Korea Selatan Denda Samsung 20,114 Miliar Won atas Pembatasan Gaming Galaxy yang Tidak Diungkapkan

Janji gaming berujung denda 20,114 miliar won

Komisi Perdagangan Adil Korea Selatan memutuskan untuk menjatuhkan denda sebesar 20,114 miliar won kepada Samsung Electronics dan memerintahkan tindakan korektif terkait iklan ponsel Galaxy S21 dan S22 serta tablet Galaxy Tab S8. Regulator mengatakan Samsung mempromosikan performa gaming perangkat tersebut tanpa memberi tahu pembeli bahwa sejumlah game berat tertentu langsung memicu pembatasan performa yang telah ditetapkan sebelumnya.

Iklan yang diperiksa ditayangkan dari 15 Januari 2021 hingga 21 Maret 2022. Dalam satu contoh pada Galaxy S22 yang menjalankan PUBG: New State, kecepatan clock maksimum prosesor dibatasi hingga 0,94GHz, bukan 2,99GHz, sementara prosesor grafis dibatasi hingga 220MHz, bukan 818MHz.

Pengaturan tersebut membuat prosesor beroperasi pada 31,4% dari kecepatan clock maksimumnya dan chip grafis pada 26,9%. Komisi mengatakan pembatasan berlaku segera setelah game tertentu diluncurkan, tanpa memandang suhu atau kondisi perangkat.

Samsung membantah keputusan tersebut dan berencana menggugatnya melalui jalur hukum administrasi. Perusahaan mengatakan Game Optimizing Service, yang dikenal sebagai GOS, dirancang untuk mengelola panas dan menjaga kestabilan gaming dalam sesi yang lebih lama. Perselisihan ini berpusat pada informasi yang disampaikan kepada pembeli mengenai hubungan antara perangkat keras yang diiklankan Samsung dan pembatasan yang diterapkan perangkat lunaknya.

Hal yang diiklankan Samsung kepada pembeli

Samsung menonjolkan kemampuan gaming melalui situs web, video promosi, peluncuran produk, dan siaran pers. Iklannya mempromosikan prosesor cepat, kontrol sentuh responsif, dan transisi layar yang mulus, dengan gaming sebagai daya tarik utama perangkat premium tersebut.

Kampanye itu mencakup klaim tentang prosesor aplikasi 5nm tercepat dalam sejarah Galaxy dan mempromosikan layar dengan refresh rate 120Hz. Prosesor aplikasi adalah chip utama yang menangani pemrosesan pada ponsel. Layar 120Hz dapat memperbarui gambar 120 kali per detik, sehingga gerakan tampak lebih mulus jika bagian perangkat lainnya dan game mampu mengimbanginya.

Komisi mengatakan performa gaming menjadi pertimbangan penting bagi konsumen yang membeli ponsel dan tablet mahal. Gerakan cepat dan grafis terperinci menjadi cara yang terlihat untuk menunjukkan kemampuan perangkat, sehingga pembatasan yang tidak diungkapkan relevan dalam keputusan pembelian.

Temuan tersebut berkaitan dengan informasi yang tidak disampaikan: Samsung mengiklankan keunggulan tertentu, tetapi tidak mengungkap kebijakan perangkat lunak yang membatasi keunggulan itu saat sejumlah aktivitas yang dipromosikan sedang berlangsung.

Cara kerja pembatasan gaming

GOS mengelola performa saat game berjalan, termasuk langkah-langkah untuk mengendalikan panas dan konsumsi daya. Kebijakan yang diperiksa komisi menetapkan batas atas untuk kecepatan prosesor dan chip grafis, serta refresh rate layar, saat game berat tertentu dimulai.

CPU, atau unit pemrosesan pusat, menangani instruksi dan perhitungan. GPU, atau unit pemrosesan grafis, menggambar citra yang ditampilkan di layar. Kecepatan clock menunjukkan seberapa cepat keduanya menjalankan siklus operasi. Pembatasan kecepatan tersebut mengurangi kapasitas komputasi yang tersedia bagi game pada saat itu.

Komisi menyoroti bahwa pembatasan langsung berlaku, bahkan ketika suhu atau kondisi operasional perangkat sebenarnya masih memungkinkan performa lebih tinggi. Konsumen dapat membeli perangkat berdasarkan kemampuan perangkat keras yang diiklankan, lalu menghadapi batas yang lebih rendah saat membuka game yang tercakup dalam kebijakan tersebut.

Pembatasan kecepatan CPU dan GPU mencakup 82 game pada seri Galaxy S21, 47 pada seri S22, dan delapan pada seri Tab S8. Jumlah tersebut merujuk pada game yang terkena kebijakan di setiap keluarga produk; judul yang sama dapat tercantum di daftar lebih dari satu perangkat.

Pengalaman para pemain

Pengguna Galaxy mengeluhkan perangkat yang macet, tersendat, merespons lebih lambat, serta kualitas grafis yang menurun. Komisi mengatakan pembatasan itu dapat berdampak pada momen ketika game membutuhkan daya pemrosesan lebih besar, seperti adegan dengan gerakan cepat atau efek visual yang berat.

Seorang pembeli Galaxy S22 bermarga Im menceritakan ponselnya menjadi lebih panas, GOS aktif, lalu kualitas grafis otomatis turun. Pembeli itu mengatakan pengalaman yang didapat berbeda dari yang diharapkan setelah melihat iklan.

Contoh PUBG: New State menunjukkan besarnya pembatasan perangkat keras secara konkret. Batas CPU turun 2,05GHz, dari 2,99GHz menjadi 0,94GHz. Batas GPU turun 598MHz, dari 818MHz menjadi 220MHz. Sederhananya, kecepatan clock yang diizinkan sekitar sepertiga dan sedikit di atas seperempat dari maksimum masing-masing.

Pengacara Samsung mempermasalahkan cara komisi mengaitkan pengaturan tersebut dengan gameplay nyata. Keberatan mereka berfokus pada ukuran lain yang penting bagi pemain: frame per detik, atau jumlah gambar yang dihasilkan game setiap detik. Kecepatan clock mengukur operasi chip, sedangkan frame per detik mengukur sebagian dari hasil yang terlihat di layar.

Alasan komisi menilai iklan menyesatkan

Komisi merujuk Pasal 3(1)(2) Undang-Undang Korea Selatan tentang Pelabelan dan Periklanan yang Adil, yang mengatur iklan menyesatkan. Komisi menyimpulkan bahwa tidak diungkapkannya pembatasan performa yang langsung berlaku dan diterapkan secara seragam dapat membuat konsumen melebih-lebihkan kemampuan gaming perangkat, serta mengganggu keputusan pembelian berdasarkan informasi yang memadai.

Komisi menjelaskan temuannya dengan merujuk pada informasi yang tidak dicantumkan dalam kampanye Samsung:

Samsung Electronics tidak mengungkapkan dalam iklannya bahwa performa maksimum perangkat dibatasi secara seragam segera setelah aplikasi game berspesifikasi tinggi diluncurkan, sehingga menyesatkan konsumen dan menghambat keputusan pembelian yang rasional.

Lee Young-hee, direktur Divisi Pemantauan Pelabelan dan Periklanan komisi, mengatakan perusahaan yang mempromosikan kemampuan tertentu dari suatu produk harus mengungkapkan dengan jelas pembatasan penting yang memengaruhi kemampuan tersebut. Bagi pembeli yang membandingkan perangkat premium, itu berarti mengetahui kemampuan yang diiklankan sekaligus kondisi saat perangkat lunak membatasi akses terhadapnya.

Perintah korektif tersebut menyertai sanksi finansial. Rincian tindakan korektif yang diwajibkan dan tanggal rencana gugatan Samsung belum ditentukan.

Samsung menentang alasan regulator

Samsung mengatakan GOS dimaksudkan untuk meningkatkan pengalaman gaming dalam jangka panjang dengan mengelola panas dan menjaga kestabilan operasi. Posisi perusahaan berfokus pada sesi bermain yang panjang, bukan mempertahankan kecepatan prosesor maksimum perangkat sepanjang sesi.

Perusahaan juga mengatakan produsen ponsel pintar global umumnya menggunakan fungsi optimasi serupa. Samsung menyatakan tidak ada otoritas persaingan di luar negeri yang menjatuhkan sanksi atas fungsi semacam itu atau menilainya sebagai iklan menyesatkan.

Kuasa hukum Samsung, Jipyong LLC, menentang analisis teknis komisi. Firma tersebut mengatakan regulator berfokus pada rasio antara batas kecepatan clock yang ditetapkan sebelumnya dan kecepatan maksimum prosesor aplikasi tanpa menguraikan dampak spesifiknya terhadap gameplay nyata, termasuk frame per detik.

Samsung juga mempersoalkan waktu pengambilan keputusan, dengan merujuk pada berakhirnya gugatan terkait dan penarikan pengaduan ke komisi. Dalam tanggapannya, perusahaan mengatakan:

Keputusan ini sulit dipahami mengingat semua gugatan di dalam dan luar negeri telah selesai, sementara para pengadu yang terlibat dalam gugatan tersebut telah menarik laporan mereka kepada KFTC. Kami akan secara aktif menyampaikan posisi kami melalui proses hukum ke depannya.

Pembaruan Maret 2022 mengubah kendali pengguna

Samsung mengubah perangkat lunaknya pada Maret 2022 dan mencabut pembatasan kecepatan CPU serta GPU yang dipersoalkan. Perusahaan juga menyediakan mode Performa Game, yang memungkinkan pengguna memilih pengaturan kendali suhu yang lebih longgar, serta menghapus langkah-langkah yang menghalangi cara untuk mengakali kebijakan GOS.

Sebelum perubahan itu, pengguna tidak dapat menghapus fungsi tersebut. Pembaruan ini memberi pemilik kendali lebih besar atas keseimbangan antara performa dan pengelolaan suhu, sekaligus mengatasi aspek praktis dari kontroversi tersebut.

Penyelidikan iklan tetap menyangkut informasi yang diketahui konsumen saat memilih perangkat selama periode yang diperiksa. Pembeli telah melakukan pembelian berdasarkan kampanye yang menampilkan performa gaming sebagai keunggulan utama.

Rangkaian peristiwa ini berlangsung sejak peluncuran Galaxy S21 hingga perubahan perangkat lunak dan tindakan regulator berikutnya:

• 15 Januari 2021: Periode iklan yang diperiksa komisi dimulai.
• Awal 2021: Samsung merilis seri Galaxy S21.
• 2022: Galaxy S22 dan Galaxy Tab S8 diluncurkan, sementara keluhan tentang performa gaming meningkat.
• Maret 2022: Samsung mengubah perangkat lunak untuk mencabut pembatasan kecepatan CPU dan GPU serta memberi pengguna kendali lebih besar.
• 21 Maret 2022: Periode iklan yang tercakup dalam temuan berakhir.
• 27 Oktober: Komisi mengumumkan keputusan untuk menjatuhkan denda dan memerintahkan tindakan korektif, yang mendorong rencana Samsung untuk menggugat.

Gugatan sebelumnya berakhir sebelum perselisihan ini

Delapan gugatan terkait di Korea Selatan, Amerika Serikat, dan Israel telah selesai sebelum Samsung mengumumkan tanggapannya terhadap keputusan komisi. Perusahaan menyebut hasil perkara tersebut, bersama dengan penarikan pengaduan ke regulator, sebagai alasan menentang keputusan itu.

Dalam gugatan di Korea Selatan, pengadilan tingkat pertama menerima bahwa iklan tersebut menyesatkan, tetapi menolak tanggung jawab atas ganti rugi. Pengadilan Tinggi Seoul kemudian mengeluarkan keputusan mediasi wajib pada Februari, yang berkekuatan hukum tetap pada Maret setelah sekitar 1.700 penggugat dan peserta mediasi tidak mengajukan keberatan.

Proses pengadilan sebelumnya menyangkut klaim ganti rugi konsumen. Tindakan komisi berkaitan dengan kepatuhan terhadap undang-undang periklanan dan sanksi finansial yang dijatuhkan regulator. Gugatan administrasi yang direncanakan Samsung akan menentang keputusan regulator tersebut.

Arti perselisihan ini bagi pembeli Galaxy

Pemilik perangkat yang terdampak telah menerima perubahan perangkat lunak yang diuraikan dalam perkara ini. Tindakan regulator yang baru berfokus pada iklan Samsung sebelumnya, sedangkan rencana gugatan perusahaan kembali mempersoalkan dasar hukum dan penilaian teknisnya.

Bagi konsumen yang membandingkan ponsel dan tablet, perkara ini menunjukkan mengapa spesifikasi chip dan pengalaman memainkan game berat bisa berbeda. Perangkat keras menentukan potensi kapasitas perangkat; perangkat lunak menentukan seberapa banyak kapasitas tersebut dapat digunakan aplikasi tertentu dalam kondisi tertentu.

Perbedaan pendapat utamanya jelas. Komisi mengatakan Samsung seharusnya mengungkap pembatasan yang telah ditetapkan saat mempromosikan performa gaming. Samsung mengatakan perangkat lunaknya memiliki tujuan optimasi yang sah dan menentang analisis yang mengaitkan pembatasan tersebut dengan pengalaman pemain.

Poin Utama

• Komisi memutuskan mendenda Samsung sebesar 20,114 miliar won dan memerintahkan tindakan korektif terkait iklan gaming Galaxy.
• Temuan ini mencakup ponsel Galaxy S21 dan S22 serta tablet Galaxy Tab S8 yang diiklankan dari 15 Januari 2021 hingga 21 Maret 2022.
• Game tertentu memicu pembatasan yang telah ditetapkan, tanpa memandang suhu atau kondisi perangkat.
• Dalam salah satu contoh Galaxy S22, batas kecepatan clock CPU dan GPU masing-masing sebesar 31,4% dan 26,9% dari maksimum.
• Samsung mengubah perangkat lunak pada Maret 2022 dan memberi pengguna kendali lebih besar atas pengaturan performa.
• Samsung menentang keputusan tersebut dan berencana mengajukan gugatan administrasi.