Indonesia dan Singapura Rencanakan Satuan Tugas Bersama untuk Menelusuri Perusahaan dan Aliran Dananya

Penyelidik ingin menelusuri aliran uang di balik kebakaran

Indonesia dan Singapura sepakat membentuk satuan tugas bersama untuk menyelidiki perusahaan yang diduga berkontribusi terhadap kabut asap. Satuan tugas ini akan menggabungkan bukti dari lokasi kebakaran dengan informasi tentang hubungan korporasi dan aktivitas keuangan lintas batas.

Kesepakatan yang diumumkan setelah perundingan di Jakarta pada 27 Oktober 2026 itu tercapai ketika Badan Lingkungan Nasional Singapura telah mengeluarkan pemberitahuan tindakan pencegahan kepada 10 perusahaan di Indonesia serta meminta informasi dan dokumen dari 10 perusahaan yang berbasis di Singapura. Otoritas Indonesia juga telah menindak ratusan orang dan lebih dari 50 korporasi terkait kebakaran hutan dan lahan.

Menteri Luar Negeri Indonesia Arrmanatha Nasir dan Menteri Luar Negeri Singapura Vivian Balakrishnan ingin satuan tugas itu menghubungkan penyelidikan yang jika tidak, akan dilakukan secara terpisah. Rencana kerjanya mencakup berbagi informasi, intelijen keuangan, pengumpulan bukti lintas batas, dan kemungkinan pemulihan aset.

Arrmanatha mengatakan Singapura telah menawarkan untuk berbagi data mengenai perusahaan yang terkait dengan kebakaran. Ia menjelaskan alasan penyelidikan keuangan menjadi bagian dari penanganan:

Asap bisa melintasi perbatasan, begitu pula uang. Karena itu, kita harus menelusuri jejak uang yang ditinggalkan perusahaan-perusahaan ini.

Bagi penyelidik, menelusuri jejak tersebut berarti memeriksa bagaimana uang bergerak di antara perusahaan dan orang-orang yang terkait dengan dugaan pembakaran. Intelijen keuangan adalah informasi yang digunakan untuk memahami pergerakan tersebut. Pemulihan aset berarti menggunakan prosedur hukum untuk meminta pengembalian atau penyitaan harta maupun uang yang terkait dengan pelanggaran.

Tujuan praktisnya adalah mengidentifikasi siapa yang mengarahkan, mendanai, atau memperoleh keuntungan dari kegiatan penyebab kebakaran, sekaligus menentukan apa yang terjadi di lahan tersebut. Setiap negara akan melakukan penegakan hukum di wilayah hukumnya sendiri, dengan dukungan informasi dari negara lain.

Kesepakatan masih membutuhkan personel dan pengaturan operasional

Balakrishnan mengatakan pada 28 Oktober bahwa susunan dan personel satuan tugas belum ditetapkan. Kedua pemerintah belum menetapkan tanggal mulai operasional, meski sama-sama berjanji untuk segera bergerak.

Menteri luar negeri Singapura itu mengatakan dukungan politik tingkat tinggi akan membantu mewujudkan kesepakatan menjadi mekanisme yang berjalan:

Mengingat komitmen di tingkat tertinggi kedua negara, kita akan menyelesaikan ini dengan cepat, segera, dan efektif.

Satuan tugas ini dimaksudkan untuk membantu menutup kesenjangan yang muncul ketika perusahaan, mitra bisnis, keuangan, dan lahan yang diselidiki tersebar di berbagai negara. Berbagi bukti dapat membantu otoritas menghubungkan berbagai bagian suatu kasus sambil tetap menggunakan kewenangan hukum masing-masing.

Singapura juga telah membentuk panel khusus untuk memeriksa hubungan korporasi dan rantai pasok. Rantai pasok adalah jaringan perusahaan yang terlibat dalam produksi dan penjualan suatu produk. Pemeriksaannya dapat membantu penyelidik memahami keterkaitan perusahaan yang menangani lahan, bahan mentah, dan barang jadi.

Singapura menyiapkan kewenangan penyelidikan yang lebih kuat

Pada 28 Oktober, Singapura mengumumkan rencana untuk mengamendemen Undang-Undang Pencemaran Kabut Asap Lintas Batas guna memperkuat penegakan hukum dan memudahkan penyelidikan atas dugaan keterlibatan korporasi. Undang-undang itu saat ini menjadi dasar bagi Badan Lingkungan Nasional untuk meminta informasi dan dokumen dari perusahaan yang berbasis di Singapura.

Tindakan badan tersebut mencakup dua kelompok: 10 perusahaan di Indonesia yang diduga terlibat dalam kebakaran yang berkontribusi terhadap kabut asap di Singapura, serta 10 perusahaan yang berbasis di Singapura dan diminta memberikan informasi mengenai kegiatan dan hubungan korporasi mereka. Permintaan tersebut melengkapi bukti mengenai lokasi kebakaran dengan catatan bisnis.

Balakrishnan mengatakan Singapura siap menggunakan langkah hukum, regulasi, dan ekonomi yang lebih luas terhadap perusahaan yang bertanggung jawab, termasuk yang berbasis di negara itu. Ia menggambarkan respons yang direncanakan pemerintah sebagai penggunaan:

setiap kewenangan hukum dan regulasi yang ada

Rencana amendemen undang-undang, panel khusus, dan satuan tugas bilateral menangani berbagai bagian dari penyelidikan yang sama: memperoleh catatan, memahami hubungan bisnis, dan berbagi bukti lintas batas. Pemberitahuan dan permintaan dokumen ditujukan kepada perusahaan yang sedang diselidiki, sementara tanggung jawab akan ditentukan melalui proses hukum yang berlaku.

Indonesia mengerahkan 71.000 personel saat masyarakat menghirup asap

Indonesia telah mengerahkan sekitar 71.000 personel darat dan 51 unit udara di provinsi prioritas, terutama di Sumatra dan Kalimantan. Arrmanatha mengatakan Presiden Prabowo Subianto telah menetapkan penanggulangan kebakaran hutan dan lahan sebagai prioritas nasional.

Operasi pemadaman mencakup pengeboman air dan modifikasi cuaca. Pengeboman air dilakukan dengan pesawat yang menjatuhkan air ke titik kebakaran. Modifikasi cuaca bertujuan mendorong turunnya hujan ketika kondisi atmosfer mendukung.

Kondisi yang lebih panas dan kering akibat El Niño mempersulit penanganan. El Niño adalah pola iklim alami yang dapat mengubah curah hujan dan suhu di wilayah yang luas. Kebakaran hutan dan lahan gambut di wilayah barat Indonesia kerap sengaja dipicu untuk membuka lahan pertanian, sehingga menghasilkan asap yang dapat menyebar ke negara-negara tetangga.

Dalam pernyataan bersama, Balakrishnan membedakan kondisi cuaca dari tindakan yang memicu kebakaran:

El Niño adalah fenomena alam, tetapi pembakaran hutan dan lahan disebabkan oleh tindakan manusia.

Masyarakat Indonesia yang tinggal paling dekat dengan lokasi pembakaran menghadapi paparan polusi tertinggi. Kabut asap tebal membuat langit di sejumlah wilayah Kalimantan tampak oranye, sementara asap yang menyebar ke Singapura, Malaysia, dan wilayah lain di Asia Tenggara mengganggu kehidupan sehari-hari dan memicu penutupan sekolah.

Arrmanatha menggambarkan dampak langsung yang harus ditanggung masyarakat di wilayah Indonesia terdampak:

Para petani, anak-anak, dan keluarga kita di Sumatra dan Kalimantanlah yang pertama-tama harus menghirup asap.

Luas lahan terbakar mencerminkan krisis yang meluas

Kementerian Kehutanan Indonesia mencatat lebih dari 2.020 kilometer persegi lahan terbakar antara Januari dan Juli. Proyek Nusantara Atlas memperkirakan luasnya hampir 8.960 kilometer persegi pada akhir Agustus, dan lebih dari 1,9 juta hektare selama sembilan bulan hingga September.

Perkiraan untuk September itu setara dengan lebih dari 19.000 kilometer persegi, karena satu kilometer persegi mencakup 100 hektare. Angka-angka tersebut mencakup periode berbeda dan berasal dari lembaga pemantau yang berbeda. Karena itu, pembaca perlu mengetahui tanggal dan lembaga di balik setiap angka untuk memahami skala yang dimaksud.

Balakrishnan mengatakan kabut asap yang baru-baru ini melanda Singapura menimbulkan kekhawatiran, kecemasan, dan kemarahan di kalangan warga. Ia juga menyoroti upaya lembaga pemerintah dan relawan masyarakat yang membagikan masker dan membantu kelompok rentan.

Para menteri menyebut penegakan hukum sebagai bagian dari upaya melindungi kesehatan masyarakat di kedua sisi perbatasan. Petugas pemadam kebakaran menangani keadaan darurat saat ini, sementara penyelidik menelusuri orang dan perusahaan yang diduga berkontribusi terhadap kebakaran.

Kasus di Jambi menunjukkan cara penyelidikan tanggung jawab dilakukan

Di Provinsi Jambi, Sumatra, polisi melanjutkan proses pidana terhadap dua perusahaan meski sanksi administratif telah dijatuhkan. Kapolda Jambi Inspektur Jenderal Widodo mengatakan penyelidik sedang memeriksa peran pejabat perusahaan serta kemungkinan hubungan dengan warga setempat dan pihak lain.

Direktorat Reserse Kriminal Khusus Polda Jambi menyelidiki Samhutani dan PT Restorasi Ekosistem Indonesia, yang dikenal sebagai REKI. Widodo mengatakan penyelidik akan menentukan tanggung jawab masing-masing individu di perusahaan:

Semua pejabat perusahaan akan diperiksa, dan kami akan menentukan siapa yang pada akhirnya bertanggung jawab. Peran setiap orang akan ditetapkan, dan mereka yang bertanggung jawab akan menghadapi proses hukum.

Sanksi administratif adalah tindakan yang dijatuhkan oleh regulator pemerintah. Proses pidana mengikuti jalur hukum terpisah untuk menentukan apakah pelanggaran terjadi dan siapa yang harus bertanggung jawab. Pernyataan Widodo berarti tindakan administratif tidak menghentikan penyelidikan polisi.

Kementerian Kehutanan secara terpisah menyelidiki bekas PT Lontianakud Kola, yang dikenal sebagai LKU, dan PT Mugitriman International. Juru bicara kementerian Yola Meilisa mengatakan penyelidik telah mengunjungi lokasi kedua perusahaan tersebut.

Satuan tugas kebakaran hutan Jambi melaporkan 71 penyelidikan awal, 20 di antaranya telah ditingkatkan menjadi penyidikan resmi, dengan 19 orang ditetapkan sebagai tersangka. Artinya, jumlah penyidikan resmi mencapai sekitar 28 persen dari total penyelidikan awal. Menteri Kehutanan Raja Juli Antoni juga memimpin rapat mengenai penanganan kebakaran dan bantuan pemerintah pusat di Bandara Sultan Thaha pada 27 Oktober.

Dua hari perundingan menetapkan langkah selanjutnya

Kesepakatan pembentukan satuan tugas diikuti janji dukungan di tingkat politik tertinggi. Balakrishnan mengatakan pada 28 Oktober bahwa Perdana Menteri Singapura Lawrence Wong dan Presiden Prabowo telah berkomunikasi dan menyepakati komitmen bersama untuk menangani tantangan bilateral, termasuk kabut asap.

Perkembangan utama:

• 27 Oktober: Balakrishnan dan Arrmanatha bertemu di Jakarta dan sepakat membentuk satuan tugas kabut asap bersama serta saluran komunikasi khusus.
• 27 Oktober: Menteri Kehutanan Raja Juli Antoni memimpin rapat di Jambi mengenai pemadaman kebakaran dan bantuan pemerintah pusat.
• 28 Oktober: Balakrishnan berjanji satuan tugas akan segera bekerja, sembari menyatakan bahwa susunan dan personelnya masih dibahas.
• 28 Oktober: Singapura mengumumkan rencana untuk memperkuat Undang-Undang Pencemaran Kabut Asap Lintas Batas.
• 2027: Indonesia dan Singapura akan memperingati 60 tahun hubungan diplomatik, dan Singapura akan memegang keketuaan ASEAN.

Langkah praktis berikutnya adalah menetapkan anggota satuan tugas, menyusun pengaturan kerja untuk berbagi informasi, dan melanjutkan rencana perubahan hukum Singapura. Langkah-langkah tersebut akan menentukan bagaimana kesepakatan politik diwujudkan menjadi kerja penyelidikan yang terkoordinasi.

Hotline akan membantu mengelola perbedaan

Indonesia dan Singapura juga sepakat membentuk hotline khusus bagi para menteri dan pejabat senior. Saluran ini dimaksudkan untuk membantu mereka membahas perbedaan secara langsung, termasuk ketika suatu persoalan berdampak pada masyarakat dan perusahaan di kedua negara.

Balakrishnan mengatakan diskusi langsung diperlukan untuk menyampaikan kekhawatiran dan mencari solusi. Ia menyebut kabut asap sebagai masalah yang telah memengaruhi Asia Tenggara selama hampir tiga dekade, dan mengatakan masa itu sudah terlalu lama.

Hotline dan satuan tugas memiliki fungsi berbeda. Hotline memberi pejabat senior jalur langsung untuk mengelola perbedaan dan persoalan mendesak. Satuan tugas dimaksudkan untuk mendukung kerja sama terperinci terkait perusahaan, bukti, dan aktivitas keuangan.

Balakrishnan mengakui negara-negara tetangga dapat memiliki prioritas dan pendekatan berbeda. Ia mengatakan diskusinya dengan para pemimpin Indonesia menghasilkan pendekatan yang konstruktif, beberapa di antaranya sudah mulai diterapkan. Kesepakatan terkait kabut asap ini melengkapi komunikasi diplomatik tersebut dengan mekanisme penyelidikan bersama.

Kerja sama penanganan kabut asap berlangsung di tengah sengketa energi

Perundingan di Jakarta juga berlangsung di tengah perbedaan pendapat mengenai pasokan energi. Indonesia mulai mengurangi ekspor gas alam ke Singapura pada 24 Oktober sebesar 31 juta kaki kubik standar per hari, sekitar 8 persen dari ekspor gas melalui pipa, untuk memprioritaskan kebutuhan listrik domestik di Batam, Bintan, dan Sumatra.

Otoritas Pasar Energi Singapura mengatakan pengurangan itu mencapai 17 miliar unit termal Inggris per hari selama 18 hari, setara dengan kurang dari 2 persen kebutuhan gas harian Singapura. Otoritas itu mengatakan pasokan mencukupi dan importir gasnya siap memperoleh lebih banyak gas alam cair jika diperlukan.

Wong mengatakan pada 25 Oktober bahwa semua pihak harus memenuhi komitmen komersial mereka. Menteri Indonesia Bahlil Lahadalia mengatakan pengurangan itu masih dalam batas kontrak. Balakrishnan kemudian mengatakan kedua negara berkomitmen untuk memenuhi kontrak. Kontrak impor gas Indonesia yang ada akan berakhir pada akhir 2028.

Indonesia juga sedang meninjau rencana ekspor listrik, sementara negosiasi harga belum mencapai kesepakatan. Singapura telah memberikan izin bersyarat kepada enam proyek impor listrik dari Indonesia dengan kapasitas gabungan 3 gigawatt.

Hubungan ekonomi memberi kedua pemerintah alasan kuat untuk mempertahankan kerja sama. Singapura telah menjadi sumber investasi langsung asing terbesar bagi Indonesia sejak 2014, dengan investasi sebesar US$17,4 miliar pada 2025. Dalam pertemuan para pemimpin pada Juli, Wong dan Prabowo menyaksikan penandatanganan 26 kesepakatan di berbagai bidang, termasuk energi, pertahanan, kegiatan digital, dan lingkungan.

Karena itu, satuan tugas kabut asap menjadi bagian dari upaya lebih luas untuk mengelola perselisihan sambil mempertahankan hubungan dagang dan investasi. Bagi warga yang menghirup asap, tujuan paling langsungnya lebih terbatas: membantu otoritas mengidentifikasi dan menindak pihak yang bertanggung jawab atas kebakaran.

Poin-Poin Utama

• Indonesia dan Singapura sepakat pada 27 Oktober 2026 untuk membentuk satuan tugas bersama yang menyelidiki keterlibatan korporasi dalam kabut asap.
• Rencana kerjanya mencakup intelijen keuangan, berbagi bukti lintas batas, dan kemungkinan pemulihan aset.
• Singapura telah mengeluarkan pemberitahuan kepada 10 perusahaan di Indonesia dan meminta dokumen dari 10 perusahaan yang berbasis di Singapura.
• Indonesia telah mengerahkan sekitar 71.000 personel darat dan 51 unit udara, dengan operasi besar di Sumatra dan Kalimantan.
• Polisi Jambi melanjutkan penyelidikan perusahaan bersamaan dengan perkara terpisah oleh Kementerian Kehutanan.
• Susunan dan personel satuan tugas masih dibahas, sementara kedua pemerintah berjanji untuk segera menerapkannya.
• Hotline bagi menteri dan pejabat senior akan mendukung komunikasi langsung saat kedua negara menangani kabut asap dan persoalan bilateral lainnya.