Vietnam Mengupayakan Penurunan Tarif Listrik Mulai November dan Pajak Konsumsi Khusus Bensin Menjadi Nol

Lima Bulan Keringanan Energi dalam Peninjauan

Vietnam Electricity (EVN) telah diminta menghitung penurunan harga rata-rata listrik ritel untuk periode 1 November 2026 hingga 31 Maret 2027, sementara pemerintah juga mengkaji pemangkasan sementara pajak konsumsi khusus atas bensin menjadi nol.

Wakil Perdana Menteri Nguyễn Văn Thắng menyampaikan instruksi tersebut dalam rapat pada 27 Oktober di kantor pusat Pemerintah. Usulan kebijakan itu akan berlaku selama lima bulan, dengan rencana listrik didasarkan pada peninjauan biaya EVN dan kebijakan bensin menunggu penilaian mendesak atas dasar hukum serta dampak keuangannya.

Laporan pemerintah mengenai rapat tersebut menyebutkan bahwa tujuannya adalah mendukung rumah tangga dan pelaku usaha serta melindungi kesejahteraan sosial. Rapat itu dihadiri para pemimpin kementerian Keuangan serta Perindustrian dan Perdagangan, Kantor Pemerintah, seorang perwakilan Kementerian Kehakiman, dan direktur jenderal EVN.

Belum ada pengumuman mengenai besaran penurunan tarif listrik, jadwal tarif rumah tangga yang direvisi, ataupun persetujuan final atas usulan pajak bensin. Tugas mendesak saat ini adalah menyiapkan dan meninjau kebijakan tersebut agar dapat dimulai sesuai usulan pada 1 November.

EVN Harus Mencari Penghematan Sebelum Mengusulkan Harga

EVN harus segera meninjau pengeluarannya, menghitung biaya, dan mengidentifikasi penghematan maksimum yang dapat dilakukan sebelum mengajukan usulan harga listrik kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Instruksi Thắng mengaitkan langsung usulan penurunan tersebut dengan peninjauan keuangan itu. EVN harus menyusun rencana yang mengikuti aturan hukum tentang bagaimana dan kapan harga rata-rata listrik ritel dapat berubah, serta peraturan lain yang relevan.

Karena itu, prosesnya dimulai dari pembukuan perusahaan listrik tersebut: berapa biaya untuk memproduksi dan memasok listrik, bagian mana dari pengeluaran yang dapat dikurangi, dan berapa harga jual rata-rata yang dapat didukung oleh perhitungan tersebut. Bagi pelanggan, hasilnya akan berpengaruh melalui tarif yang digunakan untuk menghitung tagihan.

Makna Angka Tarif Listrik Saat Ini

Harga rata-rata listrik ritel saat ini adalah 2,204.0655 dong Vietnam per kilowatt jam, tidak termasuk pajak pertambahan nilai (PPN). Tarif tersebut berlaku sejak 10 Mei 2025 berdasarkan Keputusan No. 599 dan naik 4.8% dari harga sebelumnya.

Keputusan No. 1279/QĐ-BCT, yang diterbitkan pada 9 Mei 2025, juga menetapkan harga rata-rata listrik ritel sebesar 2,204.0655 dong per kWh, tidak termasuk PPN, dalam Pasal 2. Pasal 3 menyebutkan bahwa harga listrik tersebut berlaku mulai 10 Mei 2025. Keputusan itu merujuk pada Keputusan EVN No. 599/QĐ-EVN tertanggal 7 Mei 2025.

Kilowatt jam, yang biasanya ditulis kWh, mengukur pemakaian listrik. Peralatan yang menggunakan daya satu kilowatt selama satu jam mengonsumsi satu kWh. Harga rata-rata ritel mencerminkan biaya produksi dan usaha listrik, beserta besaran laba rata-rata, untuk setiap unit yang dijual.

Vietnam menggunakan harga rata-rata itu sebagai dasar penetapan tarif khusus bagi berbagai kelompok pelanggan, termasuk rumah tangga, produsen, dan pelaku usaha lainnya. Tagihan rumah tangga dihitung berdasarkan tarif yang berlaku bagi mereka dan jumlah pemakaian, bukan sekadar mengalikan seluruh pemakaian listrik dengan harga rata-rata nasional.

Saat ini, tarif listrik rumah tangga memiliki enam tingkat progresif. Pemakaian 50 kWh pertama setiap bulan dikenai tarif 1,984 dong per kWh, sedangkan pemakaian di atas 400 kWh dikenai tarif 3,460 dong per kWh, tidak termasuk PPN. Dalam skema tarif progresif, bagian pemakaian listrik yang masuk ke setiap tingkat lebih tinggi dikenai tarif tingkat tersebut.

Jadwal tarif listrik rumah tangga dalam lampiran Keputusan No. 1279/QĐ-BCT memuat keenam tingkat, tidak termasuk PPN:

• Tingkat 1, 0–50 kWh: 1,984 dong per kWh.
• Tingkat 2, 51–100 kWh: 2,050 dong per kWh.
• Tingkat 3, 101–200 kWh: 2,380 dong per kWh.
• Tingkat 4, 201–300 kWh: 2,998 dong per kWh.
• Tingkat 5, 301–400 kWh: 3,350 dong per kWh.
• Tingkat 6, 401 kWh ke atas: 3,460 dong per kWh.

Selisih kedua tarif tersebut adalah 1,476 dong per kWh. Tarif tertinggi sekitar 74% lebih tinggi daripada tarif tingkat pertama, menunjukkan mengapa rincian tarif final akan penting selain perubahan apa pun pada harga rata-rata yang diumumkan.

Biaya Pembangkit Mendominasi Peninjauan

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyebutkan bahwa pembangkitan listrik mencakup sekitar 83% biaya produksi listrik. Sederhananya, sekitar 83 dari setiap 100 dong dalam biaya tersebut digunakan untuk memproduksi listrik itu sendiri.

Porsi besar itu menjadikan biaya pembangkitan faktor utama dalam perhitungan EVN. Kementerian tersebut menyebut bauran sumber listrik, harga bahan bakar, dan pergerakan nilai tukar sebagai faktor yang memengaruhi biaya tersebut.

Bauran sumber listrik berpengaruh karena tiap jenis pembangkit memiliki biaya produksi yang berbeda. Harga bahan bakar memengaruhi biaya pengoperasian pembangkit yang membakar bahan bakar, sedangkan perubahan nilai tukar dapat mengubah pengeluaran yang terkait dengan mata uang asing. Peninjauan EVN harus memperhitungkan kondisi biaya tersebut, beserta penghematan apa pun, untuk menghasilkan usulan harga jual.

Bagi rumah tangga dan pelaku usaha, hal praktis yang perlu diperhatikan adalah besaran dan struktur penurunan yang dihasilkan dari peninjauan tersebut. Instruksi pemerintah menetapkan periode yang dituju dan meminta penghematan maksimum; perhitungan EVN akan menyediakan angka yang perlu ditelaah kementerian.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Akan Meninjau Rencana

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ditugaskan memeriksa usulan EVN dan memberikan penilaian tepat waktu untuk penurunan yang ditargetkan mulai 1 November. Tanggung jawabnya mencakup pemeriksaan dan peninjauan usulan harga rata-rata listrik ritel.

Hal-hal yang berada di luar kewenangan kementerian harus segera dilaporkan kepada otoritas yang berwenang memutuskan. Instruksi tersebut menetapkan urutan tanggung jawab: EVN menyiapkan perhitungan, kementerian meninjaunya, dan keputusan yang memerlukan kewenangan lebih tinggi diteruskan kepada pihak terkait.

Rapat pada 27 Oktober menyisakan waktu yang singkat sebelum rencana tersebut dimulai. Kementerian harus melakukan peninjauan dengan mematuhi aturan yang berlaku mengenai penyesuaian harga listrik, bukan memperlakukan tanggal sasaran sebagai pengganti persyaratan tersebut.

Usulan Pajak Bensin Menempuh Jalur Berbeda

Kementerian Keuangan mendapat tugas terpisah: menilai apakah tarif pajak konsumsi khusus atas bensin dapat diturunkan sementara menjadi 0%. Periode yang diusulkan sama dengan kebijakan listrik, yakni mulai 1 November 2026 hingga 31 Maret 2027.

Pajak konsumsi khusus adalah pajak yang dikenakan pada barang-barang tertentu. Penetapan tarif pajak bensin khusus ini menjadi nol akan menghapus pungutan pajak tersebut selama periode yang disetujui. Besaran penghematan bagi pengendara akan bergantung pada keputusan final dan bagaimana perubahan itu tercermin pada harga di SPBU.

Kementerian Keuangan harus bekerja sama dengan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta Kementerian Kehakiman, bersama lembaga terkait lainnya. Penilaian mereka harus mencakup dasar hukum, pihak yang berwenang menyetujui perubahan, dampaknya, serta apakah kebijakan itu dapat diterapkan.

Thắng mengarahkan kementerian tersebut untuk menyelesaikan pekerjaan itu sebelum 1 November 2026 dan mengajukannya kepada otoritas berwenang untuk dipertimbangkan dan diputuskan sesuai hukum. Keringanan listrik akan ditempuh melalui peninjauan biaya dan harga perusahaan listrik, sedangkan keringanan bensin akan ditempuh melalui penilaian pajak.

Tanggal-Tanggal yang Menentukan Usulan

Jadwal tersebut mencakup harga listrik yang sudah berlaku, peninjauan mendesak oleh pemerintah, dan periode keringanan yang diusulkan hingga 2027:

• 10 Mei 2025: Harga rata-rata listrik ritel naik 4.8% menjadi 2,204.0655 dong per kWh, tidak termasuk PPN.
• 27 Oktober 2026: Thắng memimpin rapat yang menginstruksikan EVN dan kementerian untuk menyiapkan kebijakan listrik dan bensin.
• Sebelum 1 November 2026: Kementerian Keuangan harus menyelesaikan penilaian pajak bensin dan mengajukannya untuk dipertimbangkan.
• 1 November 2026: Tanggal mulai yang ditargetkan untuk kedua kebijakan, dengan tunduk pada peninjauan dan keputusan yang diwajibkan.
• 31 Maret 2027: Hari terakhir yang diusulkan untuk kedua kebijakan keringanan tersebut.

Rumah tangga akan merasakan dampak penurunan tarif listrik yang disetujui melalui tarif yang dikenakan atas pemakaian mereka. Pelaku usaha juga akan terdampak sesuai kategori pelanggan dan pemakaian listrik mereka. Pengguna bensin akan bergantung pada hasil proses pajak yang terpisah dan penyesuaian harga eceran yang dihasilkan.

Langkah konkret berikutnya adalah pengajuan dari EVN, peninjauan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, serta penilaian oleh Kementerian Keuangan sebelum tenggat November. Langkah-langkah tersebut akan menentukan bagaimana dukungan yang direncanakan pemerintah diwujudkan dalam harga dan aturan pajak yang spesifik.

Poin-Poin Utama

• EVN harus mengidentifikasi penghematan biaya dan mengusulkan penurunan harga rata-rata listrik ritel untuk periode November 2026 hingga Maret 2027.
• Harga rata-rata saat ini adalah 2,204.0655 dong per kWh, tidak termasuk PPN, setelah kenaikan 4.8% pada Mei 2025.
• Kementerian Perindustrian dan Perdagangan harus meninjau rencana EVN dan meneruskan hal-hal di luar kewenangannya untuk diputuskan.
• Kementerian Keuangan harus menilai usulan pajak konsumsi khusus sementara sebesar 0% atas bensin sebelum 1 November 2026.
• Kedua kebijakan yang diusulkan bertujuan mendukung rumah tangga dan pelaku usaha selama lima bulan yang sama.