Marcos Pilih Rodil Zalameda sebagai Ketua Mahkamah Agung, Lewati Dua Hakim yang Lebih Senior

Zalameda dipilih untuk memimpin Mahkamah Agung hingga 2033

Presiden Ferdinand Marcos Jr. menunjuk Rodil V. Zalameda sebagai Ketua Mahkamah Agung Filipina ke-28, memilih penulis putusan yang membebaskan ibunya, Imelda Marcos, dari tujuh dakwaan korupsi, alih-alih dua hakim Mahkamah Agung lain yang lebih senior. Penunjukan itu diumumkan pada 5 November 2026, sehari sebelum masa pensiun wajib Ketua Mahkamah Agung Alexander Gesmundo.

Zalameda, 63 tahun, diperkirakan akan menjabat hingga Agustus 2033, saat mencapai usia pensiun wajib 70 tahun. Masa jabatannya akan melampaui masa kepresidenan saat ini, memberinya beberapa tahun untuk memimpin lembaga peradilan yang menghadapi proses hukum berlarut-larut, tuntutan untuk memperluas akses terhadap keadilan, serta perkara yang melibatkan tokoh politik paling berpengaruh di negara itu.

Pengumuman penunjukan dari Philippine Information Agency mengonfirmasi pilihan Marcos dan menyebut pengalaman Zalameda di beberapa pemerintahan sebagai salah satu alasan keputusan tersebut. Pelaksana Tugas Sekretaris Kantor Komunikasi Kepresidenan Lino Edgardo Cayetano mengumumkan penunjukan itu dalam pengarahan di Istana.

Zalameda dipilih dari lima kandidat yang diajukan Dewan Yudisial dan Advokat, atau JBC, pada 29 Oktober. Marcos melewati Hakim Madya Senior Marvic Leonen dan Hakim Madya Alfredo Benjamin Caguioa, yang keduanya diangkat ke Mahkamah Agung oleh mantan Presiden Benigno Aquino III. Kandidat lainnya adalah Hakim Madya Japar Dimaampao dan Jose Midas Marquez.

Mantan Presiden Rodrigo Duterte mengangkat Zalameda, Dimaampao, dan Marquez ke Mahkamah Agung. Zalameda kini memimpin pengadilan yang keanggotaannya masih didominasi oleh orang-orang yang diangkat Duterte, sementara suaranya tetap setara dengan suara tunggal setiap anggota lainnya.

Alasan Istana memilihnya

Cayetano menyoroti kiprah Zalameda sebagai pejabat pengadilan, jaksa, hakim banding, dan hakim Mahkamah Agung. Saat menjelaskan pilihan Presiden, pelaksana tugas sekretaris komunikasi itu menggambarkan karier yang dijalani Zalameda di berbagai tingkat sistem peradilan.

"Hakim Zalameda telah mengabdikan lebih dari tiga dekade untuk melayani sistem peradilan kita dengan penuh kehormatan. Sejak awal kariernya sebagai pejabat pengadilan dan jaksa penuntut umum, hingga bertugas di Pengadilan Banding dan akhirnya di Mahkamah Agung. Ia mengabdikan kehidupan profesionalnya untuk penegakan keadilan," kata Cayetano.

Zalameda meraih gelar hukum dari Ateneo de Manila University pada 1987 dengan beasiswa akademik dan lulus ujian pengacara tahun 1988. Ia bekerja sebagai panitera di salah satu cabang Pengadilan Tingkat Pertama Regional di Makati sebelum menjalani praktik swasta pada 1990 hingga 1995.

Ia kembali mengabdi di pemerintahan sebagai jaksa pada 1995 dan menjadi jaksa Kota Mandaluyong pada 2002. Ia kemudian diangkat ke Pengadilan Banding pada 5 September 2008. Ia bertugas di sana selama hampir 11 tahun dan memimpin Divisi ke-17 sebelum bergabung dengan Mahkamah Agung pada Agustus 2019.

Cayetano mengatakan bahwa pengabdian Zalameda di beberapa masa pemerintahan turut menjadi pertimbangan Marcos. Istana menyebut pengalaman tersebut sebagai bekal untuk memimpin lembaga peradilan dengan integritas, imparsialitas, dan penghormatan terhadap supremasi hukum.

Putusan kasus Imelda Marcos dan pertanyaan tentang independensi

Rekam jejak peradilan Zalameda mencakup putusan Juni 2026 yang membebaskan mantan ibu negara Imelda Marcos dari tujuh dakwaan korupsi terkait yayasan-yayasan Swiss. Ia menulis putusan Divisi Pertama Mahkamah Agung yang membatalkan vonis bersalah terhadap Imelda pada November 2018 oleh Sandiganbayan, pengadilan yang menangani perkara korupsi yang melibatkan pejabat publik.

Putusan itu setebal 50 halaman dan disetujui anggota divisi lainnya, termasuk Marquez. Putusan tersebut menyebut kegagalan mengautentikasi dokumen-dokumen penting secara tepat dan membuktikan kesalahan terdakwa tanpa keraguan yang beralasan. Autentikasi berarti menunjukkan bahwa suatu dokumen asli dan dapat diandalkan sebagai bukti.

Pilihan Marcos terhadap hakim yang menulis putusan pembebasan ibunya membuat independensi peradilan menjadi sorotan dalam penunjukan tersebut. Saat ditanya tentang kekhawatiran atas independensi, Cayetano merujuk pada sifat kolektif putusan itu dan menyatakan keyakinannya terhadap imparsialitas pengadilan.

"Putusan yang Anda maksud adalah putusan sebuah divisi. Kami percaya pada imparsialitas pengadilan dan berharap dapat bekerja sama dengan Ketua Mahkamah Agung yang baru," katanya.

Divisi-divisi Mahkamah Agung memutus perkara melalui pemungutan suara oleh beberapa hakim. Penulis putusan, yang juga disebut ponente, menyusun pertimbangan pengadilan atas nama mayoritas. Peran Zalameda sebagai penulis dan suara rekan-rekannya sama-sama tercatat dalam putusan pembebasan tersebut.

Rekam jejak terkait hak, anggaran, dan kekuasaan politik

Zalameda juga menulis putusan dalam perkara Deduro v. Vinoya, yang mengakui bahwa pelabelan seseorang sebagai pendukung komunis dapat mengancam haknya atas kehidupan, kebebasan, dan keamanan. Pelabelan tersebut berarti secara terbuka menyebut seseorang terhubung dengan pemberontak komunis, yang berpotensi membuat orang itu menghadapi ancaman atau serangan.

Putusan itu mengakui bahaya yang dapat ditimbulkan oleh pelabelan tersebut dan relevansinya dengan surat perintah amparo. Upaya hukum ini memungkinkan orang yang menghadapi ancaman terhadap kehidupan, kebebasan, atau keamanannya meminta perlindungan pengadilan. Bagi aktivis dan pihak lain yang dituduh memiliki kaitan dengan pemberontakan, putusan itu membuka jalan untuk meminta perlindungan hakim.

Terkait belanja pemerintah, Zalameda menyampaikan pendapat berbeda ketika pengadilan membatalkan kenaikan sebesar P449,5 miliar pada alokasi anggaran yang belum diprogramkan dalam anggaran nasional 2024. Alokasi ini merupakan kewenangan belanja yang dapat diaktifkan jika persyaratan pendanaan tertentu terpenuhi. Perselisihan mengenai alokasi tersebut menyangkut pengelolaan uang publik sekaligus batas konstitusional dalam pengambilan keputusan anggaran.

Rekam jejak pemungutan suaranya juga mencakup dukungan terhadap putusan tentang kerja sama Filipina dengan Mahkamah Pidana Internasional dan putusan yang menyatakan pengaduan pemakzulan Wakil Presiden Sara Duterte pada 2025 inkonstitusional. Dalam perkara terkait transfer dana sebesar P60 miliar dari Philippine Health Insurance Corporation, ia menyebut transfer tersebut inkonstitusional, meski mengakui pemerintah mungkin bertindak dengan iktikad baik.

Perkara-perkara tersebut menempatkan kepemimpinan Zalameda di persimpangan antara keuangan publik, hak individu, dan akuntabilitas politik. Pengadilan akan terus memutus sengketa semacam itu secara kolektif, dengan ketua Mahkamah Agung bersidang bersama 14 hakim madya.

Peran ketua Mahkamah Agung

Zalameda akan memimpin lembaga peradilan dan turut menentukan arah administrasinya. Jabatan ini mencakup tanggung jawab atas berfungsinya pengadilan di seluruh negeri, selain tugas Mahkamah Agung menafsirkan undang-undang dan Konstitusi.

Ketua Mahkamah Agung kerap disebut sebagai yang pertama di antara para sejawat. Dalam pengadilan yang beranggotakan 15 orang, ketua memiliki satu suara, sama seperti setiap hakim madya. Sengketa konstitusional utama diputus oleh seluruh anggota pengadilan, sedangkan divisi menangani perkara lainnya.

Jabatan ini juga mencakup tugas memimpin JBC karena memegang jabatan tersebut serta memimpin persidangan pemakzulan presiden. Dewan itu menyeleksi pelamar untuk mengisi lowongan hakim dan mengajukan kandidat kepada Presiden, sehingga peran kepemimpinan ketua Mahkamah Agung terkait dengan proses pemilihan hakim di masa depan.

Zalameda mengatakan kepada JBC bahwa ia akan memimpin dengan menghormati rekan-rekannya dan menerima perbedaan pendapat. Pendekatan itu penting di tengah jajaran hakim yang dapat mencapai kesimpulan sangat berbeda tentang undang-undang, bukti, atau ketentuan konstitusional yang sama.

Gedung pengadilan, teknologi, dan waktu tunggu keadilan

Zalameda menyebut pembangunan lebih banyak gedung pengadilan, peningkatan investasi di bidang teknologi, dan tunjangan yang lebih baik bagi pegawai lembaga peradilan sebagai prioritas dalam wawancaranya dengan JBC. Ia juga berjanji akan menangani penundaan yang membuat para pihak berperkara harus menunggu keputusan.

Menjelaskan pendekatannya terhadap beban kerja pengadilan, ketua Mahkamah Agung yang akan menjabat itu mengatakan bahwa perkara harus dinilai sesuai tuntutannya, bukan diperlakukan seolah semuanya membutuhkan upaya yang sama.

"Lembaga peradilan juga harus mengatasi penundaan yang terus membebani para pihak berperkara. Saya memahami bahwa tidak semua perkara membutuhkan waktu dan upaya yang sama. Kita harus mempertimbangkan sifat dan kerumitannya, jumlah pihak dan saksi, banyaknya bukti, lamanya proses, serta masalah yang harus diselesaikan," kata Zalameda.

Bagi orang-orang yang menggunakan pengadilan, prioritas tersebut berkaitan dengan kebutuhan praktis: tempat untuk sidang, catatan yang andal, staf yang tersedia, serta keputusan dalam jangka waktu yang wajar. Perkara yang melibatkan banyak saksi dan bukti dalam jumlah besar menuntut hal yang berbeda dari sengketa yang bergantung pada pertanyaan hukum yang terbatas.

Tidak ada jadwal pelaksanaan terperinci atau paket pendanaan yang menyertai pengumuman penunjukan tersebut. Usulan-usulan itu kini menjadi agenda yang akan diperjuangkan Zalameda bersama para hakim lain dan lembaga yang bertanggung jawab atas pendanaan publik.

Kandidat yang dilewati Marcos

Leonen, yang diangkat pada November 2012, menjadi kandidat paling senior dalam proses seleksi. Mantan dekan fakultas hukum University of the Philippines itu juga memimpin perundingan perdamaian pemerintah dengan Front Pembebasan Islam Moro yang menghasilkan kerangka kesepakatan Bangsamoro pada 2012.

Dalam wawancaranya dengan JBC, Leonen mengusulkan kajian independen terhadap kasus-kasus korupsi besar sejak Revolusi Kekuatan Rakyat 1986. Ia ingin mengkaji akuntabilitas dan alasan proses hukum berlangsung begitu lama. Kiprah peradilannya baru-baru ini mencakup putusan tentang alokasi anggaran yang belum diprogramkan dan proses pemakzulan Sara Duterte.

Caguioa, yang diangkat pada Januari 2016, sebelumnya menjabat sebagai penasihat hukum utama kepresidenan dan menteri kehakiman Aquino. Ia menulis putusan yang membatalkan penggeledahan kendaraan tanpa surat perintah terkait narkoba jika hanya didasarkan pada informasi anonim yang belum terverifikasi. Dalam pencalonannya untuk jabatan ketua Mahkamah Agung, ia menyerukan mekanisme integritas yang lebih kuat dan kewenangan investigasi yang lebih luas bagi Kantor Integritas Yudisial.

Leonen dan Caguioa sama-sama menyampaikan pendapat berbeda dalam putusan 2016 yang mengizinkan Ferdinand Marcos Sr. dimakamkan di Libingan ng mga Bayani. Pendekatan peradilan mereka juga terlihat dalam sidang lisan perkara Baluyot v. Antonio-Baluyot, yang menyangkut pengakuan atas perceraian di luar negeri yang melibatkan warga Filipina: Leonen menyoroti konsekuensi aturan hukum terhadap manusia, sedangkan Caguioa mengkaji kesesuaian penafsiran yang diusulkan dengan hukum yang berlaku.

Dimaampao, kandidat lain yang diangkat Duterte, mengadvokasi lembaga peradilan yang lebih manusiawi dan memperlakukan semua orang secara setara. Ia bergabung dalam putusan yang membatalkan ketetapan pajak terhadap para kontraktor proyek gas Malampaya setelah pengadilan menyatakan bahwa bagian keuntungan proyek milik pemerintah telah mencakup pajak yang dipersoalkan selama periode 2002 hingga 2009.

Marquez memiliki pengalaman luas dalam mengelola pengadilan tingkat bawah. Ia mengawali karier di Mahkamah Agung sebagai peserta magang pada 1991, menjabat sebagai administrator pengadilan selama hampir 12 tahun, dan menjadi hakim madya pada November 2021. Rencana Strategis Inovasi Peradilan 2.0 yang diusulkannya mencakup periode 2028 hingga 2032 dan menargetkan penghapusan beban berlebih di pengadilan pada 2032 melalui langkah-langkah seperti pengajuan berkas elektronik, digitalisasi catatan, dan peninjauan kebutuhan staf.

Proses seleksi

JBC membuka pendaftaran calon ketua Mahkamah Agung pada 28 Agustus menjelang masa pensiun Gesmundo. Hakim Madya Ramon Paul Hernando dan Henri Inting mengundurkan diri dari pencalonan, sehingga tersisa lima kandidat yang akhirnya diajukan kepada Marcos.

Dukungan bagi para kandidat muncul sebelum keputusan diambil. Asosiasi Kepala Jaksa Wilayah Ibu Kota Nasional mendukung Zalameda melalui Resolusi No. 03 Seri 2026, yang disahkan pada 2 September. Mantan Ketua Mahkamah Agung Reynato Puno mendukung Marquez melalui surat tertanggal 14 Oktober, dengan menyinggung puluhan tahun pengabdiannya dan pengalaman berkoordinasi dengan cabang-cabang pemerintahan lainnya.

Tanggal-tanggal penting dalam proses seleksi:

• 28 Agustus 2026: JBC membuka pendaftaran calon ketua Mahkamah Agung.
• 2 September: Asosiasi Kepala Jaksa Wilayah mengesahkan dukungannya kepada Zalameda.
• 14 Oktober: Puno mengirim surat kepada Marcos untuk mendukung Marquez.
• 29 Oktober: JBC mengajukan lima kandidat kepada Presiden.
• 5 November: Istana mengumumkan penunjukan Zalameda.
• 6 November: Gesmundo mencapai usia pensiun wajib.
• Agustus 2033: Zalameda diperkirakan mencapai usia pensiun wajib 70 tahun.

Anggota Mahkamah Agung harus merupakan warga negara Filipina sejak lahir, berusia setidaknya 40 tahun, serta memiliki pengalaman setidaknya 15 tahun sebagai hakim pengadilan tingkat bawah atau pengacara praktik di Filipina. Kandidat membutuhkan setidaknya empat suara setuju dari anggota JBC agar masuk daftar pendek. Konstitusi memberi Presiden waktu 90 hari sejak lowongan di Mahkamah Agung terjadi untuk mengisinya; Marcos mengumumkan pilihannya sebelum Gesmundo pensiun.

Pensiun lainnya akan mengubah susunan hakim

Hakim Madya Amy Lazaro-Javier dijadwalkan pensiun pada 16 November, sehingga akan ada lowongan lain di Mahkamah Agung. JBC memasukkan 11 kandidat ke daftar pendek untuk mengisi kursinya.

Kandidat tersebut mencakup Ketua Pengadilan Banding Fernanda Peralta, hakim-hakim banding lainnya, Jaksa Agung Darlene Berberabe, Ketua Komisi Audit Gamaliel Cordoba, dan Komisioner Komisi Pemilihan Umum Ernesto Maceda Jr.

Pengangkatan Zalameda juga memindahkan seorang hakim madya yang sedang menjabat ke posisi ketua Mahkamah Agung, sehingga pemilihan anggota pengadilan menjadi bagian dari peralihan kepemimpinan yang lebih luas. Penunjukannya menentukan siapa yang akan memimpin lembaga tersebut; pemilihan hakim madya akan turut menentukan suara yang tersedia saat perkara-perkara mendatang disidangkan.

Bagi warga, ujian langsungnya nyata: seberapa cepat perkara diproses, apakah pengadilan melindungi orang-orang yang menghadapi ancaman, dan bagaimana hakim menerapkan batasan konstitusional terhadap belanja publik serta kekuasaan politik. Zalameda memasuki jabatan itu dengan putusan-putusan mengenai setiap persoalan tersebut sudah tercatat dalam rekam jejaknya.

Poin-Poin Utama

• Marcos memilih Rodil Zalameda sebagai Ketua Mahkamah Agung Filipina ke-28, dengan penunjukan diumumkan pada 5 November 2026.
• Zalameda menggantikan Alexander Gesmundo dan diperkirakan menjabat hingga Agustus 2033.
• Presiden melewati hakim yang lebih senior, Marvic Leonen dan Alfredo Benjamin Caguioa.
• Zalameda menulis putusan yang membebaskan Imelda Marcos dari tujuh dakwaan korupsi serta putusan Deduro v. Vinoya yang mengakui bahaya pelabelan seseorang sebagai pendukung komunis.
• Prioritas yang ia sampaikan mencakup pembangunan lebih banyak gedung pengadilan, teknologi, tunjangan pegawai, dan pengurangan penundaan perkara.
• Masa pensiun Amy Lazaro-Javier yang dijadwalkan pada 16 November akan membuka lowongan lain di Mahkamah Agung.