Uzbekistan dan Türkiye Menandatangani Lima Perjanjian untuk Memperluas Perdagangan dan Membentuk Dewan Dukungan Bisnis

Perjanjian Ankara menargetkan perdagangan, kepabeanan, dan hak sosial

Uzbekistan dan Türkiye menandatangani lima dokumen bilateral di Ankara pada 29 Oktober 2026, membentuk Dewan Dukungan Bisnis Tingkat Tinggi serta menetapkan perubahan pada perdagangan preferensial, pertukaran informasi kepabeanan, dan kerja sama jaminan sosial. Paket ini mencakup langkah-langkah yang berdampak pada perusahaan penjual barang, operator transportasi pengangkut kargo, dan warga yang mencari perlindungan atas hak sosial mereka.

Presiden Uzbekistan Shavkat Mirziyoyev dan Presiden Türkiye Recep Tayyip Erdoğan menandatangani langsung perjanjian pembentukan dewan tersebut setelah perundingan di Kompleks Kepresidenan. Menteri Perdagangan Türkiye Ömer Bolat mengatakan Wakil Presiden Cevdet Yılmaz akan memimpin pihak Türkiye dalam badan baru itu.

Ambisi ekonominya cukup besar. Bolat menyebut perdagangan bilateral pada 2025 mencapai $3,1 miliar, sedangkan target kedua presiden adalah $5 miliar. Untuk mencapai angka tersebut, perdagangan tahunan perlu bertambah $1,9 miliar, atau sekitar 61% dari angka 2025.

Empat dokumen lainnya memperluas cakupan barang dalam pengaturan perdagangan preferensial, memperbarui protokol informasi kepabeanan yang ditandatangani pada 29 Maret 2022, serta menetapkan perjanjian jaminan sosial beserta perjanjian administratif untuk pelaksanaannya. Para menteri menandatangani dokumen-dokumen tersebut di hadapan kedua presiden.

Tugas dewan bisnis

Dewan Dukungan Bisnis Tingkat Tinggi dimaksudkan untuk mendukung perdagangan, investasi, dan hubungan bisnis antara kedua negara. Pembentukannya menyediakan badan khusus di tingkat politik senior untuk mewujudkan tujuan-tujuan tersebut. Rencana penunjukan Yılmaz sebagai pemimpin pihak Türkiye menempatkan pekerjaan dewan itu di bawah koordinasi wakil presiden.

Mirziyoyev dan Erdoğan juga menyerukan persiapan menyeluruh untuk pertemuan berikutnya Komisi Bersama Antarpemerintah serta perluasan daftar proyek potensial. Dengan demikian, dewan dan komisi menjadi bagian dari upaya yang sama untuk menerjemahkan hubungan diplomatik yang lebih erat menjadi kegiatan ekonomi nyata.

Pengumuman tersebut belum merinci keanggotaan dewan di luar pimpinan pihak Türkiye, jadwal pertemuan, maupun prosedur untuk menindaklanjuti persoalan bisnis. Waktu pertemuan komisi berikutnya juga belum diumumkan. Rincian itu akan membantu perusahaan memahami cara berinteraksi dengan struktur baru tersebut.

Lebih banyak barang mendapat perlakuan preferensial

Bolat dan Menteri Investasi, Industri, dan Perdagangan Uzbekistan Laziz Kudratov menandatangani protokol yang memperluas daftar barang dalam Perjanjian Perdagangan Preferensial. Langkah ini dirancang untuk memberikan akses yang lebih menguntungkan bagi lebih banyak produk ke pasar kedua negara.

Perjanjian perdagangan preferensial memberikan ketentuan perdagangan yang lebih baik bagi barang-barang tertentu dibandingkan ketentuan yang biasanya berlaku, umumnya melalui bea masuk yang lebih rendah. Bagi eksportir, bea yang lebih rendah dapat mengurangi biaya untuk menjangkau pembeli di luar negeri. Bagi importir, hal itu dapat memengaruhi harga yang dibayar untuk memasukkan suatu produk ke negara tersebut.

Kementerian Perdagangan Türkiye mengatakan ketentuan baru akan mulai berlaku setelah kedua negara menyelesaikan prosedur persetujuan domestik. Karena itu, pelaku usaha perlu memantau proses persetujuan tersebut sebelum menerapkan ketentuan yang diperluas pada pengiriman barang.

Daftar produk tambahan, tarif bea yang berlaku, dan tanggal mulai penerapan tidak diungkapkan dalam pengumuman. Rincian praktis inilah yang akan menentukan produsen dan pembeli mana yang memperoleh manfaat, serta besarnya manfaat tersebut. Perjanjian itu menetapkan perluasan, sementara cakupan produk akan menentukan jangkauan komersialnya.

Otoritas kepabeanan akan menerima data kargo lebih awal

Bolat dan Menteri Luar Negeri Uzbekistan Bakhtiyor Saidov menandatangani protokol tambahan yang memperbarui pengaturan 29 Maret 2022 mengenai pertukaran informasi awal tentang barang dan kendaraan yang melintasi perbatasan negara. Perubahan tersebut menyediakan kerangka bagi otoritas kepabeanan untuk menerima informasi itu secara elektronik sebelum pergerakan terkait berlangsung.

Kementerian Perdagangan Türkiye mengatakan tujuannya adalah mempercepat proses kepabeanan, mengurangi waktu tunggu di gerbang perbatasan, dan meningkatkan koordinasi antarotoritas kepabeanan. Kementerian itu juga menyebut perjanjian tersebut mendukung perdagangan bilateral dan transit yang lebih cepat dan aman melalui penyelarasan prosedur yang lebih erat.

Pertukaran data awal memungkinkan petugas kepabeanan menerima informasi tentang muatan dan kendaraannya sebelum keduanya tiba untuk diproses. Dengan begitu, otoritas punya waktu untuk menyiapkan pemeriksaan dan membandingkan catatan lebih awal dalam perjalanan. Bagi operator transportasi, manfaat yang diharapkan adalah berkurangnya waktu tunggu untuk pemrosesan dokumen.

Perubahan kepabeanan dan protokol perdagangan preferensial menyasar aspek biaya pengiriman yang berbeda. Perlakuan preferensial berkaitan dengan ketentuan masuknya barang yang memenuhi syarat ke suatu pasar; informasi awal berkaitan dengan cara otoritas memproses pergerakan barang tersebut. Secara bersama-sama, langkah-langkah ini bertujuan membuat penjualan dan pengiriman barang antara kedua negara lebih efisien.

Dua dokumen mengatur jaminan sosial

Menteri Tenaga Kerja dan Jaminan Sosial Türkiye Vedat Işıkhan dan Saidov menandatangani perjanjian antarpemerintah tentang jaminan sosial. Keduanya juga menandatangani perjanjian administratif terpisah yang mengatur pelaksanaan praktisnya, sehingga total ada dua dari lima dokumen yang disepakati di Ankara.

Uzbekistan menyebut perjanjian-perjanjian tersebut sebagai langkah untuk melindungi hak sosial warga kedua negara. Perjanjian jaminan sosial umumnya mengatur cara sistem nasional bekerja sama ketika kehidupan kerja atau keadaan seseorang melibatkan lebih dari satu negara. Hak-hak yang berlaku secara spesifik bergantung pada ketentuan yang dirundingkan oleh pemerintah.

Pengumuman yang dipublikasikan tidak merinci manfaat yang tercakup, aturan kelayakan, pengakuan masa iuran, atau prosedur pengajuan. Warga yang mencari informasi tentang pensiun atau pembayaran lainnya memerlukan ketentuan khusus tersebut untuk memahami penerapan perjanjian terhadap diri mereka.

Perjanjian administratif penting karena komitmen untuk bekerja sama juga membutuhkan mekanisme pelaksanaan. Pengaturan semacam ini menjelaskan cara lembaga terkait menerapkan perjanjian utama. Dalam paket ini, perlindungan sosial melengkapi langkah-langkah komersial, sehingga pembahasan tidak hanya mencakup kebutuhan eksportir dan investor.

Target perdagangan $5 miliar bertumpu pada proyek yang sudah berjalan

Angka yang disampaikan Bolat menunjukkan skala hubungan yang ingin diperluas oleh kedua presiden. Perdagangan bilateral mencapai $3,1 miliar pada 2025, sementara kontraktor Türkiye telah menyelesaikan 333 proyek di Uzbekistan dengan nilai gabungan lebih dari $9,5 miliar.

Angka perdagangan mengukur pertukaran barang selama satu tahun. Angka konstruksi mencakup nilai gabungan proyek-proyek yang telah selesai. Keduanya menggambarkan bagian berbeda dari hubungan ekonomi: pembelian dan penjualan yang berulang di satu sisi, serta akumulasi kegiatan kontraktor di sisi lain.

Mirziyoyev dan Erdoğan mencatat pertumbuhan perdagangan dan investasi timbal balik, jumlah perusahaan patungan, serta konektivitas penerbangan. Pembahasan mereka mengaitkan perluasan kegiatan komersial lebih lanjut dengan bertambahnya proyek potensial dan berlanjutnya kerja sama melalui lembaga pemerintah.

Target $5 miliar memberikan tolok ukur numerik bagi langkah-langkah baru tersebut. Peningkatan dari $3,1 miliar ke target itu berarti perdagangan tahunan mencapai sekitar 1,6 kali tingkat pada 2025. Para pemimpin tidak menyebutkan tenggat pencapaiannya.

Sektor prioritas melampaui prosedur perdagangan

Erdoğan menyebut perdagangan, investasi, pertambangan, transportasi, dan industri pertahanan sebagai bidang prioritas untuk kerja sama lebih lanjut. Lima dokumen yang ditandatangani berfokus pada dukungan bisnis, perdagangan preferensial, prosedur kepabeanan, dan jaminan sosial, sementara perundingan mencakup agenda ekonomi dan politik yang lebih luas.

Transportasi menghubungkan beberapa bagian agenda tersebut. Kedua pemimpin membahas perluasan layanan penerbangan, sementara perubahan kepabeanan mengatur informasi tentang kargo dan kendaraan. Konektivitas yang lebih luas berkaitan dengan kemampuan memindahkan orang dan barang; data kepabeanan yang tersedia lebih awal berkaitan dengan efisiensi otoritas dalam menangani pergerakan tersebut.

Mirziyoyev dan Erdoğan juga membahas penguatan hubungan politik dan diplomatik, serta hubungan budaya dan kemanusiaan. Mereka bertukar pandangan mengenai perkembangan regional dan internasional serta acara mendatang, menempatkan perjanjian ekonomi tersebut dalam kerangka kemitraan strategis komprehensif yang disebut oleh kedua pemerintah.

Kunjungan ini sejalan dengan kalender diplomatik Turkik yang lebih luas

Mirziyoyev melakukan kunjungan kerja ke Ankara bersama istrinya atas undangan Erdoğan, sehubungan dengan KTT ke-13 Organisasi Negara-Negara Turkik. Dalam kunjungan itu, ia juga menyampaikan ucapan selamat kepada Türkiye pada Hari Republik.

Tema KTT tersebut adalah abad Turkik yang ditandai dengan persatuan dalam bahasa, pemikiran, dan tindakan. Agendanya mencakup penguatan kerja sama antarnegara peserta di bidang-bidang prioritas. Erdoğan menyatakan dukungan bagi inisiatif lebih lanjut melalui organisasi tersebut dan bagi KTT yang mendorong kerja sama antarnegara Turkik.

Erdoğan juga mengundang Mirziyoyev ke KTT para pemimpin Konferensi Perubahan Iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa COP31, yang dijadwalkan berlangsung pada 11–12 November di Antalya. Undangan tersebut menempatkan satu lagi pertemuan presiden yang direncanakan tak lama setelah perundingan di Ankara.

Tanggal-tanggal yang menghubungkan perjanjian ini dengan kalender diplomatik adalah:

• 29 Maret 2022: Kedua negara menandatangani protokol awal tentang pertukaran informasi dini mengenai barang dan kendaraan.
• 2025: Perdagangan bilateral mencapai $3,1 miliar, menurut Bolat.
• 29 Oktober 2026: Kedua presiden bertemu di Ankara dan lima dokumen bilateral ditandatangani.
• 11–12 November 2026: KTT para pemimpin COP31 dijadwalkan berlangsung di Antalya, dan Mirziyoyev diundang untuk hadir.

Pelaksanaan akan menentukan manfaat nyata

Perusahaan perlu mencermati beberapa perkembangan konkret: penyelesaian prosedur persetujuan domestik untuk protokol perdagangan, publikasi cakupan produk yang diperluas, dan pengaturan penggunaan dewan bisnis. Otoritas kepabeanan juga perlu menerapkan kerangka pertukaran informasi elektronik.

Bagi warga, persoalan utamanya adalah publikasi dan penerapan aturan jaminan sosial. Kedua perjanjian yang ditandatangani menjadi landasan kerja sama, sementara ketentuan terperincinya akan menjelaskan siapa yang dapat mengklaim hak tertentu dan bagaimana lembaga terkait memproses pengajuan.

Paket ini menggabungkan tiga tujuan berbeda: akses pasar yang lebih baik, pemrosesan kargo yang lebih efisien, dan perlindungan hak sosial. Jangkauan manfaatnya dalam praktik akan bergantung pada pelaksanaan setiap bagian oleh kementerian dan lembaga terkait, bersamaan dengan upaya lebih luas kedua presiden untuk meningkatkan perdagangan hingga $5 miliar.

Poin-Poin Utama

• Uzbekistan dan Türkiye menandatangani lima dokumen bilateral di Ankara pada 29 Oktober 2026.
• Mirziyoyev dan Erdoğan membentuk Dewan Dukungan Bisnis Tingkat Tinggi. Menurut Bolat, Wakil Presiden Türkiye Cevdet Yılmaz akan memimpin pihak Türkiye.
• Ketentuan perdagangan preferensial yang diperluas akan berlaku setelah prosedur persetujuan domestik di kedua negara selesai.
• Protokol kepabeanan mengatur pertukaran informasi elektronik secara dini mengenai barang dan kendaraan.
• Dua perjanjian mengatur kerja sama jaminan sosial dan administrasinya.
• Kedua presiden menargetkan perdagangan bilateral sebesar $5 miliar, dibandingkan $3,1 miliar pada 2025.