Singapura Pertimbangkan Rebat COE Usai Menerima 4.000 Tanggapan, Jelaskan Sikap atas Tiga Reformasi Lain

Dukungan untuk rebat, tetapi belum ada keputusan soal penggabungan

Otoritas Transportasi Darat Singapura (LTA) menerima lebih dari 4.000 tanggapan dalam konsultasi tentang perubahan sistem Certificate of Entitlement (COE), dengan mayoritas mendukung rebat untuk mobil yang lebih murah dan biaya tambahan untuk model yang lebih mahal. Usulan tersebut dapat menciptakan selisih S$30.000 antara biaya COE mobil pada kedua ujung kelompok harga.

Menteri Transportasi Jeffrey Siow mengatakan kepada Parlemen pada 3 November 2026 bahwa sebagian besar responden memilih lima kelompok, bukan tiga. Belum ada perubahan final yang disetujui. LTA memperkirakan akan menyelesaikan tinjauannya pada akhir 2026 dan menerbitkan temuan serta rekomendasi pada paruh pertama 2027.

Konsultasi tersebut juga memunculkan tiga usulan yang lebih luas: mewajibkan penawar yang berhasil membayar sesuai tawaran mereka sendiri, memudahkan individu mengajukan penawaran tanpa melalui dealer, dan mengenakan biaya tambahan kepada orang yang memiliki beberapa mobil. Tanggapan LTA menunjukkan mengapa tinjauan ini cakupannya lebih luas daripada usulan penggabungan Kategori A dan B.

Otoritas itu menyatakan bahwa perubahan aturan pembayaran tidak akan mengubah jumlah sertifikat maupun kesediaan pembeli untuk membayar. LTA sedang mengkaji kemudahan akses bagi individu untuk mengajukan penawaran dan transparansi harga dealer yang lebih baik, sembari mengingatkan bahwa biaya tambahan untuk kepemilikan beberapa mobil dapat berdampak pada keluarga yang memiliki kebutuhan transportasi nyata.

Bagi calon pembeli, persoalan utamanya adalah bagaimana pasokan sertifikat yang terbatas akan dibagikan dan ditetapkan harganya. COE memberi pemegangnya izin untuk memiliki dan menggunakan kendaraan selama 10 tahun. Rebat yang diusulkan akan menyesuaikan jumlah yang dibayar pembeli untuk izin tersebut, sementara harga lelang dasarnya tetap bergantung pada permintaan.

Apa yang akan berubah bagi pembeli mobil?

LTA mengusulkan penggabungan Kategori A, yang secara umum mencakup mobil yang lebih kecil dan kurang bertenaga, dengan Kategori B, yang mencakup model lebih besar dan lebih bertenaga, menjadi satu kategori mobil penumpang. Pembeli akan bersaing dalam satu kelompok lelang, dengan rebat atau biaya tambahan yang diterapkan berdasarkan nilai pasar terbuka (OMV) mobil yang dipilih.

OMV adalah nilai taksiran kendaraan impor sebelum dikenai pajak lokal dan biaya registrasi Singapura. Penggunaan ukuran tersebut akan menggeser batas pemisah dari kapasitas mesin dan tenaga menuju nilai mobil.

Baik dalam opsi tiga kelompok maupun lima kelompok, rebat terbesar adalah S$15.000 dan biaya tambahan terbesar juga S$15.000. Dengan premi lelang yang sama, pembeli yang menerima rebat maksimum akan membayar S$30.000 lebih sedikit untuk COE dibandingkan pembeli yang dikenai biaya tambahan maksimum.

Usulan ini muncul setelah jarak antara kategori yang ada menyempit tajam. Dalam lelang 7 Oktober 2026, Kategori A berakhir di S$130.001 dan Kategori B di S$130.100, hanya berselisih S$99. Satu kelompok COE yang diusulkan akan mengganti selisih yang berubah-ubah itu dengan penyesuaian yang dikaitkan dengan nilai kendaraan.

Tagihan akhir pembeli tetap bergantung pada premi lelang bersama dan harga jual mobil. Karena itu, rebat memberikan pengurangan pasti terhadap premi yang ditetapkan nantinya, sementara harga untuk memperoleh sertifikat tetap ditentukan oleh persaingan.

Mengapa mobil listrik melemahkan kategori lama

Kendaraan listrik membuat daya keluaran mesin kurang andal untuk membedakan mobil murah dari mobil mahal. Siow mengatakan produsen dan bengkel dapat menyesuaikan tenaga kendaraan listrik melalui perangkat lunak, sehingga model yang sama dapat memenuhi syarat untuk kategori COE yang berbeda.

Premi Kategori A beberapa kali melampaui premi Kategori B pada 2026. Karena itu, pembeli yang mencari mobil lebih murah dapat menghadapi harga sertifikat yang lebih tinggi daripada pembeli yang bersaing di kategori yang secara tradisional dikaitkan dengan kendaraan lebih besar atau lebih mewah.

Angka yang ditelaah saat konsultasi dibuka menunjukkan ketidakselarasan ini. Tesla Model Y RWD 110 memiliki OMV S$45.195, dibandingkan S$27.889 untuk BYD Atto 3. Keduanya dapat memenuhi syarat Kategori A, meskipun nilai taksirannya berbeda S$17.306.

Siow menyebut sistem biaya tambahan dan rebat yang diusulkan, yang lazim disebut feebate, sebagai cara untuk memulihkan perbedaan harga yang bertahan lama antara mobil biasa dan mobil mewah. Mekanisme tersebut akan menetapkan perbedaan itu melalui penyesuaian setelah penawaran, alih-alih mengandalkan dua lelang untuk menghasilkan harga yang berbeda.

Mengapa lima kelompok mendapat dukungan lebih besar

Sebagian besar responden konsultasi memilih lima kelompok karena jarak yang lebih kecil antara kelompok yang berdekatan dapat mengurangi apa yang disebut pejabat sebagai efek tebing. Efek tebing terjadi ketika kenaikan kecil pada nilai mobil membuatnya melewati batas dan memicu perubahan biaya atau rebat yang jauh lebih besar.

Lima kelompok akan menyediakan lebih banyak tahapan antara rebat terbesar dan biaya tambahan terbesar dibandingkan tiga kelompok. Pembeli yang memilih di antara model dengan nilai serupa tetap perlu memperhatikan batas-batas tersebut, tetapi penyesuaiannya dapat tersebar lebih bertahap di seluruh pasar.

Anggota Parlemen untuk Holland-Bukit Timah, Edward Chia, juga bertanya apakah rebat dan biaya tambahan dapat dihitung sebagai persentase dari premi COE, bukan dalam jumlah tetap. Siow mengakui potensi manfaatnya:

Hal ini memang dapat mengurangi efek tebing lebih jauh.

Siow mengatakan konsekuensi yang harus dipertimbangkan adalah ketidakpastian sebelum penawaran: pembeli tidak akan mengetahui nilai pasti rebat atau biaya tambahannya dalam dolar sampai premi lelang ditetapkan. Jumlah tetap akan memberi pembeli penyesuaian yang diketahui sejak awal, meskipun harga lelang itu sendiri tetap tidak pasti.

Anggota Parlemen Yip Hon Weng bertanya bagaimana pengaturan tersebut akan mengatasi distorsi pasar dan bagaimana keberhasilannya dalam membedakan mobil biasa dari model yang lebih mahal akan diukur. Pertanyaan-pertanyaan itu menyangkut hasil praktis reformasi: apakah serangkaian batas baru akan menghasilkan perbedaan biaya yang diinginkan.

Mengapa membayar sesuai tawaran sendiri belum tentu membuat COE lebih murah

LTA juga menanggapi usulan lelang dengan sistem bayar sesuai penawaran. Dalam pendekatan ini, setiap penawar yang berhasil membayar sesuai jumlah yang mereka tawarkan, bukan premi bersama yang ditetapkan melalui lelang.

Contoh sederhana menjelaskan daya tariknya. Jika dua penawar yang berhasil mengajukan jumlah berbeda, masing-masing akan membayar sesuai tawarannya sendiri. Sebagian pembeli mungkin merasa cara ini memberi mereka kendali lebih besar atas harga yang disetujui.

Tanggapan LTA berfokus pada kekuatan yang mendorong penawaran tersebut. Perubahan aturan pembayaran tidak akan menambah jumlah sertifikat dalam lelang atau mengubah kesediaan pembeli untuk membayar. Persaingan untuk mendapatkan pasokan terbatas akan berlanjut, sehingga menurut LTA perubahan itu belum tentu membuat COE lebih murah.

Kelangkaan yang sama membantu menjelaskan biaya kepemilikan secara keseluruhan. Biaya kepemilikan mobil di Singapura mencakup sertifikat, selain kendaraan, biaya registrasi, dan pajak lainnya. Mengubah satu aturan lelang tidak akan menghilangkan persaingan pembeli untuk mendapatkan izin menggunakan mobil di jalan.

Penawaran individu dan transparansi dealer

LTA sedang mengkaji apakah biaya penawaran COE bagi individu dapat dikurangi lebih lanjut dan apakah dealer harus diwajibkan memublikasikan harga mobil di luar COE. Kedua langkah ini akan memengaruhi cara pembeli mengikuti lelang dan membandingkan paket pembelian.

Sebagian pembeli ingin menentukan tawaran sendiri. Sebagian lainnya lebih memilih dealer menangani sertifikat dan pembelian kendaraan sekaligus. Siow mengatakan pemerintah perlu mempertahankan kemudahan tersebut sekaligus meningkatkan akses bagi mereka yang ingin mengelola penawaran sendiri.

Siow menjelaskan pendekatan yang diusulkan untuk partisipasi individu kepada Parlemen:

Namun, kami dapat memudahkan pembeli individu untuk mengajukan penawaran COE sendiri.

Publikasi harga kendaraan secara terpisah akan membantu pembeli mengetahui berapa bagian dari suatu paket yang berkaitan dengan mobil dan berapa bagian yang berkaitan dengan sertifikat. Pemisahan itu akan sangat berguna jika rebat atau biaya tambahan ditambahkan ke premi COE bersama.

Chia bertanya bagaimana pembeli akan dilindungi agar dealer tidak memasukkan rebat ke dalam harga jual. Kekhawatirannya sederhana: pembayaran sertifikat yang lebih rendah tidak akan banyak membantu pembeli jika harga kendaraan naik pada saat yang sama. LTA sedang mengkaji persyaratan transparansi tersebut bersama dengan kemudahan penawaran individu.

Mengapa LTA mempertanyakan biaya untuk kepemilikan beberapa mobil

LTA mengatakan kepemilikan beberapa mobil sedang menurun dan bukan pendorong utama permintaan COE saat ini. Tanggapan ini menantang anggapan bahwa mengenakan biaya lebih tinggi kepada pemilik tersebut akan secara signifikan mengurangi persaingan untuk mendapatkan sertifikat.

Menurut otoritas tersebut, sebagian rumah tangga membutuhkan lebih dari satu mobil karena beberapa generasi tinggal bersama atau anggota keluarga memiliki tanggung jawab merawat orang lain. Karena itu, biaya tambahan dapat membebani rumah tangga dengan kebutuhan transportasi praktis, sementara dampaknya terhadap pengurangan permintaan total mungkin kecil.

Persoalan keluarga juga dibahas di Parlemen. Anggota Parlemen Jessica Tan meminta agar tinjauan mempertimbangkan keluarga dan usaha kecil dan menengah yang bergantung pada mobil atau kendaraan komersial, termasuk mereka yang kesulitan menghadapi harga COE yang ditentukan pasar. Anggota Parlemen Tin Pei Ling bertanya apakah rebat dapat menarik lebih banyak permintaan untuk mobil murah dan mendorong kenaikan harganya.

Siow mengakui bahwa keluarga besar, terutama yang memiliki anak kecil, mungkin kesulitan bepergian bersama dengan transportasi umum. Pemerintah sedang mengkaji bantuan transportasi, dengan perincian yang akan menyusul. Dukungan juga perlu mempertimbangkan keluarga yang menggunakan transportasi umum, taksi, mobil sewaan pribadi, atau layanan berbagi mobil alih-alih membeli kendaraan.

Dukungan untuk kendaraan listrik akan tetap terpisah

Pemerintah tidak berencana membuat struktur feebate COE terpisah untuk kendaraan listrik. Siow mengatakan hal itu akan membuat mekanismenya terlalu rumit. Dukungan untuk penggunaan kendaraan listrik akan tetap disalurkan melalui skema emisi.

Anggota Parlemen Choo Pei Ling sebelumnya bertanya bagaimana pengaturan yang diusulkan akan menghindari terhambatnya pembelian kendaraan listrik berperforma tinggi yang mungkin memiliki OMV lebih besar, sekaligus mencegah pembeli biasa tersisih oleh pembeli mobil mewah.

Usulan tersebut akan memberikan fungsi yang berbeda bagi kedua kebijakan. Penyesuaian COE akan membedakan kendaraan berdasarkan nilai, sementara insentif emisi akan mendukung kendaraan yang lebih bersih. Dengan demikian, nilai mobil listrik dapat menentukan kelompok COE-nya, sementara kinerja emisinya membuat kendaraan tersebut memenuhi syarat untuk mendapat dukungan melalui kebijakan lain.

LTA juga sedang meninjau perlakuan terhadap taksi dalam sistem yang diusulkan. Hal ini penting karena operator taksi membeli kendaraan untuk menyediakan layanan transportasi, sedangkan usulan utama dirancang berdasarkan nilai mobil penumpang.

Apa yang terjadi sebelum sistem baru diberlakukan?

LTA akan menelaah tanggapan konsultasi sebelum menetapkan rekomendasi. Jadwalnya menargetkan tinjauan selesai pada akhir 2026 dan temuannya diterbitkan pada paruh pertama 2027. Belum ada tanggal penerapan yang diumumkan.

Rangkaian proses sejauh ini adalah:

• 7 Oktober 2026: Premi Kategori A dan B berakhir dengan selisih hanya S$99, masing-masing S$130.001 dan S$130.100.
• 8 Oktober 2026: LTA membuka konsultasi publik tentang penggabungan kategori dan pengenalan rebat serta biaya tambahan.
• 2 November 2026: Konsultasi daring ditutup pukul 23.59 setelah menerima lebih dari 4.000 tanggapan.
• 3 November 2026: Siow mengatakan kepada Parlemen bahwa mayoritas mendukung usulan feebate dan sebagian besar memilih lima kelompok.
• Akhir 2026: LTA memperkirakan tinjauannya akan selesai.
• Paruh pertama 2027: Temuan dan rekomendasi dijadwalkan untuk diterbitkan.

Tinjauan ini mencakup sejumlah keputusan yang saling berkaitan: cara membedakan mobil biasa dan mobil mewah, kemudahan bagi individu untuk mengajukan penawaran, cara dealer menampilkan harga, dan dukungan transportasi bagi keluarga. Bagi pembeli, hasil praktisnya akan bergantung pada aturan final serta premi lelang saat mereka membeli.

Poin Utama

• Lebih dari 4.000 tanggapan diterima dalam konsultasi, dengan mayoritas mendukung skema biaya dan rebat yang diusulkan.
• Sebagian besar responden memilih lima kelompok, bukan tiga.
• Rebat dan biaya tambahan terbesar yang diusulkan masing-masing S$15.000, sehingga berpotensi menciptakan selisih S$30.000.
• LTA menyatakan bahwa mewajibkan penawar yang berhasil membayar sesuai tawaran mereka sendiri belum tentu menurunkan harga COE.
• Pengurangan biaya penawaran bagi individu dan publikasi harga kendaraan di luar COE sedang dikaji.
• LTA menyatakan kepemilikan beberapa mobil sedang menurun dan biaya tambahan dapat berdampak pada keluarga dengan kebutuhan nyata.
• Belum ada reformasi final yang disetujui. Temuan dan rekomendasi diharapkan terbit pada paruh pertama 2027.