Marcos Tunjuk Rodil Zalameda sebagai Ketua Mahkamah Agung, Memilih Penulis Putusan Imelda Marcos untuk Memimpin Pengadilan

Perubahan di pucuk pimpinan lembaga peradilan Filipina

Presiden Ferdinand Marcos Jr. memilih Hakim Madya Mahkamah Agung Rodil V. Zalameda sebagai ketua mahkamah agung ke-28 Filipina. Ia mengangkat penulis putusan yang membatalkan tujuh vonis korupsi terhadap ibunya, Imelda Marcos, ke jabatan yang dapat diembannya hingga Agustus 2033.

Sekretaris Komunikasi Kepresidenan Lino Cayetano mengumumkan pengangkatan tersebut pada Kamis, 5 November 2026, menjelang pensiun wajib Ketua Mahkamah Agung Alexander Gesmundo pada 6 November, yang bertepatan dengan ulang tahunnya yang ke-70. Zalameda, 63 tahun, diangkat ke Mahkamah Agung oleh mantan presiden Rodrigo Duterte pada Agustus 2019.

Marcos memilih Zalameda dari empat calon lainnya, termasuk dua hakim yang lebih senior, Marvic Leonen dan Alfredo Benjamin Caguioa. Pilihan ini menempatkan mantan jaksa Kota Mandaluyong itu sebagai pemimpin administrasi peradilan, sekaligus menghadapi sorotan terkait independensinya dan janjinya untuk mengurangi waktu tunggu bagi masyarakat yang mencari keadilan.

Cayetano mengatakan keputusan presiden mencerminkan kepercayaan terhadap pengalaman Zalameda di berbagai lembaga peradilan. Saat menjelaskan pemilihan tersebut dalam pengarahan di Istana, sekretaris komunikasi itu mengatakan:

Dengan memilih Hakim Zalameda, Presiden mengakui pentingnya kepemimpinan berpengalaman dan berprinsip dalam menjaga kepercayaan publik terhadap lembaga peradilan kita.

Zalameda mewarisi Rencana Strategis Inovasi Peradilan 2022-2027 yang digagas Gesmundo, sebuah program yang sedang berjalan untuk memodernisasi pengadilan dan mempermudah akses terhadap keadilan. Masa jabatannya diperkirakan akan berlangsung sekitar enam tahun setelah tahun terakhir rencana itu, sehingga ia bertanggung jawab atas pelaksanaan yang tersisa sekaligus arah kebijakan selanjutnya.

Tantangan mendesak mencakup dua tuntutan: meyakinkan publik bahwa pengadilan akan memutus perkara sensitif secara independen, dan memperbaiki pengalaman sehari-hari para pihak yang berperkara, pengacara, serta pegawai pengadilan.

Mengapa putusan Imelda Marcos penting

Zalameda menulis putusan setebal 50 halaman dari Majelis Pertama Mahkamah Agung yang membatalkan vonis Sandiganbayan pada November 2018 terhadap Imelda Marcos atas tujuh dakwaan korupsi terkait yayasan-yayasan Swiss. Vonis tersebut mengancamnya dengan hukuman penjara hingga total 77 tahun.

Putusan bebas yang dikeluarkan pada Juni 2026 itu menyebut kegagalan mengautentikasi dokumen-dokumen penting dengan benar dan membuktikan kesalahan terdakwa melampaui keraguan yang wajar. Autentikasi berarti menunjukkan bahwa suatu dokumen asli dan dapat diterima sebagai bukti. Pembuktian melampaui keraguan yang wajar adalah standar tinggi yang harus dipenuhi jaksa sebelum seseorang dapat dihukum atas tindak pidana.

Anggota Majelis Pertama lainnya menyetujui putusan tersebut. Saat ditanya mengenai independensi Zalameda, Cayetano menekankan proses kolektif itu dengan mengatakan bahwa putusan tersebut merupakan keputusan majelis dan menyatakan keyakinannya terhadap sikap tidak memihak ketua mahkamah agung yang baru.

Pengacara Ruben Carranza, mantan komisioner Komisi Kepresidenan untuk Pemerintahan yang Baik, memperingatkan bahwa pemilihan Zalameda dapat melemahkan kepercayaan terhadap sistem peradilan. Komisi tersebut adalah badan pemerintah yang bertugas memulihkan kekayaan yang diduga diperoleh secara ilegal selama pemerintahan Ferdinand Marcos Sr.

Pengangkatan Zalameda juga kembali menyoroti foto dirinya yang memperagakan gestur tinju khas Duterte sekitar waktu ia bergabung dengan Mahkamah Agung pada 2019. Cayetano menanggapi kekhawatiran mengenai hubungan politik dengan menyoroti pengabdian Zalameda pada masa pemerintahan Fidel Ramos, Gloria Macapagal Arroyo, Benigno Aquino III, dan Duterte.

Bagaimana Marcos memilih dari lima calon

Dewan Kehakiman dan Advokat mengajukan lima nama untuk mengisi posisi ketua mahkamah agung: Leonen, Caguioa, Zalameda, Japar Dimaampao, dan Jose Midas Marquez. Hakim Ramon Hernando dan Henri Jean Inting menarik persetujuan mereka atas pencalonan tersebut.

Zalameda merupakan calon dengan senioritas tertinggi ketiga, setelah Leonen dan Caguioa, yang keduanya diangkat oleh Aquino. Leonen bergabung dengan Mahkamah Agung pada November 2012, Caguioa pada Januari 2016, dan Zalameda pada Agustus 2019. Dengan demikian, Marcos memilih hakim yang telah bertugas sekitar tujuh tahun di pengadilan itu, dibandingkan rekan-rekannya yang masing-masing telah mengabdi sekitar 14 tahun dan hampir 11 tahun.

Dewan Kehakiman dan Advokat menyaring calon untuk posisi yudisial yang kosong dan merekomendasikan nama-nama kepada presiden. Keputusan Marcos mengangkat anggota pengadilan yang sudah menjabat, bukan seseorang dari luar jajaran hakim.

Sejumlah organisasi dan tokoh publik mendukung calon yang berbeda. Lima belas kepala jaksa di Metro Manila secara bulat mendukung Zalameda melalui Resolusi No. 03 tahun 2026, yang disahkan pada 2 September. Mereka menyebut pengalaman penuntutannya, kepemimpinan, dan kemampuan administratifnya, serta menggambarkannya sebagai mantan jaksa kota pertama yang diangkat ke Mahkamah Agung.

Mantan wakil presiden Leni Robredo mendukung Leonen dalam surat tertanggal 23 September, dengan menyebut independensi, pengabdian di bidang peradilan, dan kiprahnya dalam modernisasi pengadilan. Asosiasi Pensiunan Hakim Pengadilan Tingkat Pertama Regional Filipina secara terpisah mendukung Marquez. Dukungan tersebut menyatakan pilihan masing-masing; presidenlah yang berwenang memilih dari antara calon yang diajukan Dewan Kehakiman dan Advokat.

Dari juru tulis pengadilan hingga jabatan tertinggi di lembaga peradilan

Zalameda lahir pada 2 Agustus 1963 di Kota Caloocan. Ia menyelesaikan pendidikan menengah di University of the East pada 1979 dan meraih gelar ilmu politik di sana pada 1983. Ia memperoleh gelar sarjana hukum dari Ateneo de Manila University pada 1987 dengan beasiswa akademik.

Di Ateneo, ia masuk daftar dekan, menjadi editor asosiasi Ateneo Law Journal, dan staf senior Ateneo Law Bulletin. Setelah lulus ujian profesi advokat pada 1988, ia menjadi juru tulis di pengadilan tingkat pertama regional Makati.

Kariernya kemudian bergantian di bidang praktik hukum swasta, penuntutan, dan kehakiman. Tahapan utamanya adalah:

• 1990 hingga 1995: Bekerja dalam praktik hukum swasta.
• 1995: Menjadi jaksa di Mandaluyong.
• 2002: Menjadi jaksa Kota Mandaluyong.
• September 2008: Bergabung dengan Pengadilan Banding, tempat ia bertugas selama 11 tahun dan memimpin Divisi ke-17.
• 6 Agustus 2019: Diangkat ke Mahkamah Agung oleh Duterte.
• 26 Oktober 2026: Memaparkan rencana kepemimpinannya dalam wawancara Dewan Kehakiman dan Advokat.
• 5 November 2026: Diumumkan sebagai ketua mahkamah agung berikutnya.
• 6 November 2026: Gesmundo mencapai usia pensiun wajib.

Dalam proses pencalonannya ke Mahkamah Agung, Zalameda mengikuti ujian tertulis yang menguji kemampuan menyusun putusan, selain wawancara Dewan Kehakiman dan Advokat. Ia menjadi orang pertama yang diangkat ke pengadilan tersebut setelah menjalani proses ujian itu.

Apa wewenang ketua mahkamah agung?

Ketua mahkamah agung memimpin Mahkamah Agung dan administrasi lembaga peradilan, tetapi putusan tetap diambil secara kolektif. Zalameda akan memiliki satu suara di antara 15 hakim saat sidang pleno digelar. Perkara juga dapat diputus oleh majelis yang lebih kecil, seperti dalam perkara Imelda Marcos.

Jabatan ini juga mencakup tanggung jawab di luar memutus perkara perorangan. Ketua mahkamah agung memimpin Dewan Kehakiman dan Advokat, turut mengarahkan administrasi pengadilan, dan memastikan kepatuhan terhadap kewajiban para hakim untuk berkonsultasi sebelum suatu putusan diserahkan kepada penulisnya. Ketua mahkamah agung juga memimpin sidang pemakzulan di Senat apabila presiden menjadi pejabat yang diadili.

Zalameda diperkirakan akan bertugas hingga Agustus 2033, sesuai usia pensiun wajib 70 tahun berdasarkan Pasal VIII, Bagian 11 Konstitusi 1987. Undang-Undang Republik No. 910 mengatur tunjangan pensiun bagi anggota lembaga peradilan. Berdasarkan tanggal lahirnya, ia akan mencapai usia tersebut pada 2 Agustus 2033.

Dalam wawancara Dewan Kehakiman dan Advokat, Zalameda mengatakan akan memimpin melalui kerja sama sembari menghormati perbedaan pendapat di antara para hakim. Saat menjelaskan pendekatannya kepada dewan tersebut, ia mengatakan:

Kolegialitas bukan berarti tidak ada perbedaan pendapat.

Bagi masyarakat yang mengajukan perkara ke pengadilan, dampak praktisnya adalah ketua mahkamah agung dapat membentuk administrasi dan prioritas kelembagaan, sementara putusan tetap bergantung pada suara dan pertimbangan para hakim yang menangani setiap perkara.

Rekam jejak dalam kebebasan sipil dan pertanggungjawaban pidana

Zalameda juga menulis putusan dalam perkara Deduro v. Vinoya, yang mengakui bahwa pelabelan sebagai pendukung komunis dapat mengancam hak seseorang atas hidup, kebebasan, dan keamanan. Pelabelan tersebut berarti secara terbuka mengaitkan seseorang dengan pemberontak atau organisasi komunis, sebuah tuduhan yang dapat membuat orang itu rentan terhadap pelecehan atau kekerasan.

Perkara itu melibatkan mantan anggota parlemen Bayan Muna Siegfred Deduro dan akses terhadap surat perintah amparo, upaya hukum yang dirancang untuk melindungi orang yang hidup, kebebasan, atau keamanannya terancam atau dilanggar. Putusan tersebut mengaitkan tuduhan di ruang publik dan anggapan bersalah karena asosiasi dengan bahaya yang membutuhkan perlindungan pengadilan.

Koordinator Kapatid Fides Lim, yang organisasinya mendukung tahanan politik, menyoroti perbedaan antara putusan tersebut dan pembebasan Imelda Marcos. Dalam pernyataan menanggapi pengangkatan itu, ia menyerukan perlindungan kebebasan sipil secara konsisten:

Mengingat perbedaan antara kedua putusan tersebut, kami berharap Mahkamah Agung di bawah kepemimpinan Ketua Mahkamah Agung Zalameda secara konsisten menegakkan kebebasan sipil dan memberikan keadilan, terutama bagi mereka yang paling rentan terhadap penyalahgunaan kekuasaan negara.

Zalameda juga menulis putusan pada 2023 yang menguatkan vonis pembunuhan terhadap seorang anak berusia di atas 15 tahun tetapi di bawah 18 tahun. Putusan tersebut mewajibkan jaksa membuktikan bahwa anak itu memahami kesalahan dan konsekuensi perbuatannya, sebuah konsep hukum yang dikenal sebagai discernment. Persyaratan itu menjadikan pemahaman anak sebagai pertimbangan utama dalam menentukan pertanggungjawaban pidana.

Suaranya dalam perkara anggaran dan sengketa politik

Zalameda berbeda pendapat ketika mayoritas Mahkamah Agung membatalkan kenaikan sebesar 449,5 miliar peso Filipina dalam alokasi anggaran yang belum diprogram pada anggaran nasional 2024. Alokasi yang belum diprogram merupakan wewenang belanja yang bergantung pada terpenuhinya persyaratan pendanaan tertentu, bukan dana yang langsung tersedia untuk pengeluaran rutin.

Pandangannya adalah Kongres dapat mengusulkan program, kegiatan, dan proyek yang tidak tercantum dalam Program Pengeluaran Nasional cabang eksekutif. Program tersebut merupakan rancangan belanja yang diajukan presiden kepada para legislator. Perselisihan itu menyangkut sejauh mana Kongres dapat mengubah rancangan tersebut saat mengesahkan anggaran.

Dalam perkara terkait dana sebesar 60 miliar peso Filipina milik Perusahaan Asuransi Kesehatan Filipina, Zalameda menilai pengalihannya inkonstitusional, tetapi berpandangan pemerintah mungkin bertindak dengan iktikad baik. Posisinya membahas apakah tindakan itu sesuai dengan Konstitusi sekaligus bagaimana perilaku para pejabat seharusnya dinilai.

Rekam jejak pemungutan suaranya juga mencakup persetujuan atas putusan yang menegaskan kewajiban Filipina untuk bekerja sama dengan Mahkamah Pidana Internasional, menyatakan pengaduan pemakzulan terhadap Wakil Presiden Sara Duterte pada 2025 inkonstitusional, dan menolak permohonan Senator Ronald dela Rosa untuk mendapatkan perintah penangguhan sementara terkait surat perintah Mahkamah Pidana Internasional.

Perkara-perkara tersebut menunjukkan bahwa rekam jejak ketua mahkamah agung yang baru mencakup sengketa mengenai uang publik, kewenangan presiden, keadilan internasional, dan keluarga Duterte. Kini, ia bertanggung jawab memimpin pengadilan yang harus terus menyelesaikan perkara sensitif secara politik, bersamaan dengan perkara pidana, perdata, dan administratif sehari-hari.

Prioritasnya bagi masyarakat yang menunggu keadilan

Zalameda menyebut pembangunan lebih banyak gedung pengadilan, peningkatan investasi teknologi, dan perbaikan tunjangan pegawai lembaga peradilan sebagai prioritas dalam proses seleksi. Ia mengaitkan langkah-langkah tersebut dengan penundaan yang membebani orang-orang yang mengajukan perkara.

Penjelasannya mengakui bahwa setiap perkara membutuhkan tingkat penanganan yang berbeda. Sengketa dengan banyak saksi, tumpukan bukti, dan sejumlah persoalan hukum mungkin membutuhkan waktu lebih lama daripada perkara yang lebih sederhana. Mengelola perbedaan tersebut akan menjadi bagian dari pendekatannya untuk memperbaiki kinerja pengadilan.

Dalam pernyataan pembuka Dewan Kehakiman dan Advokat pada 26 Oktober, Zalameda menggambarkan kepercayaan publik yang ingin diraih lembaga peradilan:

Saya membayangkan lembaga peradilan yang dipercaya rakyat Filipina karena masyarakat meyakini integritas dan akuntabilitas kami, serta karena kami memberikan keadilan tepat waktu dan pelayanan publik yang lebih baik melalui reformasi yang berbasis bukti dan berkelanjutan.

Zalameda juga menggambarkan ketua mahkamah agung sebagai pelayan bagi para pihak yang berperkara, pengacara, pegawai, hakim, dan sesama hakim agung. Pendekatan yang ia sampaikan adalah mendengarkan masalah, mendukung gagasan yang bermanfaat, dan menyediakan perangkat yang dibutuhkan orang untuk menjalankan tugasnya.

Tidak ada rincian anggaran atau jadwal penyelesaian pembangunan gedung pengadilan, investasi teknologi, maupun tunjangan pegawai yang diumumkan. Rincian itu akan menentukan bagaimana komitmen dalam wawancara diterjemahkan menjadi perubahan yang dapat dirasakan masyarakat di pengadilan.

Warisan yang ditinggalkan Gesmundo

Gesmundo pensiun setelah menjabat sebagai ketua mahkamah agung selama lebih dari lima tahun sejak mulai bertugas pada 2021. Kerangka reformasi utamanya, Rencana Strategis Inovasi Peradilan 2022-2027, bertujuan mengubah aturan dan sistem pengadilan sekaligus membuat keadilan lebih mudah diakses, tanggap, dan tersedia dengan lebih cepat.

Dalam pesan perpisahannya, Gesmundo mengatakan ingin meninggalkan lembaga peradilan yang siap menghadapi tantangan masa depan dengan keberanian, kompetensi, dan kepedulian. Usulan Zalameda mengenai teknologi, fasilitas, dan layanan kini harus diselaraskan dengan sisa masa program tersebut.

Perubahan personel lain akan segera menyusul: Hakim Madya Amy Lazaro-Javier dijadwalkan pensiun pada 16 November. Dengan demikian, Zalameda akan memulai kepemimpinannya di tengah perubahan dalam keanggotaan dan administrasi pengadilan.

Ujian utamanya bersifat konkret: apakah masyarakat memperoleh jadwal sidang dan putusan tepat waktu, apakah pegawai memiliki sumber daya untuk bekerja, serta apakah pengadilan melindungi hak dan menerapkan hukum secara independen dalam perkara yang melibatkan tokoh berkuasa.

Poin Utama

• Marcos mengumumkan pemilihan Zalameda sebagai ketua mahkamah agung ke-28 pada 5 November 2026.
• Ia menggantikan Gesmundo, yang mencapai usia pensiun wajib 70 tahun pada 6 November.
• Zalameda, 63 tahun, dapat bertugas hingga 2 Agustus 2033.
• Marcos memilihnya dari empat calon lainnya, termasuk Leonen dan Caguioa yang lebih senior.
• Rekam jejaknya mencakup putusan bebas Imelda Marcos dalam perkara korupsi dan putusan Deduro yang mengakui ancaman terkait pelabelan sebagai pendukung komunis.
• Prioritasnya mencakup penambahan gedung pengadilan, investasi teknologi, dan perbaikan tunjangan pegawai.
• Ketua mahkamah agung memimpin administrasi peradilan, tetapi hanya memiliki satu suara di antara 15 anggota Mahkamah Agung.