Singapura Usulkan Satu Kategori COE Mobil dengan Potongan dan Biaya Tambahan hingga S$15.000

Selisih harga S$99 membuat kategori mobil dalam sorotan

Dua kategori utama Certificate of Entitlement (COE) mobil di Singapura mengakhiri proses penawaran 7 Oktober 2026 dengan selisih hanya S$99: S$130.001 untuk Kategori A dan S$130.100 untuk Kategori B. Sehari kemudian, Land Transport Authority (LTA) membuka konsultasi tentang penggantian keduanya dengan satu kategori mobil penumpang, disertai potongan dan biaya tambahan yang dapat menciptakan selisih S$30.000 antara kelompok dengan biaya terendah dan tertinggi.

Usulan tersebut akan mengalihkan pembedaan antara mobil pasar massal dan mobil bernilai lebih tinggi dari kapasitas mesin dan tenaga. Semua pembeli akan bersaing memperebutkan kumpulan sertifikat yang sama dan menghadapi premi lelang yang sama, tetapi biaya COE akhir mereka akan disesuaikan berdasarkan nilai model yang dipilih.

Konsultasi berlangsung hingga pukul 23.59 pada 2 November 2026. Dalam pengumuman konsultasi publik, LTA menyatakan bahwa pihaknya memperkirakan tinjauan akan selesai pada akhir 2026 dan temuan serta rekomendasi akan diterbitkan pada paruh pertama 2027. Belum ada keputusan yang dikonfirmasi mengenai penggabungan ataupun tanggal penerapannya.

Pembedaan ini penting bagi pembeli yang mengharapkan mobil lebih murah. LTA mengusulkan cara berbeda untuk mendistribusikan biaya COE, bukan menambah jumlah sertifikat. Potongan akan mengurangi pembayaran pembeli dibandingkan premi umum, tetapi tidak menjamin penghematan dibandingkan harga saat ini.

Tinjauan ini menyusul diskusi dengan lebih dari 200 anggota masyarakat, akademisi, dan perwakilan industri otomotif, termasuk kelompok diskusi yang digelar pada April dan Mei 2026. Usulan mereka juga mencakup perpanjangan COE, pembelian mendesak melalui Kategori E, serta dukungan bagi keluarga.

Mengapa tenaga mesin tak lagi memisahkan pasar

Saat ini, Kategori A mencakup mobil bermesin pembakaran internal dengan kapasitas mesin tidak lebih dari 1.600cc dan tenaga maksimum 130bhp. Kendaraan listrik memenuhi syarat jika tenaga keluarannya tidak melebihi 110kW. Mobil yang lebih bertenaga masuk Kategori B.

Batasan tersebut semakin tidak mampu memisahkan model yang lebih murah dari model premium. Produsen mobil listrik dapat menyesuaikan tenaga melalui perangkat lunak, sehingga kendaraan bernilai lebih tinggi dapat memenuhi syarat Kategori A tanpa perubahan mendasar pada posisi pasarnya. Tesla Model Y, misalnya, dapat masuk ke salah satu dari kedua kategori, bergantung pada tingkat tenaganya.

LTA memperkenalkan kriteria tenaga mesin pada 2014 dan menyesuaikan ambang Kategori A untuk kendaraan listrik pada 2022. Namun, premi Kategori A melampaui premi Kategori B sebanyak tiga kali antara Februari dan Juni 2026. Harga Oktober yang nyaris sama menunjukkan betapa kecil pemisahan yang kini diberikan oleh kedua kategori tersebut.

Nilai impor yang dilaporkan menggambarkan ketidakcocokan ini. Tesla Model Y RWD 110 memiliki Open Market Value (OMV) sebesar S$45.195, sedangkan BYD Atto 3 bernilai S$27.889, selisih S$17.306. Saat ini, keduanya dapat memenuhi syarat Kategori A meskipun terdapat perbedaan nilai tersebut.

Dokumen konsultasi LTA juga mengemukakan alasan terkait penggunaan ruang jalan: mobil pasar massal dan mobil bernilai lebih tinggi secara umum sama-sama berdampak terhadap kemacetan. Menggabungkan kuota keduanya akan menciptakan kumpulan penawar yang lebih besar, yang menurut LTA dapat mengurangi volatilitas harga.

Cara kerja penyesuaian berdasarkan nilai

Sistem biaya dan potongan yang diusulkan, disebut feebate, akan menerapkan penyesuaian tetap terhadap premi COE umum. Model bernilai lebih rendah akan mendapat potongan, model bernilai lebih tinggi akan dikenai biaya tambahan, sementara model di kelompok tengah tidak akan mendapat penyesuaian.

OMV adalah nilai kendaraan saat diimpor ke Singapura, yang dinilai oleh Singapore Customs. Nilai ini mencakup harga pembelian, pengangkutan, asuransi, serta biaya lain terkait penjualan dan pengiriman. OMV bukan harga di ruang pamer dan sudah menjadi dasar penghitungan Additional Registration Fee (ARF).

LTA mengusulkan penggunaan median OMV setiap model berdasarkan data registrasi sebelumnya. Median adalah nilai tengah ketika angka-angka disusun secara berurutan, sehingga membatasi dampak nilai impor individual yang sangat tinggi atau rendah. Untuk model baru yang belum memiliki riwayat memadai, OMV kendaraan tertentu dapat digunakan sebagai perkiraan.

LTA akan meninjau dan menerbitkan kelompok model setiap tahun, sehingga pembeli dapat memeriksa penyesuaiannya sebelum memilih mobil. Dealer dapat mengajukan banding atas penetapan kelompok. Mobil bekas impor akan dikecualikan dari penghitungan median OMV.

LTA mempertimbangkan harga jual, tetapi menyimpulkan bahwa diskon, pengaturan pembiayaan, dan kesepakatan tukar tambah dapat mengubah harga yang dilaporkan tanpa mengubah kendaraannya. Ukuran fisik juga dinilai tidak dapat diandalkan sebagai panduan nilai. Importir sudah wajib memberikan dokumen pendukung kepada Customs untuk pelaporan OMV, dan pelaporan palsu dapat dikenai tindakan penegakan hukum.

Tiga atau lima kelompok, dengan hasil berbeda untuk mobil yang sama

Kedua skema yang dikonsultasikan menetapkan potongan maksimum S$15.000 dan biaya tambahan maksimum S$15.000. Perbedaannya terletak pada jumlah tingkatan di antaranya. Contoh yang diberikan menggunakan distribusi mobil yang terdaftar pada 2025, bukan ambang OMV dalam nilai dolar yang tetap.

• Tiga kelompok: 35 persen terbawah berdasarkan OMV akan mendapat potongan S$15.000; 15 persen berikutnya tidak mendapat penyesuaian; separuh teratas akan membayar biaya tambahan S$15.000.
• Lima kelompok: 10 persen terbawah akan mendapat S$15.000; 25 persen berikutnya akan mendapat S$7.500; 15 persen berikutnya tidak mendapat penyesuaian; 25 persen berikutnya akan membayar S$7.500; dan 25 persen teratas akan membayar S$15.000.

Honda Jazz akan mendapat potongan maksimum dalam kedua skema. Toyota Sienta atau BYD Atto 3 akan mendapat S$15.000 dalam skema tiga kelompok, tetapi S$7.500 dalam skema lima kelompok. Audi A3, Nissan Serena, dan Toyota Corolla Altis akan tetap berada di kelompok netral dalam kedua skema.

Di ujung lainnya, Tesla Model Y RWD, Mercedes Benz GLC, atau Toyota Alphard akan dikenai biaya tambahan S$15.000 dalam kedua pilihan. Honda Odyssey atau Mercedes Benz A180 akan dikenai biaya tambahan S$15.000 dalam skema tiga kelompok, tetapi S$7.500 dalam skema lima kelompok. Contoh-contoh ini menunjukkan bahwa kendaraan keluarga, bukan hanya mobil bermerek mewah, dapat masuk kelompok yang dikenai biaya tambahan.

Dengan ilustrasi premi umum sebesar S$100.000, pembeli Honda Jazz akan membayar S$85.000 untuk COE, sementara pembeli Toyota Alphard akan membayar S$115.000. Selisih S$30.000 itu berlaku untuk komponen COE, bukan keseluruhan perbedaan harga mobil.

LTA menyatakan bahwa selisih historis antara premi Kategori A dan B, yang umumnya sekitar S$20.000 hingga S$30.000 sebelum keduanya belakangan mendekat, menjadi salah satu acuan untuk menetapkan nilai yang diusulkan. Tiga kelompok akan lebih sederhana untuk dikelola, sementara lima kelompok akan mengurangi setiap tingkat yang berdekatan dari S$15.000 menjadi S$7.500.

Data registrasi yang digunakan dalam ilustrasi mencakup 52.678 mobil baru pada 2025. Laporan terpisah mengenai tren pasokan menyebutkan 52.381 registrasi pada tahun tersebut. Angka-angka itu berbeda 297, dan alasannya tidak dijelaskan. Karena itu, ilustrasi konsultasi sebaiknya dipahami berdasarkan angka 52.678 yang disebutkan, dengan sekitar separuh menerima potongan atau tanpa penyesuaian dan separuh lainnya membayar biaya tambahan.

Selisih pembayaran yang dijamin, bukan keterjangkauan yang dijamin

Usulan tersebut tidak mengubah proses penawaran COE, pajak kendaraan, maupun biaya lainnya. Usulan ini juga tidak menambah jumlah sertifikat. Pasokan tetap bergantung pada tingkat pertumbuhan kendaraan yang diizinkan, penghapusan registrasi, dan kemungkinan penyesuaian kuota khusus.

Walter Theseira, profesor madya di Singapore University of Social Sciences, mengatakan premi umum tetap akan ditentukan oleh penawar marginal, yakni pembeli yang penawarannya menetapkan harga pada batas antara tawaran yang berhasil dan yang tidak. Jika pembeli tersebut mampu membayar sebesar nilai yang terkait dengan pasar Kategori B saat ini, premi gabungan dapat mendekati tingkat tersebut.

Theseira membedakan selisih pembayaran yang dijamin dari penurunan premi dasarnya:

"Pada akhirnya, kebijakan ini dapat memberi Anda selisih harga antara mobil pasar massal dan mobil mewah, tetapi tidak dapat menurunkan harga COE," katanya.

Samuel Chng, asisten profesor di Singapore University of Technology and Design, menyebutkan dua kemungkinan respons. Pembeli yang sudah ada mungkin hanya beralih ke model dengan OMV lebih rendah, tanpa menambah jumlah penawar. Sebaliknya, potongan dapat menarik pembeli tambahan atau memberi pembeli yang sudah ada lebih banyak dana untuk menawar, sehingga mendorong premi umum naik dan menyerap sebagian penghematan.

Tekanan pasokan juga akan tetap ada. Tingkat pertumbuhan populasi mobil yang diizinkan ditetapkan nol sejak Februari 2018 hingga 31 Januari 2028. Penghapusan registrasi yang dilaporkan mencapai 44.364 dalam delapan bulan pertama 2026, dibandingkan 49.550 sepanjang 2025. Penggunaan rata-rata bergerak selama empat kuartal oleh LTA meredam perubahan kuota, sehingga lebih banyak penghapusan registrasi tidak langsung menghasilkan kenaikan pasokan lelang dalam jumlah setara.

Angka-angka ini membantu menjelaskan mengapa perubahan kategori saja tidak dapat mengatasi masalah keterjangkauan. Penggabungan akan mengubah pihak-pihak yang bersaing bersama dan jumlah yang akhirnya dibayar setiap pembeli yang berhasil, sementara perhitungan utama pasokan tetap sama.

Dealer mempertanyakan biaya tambahan dan batas kelompok model

Anson Lee, direktur pelaksana Euro Performance Asia, berpendapat bahwa S$15.000 mungkin terlalu kecil untuk memengaruhi pembeli yang mengeluarkan lebih dari S$400.000 untuk mobil mewah. Ia mengusulkan S$25.000. Pada harga S$400.000, biaya tambahan yang diusulkan setara 3,75 persen dari harga pembelian, yang menunjukkan mengapa pengaruhnya dapat sangat berbeda di antara para pembeli.

Raymond Tang, wakil presiden pertama Singapore Vehicle Traders Association sekaligus direktur pelaksana Yong Lee Seng Motor, mendukung penggantian pembedaan yang ada, tetapi juga berpendapat biaya tambahan harus cukup besar agar perbedaannya terasa bagi pembeli. Chief operating officer CarTimes Group, Benjamin Loo, memperkirakan permintaan akan menguat untuk model baru pasar massal dan kendaraan bekas premium.

Skema ini dapat mengubah mobil yang diimpor dealer. Timothy Wong, profesor madya di National University of Singapore, mengatakan model dengan OMV lebih rendah dapat menjadi lebih menarik bagi dealer untuk dibawa ke Singapura. Theseira mengatakan dealer mungkin menghilangkan sejumlah fitur atau menawarkannya melalui langganan agar kendaraan berada di bawah batas kelompok tertentu.

Sejumlah akademisi mendukung lima kelompok karena tingkatan yang lebih kecil mengurangi perubahan pembayaran yang mendadak bagi mobil yang sedikit di atas dan di bawah batas. Skema itu tidak akan menghapus dorongan untuk menyesuaikan spesifikasi, tetapi akan mengurangi keuntungan dari melewati satu ambang.

Sejumlah persoalan praktis masih ada. Kepala penjualan dan pemasaran Tan Chong Motor Sales, Ron Lim, mempertanyakan transparansi penghitungan median dan bagaimana nilai tukar, perubahan pasokan, serta impor paralel dapat memengaruhinya. Direktur pelaksana Vantage Automotive, Adelene Tan, menanyakan bagaimana model yang diperbarui dengan perlengkapan dan OMV berbeda akan diperlakukan.

Direktur pelaksana Premium Automobiles, Lee Hoe Lone, memperingatkan bahwa menurunkan OMV mobil listrik dapat berarti memilih baterai yang lebih kecil. Ia menggambarkan kemungkinan penurunan jarak tempuh dari sekitar 400km menjadi 300km, sebagai pengingat bahwa memenuhi syarat untuk mendapat potongan dapat mengharuskan pembeli mengorbankan fitur yang mereka hargai.

Pemilik saat ini menghadapi keputusan perpanjangan yang berbeda

COE mobil biasanya berlaku selama 10 tahun. Pemilik yang memperpanjangnya membayar Prevailing Quota Premium (PQP), yang dihitung dari harga COE tiga bulan sebelumnya untuk kategori terkait. Penggabungan akan menghasilkan satu premi mobil penumpang dan satu PQP.

Apakah potongan dan biaya tambahan yang diusulkan akan berlaku untuk perpanjangan masih belum diputuskan. LTA menyatakan bahwa harga Kategori A dan B yang belakangan mendekat membuat pemilik saat ini menghadapi premi perpanjangan yang secara umum serupa, sehingga feebate mungkin tidak perlu diterapkan pada perpanjangan.

Meski demikian, LTA mengakui bahwa dampaknya dapat berbeda bagi pemilik saat ini. Jika penggabungan dilanjutkan, LTA dapat mempertimbangkan pengaturan transisi, termasuk bagi pemilik mobil pasar massal. Belum ada pengecualian atau paket transisi yang disetujui.

Bagi Gina Koh, pekerja sektor pendidikan yang COE Nissan Note-nya berakhir pada penghujung 2027, ketidakpastian tersebut memengaruhi pertimbangannya apakah memperpanjang atau mengganti mobil akan lebih masuk akal secara finansial. Karena itu, pembeli dan pemilik saat ini mempertimbangkan keputusan yang berbeda: biaya untuk masuk ke kumpulan gabungan versus perlakuan terhadap kendaraan yang sudah mereka miliki.

Kategori E dapat dihapus atau dikhususkan untuk mobil

Kategori Terbuka, Kategori E, saat ini mengizinkan registrasi kendaraan apa pun kecuali sepeda motor. Pasokannya mencakup 10 persen penghapusan registrasi dari Kategori A dan B untuk mobil serta Kategori C, yang mencakup kendaraan barang dan bus.

Sertifikat kategori terbuka cenderung digunakan untuk kategori yang memenuhi syarat dengan premi tertinggi, belakangan ini umumnya mobil Kategori B. Sertifikat Kategori E sementara yang dapat dialihkan juga memberi pembeli yang perlu segera membeli kendaraan cara untuk mendaftarkan mobil tanpa menunggu lelang berikutnya.

LTA meminta masukan tentang penghapusan Kategori E atau mempertahankannya khusus untuk mobil. Penghapusan akan menyederhanakan kerangka kerja, tetapi mengurangi fleksibilitas bagi pembeli yang membutuhkan kendaraan segera. Membatasinya untuk mobil dapat mempertahankan pilihan tersebut tanpa mengambil pasokan dari Kategori C.

Keputusan ini terpisah dari penggabungan Kategori A dan B. Rujukan pada penghapusan Kategori Terbuka menggambarkan pilihan yang sedang dikonsultasikan, bukan kebijakan yang sudah ditetapkan. Chief executive Kah Motor, Nicholas Wong, mendukung penghapusan, dengan alasan kategori tersebut mendorong spekulasi alih-alih menguntungkan pembeli yang sungguh-sungguh.

Dukungan keluarga dan usulan lain tetap terpisah

Konsultasi tersebut juga mencatat usulan untuk mengalokasikan COE berdasarkan kebutuhan keluarga, mendukung penawaran langsung, mengubah sistem agar setiap penawar yang berhasil membayar sesuai tawarannya sendiri, membuat kategori terpisah untuk mobil sewaan, serta mengenakan biaya kepada rumah tangga yang memiliki beberapa mobil.

LTA menyatakan bahwa memprioritaskan keluarga dengan anak kecil akan menyisakan lebih sedikit sertifikat bagi kelompok lain, seperti pengasuh dan rumah tangga dengan beberapa generasi. Kebutuhan rumah tangga juga dapat berubah selama masa berlaku COE. Sebagai gantinya, LTA sedang mengembangkan hibah transportasi untuk keluarga besar dengan tiga anak atau lebih yang berkewarganegaraan Singapura, yang dapat membantu biaya taksi atau transportasi umum.

Kategori khusus untuk mobil sewaan akan mengharuskan kuota diambil dari pembeli mobil lainnya. Chng memperingatkan bahwa kuota yang terlalu kecil dapat meningkatkan biaya sewa, menaikkan tarif, atau menyulitkan orang mendapatkan tumpangan. Theseira mencatat bahwa melemahnya layanan tersebut dapat mendorong sebagian pengguna membeli mobil pribadi.

LTA menyatakan rumah tangga dengan beberapa mobil bukan pendorong utama permintaan COE. Jumlahnya turun dari sekitar 87.000, atau 19 persen rumah tangga pemilik mobil, pada 2012 menjadi sekitar 66.000, atau 13 persen, pada 2025. Akademisi juga memperingatkan bahwa biaya tambahan dapat dihindari dengan mendaftarkan kendaraan atas nama orang atau perusahaan yang berbeda.

Sistem penawaran saat ini tidak dijadwalkan berubah dalam usulan penggabungan. Pada 2025, tiga dari empat tawaran Kategori A dan B yang berhasil berada dalam rentang 5 persen dari harga penutupan, hal yang relevan saat mempertimbangkan apakah kewajiban setiap penawar membayar sesuai tawarannya sendiri akan menghasilkan pembayaran yang jauh berbeda.

Pembeli mempertimbangkan tenggat di tengah perubahan biaya lain

Respons pengendara beragam. Manajer keuangan Ng Yong Hua, 39 tahun, sempat mempertimbangkan ulang pembelian Jaecoo 6 setelah mendengar kemungkinan biaya tambahan, tetapi tetap melanjutkan pembelian karena biaya pembiayaan juga menjadi pertimbangan. Pensiunan Steven Chen, 59 tahun, memilih menunggu dan mengatakan keputusannya bergantung pada paket akhir yang ditawarkan dealer.

Roy See, 47 tahun, membeli Zeekr 7X seharga S$236.000 pada 2025. Ia mengatakan biaya tambahan S$15.000 di tengah tingkat COE saat ini akan mengubah keputusannya, terutama setelah insentif kendaraan listrik dikurangi. Pialang independen Steven Lim memperkirakan keterjangkauan akan tetap menjadi pertimbangan utama, dengan pembeli lebih mencermati OMV.

Perubahan kebijakan emisi yang terpisah semakin mempersulit perbandingan. Direktur pelaksana Mazda Singapore, Jason Lim, mengatakan biaya tambahan Vehicular Emissions Scheme untuk Mazda 3 dijadwalkan naik dari nol menjadi S$7.500 mulai 1 Januari 2027. Bahkan model yang dalam ilustrasi masuk kelompok penerima potongan COE dapat dikenai biaya lebih tinggi di bagian lain dari harga pembeliannya.

Perkiraan juga berbeda-beda. Anson Lee memperkirakan pembeli yang menunggu akan menekan harga COE untuk sementara, sedangkan akademisi memperingatkan ketidakpastian dapat mendorong sebagian pembeli membeli sebelum kelompok baru berlaku. Tidak satu pun hasil tersebut dapat dipastikan. Jadwal yang sudah dikonfirmasi adalah:

• April dan Mei 2026: LTA menggelar diskusi kelompok terarah sebagai bagian dari pelibatan pemangku kepentingan.
• 7 Oktober 2026: Premi Kategori A dan B ditutup pada S$130.001 dan S$130.100.
• 8 Oktober 2026, pukul 17.00: konsultasi publik dibuka.
• 2 November 2026, pukul 23.59: konsultasi ditutup.
• Akhir 2026: LTA memperkirakan tinjauannya akan selesai.
• Paruh pertama 2027: temuan dan rekomendasi dijadwalkan untuk diterbitkan.

Sejumlah laporan menyebut tinjauan itu sendiri akan berakhir pada paruh pertama 2027. Jadwal resmi LTA membedakan penyelesaian pada akhir 2026 dari publikasi pada 2027. Belum ada tanggal mulai yang dikonfirmasi untuk kategori gabungan, kelompok model final, maupun keputusan tentang penyesuaian perpanjangan.

Poin Penting

• LTA mengusulkan penggabungan Kategori A dan B menjadi satu kumpulan COE mobil penumpang.
• Nilai model akan menentukan potongan atau biaya tambahan hingga masing-masing S$15.000.
• Tiga kelompok menawarkan kesederhanaan; lima kelompok menyediakan tingkatan lebih kecil sebesar S$7.500.
• Selisih pembayaran maksimum akan mencapai S$30.000, tanpa jaminan premi lebih rendah.
• Perlakuan terhadap perpanjangan, pengaturan transisi, dan perubahan Kategori E belum diputuskan.
• Masukan ditutup pada 2 November 2026, dengan rekomendasi diperkirakan terbit pada paruh pertama 2027.