Jepang dan AS Mulai Keen Sword 27 dengan 57.000 Personel dan Pengerahan Rudal Baru Dekat Taiwan

Pertahanan pulau menghadapi ujian besar

Jepang dan Amerika Serikat memulai Keen Sword 27 pada 19 Oktober 2026, dengan melibatkan sekitar 45.000 personel Jepang dan 12.000 personel militer Amerika dalam latihan yang membentang dari pulau-pulau dekat Taiwan hingga perairan lepas pantai Jepang utara. Berlangsung hingga 29 Oktober, latihan ini mencakup pertahanan rudal, pendaratan amfibi, pengerahan pesawat, serta pemindahan pasokan melintasi pulau-pulau Jepang yang tersebar.

Yonaguni, pulau paling barat Jepang yang berjarak sekitar 110 kilometer di sebelah timur Taiwan, untuk pertama kalinya menerima sistem rudal NMESIS dan sistem pertahanan udara MADIS Amerika selama latihan ini. Di Ishigaki yang berada tak jauh dari sana, pasukan Amerika telah mengerahkan peluncur roket bergerak HIMARS. Jepang juga melatih penggunaan rudal Type-25 barunya, yang dilaporkan memiliki jangkauan sekitar 1.000 kilometer.

Jumlah personel Amerika dalam latihan ini memiliki dua perkiraan yang dipublikasikan. Angka 12.000 yang banyak dilaporkan menjadikan total partisipasi Jepang dan Amerika sebanyak 57.000 personel; juru bicara latihan, Mayor Ephesian Poinsette, menyebut kontribusi Amerika diperkirakan sekitar 11.000 personel, sehingga total gabungan menjadi sekitar 56.000.

Tujuh negara mitra mengikuti sebagian rangkaian latihan: Australia, Kanada, Prancis, Jerman, Belanda, Selandia Baru, dan Filipina. Staf Gabungan Jepang menyatakan lima negara terakhir untuk pertama kalinya berpartisipasi sebagai negara mitra. Korea Selatan dan Inggris mengirim pengamat.

Pengerahan ini berlangsung di tengah hubungan yang tegang dengan China dan kemarahan yang kembali mencuat terhadap pangkalan-pangkalan Amerika menyusul penangkapan seorang Marinir AS yang dicurigai melakukan perampokan dan pembunuhan di Okinawa. Pemerintah prefektur telah meminta langkah-langkah keselamatan, mengumumkan perubahan rencana latihan, dan mengupayakan pengawasan lebih ketat terhadap personel militer yang berkunjung ke masyarakat setempat.

Pasukan lebih besar dibandingkan 2024

Staf Gabungan Jepang mencatat sekitar 6.100 kendaraan, 40 kapal, dan 260 pesawat untuk latihan ini, selain 45.000 personelnya. Skala latihan ini menjadi ujian besar bagi para komandan dalam memindahkan, memasok, dan mengoordinasikan pasukan di sejumlah pulau dan perairan sekitarnya.

Gambaran Keen Sword 25 dari Staf Gabungan Jepang menjadi pembanding yang berguna. Latihan itu berlangsung pada 23 Oktober hingga 1 November 2024, dengan sekitar 33.000 personel Jepang, 30 kapal Jepang, dan 250 pesawat Jepang. Partisipasi Amerika tercatat sekitar 12.000 personel, 10 kapal, dan 120 pesawat.

Dengan demikian, kontribusi personel Jepang meningkat sekitar 12.000, atau 36%, dibandingkan angka 33.000 pada 2024. Jumlah kapalnya naik dari 30 menjadi 40, sementara jumlah pesawat bertambah lebih sedikit, dari 250 menjadi 260.

Gambaran resmi latihan 2024 juga menjelaskan kalender latihan. Jepang dan Amerika Serikat memulai rangkaian latihan bersama ini pada tahun fiskal 1985 dan umumnya bergantian antara latihan yang melibatkan pasukan yang dikerahkan dan latihan pos komando, ketika markas berlatih menyusun rencana dan mengambil keputusan. Keen Sword 25 merupakan latihan ke-17 yang melibatkan pengerahan pasukan. Hal ini membantu menjelaskan mengapa rangkaian latihan secara umum disebut berlangsung setiap tahun, sementara latihan lapangan Keen Sword digelar dua tahun sekali.

Arti penting Yonaguni dan Ishigaki

Kedekatan Yonaguni dengan Taiwan membuat pelabuhan, lapangan terbang, dan fasilitas militernya berada dekat dengan perairan yang dapat menjadi pusat konflik regional. Taiwan memerintah sendiri, sementara Beijing mengklaimnya sebagai wilayah China. Jepang memperkuat pulau-pulau barat dayanya dengan rudal dan pencegat seiring meningkatnya aktivitas militer China di sekitar Jepang dan di kawasan Pasifik.

Sekitar 60 personel Angkatan Darat AS dan Resimen Pesisir Marinir ke-12 dikerahkan ke Yonaguni dengan NMESIS dan MADIS. NMESIS meluncurkan rudal dari darat untuk menyerang kapal. MADIS memberikan perlindungan terhadap ancaman udara dalam jarak yang lebih dekat. Pengerahan ini menggabungkan kemampuan mengancam kapal di lepas pantai dengan perlindungan bagi pasukan yang beroperasi di pulau tersebut.

Rencana Jepang juga mencakup pemindahan sementara rudal antikapal Type 88 dan sistem pertahanan udara Type 03 ke Yonaguni. Di Ishigaki, unit rudal Jepang dan sistem Amerika, termasuk HIMARS, menambah jaringan posisi pertahanan di pulau-pulau tersebut.

Latihan ini menyusul rencana pertahanan udara Yonaguni yang diumumkan Jepang pada November 2025. Saat itu, pulau tersebut telah memiliki stasiun radar dan unit perang elektronik. Perang elektronik menggunakan sinyal untuk mengganggu atau melawan peralatan lawan. Latihan kali ini menguji cara pasukan tambahan dapat mencapai dan beroperasi dari pulau-pulau kecil tersebut.

Jepang berlatih dengan rudal berjangkauan 1.000 kilometer

Rudal antikapal Type-25 Jepang untuk pertama kalinya mengikuti Keen Sword setelah mulai bertugas pada Maret. Dikembangkan dari keluarga rudal Type 12, rudal ini dilaporkan memiliki jangkauan sekitar 1.000 kilometer, cukup untuk mencapai sebagian wilayah pesisir China dari posisi di barat daya Jepang.

Peluncur diangkut dari Kamp Kengun di Prefektur Kumamoto ke Area Manuver Onobaru, yang membentang di Prefektur Nagasaki dan Saga. Type-25 juga dilaporkan dikerahkan ke Yonaguni selama latihan, sehingga lokasi pastinya dalam latihan belum jelas.

Type-25 tidak akan ditembakkan. Latihan mencakup identifikasi sasaran maritim, berbagi informasi penentuan sasaran antara pasukan Jepang dan Amerika, serta latihan prosedur peluncuran. Langkah-langkah tersebut mengharuskan unit yang berbeda menggunakan informasi yang sama agar peluncur menerima posisi sasaran dan instruksi yang tepat.

Jepang menyebut senjata dengan jangkauan ini sebagai bagian dari kemampuan serangan balasan, yang dimaksudkan untuk mencegah serangan dan menyerang pangkalan musuh atau sasaran lain selama konflik. Senjata jarak jauh memungkinkan pasukan menyerang dari kejauhan, sehingga platform peluncur tak perlu didekatkan ke pasukan lawan. Jangkauannya juga menjadi faktor utama kekhawatiran regional atas perluasan kemampuan militer Jepang.

Komando baru mengoordinasikan operasi

Keen Sword 27 merupakan edisi pertama sejak Jepang membentuk Komando Operasi Gabungan pada Maret 2025. Laksamana Tateki Tawara, yang memimpin organisasi tersebut, dan Laksamana Steve Koehler, komandan Armada Pasifik AS, memimpin latihan ini.

Tugas komando tersebut adalah mengoordinasikan pasukan darat, laut, dan udara Jepang. Dalam operasi pertahanan pulau, ketiga matra itu harus mengatur transportasi, perlindungan, komunikasi, dan pasokan secara terpadu, bukan beroperasi sebagai unit-unit yang terpisah.

Jenderal Hiroaki Uchikura, Kepala Staf Gabungan Jepang, mengatakan latihan ini akan mengoordinasikan operasi antariksa, siber, dan elektromagnetik bersama kegiatan militer konvensional. Ia juga menyebut latihan untuk menghadapi situasi zona abu-abu, yakni tekanan atau konfrontasi di bawah ambang perang terbuka, serta serangan bersenjata.

Uchikura mengatakan latihan ini "tidak ditujukan kepada negara tertentu." Poinsette juga menyebut posisi Amerika sebagai latihan kerja sama, bukan tanggapan terhadap satu peristiwa regional tertentu.

Dalam upacara pembukaan di Ishigaki, Tawara mengatakan bahwa tujuan latihan mencakup perlindungan terhadap kehidupan masyarakat yang damai, selain wilayah Jepang. Menjelaskan pentingnya persiapan dan kerja sama, ia mengatakan:

Untuk mewujudkannya, kesiapan penuh dan kerja sama dengan sekutu serta mitra sangat penting guna mencegah krisis.

Pendaratan, tembakan langsung, dan gugus kapal induk

USS Theodore Roosevelt berangkat dari Yokosuka pada 19 Oktober untuk mengikuti Keen Sword, setelah tiba pada 16 Oktober pukul 09.20 bersama kapal penjelajah USS Chosin dan kapal perusak USS Decatur. Kunjungan tersebut memberi waktu untuk perawatan, pengisian ulang pasokan, dan pertukaran dengan personel angkatan laut Jepang. Gugus Serang Kapal Induk ke-9 juga mencakup kapal perusak USS Paul Hamilton dan USS Carl M. Levin.

Kedatangan Roosevelt merupakan kunjungan pertamanya ke Yokosuka dan kunjungan pertama kapal induk Amerika yang berpangkalan di luar Jepang ke sana dalam empat tahun. Keikutsertaannya menyusul ketidakpastian sebelumnya mengenai gugus kapal induk mana yang akan bergabung, sementara USS George Washington yang berpangkalan di Yokosuka beroperasi di Timur Tengah.

Di Oki-Daito, pulau tak berpenghuni sekitar 500 kilometer di tenggara Okinawa, latihan terpadu dengan amunisi sungguhan dijadwalkan pada 19 dan 20 Oktober. Rencana Jepang mencakup dua helikopter AH-64D, empat jet tempur F-2, dan pesawat nirawak V-BAT untuk mendukung pengamatan.

Latihan pertahanan rudal lainnya dan operasi antikapal diperkirakan berlangsung tanpa tembakan langsung. Latihan pendaratan amfibi, yakni pemindahan pasukan dari laut ke darat, dijadwalkan berlangsung di Kin Blue Beach dan Kamp Hansen di Okinawa pada 20 hingga 23 Oktober. Sekitar 400 Marinir dan 1.500 personel Pasukan Bela Diri Darat Jepang juga dijadwalkan berlatih di Tanegashima.

Latihan ini tidak hanya berlangsung di pulau-pulau barat daya. Kegiatan pertahanan udara dan rudal mencakup Laut Jepang, perairan di selatan Shikoku, dan kawasan di timur Kyushu. Jet tempur F-15 Jepang juga akan berlatih berpindah ke pangkalan udara lain dalam skenario ketika Pangkalan Udara Naha tak dapat digunakan.

Rencana pasokan berubah sebelum latihan dimulai

Pembaruan latihan dari Prefektur Kagoshima mendokumentasikan perubahan yang memengaruhi pengiriman pasokan ke pulau-pulau. Pada 7 Oktober, prefektur mengumumkan pembatalan latihan Marinir yang direncanakan menggunakan Autonomous Low-Profile Vessel, wahana nirawak semi-submersibel, untuk mengangkut pasokan di Pelabuhan Shibushi dan Tanegashima.

Latihan transportasi yang berbeda direvisi, bukan dibatalkan. Kapal pendukung lepas pantai menggantikan kapal pendarat Angkatan Darat AS untuk rute dari Pelabuhan Oita melalui Shibushi dan Naze menuju fasilitas pelabuhan Naha.

Pergerakan ini merupakan bagian praktis dari pertahanan pulau. Pasukan membutuhkan amunisi, bahan bakar, makanan, dan pasokan medis setelah tiba. Keen Sword juga menguji evakuasi korban dan perbaikan fasilitas, menghubungkan operasi tempur dengan pekerjaan yang diperlukan agar pasukan tetap dapat beroperasi.

Demonstrasi terpisah yang dipimpin Amerika untuk wahana permukaan nirawak Ghostwake direncanakan berlangsung di lepas Pantai White, Okinawa, pada 19 hingga 23 Oktober. Personel maritim Jepang akan mengamati kemampuan pengawasan otonomnya. Kegiatan ini berbeda dari latihan pengiriman pasokan dengan wahana nirawak yang dibatalkan.

Pemerintah daerah meminta keselamatan dan pengawasan lebih ketat

Pemberitahuan latihan dari Prefektur Oita menunjukkan dampak latihan terhadap fasilitas sipil. Sekitar 40 personel Amerika diperkirakan berada di Area Latihan Hijudai paling lambat pada 19 Oktober. Empat jet tempur F-2 dari Pangkalan Udara Tsuiki dijadwalkan menggunakan Bandara Oita pada 20 Oktober, sekitar pukul 14.30 hingga 16.30.

Prefektur membentuk tim tanggap pada 13 Oktober, dan Biro Pertahanan Kyushu membuka kantor penghubung setempat pada 16 Oktober pukul 13.00. Oita juga mengumumkan bahwa latihan komunikasi terpadu yang direncanakan di prefektur tersebut tidak akan dilaksanakan. Gubernurnya meminta pengelolaan keselamatan yang menyeluruh serta penyampaian informasi sejak dini.

Penangkapan seorang Marinir yang dicurigai melakukan perampokan dan pembunuhan di Okinawa semakin mendesak upaya tersebut. Pemberitahuan Oita menyebutkan bahwa otoritas Amerika memerintahkan penghentian sementara operasi, larangan meninggalkan pangkalan, dan larangan minum minuman beralkohol bagi personel di Okinawa, mulai tengah hari 7 Oktober hingga tengah hari 9 Oktober, kemudian memberlakukan jam malam mulai tengah malam selama 30 hari.

Pemerintah Jepang juga meminta pihak Amerika membatasi kegiatan di luar pangkalan seminimal mungkin selama Keen Sword, termasuk di luar Okinawa. Kagoshima kembali menyampaikan permintaan tertulis kepada Kepala Staf Gabungan dan Direktur Biro Pertahanan Kyushu pada 16 Oktober setelah penangkapan tersebut.

Di Miyakojima, warga mengungkapkan kecemasan dan penolakan ketika pesawat militer menggunakan bandara sipil dan pasukan memasuki fasilitas setempat. Pemerintah kota mengumumkan bahwa pesawat yang mengikuti latihan dan menggunakan Bandara Miyako akan mengikuti rute penerbangan sipil dan menghindari pusat kota, setelah menerima penjelasan dari Biro Pertahanan Okinawa.

Sebagian besar dari sekitar 50.000 personel Amerika yang ditempatkan di Jepang berdasarkan pakta keamanan bilateral berpangkalan di Okinawa. Warga di sana telah lama mengeluhkan kebisingan, polusi, dan kejahatan. Wali Kota Yokosuka Katsuaki Kamiji juga meminta pemerintah mengambil tindakan untuk memastikan awak kapal Amerika yang berkunjung mematuhi aturan Jepang.

Perbedaan pandangan soal pencegahan dan eskalasi

Pemerintah Jepang menyebut penguatan pertahanan pulau sebagai cara untuk mencegah serangan. Hubungan dengan Beijing menegang sejak Perdana Menteri Sanae Takaichi mengatakan pada November 2025 bahwa aksi militer China terhadap Taiwan dapat membenarkan keterlibatan Jepang. China bereaksi keras, dan perselisihan meluas ke hubungan ekonomi, termasuk pembatalan banyak penerbangan antara kedua negara.

Gugus kapal induk Liaoning China memasuki Pasifik barat untuk latihan beberapa hari sebelum Keen Sword dimulai. Jepang juga menyampaikan kekhawatiran tentang aktivitas militer China di sekitar pulau-pulau terpencil Jepang di Pasifik. Uchikura berpendapat bahwa pasukan harus mampu bergerak cepat dan menempatkan kemampuan yang diperlukan di lokasi yang dibutuhkan.

Atsushi Koketsu, profesor emeritus di Universitas Yamaguchi, berpandangan sebaliknya. Ia mengatakan pengerahan rudal Jepang dan kedatangan sistem baru Amerika di Yonaguni akan memperburuk ketegangan regional. Takakage Fujita, sekretaris jenderal Asosiasi Pelestarian dan Pewarisan Pernyataan Murayama, juga mengkritik latihan tersebut dan menyerukan pembatalannya.

Perbedaan pendapat ini berpusat pada perubahan konkret yang sama: rudal dengan jangkauan lebih jauh, lebih banyak pasukan yang beroperasi di pulau-pulau kecil, serta koordinasi yang lebih erat antara komando Jepang dan Amerika. Para pemimpin militer mengatakan kemampuan tersebut membuat serangan menjadi kurang menarik. Para pengkritik menilai pengerahan itu meningkatkan ketegangan dan membuat masyarakat sekitar menghadapi bahaya yang lebih besar jika terjadi konfrontasi.

Tanggal-tanggal penting dalam latihan

Persiapan mencakup sejumlah revisi sebelum pembukaan pada 19 Oktober. Pemberitahuan pemerintah prefektur memberi warga kalender yang lebih terperinci daripada sekadar tanggal pembukaan dan penutupan latihan.

• 29 September: Biro Pertahanan Kyushu menyampaikan gambaran latihan kepada otoritas prefektur.
• 7 Oktober: Kagoshima mengumumkan pembatalan latihan pengiriman pasokan tanpa awak di Shibushi dan Tanegashima.
• 16 Oktober: USS Theodore Roosevelt tiba di Yokosuka, dan Kagoshima kembali menyampaikan permintaan tertulis menyusul penangkapan Marinir tersebut.
• 19 Oktober: Keen Sword dimulai, dan Roosevelt berangkat dari Yokosuka untuk bergabung dalam latihan.
• 19 hingga 20 Oktober: Latihan tembakan langsung dijadwalkan di Oki-Daito.
• 20 hingga 23 Oktober: Latihan pendaratan amfibi dijadwalkan di Kin Blue Beach dan Kamp Hansen.
• 29 Oktober: Keen Sword 27 dijadwalkan berakhir.

Bagi masyarakat di pulau-pulau, dampak langsungnya mencakup penerbangan militer, pengangkutan melalui pelabuhan setempat, dan penambahan personel. Bagi para komandan, ujian utamanya adalah apakah pergerakan tersebut dapat mendukung pertahanan terpadu sekaligus memastikan pasukan tetap mendapat pasokan dan dapat beroperasi di wilayah yang luas.

Poin Utama

• Keen Sword 27 berlangsung pada 19 hingga 29 Oktober 2026, dengan sekitar 45.000 personel Jepang dan perkiraan 11.000 hingga 12.000 personel Amerika.
• Tujuh negara mitra mengikuti sebagian latihan; lima di antaranya untuk pertama kali berpartisipasi sebagai negara mitra.
• Sistem NMESIS dan MADIS Amerika dikerahkan ke Yonaguni untuk pertama kalinya selama latihan.
• Rudal Type-25 Jepang mengikuti latihan tanpa ditembakkan.
• Pemberitahuan resmi pemerintah prefektur mengonfirmasi pembatalan latihan, perubahan pengaturan transportasi, dan permintaan langkah-langkah keselamatan.
• Latihan ini merupakan edisi Keen Sword pertama sejak Jepang membentuk Komando Operasi Gabungan pada Maret 2025.
• Penolakan dan kekhawatiran warga setempat mengenai perilaku personel militer menyertai perluasan latihan.