UNICEF Memproyeksikan 19,2 Juta Warga Afghanistan Akan Menghadapi Kelaparan Akut pada Musim Dingin 2026–2027

Proyeksi kelaparan meningkat saat persediaan pengobatan menipis

Afghanistan menghadapi musim dingin ketika 19,2 juta orang diperkirakan mengalami kerawanan pangan akut, termasuk sekitar 5 juta orang dalam kondisi darurat, sementara lembaga bantuan kekurangan 210.000 karton makanan khusus untuk mengobati anak-anak dengan gizi buruk parah.

Proyeksi ini mencakup November 2026 hingga April 2027. Laporan situasi September UNICEF menggambarkan memburuknya malnutrisi anak, kekurangan pasokan pengobatan, serta kesenjangan pendanaan yang mengganggu layanan kesehatan, air bersih, dan perlindungan.

Proyeksi musim dingin tersebut mencakup sekitar 38% populasi. Dibandingkan dengan 15,9 juta orang yang menghadapi kelaparan tingkat krisis atau lebih buruk selama Agustus hingga Oktober, proyeksi ini bertambah 3,3 juta orang, atau sekitar 21%. Jumlah orang yang menghadapi kondisi darurat diperkirakan naik dari 3,4 juta menjadi 5 juta.

UNICEF menyebut curah hujan dan produksi pertanian yang lebih baik belum mampu mengimbangi tekanan ekonomi dan berkurangnya bantuan kemanusiaan. Keluarga tetap dapat mengalami kelaparan meski panen membaik jika mereka tidak memiliki penghasilan untuk membeli makanan atau tidak bisa memperoleh bantuan saat persediaan mereka habis.

Di seluruh Afghanistan, 21,9 juta orang membutuhkan bantuan kemanusiaan, termasuk 11,6 juta anak. Anak-anak mencakup sedikit lebih dari setengah jumlah tersebut. Kebutuhan mereka bukan hanya makanan: penyakit, air minum yang tidak aman, sekolah yang terganggu, serta tempat tinggal yang tidak layak menambah beban keluarga.

Dua musim dingin menunjukkan krisis pangan yang memburuk

Proyeksi terbaru ini menyusul musim dingin yang sudah sulit. Laporan situasi Januari UNICEF memproyeksikan 17,4 juta orang akan menghadapi kelaparan tingkat krisis atau lebih buruk antara November 2025 dan Maret 2026, termasuk 4,7 juta orang dalam kondisi darurat.

Proyeksi musim dingin terbaru lebih tinggi 1,8 juta orang, atau sekitar 10%, meski mencakup enam bulan, bukan lima bulan. Kedua penilaian menggunakan Klasifikasi Fase Ketahanan Pangan Terpadu, atau IPC, skala bersama yang digunakan lembaga kemanusiaan untuk menggambarkan tingkat keparahan kekurangan pangan.

IPC Fase 3 berarti krisis, ketika rumah tangga mengalami kesenjangan serius dalam konsumsi pangan atau harus mengambil langkah merugikan untuk memenuhi kebutuhan pangan dasar. Fase 4 berarti darurat, dengan kekurangan pangan yang lebih parah, malnutrisi akut, dan risiko terhadap nyawa yang lebih besar.

• 16 Desember 2025: Penilaian IPC memproyeksikan 17,4 juta orang akan menghadapi kelaparan tingkat krisis atau lebih buruk selama November 2025 hingga Maret 2026.
• Januari 2026: UNICEF memperkirakan 3,7 juta anak berusia di bawah lima tahun akan mengalami malnutrisi akut sepanjang tahun.
• Agustus hingga Oktober 2026: Diperkirakan 15,9 juta orang menghadapi kelaparan tingkat krisis atau lebih buruk, termasuk 3,4 juta orang dalam kondisi darurat.
• November 2026 hingga April 2027: Proyeksi naik menjadi 19,2 juta orang, termasuk sekitar 5 juta orang dalam kondisi darurat.

Penilaian-penilaian tersebut menggambarkan masa-masa sulit yang terjadi berturut-turut. Keluarga yang memasuki musim dingin mendatang telah melewati berbulan-bulan kerawanan pangan, sementara layanan yang dimaksudkan untuk membantu mereka kesulitan mempertahankan cakupannya.

Kasus wasting anak meluas di sebagian besar provinsi

Wasting pada anak meningkat di 29 dari 34 provinsi Afghanistan dibandingkan awal 2026. Tingkat malnutrisi akut melampaui angka 2025 di 23 provinsi, dan wasting mencapai tingkat tertinggi yang pernah tercatat untuk periode Agustus hingga Oktober.

Wasting berarti berat badan anak terlalu rendah dibandingkan tinggi badannya. Kondisi ini dapat berkembang ketika anak tidak mendapat cukup makanan bergizi, ketika penyakit menghambat tubuh mereka menyerap nutrisi, atau ketika keduanya terjadi bersamaan. Wasting parah memerlukan pengobatan segera karena dapat berakibat fatal.

Provinsi-provinsi selatan tetap berada dalam kondisi kritis, sementara wilayah utara mencatat tren yang memburuk dan penerimaan pasien untuk pengobatan yang sangat tinggi. Pada awal tahun, UNICEF mengidentifikasi Faryab dan Paktika sebagai provinsi yang diperkirakan masuk kategori kritis dalam skala IPC tersendiri untuk malnutrisi akut.

Pada 2027, diperkirakan 4,04 juta anak berusia enam hingga 59 bulan akan membutuhkan pengobatan untuk malnutrisi akut. Perkiraan UNICEF pada Januari menyebut 3,7 juta anak di bawah lima tahun diperkirakan mengalami malnutrisi akut pada 2026, bersama 1,2 juta ibu hamil dan menyusui.

Aktivitas pengobatan pada September menunjukkan besarnya tekanan terhadap layanan. UNICEF dan mitranya memeriksa sekitar 1,3 juta anak dan menerima 107.396 anak untuk perawatan: 60.608 anak dengan wasting parah dan 46.788 anak dengan wasting sedang yang dinilai berisiko tinggi.

Layanan gizi menghadapi kekurangan pangan khusus yang penting

UNICEF menyediakan layanan gizi melalui 3.500 fasilitas kesehatan dan 15.000 pos kesehatan masyarakat pada September. UNICEF juga memberikan konseling gizi kepada 196.601 pengasuh dan suplemen mikronutrien kepada sekitar 140.000 ibu hamil.

Layanan tersebut menggabungkan pengobatan dengan pencegahan. Konseling membantu pengasuh mengambil keputusan tentang pemberian makan bagi bayi dan anak kecil, sementara suplemen mikronutrien menyediakan vitamin dan mineral yang dibutuhkan selama kehamilan.

Nutrition Cluster, yang mengoordinasikan kerja lembaga-lembaga penanganan malnutrisi, melaporkan kekurangan 210.000 karton pangan terapeutik siap santap. Kekurangan itu setara dengan 17% kebutuhan tahunan. Makanan khusus ini digunakan untuk mengobati malnutrisi akut parah.

Persediaan pangan tambahan siap santap, yang digunakan untuk mendukung pengobatan malnutrisi sedang, mengalami kekurangan setara dengan 65% sisa kebutuhan 2026. Secara praktis, lembaga-lembaga menghadapi kekurangan yang lebih besar daripada jumlah yang sudah tercakup untuk sisa tahun ini.

Nutrition Cluster telah memperoleh dana sebesar $130,1 juta, tetapi masih menghadapi kesenjangan pendanaan sebesar 56%. UNICEF memperingatkan bahwa kekurangan pangan khusus mengancam keberlanjutan pengobatan. Bagi anak yang sudah mulai dirawat, pasokan yang andal diperlukan agar pengobatan dapat diselesaikan, bukan sekadar dimulai.

Pendanaan hampir tidak mampu mengimbangi meningkatnya kebutuhan

Seruan kemanusiaan UNICEF untuk Afghanistan meminta $949,1 juta pada 2026. Hingga 30 September, pendanaan yang terkumpul mencapai 48%, sehingga masih ada kekurangan sekitar $491 juta. Pada Januari, seruan yang sama telah memperoleh 42% pendanaan.

Artinya, peningkatannya hanya enam poin persentase dalam delapan bulan. Angka September juga menunjukkan kesenjangan yang sangat besar pada layanan yang berkaitan langsung dengan kelaparan dan penyakit: program gizi UNICEF menghadapi kekurangan dana sebesar 70%, sedangkan program air, sanitasi, dan kebersihan menghadapi kesenjangan 84%.

Rencana Kebutuhan dan Respons Kemanusiaan Afghanistan yang lebih luas, dengan kebutuhan dana $1,71 miliar, masih kekurangan 67% pendanaan pada akhir September. Ini adalah anggaran terpisah yang mencakup berbagai kegiatan. Jika dilihat bersama, keduanya menunjukkan kekurangan yang memengaruhi pekerjaan UNICEF maupun respons kemanusiaan yang lebih luas.

Program Pangan Dunia (WFP) sebelumnya telah menggambarkan keterbatasan parah dalam operasinya selama musim dingin sebelumnya. Pada Desember 2025, kegiatan WFP di Afghanistan baru memperoleh 12% dari target pendanaan, dan lembaga itu membantu kurang dari satu juta orang per bulan sembari mengupayakan $468 juta untuk menjangkau enam juta orang.

John Aylieff, direktur WFP untuk Afghanistan, menggambarkan dampak terhadap keluarga dalam peringatan pada Desember tersebut:

Tim kami melihat keluarga-keluarga tidak makan selama berhari-hari dan mengambil langkah-langkah ekstrem untuk bertahan hidup. Kematian anak meningkat, dan risikonya bisa bertambah buruk dalam beberapa bulan mendatang.

Jean-Martin Bauer, direktur analisis ketahanan pangan dan gizi WFP, saat itu mengatakan bahwa lembaganya memiliki personel, truk, kontrak, dan akses yang dibutuhkan untuk merespons, tetapi memerlukan pendanaan segera. Angka September 2026 menunjukkan kekurangan dana masih terjadi di berbagai layanan penting.

Keluarga yang kembali membutuhkan pangan, tempat tinggal, dan dokumen

Sekitar 1,3 juta warga Afghanistan kembali dari Pakistan dan Iran antara 1 Januari dan 3 Oktober 2026, menurut angka dari badan pengungsi dan migrasi Perserikatan Bangsa-Bangsa yang dikutip UNICEF. Jumlah tersebut mencakup sekitar 715.400 orang yang kembali dari Pakistan dan 581.600 dari Iran.

Sekitar 563.460 orang tercatat dipulangkan secara paksa, terutama dari Iran. Jumlah ini sekitar 43% dari total kurang lebih 1,3 juta orang yang kembali selama periode tersebut.

Keluarga yang kembali menghadapi tempat tinggal yang tidak layak, sedikit peluang untuk memperoleh penghasilan, serta kesulitan mengakses layanan kesehatan, pendidikan, air bersih, dan perlindungan. Kendala dokumentasi menambah kesulitan ketika mereka berusaha membangun kembali kehidupan.

Penyeberangan perbatasan seperti Torkham, Spin Boldak, dan Milak menjadi pintu masuk utama di tengah arus perpindahan yang terus berlangsung. Masyarakat yang menerima keluarga-keluarga yang kembali harus menampung lebih banyak orang melalui layanan yang sejak awal sudah berada di bawah tekanan.

Pada September, UNICEF memeriksa 23.408 anak yang kembali untuk mendeteksi wasting dan menerima 787 anak untuk pengobatan. Bagi keluarga-keluarga ini, membawa anak ke tempat perawatan bisa bersamaan dengan mencari tempat tinggal, memperoleh penghasilan, dan mengatur akses ke sekolah.

Polio dan diare menambah bahaya

Hingga 30 September, Afghanistan mencatat 35 kasus virus polio liar tipe 1, termasuk 21 kasus pada Agustus dan September. Kasus terdeteksi di 31 distrik di 12 provinsi. Wilayah selatan mencatat 20 kasus dan wilayah timur 13 kasus.

Surveilans lingkungan juga mendeteksi 91 sampel yang mengandung virus tersebut. Pengujian air limbah membantu tim kesehatan mengidentifikasi lokasi penyebaran virus polio, termasuk daerah yang mungkin belum memiliki kasus terdiagnosis.

Menurut UNICEF, di antara anak-anak yang terdampak polio, 36% belum menerima dosis rutin vaksin polio oral. Kesenjangan vaksinasi membuat anak-anak rentan terhadap virus yang dapat menyebabkan kelumpuhan permanen.

Hingga 30 September, Afghanistan juga mencatat 477 kasus diare cair akut dengan dehidrasi yang terkonfirmasi laboratorium. Nangarhar mencatat 406 kasus, Kunar 53 kasus, dan Badghis lima kasus. Nangarhar sendiri mencakup sekitar 85% dari total nasional.

Air yang terkontaminasi, sanitasi yang buruk, dan terbatasnya pemahaman tentang langkah pencegahan mempersulit pengendalian penyakit. Diare dapat dengan cepat membuat anak dehidrasi dan memperburuk malnutrisi dengan mengurangi kemampuan tubuh untuk mempertahankan dan menyerap nutrisi.

UNICEF, Organisasi Kesehatan Dunia, dan Health Cluster memperoleh komitmen dari Kementerian Kesehatan Masyarakat de facto untuk menerapkan pendekatan Intervensi Multisektor Area Prioritas dalam pencegahan dan pengendalian kolera. Pertemuan pertama komite teknisnya berlangsung pada September. Pendekatan ini menyatukan layanan kesehatan, air, sanitasi, dan kerja masyarakat di wilayah prioritas.

Layanan kesehatan dan air aman tetap penting

UNICEF mendukung 2.390 fasilitas kesehatan tetap dan 16 fasilitas keliling di seluruh 34 provinsi pada September. Lebih dari 6,8 juta orang mengakses layanan kesehatan penting, dengan perempuan dan anak perempuan mencakup 60% di antaranya.

Respons tersebut melibatkan 28.402 tenaga kesehatan, 39% di antaranya perempuan. Layanan kesehatan darurat juga menjangkau masyarakat yang terdampak banjir, ketegangan di perbatasan, kepulangan penduduk, dan gempa bumi sebelumnya.

Pada September, UNICEF memberikan akses ke air minum aman kepada 274.043 orang dan sanitasi dasar kepada 121.138 orang. Sebanyak 175.389 orang lainnya menerima penyuluhan kebersihan dan intervensi yang ditujukan untuk memperbaiki kebiasaan sehari-hari guna mengurangi infeksi.

Layanan-layanan ini menangani kebutuhan yang saling berkaitan erat. Anak yang menjalani pengobatan malnutrisi juga membutuhkan air aman dan perlindungan dari infeksi. Keluarga yang dapat mengakses klinik mungkin tetap kesulitan menjaga kesehatan anak-anak jika air minumnya terkontaminasi.

Karena itu, kesenjangan pendanaan sebesar 84% pada program air, sanitasi, dan kebersihan UNICEF berdampak lebih luas daripada sekadar proyek penyediaan air. Kesenjangan ini memengaruhi layanan yang dimaksudkan untuk mengurangi beban penyakit pada anak-anak, pengasuh, dan fasilitas kesehatan.

Pendidikan dan perlindungan juga berada di bawah tekanan

Pada September, UNICEF dan mitranya mendirikan 200 ruang belajar sementara di Provinsi Nangarhar, yang menjangkau 5.061 anak, termasuk 2.351 anak perempuan. Dari Januari hingga September, 1.538 ruang belajar sementara melayani 44.138 anak yang kembali dan anak rentan lainnya, hampir setengahnya anak perempuan.

Anak-anak yang kembali dan mengungsi menghadapi kekurangan ruang kelas dan guru berkualifikasi. Perpindahan penduduk yang berlanjut, terbatasnya infrastruktur sekolah, serta kesulitan menjangkau masyarakat terpencil dan daerah terdampak bencana menghambat upaya agar anak-anak tetap belajar.

UNICEF juga menjangkau 212.103 orang dengan layanan perlindungan anak terpadu pada September. Bantuan mencakup dukungan psikologis dan sosial, manajemen kasus, pelacakan kerabat, penyatuan kembali keluarga, serta pencegahan dan penanganan kekerasan berbasis gender.

Program-program tersebut memprioritaskan anak-anak dan keluarga yang terdampak keadaan darurat, pengungsian, dan kepulangan. Bagi anak yang keluarganya menyeberangi perbatasan atau kehilangan rumah, layanan perlindungan dan pendidikan memenuhi kebutuhan yang tidak dapat dipenuhi hanya dengan bantuan pangan.

Proyeksi musim dingin menunjukkan skala kelaparan yang diperkirakan terjadi, sementara respons pada September menggambarkan layanan yang sudah berada di bawah tekanan. Perhatian utama UNICEF adalah mempertahankan layanan tersebut saat kebutuhan pangan meningkat dan kekurangan pasokan mengancam pengobatan.

Poin Utama

• UNICEF memproyeksikan 19,2 juta orang akan menghadapi kerawanan pangan akut dari November 2026 hingga April 2027, termasuk sekitar 5 juta orang dalam kondisi darurat.
• Wasting pada anak meningkat di 29 dari 34 provinsi Afghanistan dibandingkan awal 2026.
• Diperkirakan 4,04 juta anak berusia enam hingga 59 bulan akan membutuhkan pengobatan untuk malnutrisi akut pada 2027.
• Respons gizi kekurangan 210.000 karton pangan terapeutik, setara dengan 17% kebutuhan tahunan.
• Seruan UNICEF sebesar $949,1 juta baru memperoleh 48% pendanaan pada akhir September; rencana kemanusiaan yang lebih luas masih kekurangan 67% pendanaan.
• Sekitar 1,3 juta warga Afghanistan kembali dari Pakistan dan Iran antara 1 Januari dan 3 Oktober, menambah tekanan pada layanan tempat tinggal, sekolah, dan kesehatan.
• Polio, diare cair akut, dan kesenjangan akses terhadap air aman memperburuk risiko yang dihadapi anak-anak.