dimulainya kembali jalur Druzhba.

Angka-angka itu menjelaskan mengapa Kazakhstan berupaya memulihkan jalur tersebut meski porsinya kecil dalam ekspor nasional. Druzhba telah menjadi saluran yang berkembang untuk melayani pelanggan tertentu. Jalur alternatif memungkinkan minyak mencapai pasar ekspor, sementara pembukaan kembali pipa akan memulihkan hubungan yang telah terjalin dengan Schwedt.

Mengapa dampaknya lebih terasa di Schwedt

Kilang Schwedt mengolah minyak mentah menjadi bahan bakar yang digunakan di seluruh Berlin dan Brandenburg. Perannya dalam memasok sekitar 90% bensin, bahan bakar jet, dan solar di kawasan itu membuat perubahan pada pasokan minyak mentahnya berdampak pada kelompok masyarakat yang jauh lebih besar daripada mereka yang bekerja di kilang.

Menurut perkiraan Akkenzhenov pada Mei, minyak Kazakhstan memenuhi sekitar seperlima hingga hampir sepertiga kebutuhan kilang tersebut. Hilangnya pasokan ini berarti kilang harus mencari minyak mentah pengganti atau mengolah lebih sedikit minyak. Volume pengolahan yang lebih rendah dapat membuat sebagian peralatannya beroperasi di bawah kapasitas.

Pada musim semi, Kementerian Ekonomi Jerman mengatakan bahwa penghentian itu tidak mengancam pasokan umum produk minyak bumi di negara tersebut, tetapi mengakui bahwa Schwedt harus beroperasi dengan tingkat produksi lebih rendah. Jalur pasokan alternatif mencakup pelabuhan Gdansk di Polandia dan pelabuhan Rostock di Jerman, lalu minyak diangkut ke kilang.

Karena itu, kondisi pasokan nasional Jerman dan operasional Schwedt diukur dengan cara berbeda. Negara itu dapat mengandalkan kilang serta saluran pasokan lain, sementara kilang tersebut harus mengatasi hilangnya sumber minyak mentah dalam jumlah besar.

Jalur utara melintasi Rusia dan Belarus

Minyak Kazakhstan mencapai Schwedt melalui jalur Atyrau-Samara dan cabang utara Druzhba. Sistem pipa tersebut melintasi Rusia dan Belarus; jalur utara ini tidak melewati Ukraina.

Druzhba juga memiliki cabang lain yang digunakan untuk memasok pelanggan di Eropa. Minyak Rusia terus mengalir ke Hungaria melalui cabang terpisah itu hingga awal 2026. Penghentian di Schwedt menyangkut jalur utara yang mengangkut minyak mentah Kazakhstan ke Jerman.

Secara historis, Schwedt mengolah minyak Rusia. Minyak mentah Kazakhstan memiliki karakteristik teknis serupa sehingga cocok untuk kilang yang terbiasa mengolah jenis bahan baku tersebut. Kilang dirancang untuk mengolah jenis minyak dalam rentang karakteristik tertentu, sehingga penggantian pasokan menuntut pencarian minyak mentah yang dapat diolah kilang sekaligus pengaturan transportasinya.

Asal minyak Kazakhstan dan jalur transportasinya merupakan dua bagian perdagangan yang berbeda. Minyak itu berasal dari Kazakhstan, tetapi perjalanannya ke Schwedt bergantung pada infrastruktur di Rusia. Ketergantungan ini menempatkan keputusan transit Moskow sebagai faktor utama dalam upaya Kazakhstan memulai kembali pengiriman.

Ekspor alternatif masih sangat bergantung pada Rusia

Kazakhstan mengalihkan aliran minyak ke Konsorsium Pipa Kaspia, yang dikenal sebagai CPC, dan Ust-Luga. CPC mengangkut minyak ke pesisir Laut Hitam Rusia, sedangkan Ust-Luga menyediakan akses pengiriman melalui Laut Baltik.

Sekitar 80% ekspor minyak Kazakhstan melewati CPC, dibandingkan kurang dari 3% melalui jalur Druzhba sebelum penghentian. Perbedaan ini menunjukkan betapa terkonsentrasinya sistem ekspor Kazakhstan: jalur alternatif utamanya selain Druzhba sudah menangani sekitar empat perlima ekspor.

Pengalihan pengiriman mengubah jalur keluarnya, tetapi CPC dan Ust-Luga sama-sama melibatkan infrastruktur Rusia. Kazakhstan dapat menyesuaikan jalur minyaknya menuju pembeli, tetapi tetap rentan terhadap gangguan yang berdampak pada transportasi melalui Rusia.

Gangguan lain terjadi pada 2 November, ketika Kazakhstan menghentikan sementara pengangkutan minyak mentah ke Rusia melalui pipa Atyrau-Samara menyusul serangan drone pada pagi hari. Insiden itu terjadi dua hari sebelum Akkenzhenov mengumumkan permintaan resmi untuk memulihkan transit melalui Druzhba.

Target produksi menghadapi kuartal terakhir yang menantang

Kazakhstan mempertahankan prakiraan produksi minyak 2026 sebesar 96 juta ton. Produksi dari Januari hingga September mencapai total 69,4 juta ton, turun 8,3% dibandingkan periode yang sama pada 2025.

Untuk mencapai target tahunan, Kazakhstan perlu memproduksi 26,6 juta ton lagi dalam tiga bulan terakhir. Artinya, rata-rata produksi perlu mencapai sekitar 8,9 juta ton per bulan, dibandingkan sekitar 7,7 juta ton per bulan selama sembilan bulan pertama. Laju bulanan yang dibutuhkan sekitar 15% lebih tinggi.

Angka produksi tahunan sebelumnya untuk 2025 adalah 99,4 juta ton minyak dan kondensat gas; angka lain yang dilaporkan sekitar 99,6 juta ton. Dibandingkan angka 99,4 juta ton, target 2026 menunjukkan penurunan sekitar 3,4%.

Serangan terhadap infrastruktur, penghentian sementara pengiriman melalui terminal CPC, serta masalah teknis di Tengiz, ladang minyak terbesar Kazakhstan, telah memengaruhi produksi pada 2026. Meski demikian, Akkenzhenov mengatakan negara itu masih berada di jalur untuk mencapai rencana tahunan. Ia memperkirakan produksi 2027 sekitar 99 juta ton, sementara angka finalnya masih ditetapkan.

Kepemilikan kilang menambah sengketa lain

Saham pengendali Schwedt dimiliki anak perusahaan Rosneft Rusia di Jerman. Pada 2022, Jerman menempatkan perusahaan-perusahaan tersebut di bawah pengelolaan pemerintah, sehingga pengelolaan infrastruktur bahan bakar penting terpisah dari kendali perusahaan induk Rusia.

Pada akhir Februari 2026, Kementerian Ekonomi Jerman menetapkan pengaturan pengelolaan tersebut secara permanen, menggantikan praktik perpanjangan setiap enam bulan. Rosneft menggugat keputusan itu pada akhir Maret. Transit minyak Kazakhstan terhenti pada 1 Mei.

Jerman juga telah membatasi pasokan minyak mentah Rusia dari Rosneft, sehingga minyak pengganti menjadi semakin penting bagi Schwedt. Permintaan Kazakhstan kini berfokus pada pemulihan akses bagi minyak mentahnya sendiri melalui pipa yang sudah ada, sementara sengketa pengelolaan kilang terus berlangsung secara terpisah.

Langkah praktis Akkenzhenov berikutnya adalah menerima tanggapan Rusia. Bagi Kazakhstan, persetujuan akan memulihkan jalur menuju pelanggan yang berkembang pesat. Bagi Schwedt, pengiriman yang dilanjutkan akan mengembalikan sumber pasokan yang sebelumnya memenuhi 20% hingga 30% kebutuhan minyak mentahnya.

Poin Utama

• Kazakhstan secara resmi meminta dimulainya kembali transit minyak ke Jerman melalui Druzhba dan pada 4 November masih menunggu tanggapan Rusia.
• Rusia menghentikan jalur itu pada 1 Mei dengan alasan kendala teknis dan kebutuhan perbaikan.
• Kazakhstan mengirim 1,02 juta ton sebelum penghentian, dari rencana tahunan terbaru sekitar 3 juta ton.
• Minyak mentah Kazakhstan sebelumnya memenuhi sekitar 20% hingga 30% kebutuhan minyak kilang Schwedt.
• Ekspor yang dialihkan menggunakan CPC dan Ust-Luga, yang sama-sama melibatkan infrastruktur Rusia.
• Kazakhstan mempertahankan target produksi 2026 sebesar 96 juta ton dan memproyeksikan produksi sekitar 99 juta ton pada 2027.
• Belum ada tanggal yang diumumkan untuk tanggapan Rusia atau dimulainya kembali pengiriman.