Jepang dan AS Sepakat Mendirikan Fasilitas Perakitan Rudal AMRAAM di Jepang

Kesepakatan rudal memajukan pembicaraan industri selama berbulan-bulan

Jepang dan Amerika Serikat sepakat pada 28 Oktober 2026 untuk mendirikan fasilitas di Jepang guna merakit tahap akhir dan memeriksa rudal udara-ke-udara jarak menengah canggih AIM-120, yang dikenal sebagai AMRAAM. Kesepakatan ini membawa proyek yang dikaji awal tahun ini menuju peran yang lebih konkret bagi industri Jepang dalam memasok sistem rudal utama Amerika.

Menteri Pertahanan Jepang Shinjiro Koizumi dan Menteri Pertahanan AS Pete Hegseth mencapai kesepakatan tersebut di Cebu, Filipina bagian tengah. Pembicaraan mereka juga mencakup peningkatan investasi pertahanan, penggunaan pelabuhan dan bandara Jepang yang lebih luas oleh pasukan AS, latihan gabungan praktis, serta penguatan kerja sama untuk menghadapi serangan siber.

Koizumi memaparkan rencana Jepang untuk memperkuat kemampuannya mencegah dan memukul mundur invasi. Ia juga menjelaskan persiapan untuk merevisi tiga dokumen kebijakan keamanan nasional dan pertahanan pada akhir 2026, termasuk rencana yang menetapkan belanja pertahanan untuk lima tahun ke depan.

Landasan industrinya tercatat dalam laporan Kementerian Pertahanan Jepang mengenai pertemuan pada 14 April di Washington. Saat itu, para pejabat sepakat melanjutkan pembahasan tentang kemungkinan perakitan tahap akhir dan pemeriksaan di Jepang, dengan mengacu pada studi kelayakan yang melibatkan Mitsubishi Electric dan Raytheon. Kesepakatan Oktober membawa pekerjaan tersebut dari tahap mengkaji opsi menjadi kesepakatan untuk mendirikan fasilitas.

Para menteri menempatkan proyek ini dalam upaya yang lebih luas untuk meningkatkan kemampuan aliansi dalam mencegah serangan dan merespons jika serangan terjadi. Pembicaraan mereka mengaitkan produksi rudal dengan akses militer, pelatihan, belanja, dan koordinasi di sepanjang rantai pulau yang menghubungkan Jepang barat daya, Taiwan, dan Filipina.

Apa yang akan dilakukan fasilitas Jepang?

AMRAAM adalah rudal berpemandu yang dirancang agar pesawat dapat menyerang sasaran udara pada jarak menengah. Perakitan tahap akhir menyatukan komponen-komponen rudal, sementara pemeriksaan, yang juga disebut check-out, memastikan senjata yang telah selesai memenuhi standar yang disyaratkan.

Pernyataan kerja sama industri pada April dari Kementerian Pertahanan Jepang mengidentifikasi dua bidang kerja sama AMRAAM: perakitan papan sirkuit dan kemungkinan pendirian operasi perakitan tahap akhir serta check-out di Jepang. Papan sirkuit menampung komponen elektronik yang membantu sistem rudal berfungsi.

Pernyataan April menyebut Mitsubishi Electric dan Raytheon sebagai peserta studi kelayakan. Pekerjaan mereka memberi dasar bagi pemerintah untuk mempertimbangkan kegiatan produksi mana yang dapat dilakukan di Jepang.

Kesepakatan Oktober belum menjawab sejumlah detail praktis: lokasi fasilitas, biaya pembangunan, tanggal pembukaan, kapasitas produksi, dan pengaturan operasional belum diumumkan. Detail tersebut akan menentukan kapan kesepakatan mulai menambah rudal siap pakai ke dalam persediaan militer.

Bagi industri Jepang, perakitan tahap akhir dan pemeriksaan akan menciptakan peran di dekat penghujung proses manufaktur, saat komponen menjadi senjata utuh. Bagi aliansi, manfaat yang diharapkan adalah basis produksi yang lebih luas untuk mendukung kesiapan dan pasokan.

Perkembangan proyek

Keputusan di Cebu menyusul perubahan kebijakan dan pembahasan industri selama lebih dari dua tahun. Jepang dan Amerika Serikat telah mengupayakan Kerangka Kerja Sama, Akuisisi, dan Keberlanjutan Industri Pertahanan, yang dikenal sebagai DICAS, untuk menerjemahkan tujuan produksi bersama menjadi proyek-proyek konkret.

Langkah-langkah utama menunjukkan bagaimana inisiatif rudal ini semakin terperinci dari waktu ke waktu:

• Desember 2023: Jepang mengubah aturan ekspor pertahanan agar rudal PAC-3 produksi dalam negeri dapat diekspor ke Amerika Serikat.
• 28 Juli 2024: Para menteri Jepang dan AS yang bertemu di Tokyo mengumumkan upaya untuk menjajaki peluang produksi bersama rudal AMRAAM dan Patriot PAC-3.
• 14 April 2026: Sidang pleno DICAS keempat di Washington sepakat memasukkan perakitan papan sirkuit AMRAAM dalam pembahasan produksi dan melanjutkan kajian perakitan tahap akhir serta check-out di Jepang.
• 30 Mei 2026: Koizumi dan Hegseth bertemu di Singapura dan membahas percepatan kerja sama rudal melalui inisiatif yang disebut Koizumi sebagai Operation Supercharge.
• 28 Oktober 2026: Para menteri sepakat di Cebu untuk mendirikan fasilitas perakitan tahap akhir dan pemeriksaan AMRAAM di Jepang.

Pertemuan April dipimpin Hajime Aoyagi, komisioner Badan Akuisisi, Teknologi dan Logistik Jepang, serta Michael Duffey, pejabat senior AS yang bertanggung jawab atas akuisisi dan keberlanjutan. Mereka sepakat meningkatkan kerangka kerja sama menjadi DICAS 2.0 seiring proyek-proyek bergerak menuju pelaksanaan.

Produksi rudal melampaui AMRAAM

Kementerian Pertahanan Jepang menyebut tujuan pembicaraan industri pada April adalah memperkuat kemampuan kedua negara untuk memproduksi peralatan pertahanan secara efisien. Pernyataannya menguraikan sasaran produksi bersama:

lebih cepat dan dalam skala yang lebih besar

AMRAAM merupakan salah satu bagian dari upaya tersebut. Pertemuan yang sama meninjau langkah-langkah untuk meningkatkan produksi rudal SM-3 Block IIA hingga sekitar empat kali lipat dari tingkat saat ini dan sepakat menilai apakah produksi dapat dipercepat dan diperluas lebih lanjut. SM-3 Block IIA adalah rudal pencegat yang dirancang untuk menghadapi rudal balistik.

Para pejabat juga sepakat mempercepat kajian langkah-langkah untuk meningkatkan efisiensi produksi PAC-3 Missile Segment Enhancement, atau PAC-3 MSE, rudal pencegat lainnya. Program-program ini memiliki tujuan militer yang berbeda, tetapi masing-masing bergantung pada pabrik, komponen khusus, dan pasokan yang andal.

Laporan terdahulu tentang produksi PAC-3 Jepang menyebutkan hasil sekitar 30 rudal per tahun, dengan potensi peningkatan menjadi 60. Angka itu berarti produksi di lini tersebut dapat berlipat ganda. Angka-angka itu menggambarkan kondisi PAC-3 sebelumnya; kapasitas fasilitas AMRAAM yang direncanakan masih belum ditentukan.

Agenda industri yang lebih luas mencakup kerja sama dalam motor roket padat, yang menggerakkan banyak rudal, serta bahan-bahan penting yang diperlukan untuk menjaga kelancaran manufaktur. Dengan menangani komponen maupun perakitan akhir, pemerintah berupaya mendukung seluruh rangkaian pekerjaan yang dibutuhkan untuk menghasilkan peralatan.

Pembicaraan di Singapura menyediakan kerangka yang lebih luas

Pertemuan Koizumi dan Hegseth pada 30 Mei di Singapura berlangsung sekitar 60 menit, menurut ringkasan pertemuan pada Mei dari Kementerian Pertahanan Jepang. Pertemuan itu terpisah dari pembicaraan Oktober di Cebu dan membantu menjelaskan upaya kebijakan yang mengarah pada kesepakatan pendirian fasilitas.

Koizumi mengusulkan Operation Supercharge untuk mempercepat kerja sama yang mencakup pengembangan dan produksi bersama rudal SM-3 Block IIA dan AMRAAM. Para menteri membahas cara-cara praktis untuk melanjutkan inisiatif tersebut dan menyambut kemajuan dalam pertemuan DICAS keempat.

Hegseth juga menyambut perubahan Jepang pada sistem transfer peralatan pertahanannya dan mendukung upaya Jepang untuk memperkuat kemampuan pertahanan. Kementerian tersebut menyatakan bahwa para menteri membahas keamanan regional, termasuk isu-isu yang melibatkan China, dan sepakat berkoordinasi erat dalam menanggapi situasi keamanan yang semakin sulit.

Pertemuan di Singapura juga menghubungkan produksi dengan operasi militer. Para menteri mendukung penyebaran pesawat yang lebih fleksibel, peningkatan kehadiran bersama di wilayah barat daya Jepang, serta penempatan sementara peralatan AS, termasuk sistem rudal.

Arti pencegahan melalui penangkalan

Penjelasan Koizumi di Cebu berfokus pada pencegahan agar pihak lawan tidak dapat mencapai tujuannya melalui invasi. Pendekatan ini lazim disebut deterrence by denial: meyakinkan calon penyerang bahwa serangan kecil kemungkinan berhasil karena pihak yang bertahan mampu menghalangi atau mengalahkannya.

Geografi yang dibahas para menteri membuat gagasan tersebut konkret. Rantai Pulau Pertama membentang dari pulau-pulau Jepang barat daya melalui Taiwan hingga Filipina. Jepang dan Amerika Serikat sepakat memperkuat kerja sama di sepanjang rantai ini dengan mempertimbangkan China.

Menurut laporan Departemen Pertahanan AS tentang pertemuan di Cebu, para menteri sepakat bahwa peningkatan investasi pertahanan dan koordinasi strategis yang berkelanjutan penting untuk membangun postur pertahanan yang efektif di kawasan itu. Mereka juga menegaskan peran penting aliansi dalam menjaga perdamaian dan stabilitas di Pasifik.

Fasilitas AMRAAM mendukung pendekatan ini dengan memperluas kapasitas industri yang tersedia untuk menopang pasukan militer. Perubahan operasional yang diusulkan menangani bagian lain dari tugas yang sama: ke mana pasukan dapat bergerak, berlatih, dan beroperasi.

Revisi yang direncanakan Jepang terhadap tiga dokumen keamanannya akan menguraikan lebih lanjut pendekatan negara itu. Dokumen-dokumen tersebut dijadwalkan direvisi pada akhir 2026, sehingga kesepakatan industri ini menjadi bagian dari rangkaian keputusan yang lebih luas mengenai belanja dan kemampuan militer.

Rencana belanja serta akses ke pelabuhan dan bandara

Amerika Serikat meminta para sekutunya membelanjakan 3,5% dari produk domestik bruto untuk pertahanan. PDB mengukur nilai barang dan jasa yang dihasilkan suatu perekonomian, sehingga target persentase mengaitkan belanja militer dengan ukuran ekonomi sebuah negara.

Kesepakatan di Cebu menyerukan peningkatan investasi pertahanan, sementara revisi kebijakan Jepang yang akan datang mencakup rencana belanja pertahanan untuk lima tahun berikutnya. Tingkat belanja baru yang spesifik untuk Jepang tidak diumumkan dalam pertemuan tersebut.

Koizumi dan Hegseth juga sepakat mempercepat langkah-langkah yang memungkinkan pasukan AS menggunakan pelabuhan dan bandara Jepang dengan lebih fleksibel serta melakukan operasi secara tersebar. Penyebaran berarti menempatkan pasukan di lebih banyak lokasi, sehingga komandan memiliki lebih banyak pilihan untuk memindahkan dan mengoperasikannya.

Bagi masyarakat di sekitar fasilitas tersebut, dampak praktisnya akan bergantung pada lokasi mana yang digunakan dan seberapa sering. Kesepakatan ini menjadikan akses sebagai bidang kerja aliansi yang berkelanjutan, berdampingan dengan produksi senjata, alih-alih menganggap peralatan baru sebagai satu-satunya kebutuhan untuk memperkuat pertahanan.

Latihan, berbagi informasi, dan perlindungan siber

Para menteri menegaskan rencana untuk mengembangkan latihan gabungan yang lebih canggih dan praktis, termasuk latihan tambahan dengan peluru tajam. Kementerian Pertahanan Jepang merevisi uraian awalnya, yang sebelumnya menyebut latihan tembak langsung yang belum pernah dilakukan sebelumnya, menjadi rumusan yang lebih terbatas mengenai latihan tambahan.

Latihan memberi pasukan Jepang dan AS kesempatan untuk berlatih beroperasi bersama. Selain latihan, para menteri sepakat memperkuat kerja sama keamanan siber setelah serangan siber berulang kali menyebabkan kebocoran informasi pribadi.

Pertemuan pada Mei sebelumnya telah memasukkan proyek berbagi informasi regional ke dalam kerja aliansi. Jepang, Amerika Serikat, dan Australia menyepakati kerangka bernama TRISHIP, singkatan dari Trilateral Air/Surface/Missile Information Sharing in the Indo-Pacific.

Kementerian Pertahanan menjelaskan bahwa TRISHIP mendukung jaringan yang menghubungkan pertahanan udara dan rudal ketiga negara. Berbagi informasi tentang aktivitas di udara, laut, dan terkait rudal dapat membantu pasukan yang berpartisipasi mengoordinasikan respons mereka.

Laporan kementerian yang sama mencatat kemajuan dalam latihan gabungan, kerja sama logistik, kerja sama teknologi, dan latihan berbasis simulasi di bawah badan konsultasi pertahanan trilateral. Latihan berbasis simulasi memungkinkan para pejabat membahas skenario dan keputusan tanpa mengerahkan pasukan ke lapangan.

Kekhawatiran di Okinawa tetap menjadi bagian dari pembicaraan aliansi

Koizumi juga mengangkat kasus pembunuhan seorang perempuan di Naha, Okinawa, setelah seorang Marinir AS ditangkap atas dugaan perampokan dan pembunuhan. Ia menyampaikan posisi Jepang, dan para menteri sepakat melanjutkan pembahasan tentang langkah-langkah efektif untuk mencegah insiden serupa.

Kasus ini membawa kekhawatiran tentang keselamatan publik setempat ke dalam pembicaraan yang biasanya didominasi rudal, akses militer, dan strategi regional. Penangkapan tersebut berkaitan dengan sebuah dugaan, dan tugas yang dinyatakan para menteri adalah melanjutkan upaya pencegahan.

Dalam pertemuan pada Mei, kedua pihak juga menegaskan kembali kerja sama untuk mencegah insiden dan kecelakaan yang melibatkan pasukan AS. Mereka menekankan pelaksanaan rencana konsolidasi Okinawa, termasuk pembangunan fasilitas pengganti di Henoko dan pengembalian Pangkalan Udara Futenma, sambil menjaga daya tangkal dan mengurangi dampak terhadap masyarakat setempat.

Dengan demikian, kesepakatan di Cebu memajukan satu proyek industri khusus dalam hubungan yang jauh lebih luas. Tahapan praktis berikutnya adalah keputusan-keputusan yang diperlukan untuk membangun dan mengoperasikan fasilitas AMRAAM, sementara tenggat kebijakan Jepang berikutnya adalah revisi tiga dokumen keamanan dan pertahanannya pada akhir 2026.

Poin-Poin Utama

• Jepang dan Amerika Serikat sepakat pada 28 Oktober di Cebu untuk mendirikan fasilitas perakitan tahap akhir dan pemeriksaan AMRAAM di Jepang.
• Proses studi kelayakan pada April yang melibatkan Mitsubishi Electric dan Raytheon telah mengkaji proyek tersebut dan mengidentifikasi perakitan papan sirkuit sebagai bidang kerja sama produksi.
• Lokasi, biaya, tanggal pembukaan, dan kapasitas fasilitas belum diumumkan.
• Para menteri juga mendukung peningkatan investasi pertahanan, akses militer yang lebih fleksibel, latihan praktis, dan penguatan kerja sama keamanan siber.
• Jepang berencana merevisi tiga dokumen kebijakan keamanan nasional dan pertahanannya pada akhir 2026.
• Koizumi mengangkat kasus pembunuhan di Naha, dan kedua menteri sepakat melanjutkan pembahasan untuk mencegah insiden serupa.