Prabowo Ganti Kepala Badan Penanggulangan Bencana Indonesia Saat Kebakaran dan Penyelidikan Dana Darurat Menekan BNPB

Pimpinan baru menjabat di tengah darurat kebakaran

Presiden Prabowo Subianto menunjuk Letnan Jenderal Kristomei Sianturi untuk memimpin Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) pada 15 Oktober 2026, menempatkannya sebagai penanggung jawab respons yang melibatkan sekitar 70.000 personel saat kebakaran hutan dan lahan gambut menyebarkan asap ke sejumlah wilayah Indonesia, Malaysia, dan Singapura.

Pelantikan di Istana Negara, Jakarta, berlangsung sehari setelah Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) menetapkan lima tersangka dalam penyelidikan pengadaan yang menggunakan dana darurat BNPB. Mereka termasuk Bima Setyawan, seorang staf ahli dan adik dari kepala BNPB yang akan digantikan, Suharyanto.

Kristomei, yang sebelumnya menjabat Panglima Komando Daerah Militer XXI/Radin Inten, naik pangkat dari mayor jenderal menjadi letnan jenderal pada hari pelantikannya. Keputusan Presiden Nomor 113/P Tahun 2026 meresmikan pengangkatannya sekaligus pemberhentian Suharyanto.

Tidak ada alasan resmi yang disampaikan atas pergantian Suharyanto, yang memimpin BNPB sejak November 2021. KPK belum menetapkannya sebagai tersangka. Kristomei mewarisi dua tanggung jawab mendesak: memastikan bantuan bencana terus disalurkan dan bekerja sama dalam penyelidikan pengaturan pengadaan darurat.

Presiden juga melantik empat wakil menteri, menetapkan pimpinan Badan Pengelola Gambut dan Mangrove Nasional (BPGMN), serta merombak sejumlah jabatan tinggi militer. Perubahan ini merupakan perombakan kabinet kedelapan Prabowo sejak menjabat pada 20 Oktober 2024, dan yang ketiga dalam kurun sedikit lebih dari sebulan.

Kristomei menjanjikan respons dalam hitungan menit

Kristomei mengatakan langkah pertamanya adalah mengonsolidasikan tim BNPB, meninjau prosedur respons, dan mengunjungi wilayah yang terdampak kebakaran hutan dan lahan. Ia mengatakan pencegahan korban jiwa akan menjadi prioritas.

Usai dilantik, kepala BNPB yang baru menyampaikan standar yang ingin diterapkan lembaganya:

"Kecepatan respons harus diukur dalam hitungan menit, bukan jam. Itulah yang akan kami evaluasi ke depan agar tidak ada lagi korban jiwa yang seharusnya bisa dihindari," katanya.

Prioritasnya tidak hanya mencakup kebakaran di Kalimantan dan Sumatra. Kristomei juga menyebut erupsi gunung berapi dan banjir, termasuk di Sumatra Barat, sebagai keadaan darurat yang perlu ditangani.

BNPB akan menilai personel, peralatan, dan sumber daya lain yang tersedia di tingkat nasional dan daerah sebelum memutuskan apakah bantuan asing diperlukan. Kristomei juga berencana memeriksa sistem pemantauan kebakaran Sipongi milik Indonesia serta pengamatan satelit NASA untuk menilai area terbakar dan dampaknya.

Bagi warga, ujian praktisnya adalah seberapa cepat informasi tersebut ditindaklanjuti. Pengamatan satelit dapat membantu menemukan titik api dan memperkirakan penyebarannya, sementara tim di lapangan tetap membutuhkan akses jalan, air, pompa, dan kondisi aman untuk menjangkaunya.

Asap dan kekurangan air menyulitkan pemadaman

Kalimantan Tengah menunjukkan tantangan yang menanti kepala BNPB yang baru. Hingga 14 Oktober, asap tebal telah membuat pesawat pemadam kebakaran sipil tidak dapat terbang selama sekitar sepekan, sementara kebakaran melanda lebih dari 500 hektare di sekitar Taman Nasional Tanjung Puting dan sejumlah wilayah Kabupaten Kotawaringin Barat serta Seruyan.

Jarak pandang di sekitar habitat orangutan turun menjadi sekitar 500 meter. Panglima Kodam Mayor Jenderal Zainul Arifin menyampaikan kepada Prabowo bahwa operator pesawat swasta mensyaratkan jarak pandang sekitar 5.000 meter, sepuluh kali lipat dari jarak yang tersedia saat itu.

Setelah pesawat pemadam kebakaran dilarang terbang, tim darat menghadapi kebakaran yang tersebar, medan rawa, dan kekurangan pompa. Dalam rapat pada 12 Oktober, Prabowo menjanjikan 200 pompa, empat kali lipat dari 50 pompa yang diminta, serta Rp2 miliar untuk 200 titik pengeboran air tanah.

Suharyanto menyampaikan dalam rapat tersebut bahwa hingga 12 Oktober, kebakaran masih melanda 639,23 hektare di enam provinsi prioritas, sementara luas kumulatif lahan yang terbakar hampir mencapai 130.000 hektare. Angka yang lebih kecil menunjukkan kebakaran yang masih berlangsung saat itu; angka yang lebih besar mencakup akumulasi luas area terbakar.

Menteri Lingkungan Hidup Jumhur Hidayat mengatakan pada 13 Oktober bahwa penurunan intensitas kebakaran memberi pemerintah alasan untuk memperkirakan api dapat dipadamkan dalam waktu sebulan, bahkan mungkin lebih cepat. Janji Kristomei untuk mempercepat tindakan kini berdampingan dengan perkiraan tersebut dan keterbatasan operasi udara yang masih berlangsung.

Lima tersangka dalam penyelidikan pengadaan darurat

Penyelidikan KPK berkaitan dengan dugaan penyimpangan dalam pembelian barang dan jasa menggunakan dana siap pakai, yakni dana darurat yang tersedia untuk segera digunakan saat bencana. BNPB menerima alokasi sekitar Rp4,62 triliun dari dana ini untuk 2026.

Pengadaan darurat memungkinkan lembaga menunjuk penyedia secara langsung agar kebutuhan mendesak dapat dipenuhi dengan cepat. Ketua KPK Setyo Budiyanto mengatakan pengadaan tersebut tetap harus mengikuti peraturan. Penyidik tengah mendalami dugaan pengaturan antara pejabat lembaga dan perusahaan swasta terkait pencairan dan penggunaan dana.

Lima tersangka tersebut adalah Bima Setyawan; Gabriel Purwaka Sigit, pejabat BNPB yang bertanggung jawab atas komitmen pengadaan; Richard Erlangga, staf ahli lainnya; serta perwakilan sektor swasta Gery Prasetiawan dan Syifa Nrika Ghifarian.

Penyidik awalnya membawa 14 orang untuk dimintai keterangan dalam penggeledahan di Jakarta dan sekitarnya pada 13 Oktober. Sekretaris Utama BNPB Rustian termasuk di antara mereka. Ia dibebaskan setelah dimintai keterangan dan tetap berstatus sebagai saksi, menurut juru bicara KPK Budi Prasetyo.

Kasus ini berkembang dari penggeledahan terkait pengadaan pada 13 Oktober menjadi penetapan dan penahanan lima tersangka pada 14 Oktober. Keterangan berikutnya menyebut uang tunai yang disita sekitar Rp3,3 miliar, disertai ratusan gram emas dan aset mata uang kripto.

KPK belum menetapkan total dana yang diduga diselewengkan atau mengidentifikasi secara pasti barang dan jasa yang terkait. KPK juga belum menyatakan apakah dana yang ditujukan untuk penanganan kebakaran hutan saat ini turut terlibat.

BNPB berjanji bekerja sama dan berbenah secara internal

Kristomei berjanji melakukan konsolidasi internal dan pembenahan di BNPB, sementara penyelidikan pidana diserahkan kepada aparat penegak hukum. Saat ditanya tentang kasus tersebut usai pelantikannya, ia mengatakan:

"Kami sepenuhnya menyerahkan perkara ini kepada aparat penegak hukum untuk diselidiki. BNPB tidak akan melakukan intervensi," katanya.

BNPB sebelumnya telah berkomitmen memberikan dokumen dan akses informasi kepada penyidik. Pelaksana tugas juru bicara Berton Panjaitan mengakui kasus tersebut mengganggu pekerjaan lembaga, tetapi mengatakan layanan publik dan operasi penanggulangan bencana akan tetap berjalan.

Setyo mengatakan penyidik dapat meminta keterangan Suharyanto jika relevan dan diperlukan. Ia juga menyatakan penyelidikan akan berfokus pada tanggung jawab individu, terlepas dari hubungan keluarga.

Anggota parlemen menyerukan pemeriksaan yang lebih ketat terhadap belanja penanggulangan bencana. Anggota DPR Abdullah, yang juga dikenal sebagai Abduh, mendesak Badan Pemeriksa Keuangan melakukan audit menyeluruh atas keuangan BNPB. Audit semacam itu akan menelaah pengelolaan keuangan lembaga, di samping penyelidikan pidana terhadap orang dan transaksi tertentu.

BNPB kini harus memasok informasi kepada penyidik sambil menjaga operasi darurat tetap berjalan. Bagi masyarakat yang menghadapi asap, banjir, atau erupsi, keberlanjutan berarti bantuan, peralatan, dan peringatan publik harus terus disalurkan meski para pejabat dan keputusan pengadaan tengah diperiksa.

Badan gambut baru akan berfokus pada air

Prabowo menunjuk profesor kehutanan Satyawan Pudyatmoko sebagai kepala BPGMN dan Mayor Jenderal Sriyanto sebagai wakil kepala. Satyawan sebelumnya menjabat direktur jenderal konservasi sumber daya alam dan ekosistem di Kementerian Kehutanan.

Pembentukan badan baru ini menyusul pembahasan antara Prabowo dan para ahli gambut serta mangrove di Istana Kepresidenan pada akhir September. Rencana awalnya menghubungkan keadaan darurat pemadaman kebakaran saat ini dengan upaya mengurangi risiko kebakaran di masa depan.

Satyawan mengatakan badan tersebut akan memulihkan kondisi air lahan gambut dengan mengidentifikasi kanal drainase dan memasang sekat untuk menahan air. Menjelaskan pendekatan itu setelah pelantikannya, ia mengatakan:

"Kami akan memulihkan lahan gambut ke kondisi basah dengan memetakan kanal dan membangun sekat kanal," kata Satyawan.

Gambut adalah tanah yang terbentuk dari material tumbuhan yang sebagian membusuk dan menumpuk dalam kondisi basah. Menjaganya tetap basah menjadi inti rencana badan tersebut karena gambut yang dikeringkan dapat terbakar. Sekat kanal dimaksudkan untuk menahan air di suatu kawasan, alih-alih membiarkannya mengalir keluar.

BPGMN berencana memetakan sekitar 500 kesatuan hidrologis gambut dan memprioritaskan wilayah yang kondisinya kritis. Kesatuan hidrologis adalah kawasan yang saling terhubung melalui pergerakan dan penyimpanan air. Pemetaan ini membantu perencana mempertimbangkan aliran air di seluruh bentang alam, alih-alih memperlakukan setiap batas administratif sebagai sistem air yang terpisah.

Satyawan mengatakan pekerjaan tersebut akan melibatkan para ahli hidrologi gambut, pemulihan vegetasi, dan ekonomi masyarakat. Ia juga mengusulkan tanaman yang sesuai dengan ekosistem gambut, termasuk sagu dan nanas, agar upaya perlindungan dapat mendukung mata pencaharian warga setempat.

Sriyanto menyerukan pemantauan ketat terhadap muka air gambut dan menyebut angka 40 sentimeter sebagai ambang yang memerlukan tindakan. Fokusnya adalah deteksi dini yang dilanjutkan dengan analisis dan prakiraan, sehingga lembaga dapat bertindak sebelum kondisi semakin sulit ditangani.

Asap lintas batas menambah tekanan diplomatik

Menteri Luar Negeri Malaysia Mohamad Hasan mengatakan pada 12 Oktober bahwa ia akan mengangkat isu kabut asap dalam pertemuan para menteri luar negeri ASEAN di Manila pada November. Asap yang melintasi perbatasan membuat upaya penanggulangan kebakaran Indonesia menjadi perhatian pemerintah negara tetangga, selain masyarakat yang tinggal di dekat titik api.

Kabut asap telah mengganggu penerbangan, memaksa sekolah ditutup, dan berkontribusi terhadap masalah kesehatan pernapasan di berbagai wilayah terdampak. Pemadaman yang lebih cepat dan lahan gambut yang lebih basah menangani aspek berbeda dari masalah tersebut: yang pertama menangani kebakaran yang sedang berlangsung, sementara yang kedua bertujuan mengurangi kondisi yang memungkinkan api menyebar.

Wasisto Raharjo Jati, analis politik di Badan Riset dan Inovasi Nasional Indonesia, menilai pergantian pimpinan sebagai upaya memulihkan kepercayaan publik di tengah sorotan kawasan. Ia mengaitkan tekanan politik dengan kebakaran yang terus berlangsung dan penangkapan di BNPB.

Rencana koordinasi Kristomei melibatkan kementerian, pemerintah daerah, militer, kepolisian, dan masyarakat setempat. Ia juga menyerukan agar peraturan pusat dan daerah berjalan selaras serta menyebut koordinasi BNPB dengan Badan Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika (BMKG).

Sekitar 70.000 personel telah dikerahkan untuk memadamkan kebakaran. Karena itu, peninjauan yang diusulkan Kristomei akan mengkaji pengaturan personel dan peralatan yang ada, serta kebutuhan akan bantuan tambahan. Pertemuan ASEAN pada November menjadi forum kawasan berikutnya yang telah dijadwalkan untuk membahas kabut asap.

Seorang komandan berlatar belakang komunikasi

Kristomei, 50 tahun, lahir di Kotabumi, Lampung Utara, pada 6 Mei 1976. Ia lulus dari SMA Taruna Nusantara pada 1994 dan Akademi Militer Indonesia pada 1997 dengan spesialisasi infanteri.

Penugasan operasionalnya mencakup jabatan komandan Batalyon Infanteri Lintas Udara 305 pada 2013 hingga 2014 dan asisten operasi di Komando Daerah Militer Bukit Barisan pada 2020 hingga 2022. Ia kemudian memimpin Kodam Radin Inten, yang membawahi Lampung dan Bengkulu, sejak Agustus 2025.

Sejumlah jabatan sebelumnya berkaitan dengan informasi publik. Ia pernah mengepalai operasi informasi di Kodam Jaya, memimpin Dinas Penerangan TNI Angkatan Darat pada 2023 hingga 2024, dan mengepalai Pusat Penerangan TNI pada awal 2025. Ia juga menjabat wakil gubernur Akademi Militer selama 2024 dan 2025.

Pengalaman internasional Kristomei mencakup penugasan di Pasukan Sementara Perserikatan Bangsa-Bangsa di Lebanon (UNIFIL), yang membuatnya menerima Medali UNIFIL dan Medali Keberanian Militer Lebanon. Di BNPB, tanggung jawabnya kini mencakup koordinasi kesiapsiagaan bencana, tanggap darurat, dan pemulihan di seluruh Indonesia.

Perombakan lebih luas dan kronologinya

Prabowo membagi penunjukan wakil menteri pertahanan yang baru ke dalam dua bidang. Marsekal Madya Yusuf Jauhari akan membawahi logistik, industri pertahanan, dan teknologi. Jenderal Richard Tampubolon akan menangani strategi, doktrin, dan pengembangan kekuatan.

Alim Setiawan Slamet ditunjuk sebagai wakil menteri pertanian, sementara Maulana Bungaran menjadi wakil menteri imigrasi dan pemasyarakatan. Di jajaran pimpinan militer, Jenderal Tandyo Budi Revita menjadi Kepala Staf Angkatan Darat, menggantikan Jenderal Maruli Simanjuntak.

Maruli menjadi wakil panglima TNI sekaligus kepala Badan Pengelola Perbatasan dan Kawasan Terpencil Nasional. Keputusan Presiden Nomor 105/TNI/2026 dan Nomor 106/TNI/2026 mencakup pengangkatan dan pemberhentian jabatan militer tersebut.

Perubahan ini menyusul dua perombakan kabinet sebelumnya dan perkembangan selama beberapa hari terkait penanggulangan kebakaran dan penyelidikan korupsi:

• 14 September 2026: Prabowo mengganti Menteri Keuangan Purbaya Yudhi Sadewa dengan wakilnya, Suahasil Nazara.
• 1 Oktober: Menteri luar negeri dan perindustrian yang baru, para menteri koordinator, serta pejabat senior lembaga dan kepolisian dilantik.
• 12 Oktober: Prabowo memimpin rapat penanggulangan kebakaran, sementara Malaysia mengumumkan rencana mengangkat isu kabut asap di ASEAN.
• 13 Oktober: KPK mengamankan 14 orang dalam penyelidikan pengadaan BNPB.
• 14 Oktober: KPK menetapkan lima tersangka; Rustian dibebaskan dan tetap berstatus sebagai saksi.
• 15 Oktober: Kristomei mulai menjabat bersama para wakil menteri baru, pimpinan badan gambut, dan pejabat tinggi militer yang baru dilantik.

Agenda mendesak Kristomei menyatukan perkembangan tersebut: meninjau operasi BNPB, mengunjungi wilayah terdampak, bekerja sama dengan penyidik, dan berkoordinasi dengan badan gambut yang baru. Masyarakat yang terdampak kebakaran membutuhkan respons darurat yang efektif sekaligus pengelolaan dana yang andal untuk mendukungnya.

Poin-Poin Utama

• Prabowo menunjuk Letnan Jenderal Kristomei Sianturi sebagai kepala BNPB pada 15 Oktober 2026, menggantikan Suharyanto.
• Sekitar 70.000 personel dikerahkan untuk memadamkan kebakaran yang melanda Sumatra dan Kalimantan, dengan kabut asap mencapai negara-negara tetangga.
• KPK menetapkan lima tersangka dalam penyelidikan pengadaan darurat, termasuk Bima Setyawan, adik Suharyanto.
• Suharyanto tidak ditetapkan sebagai tersangka. Rustian dibebaskan setelah dimintai keterangan dan tetap berstatus sebagai saksi.
• Kristomei berjanji mempercepat respons, melakukan pembenahan internal, dan bekerja sama dengan aparat penegak hukum.
• Badan gambut yang baru berencana membangun sekat kanal dan memetakan sekitar 500 kesatuan hidrologis gambut.
• Malaysia berencana mengangkat isu kabut asap dalam pertemuan para menteri luar negeri ASEAN di Manila pada November.