Jepang dan Jerman Pererat Hubungan Ekonomi dan Pertahanan, dengan Fokus pada Dialog AI dan Kerja Sama Pesawat Tempur

Pembicaraan Tokyo Hubungkan Perdagangan, Teknologi, dan Pertahanan

Jepang dan Jerman pada 28 Oktober 2026 sepakat memperkuat pasokan mineral kritis, membentuk dialog tingkat tinggi tentang kecerdasan buatan, dan menjajaki kerja sama militer yang lebih erat. Langkah ini menggabungkan kebijakan industri dan keamanan nasional dalam kemitraan yang lebih luas.

Perdana Menteri Jepang Sanae Takaichi dan Kanselir Jerman Friedrich Merz bertemu di kantor perdana menteri di Tokyo, saat kedua pemerintahan menghadapi kekhawatiran akan ketergantungan pada China dan memburuknya situasi keamanan. Pembatasan ekspor dan aktivitas militer China, invasi Rusia ke Ukraina, serta ketidakpastian perdagangan internasional menjadi latar belakang pembicaraan mereka.

Kunjungan tersebut juga diikuti delegasi bisnis yang cukup besar. Sekitar 30 eksekutif perusahaan mendampingi Merz, dan organisasi serta perusahaan publik maupun swasta menandatangani 33 nota kesepahaman yang mencakup teknologi maju, termasuk AI dan fusi nuklir.

Merz menyatakan tertarik bekerja sama dalam pengembangan pesawat tempur, yang berpotensi menghubungkan Jerman dengan Global Combat Air Programme, atau GCAP, yang dipimpin Jepang, Inggris, dan Italia. Program ini bertujuan mengembangkan pesawat tempur generasi berikutnya pada 2035.

Pertemuan tersebut merupakan kunjungan pertama Merz ke Jepang sejak menjabat pada Mei 2025. Kunjungan itu merupakan bagian dari lawatan ke Asia yang juga mencakup Singapura dan Korea Selatan, saat Jerman berupaya memperkuat hubungan komersial di luar ketergantungannya yang besar pada Amerika Serikat dan China.

Mineral Kritis Menjadi Prioritas Bersama

Jepang dan Jerman sepakat memperkuat rantai pasok barang strategis sebagai tanggapan atas kekhawatiran mengenai kontrol ekspor China yang berdampak pada mineral kritis dan semikonduktor. Bagi produsen di kedua negara, akses yang andal terhadap bahan-bahan ini berkaitan erat dengan kemampuan menjaga pabrik tetap beroperasi.

Logam tanah jarang menjadi perhatian khusus. Unsur-unsur ini digunakan dalam beragam produk, mulai dari kendaraan listrik dan peralatan semikonduktor hingga sistem pertahanan, sementara China mendominasi pasokan globalnya. Karena itu, pembatasan dapat berdampak pada beberapa industri sekaligus.

Rantai pasok adalah rangkaian bisnis dan proses yang membawa suatu bahan dari tahap ekstraksi, pemrosesan, dan manufaktur hingga menjadi produk jadi. Memperkuatnya dapat berarti mencari pemasok tambahan atau mengurangi kerentanan akses terhadap keputusan satu negara. Para pemimpin sepakat untuk meningkatkan ketahanan, tanpa mengumumkan volume pasokan atau kontrak pengadaan tertentu.

Jepang dan Jerman, yang masing-masing disebut sebagai ekonomi terbesar keempat dan ketiga di dunia, sama-sama memiliki kepentingan manufaktur besar yang dipertaruhkan. Kekhawatiran bersama mereka bersifat praktis: kekurangan input kecil tetapi penting dapat menghentikan produksi mesin, kendaraan, atau perangkat elektronik yang nilainya jauh lebih tinggi.

Keamanan Ekonomi Tanpa Menyebut Negara Tertentu

Para pemimpin mengadopsi deklarasi tentang keamanan ekonomi dan kerja sama teknologi maju. Takaichi juga mengatakan tiga pernyataan bersama akan diterbitkan setelah pembicaraan, yang merumuskan paket kerja sama yang lebih luas.

Deklarasi tersebut tidak secara langsung menyebut China atau Amerika Serikat. Namun, fokusnya pada pemaksaan ekonomi menyinggung kekhawatiran utama kedua pemerintah: penggunaan perdagangan, pembatasan pasokan, atau langkah ekonomi lainnya untuk menekan negara lain.

Upaya Jerman mengurangi ketergantungan perdagangan pada Washington dan Beijing memberi kemitraan ini tujuan komersial di samping sasaran keamanannya. Jepang menawarkan ekonomi industri besar lain yang dapat menjadi mitra bagi perusahaan Jerman untuk memperdalam hubungan, sementara Tokyo memperoleh mitra Eropa yang menghadapi kekhawatiran pasokan serupa.

Usai pertemuan, Takaichi menjelaskan kesepakatan tersebut dan menyebut kedua negara sebagai mitra dengan keunggulan yang saling melengkapi:

Kami sepakat untuk semakin memperkuat kerja sama strategis di berbagai bidang.

Perdana Menteri Jepang itu juga memaparkan prinsip-prinsip yang menurutnya mendasari kerja sama tersebut:

Jepang dan Jerman memiliki keunggulan yang saling melengkapi dan merupakan mitra penting yang sepemikiran dalam menjunjung tatanan ekonomi internasional yang bebas, terbuka, dan adil berdasarkan supremasi hukum.

Kedua pemimpin menyebut negara masing-masing sebagai "mitra premium", menandakan hubungan yang melampaui satu kesepakatan dagang atau proyek pertahanan.

Pembicaraan AI dan 33 Kesepakatan Bisnis

Dialog AI tingkat tinggi yang direncanakan akan menyediakan saluran khusus bagi kedua pemerintah untuk membahas kecerdasan buatan. Sistem AI menjalankan tugas seperti mengenali pola, menghasilkan teks, atau membantu orang mengambil keputusan, sehingga teknologi ini relevan bagi industri dan pemerintahan.

Para pemimpin mengumumkan pembentukan dialog tersebut, tetapi tidak menyebutkan tanggal pertemuan pertamanya. Agenda terperinci dan tanggung jawab lembaga yang berpartisipasi juga belum ditetapkan.

Kerja sama sektor swasta mencakup bidang di luar AI, yakni hidrogen dan fusi nuklir. Hidrogen dapat menyimpan energi untuk digunakan dalam proses industri, sedangkan fusi nuklir berupaya menghasilkan energi dengan menggabungkan inti atom ringan. Fusi masih merupakan teknologi yang dikembangkan, sehingga kerja sama riset dan rekayasa menjadi unsur penting di bidang ini.

Ke-33 nota kesepahaman menghubungkan pertemuan diplomatik tersebut dengan organisasi dan perusahaan yang akan menjalankan proyek-proyek tertentu. Nota kesepahaman umumnya mencatat niat bersama dan kerangka kerja sama; pelaksanaan selanjutnya bergantung pada ketentuan tiap kesepakatan.

Besarnya delegasi bisnis juga menunjukkan eratnya keterkaitan antara kebijakan pemerintah dan kepentingan industri dalam kunjungan tersebut. Pasokan mineral, komputasi maju, dan teknologi energi baru semuanya penting bagi produk dan metode produksi masa depan perusahaan Jepang dan Jerman.

Kerja Sama Militer Bergerak Menuju Kerangka Bersama

Takaichi dan Merz sepakat menelaah peluang dan kerangka kerja sama antara angkatan bersenjata kedua negara, serta mendorong kolaborasi antara industri pertahanan yang saling melengkapi. Dengan demikian, pembicaraan militer mencakup cara kedua angkatan bersenjata dapat bekerja sama serta cara perusahaan mengembangkan atau memasok peralatan.

Rencana Jepang untuk merevisi tiga dokumen kebijakan keamanan utamanya pada akhir 2026 memberi landasan kebijakan domestik bagi kerja sama tersebut. Pengerahan sistem nirawak dalam skala besar diperkirakan menjadi bagian utama revisi, sehingga kerja sama industri terkait drone semakin relevan.

Evaluasi Kementerian Pertahanan tertanggal 3 Agustus 2026 disusun untuk menjadi masukan bagi revisi Tiga Dokumen Strategis. Dokumen tersebut menyatakan Jepang akan mengubah kapabilitas pertahanannya melalui revisi itu dan menetapkan pengerahan berbagai sistem nirawak dalam jumlah besar serta pengadaan kendaraan udara nirawak serang, atau UAV, sebagai langkah pertahanan di masa depan.

Sistem nirawak beroperasi tanpa awak di dalamnya, meskipun dapat dikendalikan atau diawasi dari jarak jauh. Pengembangannya melibatkan desain pesawat, sensor, komunikasi, dan perangkat lunak, bidang-bidang yang terkait dengan agenda teknologi lebih luas yang dibahas di Tokyo.

Dalam dokumen Maret 2026 tentang transformasi kapabilitas pertahanan, Kementerian Pertahanan Jepang menyebut kapabilitas nirawak sebagai hal penting dan menyerukan kajian terfokus mengenai sistem nirawak dan otomatisasi. Dokumen itu menetapkan alokasi ¥100,1 miliar dalam anggaran TA2026 untuk pengadaan aset nirawak, dengan tujuan membentuk Pertahanan Pesisir yang Tersinkronisasi, Hibrida, Terintegrasi, dan Ditingkatkan, atau SHIELD, menggunakan aset nirawak pada TA2027.

Evaluasi Agustus itu juga menjelaskan keterbatasan kapabilitas Jepang saat ini. Sistem nirawaknya terutama berjangkauan pendek dan digunakan untuk intelijen, pengawasan, serta pengintaian; pengadaan UAV serang yang dirancang beroperasi bersama rudal stand-off belum dimulai. Bahkan setelah SHIELD rampung, persediaan diperkirakan tetap terbatas pada beberapa ribu wahana. Upaya membangun kapasitas produksi massal aset nirawak, termasuk aset penggunaan ganda, masih berada pada tahap awal.

Takaichi mengatakan keamanan kawasan Euro-Atlantik dan Indo-Pasifik tidak dapat dipisahkan. Pernyataannya menghubungkan perang Rusia di Eropa dengan kekhawatiran Jepang terhadap tekanan militer di Asia: perkembangan di satu kawasan memengaruhi perhitungan keamanan para mitra di kawasan lainnya.

Pembicaraan tersebut mencerminkan upaya berkelanjutan Jepang untuk memperkuat hubungan pertahanan dengan negara-negara Eropa, sekaligus meningkatnya perhatian Jerman terhadap Indo-Pasifik. Kerangka yang diusulkan akan menyediakan saluran kerja sama militer yang lebih terorganisasi bagi keselarasan politik tersebut.

Merz Sampaikan Ketertarikan pada Program Pesawat Tempur

Merz mengatakan Jerman bersedia bekerja sama dengan Jepang dalam pengembangan pesawat tempur, menandakan ketertarikannya pada GCAP. Jepang, Inggris, dan Italia sudah menjalankan proyek tersebut dengan target mengembangkan pesawat tempur generasi berikutnya pada 2035.

Keikutsertaan Jerman tidak disepakati dalam pertemuan di Tokyo. Takaichi tidak menyebut GCAP dalam konferensi pers bersama, sehingga pernyataan Merz merupakan ungkapan ketertarikan, bukan pengumuman perluasan kemitraan.

Perbedaan ini penting bagi tahap pembicaraan berikutnya. Kerja sama umum di industri pertahanan dapat mencakup berbagai jenis peralatan, sedangkan keikutsertaan dalam program pesawat tempur akan membutuhkan keputusan tentang tanggung jawab pengembangan, teknologi, pembiayaan, dan produksi.

Target 2035 memberi pembahasan pesawat tersebut jangka waktu yang jauh lebih panjang dibandingkan pekerjaan segera seperti membentuk dialog AI atau meningkatkan akses terhadap mineral. Peran Jerman apa pun harus disesuaikan dengan program yang sudah dikembangkan oleh tiga pemerintah.

Ukraina dan Taiwan Membentuk Pesan Keamanan

Invasi skala penuh Rusia ke Ukraina yang dimulai pada 2022 menjadi bagian utama pembahasan para pemimpin mengenai situasi keamanan internasional. Kedua pemerintah juga membahas tindakan China yang semakin asertif di kawasan Indo-Pasifik.

Merz menyatakan kekhawatiran atas meningkatnya ketegangan di Selat Taiwan dan menyerukan pihak-pihak terkait untuk bertindak bijaksana. Ia mengatakan larangan penggunaan kekuatan dalam Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa berlaku, sehingga pernyataannya berpijak pada aturan internasional yang mengatur hubungan antarnegara.

Selat Taiwan memisahkan Taiwan dari daratan utama China. Dengan membahas isu itu di Tokyo bersamaan dengan Ukraina, Merz menghubungkan kekhawatiran keamanan Eropa dengan potensi sumber konflik di Asia Timur.

Merz juga mengatakan Jepang dan Jerman memiliki kepentingan serta nilai yang sama dan dapat bekerja sama untuk mencegah negara-negara besar bertindak tanpa kendali. Pesan tersebut mendukung kesepakatan yang lebih luas untuk melindungi hubungan perdagangan dan kerja sama keamanan melalui aturan bersama.

Dukungan Industri Tetap Menjadi Isu Sensitif

Takaichi mengatakan para pemimpin telah menegaskan pentingnya mempertimbangkan kepentingan tiap negara saat menerapkan langkah-langkah dukungan industri. Pernyataannya tampaknya ditujukan kepada usulan Uni Eropa yang didukung Jerman dan Prancis untuk mengutamakan mobil buatan Eropa, dengan mengecualikan Jepang dari perlakuan istimewa yang diusulkan.

Isu ini memperlihatkan ketegangan praktis dalam kemitraan tersebut. Kedua negara menginginkan industri yang lebih aman dan mitra dagang yang dapat diandalkan, tetapi kebijakan untuk mendukung produksi dalam negeri atau kawasan dapat merugikan produsen dari negara sahabat.

Bagi perusahaan kendaraan Jepang, kekhawatirannya adalah akses terhadap manfaat yang ditawarkan melalui kebijakan industri Eropa. Bagi kedua pemerintah, tantangannya ialah menyelaraskan kekhawatiran tersebut dengan dukungan yang mereka nyatakan terhadap tatanan ekonomi internasional yang bebas, terbuka, dan adil.

Merz mengundang Takaichi untuk mengunjungi Berlin pada tahun berikutnya. Langkah-langkah yang diumumkan mencakup kesepakatan diplomatik yang dapat segera dijalankan hingga proyek dengan jadwal pengembangan jauh lebih panjang:

• 2022: Rusia memulai invasi skala penuh ke Ukraina, yang terus menjadi fokus pembahasan keamanan Jepang dan Jerman.
• Mei 2025: Merz menjabat sebagai kanselir Jerman.
• 28 Oktober 2026: Takaichi dan Merz bertemu di Tokyo dan mengumumkan perluasan kerja sama ekonomi, teknologi, dan pertahanan.
• Akhir 2026: Jepang berencana memperbarui tiga dokumen kebijakan keamanan utamanya, dengan sistem nirawak sebagai prioritas utama.
• 2027: Merz mengundang Takaichi untuk mengunjungi Berlin.
• 2035: GCAP menargetkan pengembangan pesawat tempur generasi berikutnya.

Pekerjaan dalam waktu dekat berpusat pada penerjemahan komitmen Tokyo menjadi pembicaraan antarpemerintah, pengaturan militer, dan proyek bisnis. Perselisihan kebijakan mobil menunjukkan bahwa kemitraan yang lebih erat juga memerlukan negosiasi tentang perbedaan kepentingan kedua ekonomi manufaktur tersebut.

Poin-Poin Utama

• Jepang dan Jerman sepakat memperkuat rantai pasok mineral kritis dan membentuk dialog AI tingkat tinggi.
• Sekitar 30 eksekutif bisnis mendampingi Merz, sementara organisasi dan perusahaan menandatangani 33 nota kesepahaman yang mencakup teknologi maju.
• Para pemimpin akan menjajaki kerangka kerja sama antara angkatan bersenjata kedua negara dan hubungan industri pertahanan yang lebih erat.
• Merz menyatakan tertarik pada kerja sama pesawat tempur, tetapi keikutsertaan Jerman dalam GCAP belum disepakati.
• Ukraina, Selat Taiwan, dan kekhawatiran tentang tekanan ekonomi membentuk jalannya pembicaraan.
• Dukungan Eropa untuk mobil buatan lokal masih menjadi isu sensitif bagi Jepang.