Thailand Menyatakan Pengadilan Harus Memutuskan Ekstradisi Uyghur saat Kelompok HAM Memperingatkan agar Mereka Tidak Dipulangkan ke China

Lima surat perintah penangkapan dari China, dua pria keluar dari penjara

Thailand menyatakan China harus menggunakan proses ekstradisi resmi untuk meminta pemulangan lima pria Uyghur yang ditahan sejak 2014. Kasus mereka akan diajukan ke pengadilan Thailand, sementara kelompok hak asasi manusia memperingatkan bahwa mereka dapat menghadapi penyiksaan dan penghilangan paksa di China.

Sekretaris Jenderal Dewan Keamanan Nasional Chaiyapruek Duangprapat mengatakan pada 4 November 2026 bahwa kelimanya menghadapi surat perintah penangkapan dari China dan tidak satu pun berstatus pengungsi. Dua pria menerima pengampunan kerajaan pada 21 Oktober dan dipindahkan dari penjara ke tahanan imigrasi di Bangkok. Tiga lainnya masih harus menjalani hukuman sekitar satu tahun terkait upaya melarikan diri dari tahanan.

Kekhawatiran mendesak adalah nasib kedua pria yang mendapat pengampunan. Pembebasan mereka dari penjara membuat mereka tetap berada dalam tahanan imigrasi, bukan bebas pergi. Keduanya meminta agar tidak dipulangkan ke China karena takut mengalami perlakuan buruk.

Chaiyapruek mengatakan Kementerian Luar Negeri Thailand akan menilai surat perintah penangkapan dari China dan permintaan ekstradisi apa pun sebelum perkara diproses di pengadilan. Kedua pria itu dapat menunjuk pengacara dan menentang pemulangan mereka. Ia menyebut proses tersebut berbeda dari deportasi 40 warga Uyghur ke China oleh pemerintah pada Februari 2025.

Pernyataan Amnesty International pada November menyoroti persoalan hukum penting: Pasal 13 Undang-Undang Thailand tentang Pencegahan dan Penindakan Penyiksaan serta Penghilangan Paksa melarang deportasi apabila terdapat alasan kuat untuk menduga seseorang akan menghadapi penyiksaan, perlakuan kejam, atau penghilangan paksa. Undang-undang itu berlaku sejak 2023.

Bagi kedua pria tersebut, perkara ini menyangkut prosedur untuk memeriksa tuntutan China sekaligus kewajiban Thailand melindungi orang-orang dari perlakuan buruk yang serius.

Proses ekstradisi yang akan ditempuh

Thailand dan China menandatangani perjanjian ekstradisi pada 1993, yang mulai berlaku pada 1999. Ekstradisi adalah proses hukum ketika satu negara meminta negara lain menyerahkan seseorang untuk menjalani proses pidana. Deportasi merupakan tindakan keimigrasian untuk mengeluarkan seseorang dari suatu negara.

Chaiyapruek mengatakan kasus kelima pria itu akan diproses melalui sistem peradilan, bukan diputuskan oleh lembaganya sebagai kebijakan. Pengadilan Thailand akan mempertimbangkan apakah penyerahan yang diminta dapat dilakukan, dan para pria itu berhak menentangnya.

Chaiyapruek, yang berbicara sebagai kepala Dewan Keamanan Nasional, menjelaskan kemungkinan hasilnya:

Namun, jika pengadilan memutuskan melawan mereka, mereka akan diekstradisi sesuai perjanjian. Inilah proses peradilan.

Juru bicara Kementerian Luar Negeri China Mao Ning tidak mengatakan apakah Beijing telah mengajukan permintaan ekstradisi resmi. Belum ada tanggal sidang atau jadwal pengambilan keputusan yang diumumkan.

Jika pengadilan memutuskan perkara ini berpihak kepada para pria tersebut, masih ada keputusan praktis lain: ke mana mereka dapat pergi. Chaiyapruek mengatakan pemukiman kembali bergantung pada kesediaan negara lain untuk menerima mereka.

Pengacara telah ditunjuk, tetapi akses diperselisihkan

Juru bicara pemerintah Ekkapob Pianpises mengatakan kedua pria tersebut telah mendapat pengacara dan dapat menentang ekstradisi di pengadilan. Pernyataan itu menanggapi kekhawatiran utama bagi orang-orang yang ditahan imigrasi: apakah mereka dapat menyiapkan pembelaan hukum sebelum dipindahkan.

Namun, Amnesty International mengatakan pihak berwenang telah menolak akses kedua pria itu kepada pengacara sejak pemindahan mereka pada 21 Oktober. Amnesty juga mengatakan akses organisasi masyarakat sipil dan Komisi Hak Asasi Manusia Nasional Thailand diblokir.

Pernyataan pemerintah menyangkut penunjukan pendamping hukum; keluhan Amnesty menyangkut apakah para pendamping benar-benar dapat menemui klien mereka. Kedua pria itu perlu berkomunikasi dengan pengacara untuk menjelaskan ketakutan mereka, memeriksa dasar perkara pemulangan, dan menyampaikan keberatan.

Sekretaris Jenderal Amnesty International Agnès Callamard menyerukan agar mereka mendapat akses ke penasihat hukum dan tempat tujuan yang aman:

Pihak berwenang Thailand kini harus mengizinkan mereka menemui pengacara pilihan mereka dan, bersama masyarakat internasional, segera mencari solusi di negara ketiga yang aman dan sukarela bagi mereka serta warga Uyghur lainnya yang masih ditahan di Thailand.

Kedua pria itu meminta agar tidak dipulangkan

Kedua pria itu menyampaikan ketakutan mereka dalam surat-surat yang diedarkan Kannavee Suebsang, mantan anggota parlemen Thailand dan pendiri Peace Rights Foundation, yang mewakili mereka. Permohonan mereka bersifat pribadi dan langsung: mereka ingin dilindungi agar tidak dikirim kembali ke China.

Salah satu pria itu menulis dalam bahasa Inggris tentang ketakutannya jika dipulangkan. Dalam surat yang dibagikan Kannavee, ia mengatakan:

Setiap saat kami khawatir China akan membawa kami kembali,

Pria yang sama menolak sebutan China yang menyebut para tahanan sebagai teroris:

Kami bukan teroris,

Kedua pria itu ditahan di pusat tahanan imigrasi Suan Phlu, Bangkok. Amnesty menyatakan mereka telah menghabiskan lebih dari 12 tahun dalam tahanan Thailand, sejak penangkapan pada Maret 2014.

Kelima pria itu dipenjara pada 2020 karena berusaha melarikan diri dari tahanan imigrasi. Hukum Thailand hanya mengizinkan deportasi warga negara asing yang dipenjara setelah hukuman mereka berakhir. Hal ini menjelaskan mengapa kedua pria yang mendapat pengampunan kini menghadapi kemungkinan pemindahan yang lebih dekat, sementara tiga lainnya masih berada di penjara.

Lebih dari 12 tahun dalam tahanan

Amnesty mencatat kelompok tersebut pertama kali ditangkap pada 13 Maret 2014. Lebih dari 300 warga Uyghur yang melarikan diri dari China ditahan di Thailand selatan dekat perbatasan Malaysia. Uyghur adalah kelompok etnis Turkik yang mayoritas beragama Islam dan berasal dari Xinjiang di China barat laut.

Thailand kemudian mengirim kelompok-kelompok itu ke tujuan yang berbeda. Perempuan dan anak-anak diizinkan pergi ke Türkiye, sedangkan kelompok besar pria dipulangkan ke China meski ditentang organisasi hak asasi dan pejabat internasional.

• 13 Maret 2014: Pihak berwenang Thailand menangkap lebih dari 300 warga Uyghur, menurut Amnesty International.
• Juni 2015: Thailand mengizinkan 173 perempuan dan anak-anak pergi ke Türkiye. Sepanjang 2015, Thailand juga mendeportasi sedikitnya 109 warga Uyghur ke China.
• 2020: Lima pria dipenjara karena berusaha melarikan diri dari tahanan imigrasi.
• 7 Januari 2025: Kedutaan Besar China meminta pemulangan 45 pria Uyghur, menurut dokumen yang diperoleh Amnesty.
• Februari 2025: Thailand mendeportasi 40 warga Uyghur ke China, sementara lima orang masih menjalani hukuman penjara.
• 21 Oktober 2026: Dua dari lima pria menerima pengampunan kerajaan dan dipindahkan ke tahanan imigrasi.
• 4 November 2026: Pejabat Thailand mengatakan ekstradisi harus melalui proses pengadilan.

Surat kedutaan pada Januari 2025 menghubungkan kasus terbaru ini dengan deportasi sebelumnya: China meminta 45 pria, Thailand memulangkan 40 orang, dan lima sisanya tetap dipenjara. Kelima orang itu kini menjadi subjek surat perintah yang disebut kepala keamanan Thailand.

Apa yang terjadi pada 40 orang yang dipulangkan pada 2025?

Thailand mendeportasi 40 pria itu pada Februari 2025 meski mereka sendiri, anggota parlemen Thailand, dan pejabat Perserikatan Bangsa-Bangsa mengajukan keberatan. Sebelum operasi tersebut, pemerintah Thailand telah membantah rencana mengirim mereka ke China.

Pejabat Thailand kemudian mengatakan para pria itu menandatangani formulir berbahasa China yang menyatakan persetujuan untuk pulang secara sukarela. Komisi Hak Asasi Manusia Nasional Thailand menyatakan para pejabat yang terlibat gagal memberikan bukti persetujuan maupun jaminan keselamatan mereka.

Amnesty menyatakan pihak berwenang Thailand mengunjungi Xinjiang pada Februari dan Maret 2025 atas undangan China. Organisasi-organisasi yang memantau kasus ini mengatakan para pengunjung hanya dapat bertemu kurang dari 10 orang yang dideportasi. Sejumlah media Thailand pilihan juga mengikuti tur resmi, tetapi tidak mendapat akses independen untuk mewawancarai para pria yang dipulangkan.

Keberadaan dan kondisi seluruh 40 orang itu belum diketahui. Kannavee mengatakan permintaan informasi resmi yang ia ajukan saat menjabat sebagai anggota parlemen tidak mendapat jawaban. Ia menyebut Kementerian Luar Negeri Thailand dan pihak lain juga berupaya menindaklanjuti, tetapi kementerian tersebut menolak berkomentar.

Elaine Pearson, direktur Human Rights Watch untuk Asia, memperingatkan tentang perlakuan terhadap orang-orang yang dipulangkan dalam operasi sebelumnya:

Pemerintah-pemerintah Thailand sebelumnya menahan warga Uyghur dalam kondisi tidak manusiawi selama bertahun-tahun, lalu memenuhi tuntutan Beijing untuk mengirim mereka ke China, tempat mereka dihilangkan secara paksa,

Penghilangan paksa berarti seseorang ditahan dan pihak berwenang menyembunyikan atau menolak mengakui nasib maupun keberadaannya, sehingga orang tersebut berada di luar perlindungan hukum biasa.

Hukum Thailand mengutamakan perlindungan dari penyiksaan

Thailand bukan pihak dalam Konvensi Pengungsi Perserikatan Bangsa-Bangsa. Namun, negara itu terikat oleh Konvensi Menentang Penyiksaan dan prinsip internasional non-refoulement, yang melarang pengiriman orang ke tempat di mana mereka menghadapi risiko nyata atas pelanggaran serius tertentu.

Pasal 13 Undang-Undang Thailand tentang Pencegahan dan Penindakan Penyiksaan serta Penghilangan Paksa memberikan dasar hukum nasional bagi perlindungan tersebut. Amnesty mengatakan ketentuan itu melarang deportasi jika terdapat alasan kuat untuk meyakini seseorang akan menghadapi penyiksaan, perlakuan kejam, tidak manusiawi atau merendahkan martabat, maupun penghilangan paksa.

Pernyataan Chaiyapruek bahwa kelima pria itu tidak berstatus pengungsi tetap harus dipahami bersama kewajiban-kewajiban tersebut. Perlindungan dari pemulangan ke tempat seseorang berisiko disiksa berlaku bagi siapa pun yang menghadapi bahaya tersebut, terlepas dari apakah mereka telah diakui secara resmi sebagai pengungsi.

Sasinan Thamnithinan, anggota parlemen dari Partai Rakyat oposisi, mengatakan Thailand memiliki kewajiban berdasarkan hukum nasional maupun internasional. Dalam sebuah pernyataan, ia mendesak pemerintah untuk mendahulukan kewajiban tersebut daripada kemudahan diplomatik:

Menjaga hubungan internasional itu penting, tetapi tidak boleh mengesampingkan hak asasi manusia dan supremasi hukum. Tidak seorang pun boleh dikirim kembali untuk menghadapi bahaya hanya karena pemerintah ingin mengakhiri masalah,

China membela kerja sama dengan Thailand

Beijing berulang kali meminta pemulangan warga Uyghur dan menyebut anggota kelompok yang ditahan sebagai teroris. Kementerian Keamanan Publik China menyebut 40 pria yang dideportasi pada 2025 sebagai migran ilegal.

Juru bicara Kementerian Luar Negeri China Mao Ning membela kerja sama dengan Thailand saat ditanya mengenai kasus terbaru:

Kerja sama China dan Thailand dalam memberantas kejahatan lintas batas, termasuk imigrasi ilegal, sesuai dengan hukum kedua negara, serta hukum dan praktik internasional,

China membantah tuduhan pelanggaran di Xinjiang dan mengatakan kebijakannya mendukung pembangunan ekonomi serta menanggulangi ekstremisme. Organisasi hak asasi manusia dan Perserikatan Bangsa-Bangsa menuduh Beijing melakukan pelanggaran serius terhadap warga Uyghur dan komunitas lain yang mayoritas beragama Islam, termasuk penahanan massal dan kerja paksa.

Penyelidikan Amnesty pada 2021 mendokumentasikan pemenjaraan, penyiksaan, dan penganiayaan yang disebutnya sebagai kejahatan terhadap kemanusiaan. Penilaian Perserikatan Bangsa-Bangsa yang dirilis pada Agustus 2022 menyatakan pelanggaran di Xinjiang dapat tergolong kejahatan terhadap kemanusiaan. Istilah itu merujuk pada tindakan berat tertentu yang dilakukan sebagai bagian dari serangan meluas atau sistematis terhadap warga sipil.

Temuan-temuan tersebut menjadi dasar peringatan kelompok hak asasi tentang nasib kelima pria itu. Callamard mengatakan jaminan dari China tidak dapat mengesampingkan kewajiban Thailand untuk melindungi orang-orang dari risiko nyata penyiksaan atau pelanggaran serius lainnya.

Tujuan aman bergantung pada pemerintah negara lain

Amnesty International dan Human Rights Watch mendesak Thailand mengizinkan kedua pria yang mendapat pengampunan pergi ke negara ketiga yang aman. Pengaturan seperti itu membutuhkan persetujuan pemerintah negara lain untuk menerima mereka serta proses yang memungkinkan mereka keluar dari tahanan Thailand dengan aman.

Thailand sebelumnya mengizinkan anggota kelompok awal pergi ke Türkiye. Menurut Amnesty, jumlahnya 173 perempuan dan anak-anak pada Juni 2015. Untuk kelima pria yang masih berada di Thailand, kepala keamanan mengatakan penerimaan oleh negara lain menjadi syarat bagi kemungkinan pemukiman kembali jika pengadilan memutuskan perkara mereka.

Keputusan mendesak yang harus diambil menyangkut akses ke pengacara, penanganan permintaan China, dan penerapan perlindungan Thailand dari pemulangan ke tempat yang berisiko menimbulkan pelanggaran serius. Bagi kedua pria yang telah mendapat pengampunan, keputusan-keputusan itu akan menentukan apakah berakhirnya masa penjara membawa mereka menuju keselamatan di tempat lain atau pemindahan ke China.

Poin Penting

• Thailand menyatakan permintaan China terkait lima pria Uyghur harus diproses melalui sistem peradilan negara itu.
• Dua pria menerima pengampunan kerajaan pada 21 Oktober 2026, tetapi masih ditahan di fasilitas imigrasi di Bangkok.
• Pemerintah mengatakan pengacara telah ditunjuk; Amnesty menyatakan pihak berwenang menolak akses pendamping hukum.
• Hukum Thailand melarang deportasi apabila terdapat alasan kuat untuk menduga seseorang akan menghadapi penyiksaan, perlakuan kejam, atau penghilangan paksa.
• Keberadaan dan kondisi seluruh 40 warga Uyghur yang dideportasi ke China pada Februari 2025 masih belum diketahui.
• Kelompok hak asasi menginginkan pemukiman kembali yang aman di negara lain bagi para pria yang masih ditahan di Thailand.