Filipina Ingin Perluas Kesepakatan Rudal BrahMos dan Meminta Bantuan India untuk Satelit Militer

Manila mengupayakan lebih banyak rudal dan kemitraan baru di bidang antariksa

Filipina mengupayakan tambahan rudal jelajah supersonik BrahMos dari India melalui negosiasi yang berpotensi menghasilkan pembelian senilai $700 juta hingga $800 juta, sekaligus meminta bantuan India untuk program satelit militer. Rencana pemesanan rudal itu akan menyusul kontrak senilai $375 juta yang ditandatangani pada Januari 2022, yang menjadikan Manila pelanggan asing pertama untuk senjata tersebut.

Tiga orang yang mengetahui langsung negosiasi itu menyebut pembicaraan telah memasuki tahap akhir. Dua sumber India memperkirakan pembelian tersebut mencakup sekitar lima sistem dengan hampir 60 rudal. Juru bicara Kementerian Pertahanan Filipina Arsenio Andolong membenarkan bahwa Presiden Ferdinand Marcos Jr menginginkan tambahan rudal BrahMos, tetapi tidak menyebut jumlah atau harganya.

Sekretaris Pertahanan Gilberto Teodoro Jr secara terbuka menguraikan minat Filipina dalam penampilan melalui video di Dialog Pertahanan Delhi ketiga, yang diselenggarakan Manohar Parrikar Institute for Defence Studies and Analyses di New Delhi. Permintaannya tidak terbatas pada pembelian senjata: Manila telah mengirim daftar perubahan kepada otoritas India agar sistem tersebut lebih sesuai dengan kondisi jalan, jembatan, dan transportasi di Filipina.

Teodoro juga mengatakan Marcos telah memerintahkan Angkatan Bersenjata Filipina untuk mengupayakan program pengadaan satelit. Ia menyebut India sebagai calon mitra, membuka bidang kerja sama baru saat Manila memperkuat pertahanan pesisir di tengah konfrontasi dengan China di Laut China Selatan.

Kedua permintaan itu menjawab kebutuhan militer yang berbeda. Rudal pesisir memberi pasukan Filipina kemampuan untuk mengancam kapal musuh yang mendekati wilayah yang dipertahankan. Satelit dapat mendukung operasi militer dari antariksa, meski fungsi, biaya, dan jadwal jaringan yang diusulkan Filipina belum diumumkan.

Seberapa besar kemungkinan pembelian rudal baru?

Kontrak senilai $700 juta hingga $800 juta kira-kira 1,9 hingga 2,1 kali nilai pesanan awal sebesar $375 juta. Selisihnya berarti tambahan pengeluaran sebesar $325 juta hingga $425 juta dibandingkan pembelian pertama.

Perjanjian awal mencakup tiga baterai rudal pesisir, berikut pelatihan dan dukungan logistik. Pesanan yang sedang dipertimbangkan diperkirakan mencakup sekitar lima sistem dengan hampir 60 rudal. Sistem atau baterai merupakan kelompok peralatan yang digunakan bersama, bukan satu rudal, sehingga angka-angka tersebut merujuk pada bagian pembelian yang berbeda.

Laporan pada Agustus sebelumnya menyebut Filipina mempertimbangkan hingga sembilan baterai tambahan dalam rencana Sistem Rudal Antikapal Berbasis Pantai Terpadu. Perkiraan terbaru dalam negosiasi mencapai sekitar lima sistem. Belum ada pemerintah yang secara terbuka mengonfirmasi jumlah, harga akhir, atau tanggal penandatanganan kontrak kedua.

Kementerian Pertahanan dan Kementerian Luar Negeri India serta BrahMos Aerospace tidak menanggapi permintaan komentar mengenai rencana perjanjian tersebut. Pernyataan Andolong mengonfirmasi minat presiden, sementara perkiraan terperinci mengenai ukuran dan nilai pembelian berasal dari orang-orang yang mengetahui pembicaraan itu.

Mengapa jalan dan jembatan penting bagi pasukan rudal

Permintaan Teodoro untuk melakukan perubahan menyoroti kendala sehari-hari: peralatan militer berat harus dapat mencapai lokasi operasinya. Pasukan rudal pesisir bergantung pada pergerakan peluncur, peralatan pemantauan dan pelacakan, kendaraan pendukung, serta personel secara terpadu.

Sekretaris pertahanan itu menjelaskan kesulitan transportasi saat membahas permintaan Manila agar sistem tersebut lebih sesuai dengan kondisi setempat:

Kami berharap dapat menambah jumlah unit BrahMos yang kami miliki… Mengingat jalan dan jembatan kami tidak sekuat di India, kami tidak memiliki sarana kereta barang maupun jalur kereta aktif, sehingga transportasi juga menjadi tantangan,

Karena itu, permintaan Filipina berkaitan dengan penggunaan praktis senjata tersebut, selain kinerjanya saat meluncur. Peluncur yang harus menghindari jembatan rapuh atau menempuh rute lebih panjang akan lebih sulit dipindahkan di antara posisi pesisir. Di negara kepulauan, pemindahan peralatan antarpulau menambah tantangan transportasi lainnya.

Teodoro mengatakan Manila telah menyampaikan daftar kebutuhan kepada otoritas India. Ia tidak merinci perubahan teknis yang diinginkan, sehingga produsen dan perencana militer perlu membahas cara menyesuaikan peralatan dengan kondisi operasi Filipina.

Isi kontrak pertama

Perjanjian Januari 2022 membentuk kemampuan rudal pesisir bagi Korps Marinir Filipina. Rudal tersebut dibeli dalam Horizon 2 program modernisasi Angkatan Bersenjata Filipina yang berlangsung selama 15 tahun.

Sekretaris pertahanan saat itu, Delfin Lorenzana, mengatakan pembelian tersebut mencakup tiga baterai, pelatihan bagi operator dan petugas pemeliharaan, serta paket dukungan logistik terpadu. Dukungan logistik mencakup pengaturan yang diperlukan agar peralatan tetap mendapat pasokan, terawat, dan dapat digunakan setelah diserahkan. Resimen Pertahanan Pesisir Korps Marinir Filipina ditetapkan sebagai pengguna utama.

Lorenzana dan Direktur Jenderal BrahMos Aerospace Atul Dinkar Rane menandatangani kontrak senilai sekitar 18,9 miliar peso Filipina. Pengadaan itu menyusul kesepakatan antara India dan Filipina pada Maret 2021 yang membentuk kerangka pembelian peralatan pertahanan.

Jadwal pengiriman berlangsung selama beberapa tahun:

• Maret 2021: India dan Filipina menandatangani perjanjian pengadaan peralatan pertahanan.
• Januari 2022: Manila menandatangani kontrak senilai $375 juta untuk tiga baterai BrahMos pesisir, pelatihan, dan dukungan.
• April 2024: India mengirimkan baterai pertama melalui udara.
• April 2025: Baterai kedua tiba melalui laut.
• Agustus 2026: Baterai ketiga disebut sedang dipersiapkan untuk pengiriman, dan seluruh pengiriman awal diperkirakan rampung pada 2026.

Belum ada pemerintah yang mengonfirmasi pengiriman baterai ketiga dalam laporan yang menyebut persiapannya untuk dikirim. Kedatangan dua baterai pertama menunjukkan bahwa pembelian berikutnya dibahas saat program awal masih dalam proses penyelesaian.

Kemampuan BrahMos

BrahMos diproduksi oleh BrahMos Aerospace, perusahaan patungan Organisasi Penelitian dan Pengembangan Pertahanan India dengan NPO Mashinostroyeniya Rusia. Varian pesisir yang dibeli Filipina dirancang untuk menyerang kapal dari peluncur yang ditempatkan di darat.

Rudal tersebut memiliki jangkauan sekitar 290 hingga 300 kilometer dan melaju dengan kecepatan mendekati Mach 2,8, atau hampir tiga kali kecepatan suara. Rudal jelajah menggunakan mesin untuk mempertahankan penerbangan menuju sasaran. Supersonik berarti melaju lebih cepat daripada suara, sehingga mengurangi waktu yang tersedia bagi kapal sasaran untuk merespons.

BrahMos juga tersedia dalam varian yang diluncurkan dari kapal perang dan pesawat. Varian yang diluncurkan dari kapal dapat menghantam sasaran di darat, sementara India juga telah mengembangkan varian bawah air untuk kapal selam. Pembelian Filipina yang ada berfokus pada pertahanan pesisir, dengan peluncur di darat yang mengancam kapal di laut.

Satu baterai menggabungkan peralatan dan personel yang diperlukan untuk menjalankan misi tersebut. Kendaraan peluncur membawa rudal, komponen pemantauan dan pelacakan membantu mengidentifikasi serta mengikuti sasaran, sedangkan kendaraan pendukung menjaga agar unit tetap beroperasi. Karena itu, transportasi, pelatihan, dan pemeliharaan menjadi bagian penting dari permintaan Filipina.

Manila menyebut pembelian ini sebagai pencegah

Pejabat Filipina menggambarkan BrahMos sebagai cara untuk mencegah serangan dengan meningkatkan potensi kerugian yang harus ditanggung. Itulah gagasan dasar daya tangkal: sebuah negara membangun kemampuan merespons yang kredibel agar lawan memiliki alasan untuk tidak memulai konflik.

Teodoro mengatakan kesediaan India untuk menjual sistem tersebut mencerminkan kepercayaan terhadap niat Filipina. Ia menyebut pengadaan itu sebagai "bukti tata kelola yang baik" dan mengatakan senjata tersebut akan digunakan untuk tujuan pertahanan serta sesuai dengan hukum internasional.

Duta Besar Filipina untuk India, Josel F. Ignacio, juga mengaitkan pembelian itu dengan upaya mencegah konflik. Dalam wawancara televisi, ia mengatakan:

Kami tidak ingin melihatnya digunakan. Kami adalah negara cinta damai. Jadi, semua ini bertujuan menciptakan daya tangkal, tetapi daya tangkal yang kredibel,

Latar langsungnya adalah Laut China Selatan, tempat kapal-kapal Filipina dan China berulang kali berhadapan di sekitar wilayah sengketa. Vietnam juga memiliki sengketa maritim dengan China. Bagi Manila, pasukan rudal pesisir yang lebih besar akan menambah pilihan militer di samping patroli, diplomasi, dan langkah hukum.

Filipina juga menempuh jalur-jalur tersebut secara bersamaan. Pengajuan dasar laut pada Juli yang dilakukan negara itu bertujuan memperoleh pengakuan atas hak di dasar laut dan lapisan tanah di bawahnya hingga lebih dari 200 mil laut dari pesisir barat Palawan. Proses tersebut menyangkut sumber daya di bawah laut, sedangkan pembelian rudal berkaitan dengan pertahanan militer.

Permintaan Manila kepada India di bidang antariksa

Marcos telah memerintahkan militer Filipina untuk mengikuti program pengadaan satelit, kata Teodoro. Sekretaris pertahanan itu menyebut kerja sama antariksa sebagai "permintaan khusus" dan menggambarkan India sebagai "calon mitra yang sangat, sangat penting".

Mitra India yang kemungkinan terlibat mencakup Organisasi Penelitian Antariksa India serta badan-badan antariksa pertahanannya. Keterlibatan mereka dapat memperluas hubungan di luar produksi rudal ke bidang yang membutuhkan wahana antariksa, fasilitas darat, jaringan komunikasi, dan personel terlatih untuk mengoperasikannya.

Satelit militer dapat menjalankan beragam fungsi. Sebagian menyediakan komunikasi antara satuan-satuan yang berjauhan; lainnya mengumpulkan citra atau informasi lain. Pengumuman Teodoro menunjukkan ambisi Filipina untuk memperoleh kemampuan antariksa, sementara rancangan akhirnya akan menentukan tugas apa saja yang dapat dijalankan program tersebut.

Permintaan satelit itu juga memperluas arti penting negosiasi rudal. Manila mempertimbangkan India sebagai pemasok di lebih dari satu bidang teknologi militer, bukan hanya sebagai pemasok tambahan rudal BrahMos.

Ekspor pertahanan India terus tumbuh

Ekspor pertahanan India mencapai 384,24 miliar rupee, atau $4,11 miliar, pada tahun fiskal yang berakhir pada Maret, menurut angka pemerintah yang dikutip dalam laporan mengenai negosiasi tersebut. Angka itu meningkat lebih dari 62% dibandingkan tahun sebelumnya.

BrahMos menjadi bagian dari dorongan ekspor tersebut. India mengumumkan pasokan ke Indonesia pada Juli dan telah menandatangani perjanjian terpisah dengan Vietnam. Pembicaraan mengenai sistem rudal itu juga melibatkan Uni Emirat Arab, Thailand, Afrika Selatan, dan Brasil.

Minat terhadap senjata tersebut meningkat setelah India menggunakan BrahMos dalam pertempuran saat konflik dengan Pakistan yang berlangsung empat hari pada tahun sebelumnya, dalam operasi yang disebut India sebagai Operasi Sindoor. Namun, hubungan dengan Filipina telah terjalin lebih awal melalui kerangka pengadaan pada 2021 dan kontrak ekspor pertama pada 2022.

Ignacio mengatakan India telah bergabung dengan negara-negara yang dianggap Manila sebagai sumber teknologi pertahanan yang kredibel. Ia juga mengisyaratkan bahwa Kementerian Pertahanan dan militer Filipina dapat semakin mengandalkan India untuk pembelian lain. Permintaan satelit menjadi contoh nyata dari minat yang lebih luas tersebut.

Rencana rudal berjalan beriringan dengan diplomasi

Upaya pengadaan Manila berjalan bersamaan dengan dorongannya untuk menyusun kode etik Laut China Selatan selama masa keketuaan Filipina di Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara pada 2026. Para menteri luar negeri berharap negosiasi dengan China dapat diselesaikan pada Desember 2026.

Upaya Filipina untuk menyepakati kode etik regional berkaitan dengan aturan interaksi di laut, termasuk cara mengurangi konfrontasi berbahaya. Perluasan BrahMos berkaitan dengan kemampuan militer yang akan dimiliki Manila jika daya tangkal gagal. Keduanya merupakan respons terhadap tekanan keamanan yang sama, tetapi menggunakan cara berbeda.

Bagi pasukan Filipina, prioritas praktisnya saling terkait: merampungkan pengiriman rudal dalam kontrak awal, menyesuaikan peralatan tambahan dengan kondisi transportasi setempat, dan menentukan kebutuhan program satelit militer. Nilai kontrak rudal kedua yang diusulkan akan jauh lebih besar daripada yang pertama, sementara manfaatnya juga bergantung pada pelatihan, pemeliharaan, serta kemampuan untuk memindahkan dan mengoperasikan baterai tersebut.

Bagi India, kontrak baru dengan Filipina akan memperkuat pijakan yang dibangun melalui penjualan ekspor BrahMos pertamanya. Kemitraan antariksa akan memperluas hubungan itu lebih jauh, menghubungkan pengadaan pertahanan pesisir dengan rencana Manila untuk mengembangkan kemampuan militer di luar darat dan laut.

Poin-Poin Utama

• Filipina mengupayakan tambahan rudal BrahMos dan bantuan India untuk program satelit militer.
• Perkiraan dalam negosiasi menyebut sekitar lima sistem rudal, hampir 60 rudal, dan kemungkinan nilai $700 juta hingga $800 juta.
• Kontrak awal senilai $375 juta mencakup tiga baterai pesisir, pelatihan, dan dukungan logistik.
• Teodoro menginginkan peralatan yang lebih sesuai dengan kondisi jalan, jembatan, dan transportasi di Filipina.
• Dua baterai pertama tiba pada April 2024 dan April 2025; pada Agustus 2026, baterai ketiga disebut sedang dipersiapkan untuk dikirim.
• Pejabat Filipina menyebut pembelian rudal itu sebagai daya tangkal defensif di tengah ketegangan di Laut China Selatan.
• Belum ada harga akhir atau jadwal pengiriman yang dikonfirmasi secara terbuka untuk kontrak rudal kedua yang berpotensi terjadi maupun program satelit tersebut.