Istana Perintahkan Polisi Menangkap Dela Rosa Meski Ia Memiliki Koneksi di Kepolisian

Mantan kepala polisi menjadi fokus pencarian nasional

Istana Malacañang menantang Kepolisian Nasional Filipina (PNP) untuk menangkap Senator Ronald "Bato" dela Rosa meski ia memiliki koneksi di kepolisian, sementara polisi mengerahkan tim di seluruh 18 wilayah dan menindaklanjuti petunjuk yang didukung hadiah P50 juta. Dela Rosa dicari berdasarkan surat perintah Mahkamah Pidana Internasional (ICC) terkait dugaan perannya dalam pembunuhan selama kampanye mantan Presiden Rodrigo Duterte terhadap narkoba ilegal.

Juru bicara Istana Claire Castro mengatakan pemerintah memercayai Kepala PNP Jenderal Jose Melencio Nartatez Jr. untuk menjalankan tugasnya. Tanggapan itu muncul setelah Menteri Dalam Negeri Jonvic Remulla mengakui bahwa rekam jejak Dela Rosa sebagai kepala kepolisian nasional telah mempersulit pencarian. Dela Rosa dan Nartatez sama-sama lulusan Akademi Militer Filipina.

Pesan Castro adalah bahwa tugas, bukan persahabatan atau aliansi, harus menjadi pedoman pimpinan kepolisian. Dela Rosa memimpin PNP dari 2016 hingga 2018 dan turut membentuk kampanye yang pembunuhan-pembunuhannya kini menjadi pokok proses di ICC.

Sang senator masih buron setelah tenggat penyerahan diri secara sukarela berakhir. Polisi mengatakan koordinasi dengan imigrasi menunjukkan bahwa ia masih berada di Filipina, sementara informasi yang menyebut ia bersama kelompok bersenjata di Mindanao masih diperiksa.

Pencarian ini kini melibatkan tiga persoalan yang saling terkait: apakah aparat dapat mengatasi loyalitas pribadi, prosedur hukum Filipina apa yang harus ditempuh sebelum pemindahan ke ICC, dan bagaimana penangkapan dapat dilakukan tanpa pertumpahan darah. Pengacara Dela Rosa meminta intervensi Mahkamah Agung, sementara polisi mengatakan operasi akan berlanjut melalui jalur hukum.

Polisi perluas pencarian ke 18 wilayah

Letnan Jenderal Polisi Wilson Joseph Lopez, wakil kepala PNP bidang administrasi yang mengawasi pencarian, mengatakan sebuah gugus tugas nasional dibentuk atas instruksi Departemen Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah. Tim-tim terkait di kantor polisi regional telah dikerahkan untuk menemukan dan menangkap Dela Rosa.

Lopez mengatakan pemantauan intelijen telah diperkuat dan petunjuk sedang diperiksa di seluruh negeri. Meski Remulla menyebut Mindanao, informasi yang diterima polisi juga mengarah ke lokasi lain yang mungkin. Tim regional memperluas jangkauan pencarian dibandingkan operasi yang terpusat di satu pulau.

Lopez menegaskan komitmen kepolisian untuk melaksanakan surat perintah tersebut:

"Perlu saya tegaskan, kami tidak akan mundur dari tugas kami," katanya.

Biro Imigrasi telah menyampaikan informasi yang menunjukkan Dela Rosa belum meninggalkan Filipina. Polisi memperketat keamanan di perbatasan, khususnya di Mindanao, untuk mencegahnya pergi melalui kemungkinan jalur pelarian.

Menurut Lopez, Angkatan Bersenjata Filipina siap membantu, termasuk dengan pesawat dan kapal. Namun, belum ada permintaan tertulis resmi untuk bantuan tersebut. Direktur Biro Investigasi Nasional Melvin Matibag mengatakan lembaganya telah mempertahankan unit pencarian dan tim pemantauan sejak Dela Rosa menghilang dari hadapan publik pada Mei, dengan kantor-kantor regional dan distrik mengawasi kemungkinan titik keluar.

Klaim soal Mindanao memicu kekhawatiran akan bentrokan bersenjata

Remulla mengatakan pada 19 Oktober bahwa Dela Rosa berada di Mindanao di bawah perlindungan kelompok bersenjata. Ia juga memperingatkan bahwa upaya penangkapan dapat mengakibatkan 10.000 kematian. Polisi belum mengungkap secara terbuka intelijen yang mendasari peringatan itu dan mengatakan informasi tentang perlindungan bagi Dela Rosa masih divalidasi.

Kepala informasi publik PNP Kolonel Allen Rae Co mengatakan negosiasi masih berlangsung dengan kelompok bersenjata yang diduga melindungi sang senator. Identitas kelompok tersebut dan lokasi pasti sang senator belum dikonfirmasi kepada publik.

Nartatez telah menginstruksikan para petugas agar menghindari tindakan yang menimbulkan bahaya yang tidak perlu. Ia menetapkan standar bagi personel yang menjalankan pencarian:

"Saya telah menginstruksikan seluruh personel untuk tetap profesional, menghormati hak asasi manusia, dan menahan diri semaksimal mungkin saat menjalankan tugas sesuai hukum," katanya dalam sebuah pernyataan.

Lopez juga menyerukan penyerahan diri secara damai demi melindungi polisi dan orang-orang yang mendampingi Dela Rosa. Opsi penyerahan diri secara sukarela tetap terbuka meski tenggatnya telah berakhir.

Bagaimana Dela Rosa sampai pada titik ini

Dela Rosa memimpin PNP selama dua tahun pertama masa kepresidenan Duterte dan menyusun Oplan Double Barrel, kampanye polisi melawan narkoba ilegal. Ribuan orang tewas dalam perang narkoba yang lebih luas. ICC menetapkannya sebagai salah satu dari delapan orang yang diduga turut melakukan kejahatan dalam kasus yang melibatkan Duterte.

Pergerakannya sejak mengetahui adanya surat perintah telah mengaitkan proses pidana ini dengan politik nasional, termasuk kepulangannya ke Senat untuk sementara waktu guna mengikuti pemungutan suara kepemimpinan.

• Maret 2025: Otoritas Filipina menangkap Duterte di Manila dan memindahkannya ke Den Haag untuk menghadapi ICC.
• November 2025: Dela Rosa bersembunyi setelah mengetahui ICC telah mengeluarkan surat perintah terhadapnya.
• 11 Mei tahun berikutnya: Dela Rosa muncul di Senat dan memberikan suara ke-13 untuk menetapkan Alan Peter Cayetano sebagai presiden Senat.
• 14 Mei: Dela Rosa meninggalkan kompleks Senat setelah sempat menerima perlindungan di sana dan menyusul insiden penembakan di gedung tersebut.
• 19 Oktober: Remulla secara terbuka menyebut Dela Rosa berada di Mindanao di bawah perlindungan kelompok bersenjata.
• 27 Oktober: Pengacara Dela Rosa kembali meminta Mahkamah Agung bertindak segera untuk menghentikan penangkapannya dan penyerahan dirinya kelak.
• 28 Oktober: PNP meluncurkan saluran telepon publik yang beroperasi sepanjang waktu untuk mengumpulkan informasi tentang keberadaannya.

Keterangan Istana menyebut ultimatum penyerahan diri dari Nartatez diberikan pada 21 Oktober, sementara kronologi PNP mencatatnya pada 23 Oktober. Tenggat tersebut telah berlalu, dan pimpinan kepolisian mengatakan pencarian masih berlanjut.

Sengketa soal Interpol dan kewenangan penangkapan

Pengacara Dela Rosa, Israelito Torreon, berpendapat bahwa otoritas Filipina tidak memiliki dasar untuk memburunya karena Interpol belum mengeluarkan red notice bagi kliennya. Ia juga menyoroti tidak adanya surat perintah penangkapan dari pengadilan Filipina.

Red notice adalah permintaan yang diedarkan melalui Interpol agar pihak berwenang mencari dan menangkap sementara orang yang dicari, dengan tunduk pada hukum nasional. Permintaan internasional dan kewenangan hukum yang digunakan polisi di dalam suatu negara merupakan bagian-bagian yang saling terkait dalam proses penangkapan.

Torreon mengatakan seorang koleganya telah memeriksa nama Dela Rosa, tetapi mengakui tim hukum belum mendapatkan sertifikasi atau konfirmasi tertulis dari Interpol. Departemen Kehakiman mengambil posisi berbeda dan mengatakan surat perintah ICC dapat dilaksanakan setelah pengajuan permintaan red notice.

Penangkapan Duterte menjadi dasar utama penjelasan pemerintah. Anthony Alcantara, direktur Pusat Kejahatan Lintas Negara Filipina, mengatakan dalam sidang Senat setelah penangkapan itu bahwa otoritas menggunakan pemberitahuan difusi Interpol, bukan red notice.

Difusi adalah cara lain untuk menyebarkan permintaan melalui saluran Interpol. Alcantara mengatakan permintaan yang digunakan untuk Duterte bertujuan sama dengan red notice: meminta pihak berwenang menangkap, menahan, atau membatasi pergerakan orang yang dicari.

Pemerintahan Marcos membenarkan pemindahan Duterte dengan mengacu pada kerja sama Filipina dengan Interpol, meski negara itu menarik diri dari ICC pada masa kepresidenan Duterte. Pengacara Dela Rosa terus menggugat dasar hukum domestik penggunaan jalur tersebut terhadap klien mereka.

Lacson menyerukan agar Dela Rosa lebih dulu menghadap pengadilan Filipina

Senator Panfilo "Ping" Lacson mengatakan Dela Rosa harus dibawa ke hadapan pengadilan Filipina jika ditangkap, sebelum diserahkan kepada ICC. Ia berpendapat langkah ini akan memungkinkan sang senator menempuh upaya hukum, termasuk meminta keringanan dari Mahkamah Agung.

Lacson mengacu pada Undang-Undang Republik No. 9851, Undang-Undang Filipina tentang Kejahatan terhadap Hukum Humaniter Internasional, Genosida, dan Kejahatan Lain terhadap Kemanusiaan. Undang-undang itu memberikan yurisdiksi kepada Filipina atas kejahatan berat tertentu dan memungkinkan penyerahan atau ekstradisi ke pengadilan internasional berdasarkan hukum dan perjanjian yang berlaku.

Dalam pendekatan yang diusulkan Lacson, pengadilan Filipina akan menjalankan fungsi prosedural, bukan memutuskan apakah Dela Rosa melakukan kejahatan yang dituduhkan kepadanya di ICC. Sederhananya, proses di dalam negeri akan menyangkut penanganan penangkapan dan pemindahannya, sementara perkara pidana tetap berada di tangan pengadilan internasional.

Torreon menentang penggunaan Undang-Undang Republik No. 9851 terhadap kliennya. Ia juga berpendapat bahwa hukum Filipina tidak menentukan pengadilan yang dapat dituju Dela Rosa berdasarkan Pasal 59 Statuta Roma, perjanjian yang membentuk ICC. Pasal tersebut mengatur prosedur penangkapan di negara yang menahan seseorang yang dicari pengadilan.

Lacson mengatakan ia telah menandatangani resolusi Senat yang menentang pemindahan paksa di luar prosedur hukum dan menyerukan agar tersedia waktu yang cukup untuk mencari perlindungan melalui pengadilan Filipina. Pemindahan paksa di luar prosedur hukum merujuk pada pemindahan seseorang melintasi perbatasan di luar prosedur pemindahan hukum yang lazim. Resolusi itu mencerminkan sikap para senator mengenai perlindungan hukum sebelum penyerahan atau ekstradisi.

Banding ke Mahkamah Agung berfokus pada hak untuk hidup

Mahkamah Agung menolak permintaan Dela Rosa untuk menerbitkan perintah penangguhan sementara pada Mei. Perintah semacam itu akan menghentikan sementara tindakan pemerintah tertentu saat pengadilan mempertimbangkan suatu sengketa.

Pengacaranya meminta peninjauan kembali pada Juni. Dalam permohonan yang diajukan pada 27 Oktober, mereka meminta pengadilan bertindak segera dan mencegah segala upaya untuk menangkapnya guna diserahkan kepada ICC. Belum ada tanggal untuk putusan baru.

Tim hukum berpendapat bahwa hadiah P50 juta dan penyebutan Dela Rosa sebagai "bersenjata dan berbahaya" oleh Remulla menempatkan hak konstitusionalnya untuk hidup dalam risiko serius. Mereka khawatir petugas yang mendekatinya akan mengantisipasi perlawanan bersenjata dan lebih mungkin menggunakan kekuatan mematikan.

Pengacara Dela Rosa menguraikan keberatan mereka dalam dokumen yang diajukan ke pengadilan:

"Tidak ada pengadilan yang menyatakan pemohon Dela Rosa bersenjata dan berbahaya," kata para pengacara.

Instruksi Nartatez mengenai sikap menahan diri mengatur perilaku langsung dalam operasi polisi. Permohonan ke pengadilan bertujuan memperoleh perintah yudisial untuk menghentikan proses penangkapan dan pemindahan selama gugatan hukum dipertimbangkan.

Petunjuk publik dan kerahasiaan operasi

PNP telah menyediakan lima nomor ponsel untuk menerima informasi tentang Dela Rosa, dengan panggilan dan pesan diterima sepanjang waktu. Polisi mengatakan setiap petunjuk harus diperiksa sebelum menjadi dasar operasi.

Co memperingatkan bahwa orang yang sengaja memberikan informasi palsu atau melakukan panggilan iseng dapat menghadapi tuntutan pidana. Petunjuk palsu dapat mengarahkan petugas ke lokasi yang salah, menghabiskan waktu, dan menyeret orang yang tidak terlibat ke dalam pencarian.

Lacson, mantan kepala PNP yang menjabat dari 1999 hingga 2001, mendesak pihak berwenang untuk merahasiakan informasi operasi yang sensitif. Ia juga pernah menjadi atasan Dela Rosa di Satuan Tugas Presiden untuk Kejahatan Terorganisasi.

Alasannya bersifat praktis: mengungkap lokasi yang dicurigai kepada publik dapat memberi orang yang dicari waktu untuk berpindah. Lacson mengatakan polisi terkadang dapat memilih untuk merilis informasi guna memancing target keluar atau menghindari pertumpahan darah, tetapi keputusan itu seharusnya dibuat oleh petugas yang memiliki akses ke informasi intelijen.

Karena itu, imbauan kepada masyarakat untuk memberikan petunjuk perlu berjalan beriringan dengan perlindungan atas perincian pengerahan personel, negosiasi, dan kemungkinan lokasi penangkapan. Polisi menolak mengungkap rencana operasi lebih lanjut.

Intinya

• Istana Malacañang mengatakan kepemimpinan Dela Rosa sebelumnya di PNP dan hubungan pribadinya tidak boleh menghalangi penangkapannya.
• Polisi telah mengerahkan tim pencarian di seluruh 18 wilayah, dengan hadiah P50 juta terkait penangkapannya.
• Pihak berwenang mengatakan ia masih berada di Filipina. Klaim bahwa kelompok bersenjata melindunginya di Mindanao sedang diperiksa.
• Pengacara Dela Rosa mempersoalkan dasar hukum perburuan itu dan kembali meminta intervensi Mahkamah Agung.
• Lacson ingin Dela Rosa lebih dulu menghadap pengadilan Filipina sebelum dipindahkan ke ICC agar ia dapat menempuh upaya hukum di dalam negeri.
• Polisi mengatakan penyerahan diri secara sukarela masih dimungkinkan dan petugas harus menghormati hak asasi manusia serta menahan diri.