Rencana Tarif Listrik Lima Golongan Vietnam Bisa Menurunkan Banyak Tagihan, tetapi Penghematan Bergantung pada Pemakaian

Penghematan terbesar pada 400 kWh, biaya lebih tinggi bagi pengguna berat

Rumah tangga di Vietnam yang menggunakan 400 kilowatt jam listrik per bulan akan menghemat 38.500 dong berdasarkan usulan tarif rumah tangga lima golongan, dengan tagihan turun dari 1.074.500 menjadi 1.036.000 dong. Sebaliknya, rumah tangga yang menggunakan 1.000 kWh akan menghadapi kenaikan 146.900 dong, sehingga tagihannya menjadi 3.297.400 dong.

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Vietnam meminta masukan atas amandemen yang memungkinkan struktur baru tersebut menggantikan sistem enam golongan yang berlaku tanpa menunggu penyesuaian harga listrik eceran rata-rata berikutnya. Kementerian menyatakan harga rata-rata itu akan tetap sekitar 2.204,07 dong per kWh.

Dengan demikian, usulan ini mengubah pembagian biaya listrik di antara pelanggan. Golongan konsumsi rendah mendapat sedikit keringanan, sedangkan golongan lebih tinggi menanggung porsi biaya yang lebih besar. Kilowatt jam, atau kWh, mengukur pemakaian listrik: perangkat yang terus menarik daya satu kilowatt selama satu jam mengonsumsi satu kWh.

Kementerian memperkirakan sekitar 94% pelanggan rumah tangga dapat menerima tagihan yang lebih rendah. Penilaian awalnya memperkirakan titik ketika penghematan habis berada di sekitar 778 kWh per bulan. Namun, perbandingan tagihan terperinci yang menyertai usulan tersebut menunjukkan titik peralihan antara 710 dan 711 kWh. Perbedaan ini penting bagi rumah tangga yang pemakaiannya mendekati tingkat tersebut dan perlu diperjelas agar pelanggan dapat memperkirakan penghematan dengan lebih andal.

Struktur lima golongan itu telah ditetapkan dalam Keputusan No. 14/2025/QD-TTg, tertanggal 29 Mei 2025. Ketentuan peralihan membuat struktur lama tetap berlaku sementara struktur baru menunggu penyesuaian harga rata-rata berikutnya. Usulan saat ini bertujuan menghapus ketentuan tersebut.

Cara kerja lima golongan

Rancangan tersebut mengelompokkan konsumsi rumah tangga ke dalam lima golongan, dengan tarif lebih tinggi untuk setiap golongan berikutnya. Persentase dihitung terhadap tarif eceran rata-rata, yang menjadi acuan penetapan harga tiap golongan.

• 100 kWh pertama: 90% dari tarif rata-rata, atau sekitar 1.984 dong per kWh.
• 101 hingga 200 kWh: 108%, atau sekitar 2.380 dong per kWh.
• 201 hingga 400 kWh: 136%, atau sekitar 2.998 dong per kWh.
• 401 hingga 700 kWh: 162%, atau sekitar 3.571 dong per kWh.
• Di atas 700 kWh: 180%, atau sekitar 3.967 dong per kWh.

Tarif progresif bekerja seperti tangga. Rumah tangga yang menggunakan 401 kWh membayar tarif pertama untuk 100 kWh pertama, tarif kedua untuk 100 kWh berikutnya, dan tarif ketiga untuk 200 kWh selanjutnya. Hanya kWh terakhirnya yang masuk golongan keempat.

Karena itu, konsumsi di atas 700 kWh membuat setiap unit tambahan lebih mahal, sementara unit sebelumnya tetap dikenai harga sesuai golongannya. Inilah sebabnya rumah tangga yang masuk golongan tertinggi masih dapat menikmati sebagian penghematan dari 400 kWh pertamanya.

Rumah tangga mana yang paling banyak berhemat?

Perbandingan terperinci menunjukkan tidak ada perubahan bagi rumah tangga yang menggunakan 50 kWh: tagihannya tetap 99.200 dong. Pada 100 kWh, tagihan turun dari 201.700 menjadi 198.400 dong, atau hemat 3.300 dong.

Penghematan sebesar 3.300 dong yang sama juga berlaku pada pemakaian 200 dan 300 kWh. Tagihan masing-masing turun dari 439.700 menjadi 436.400 dong dan dari 739.500 menjadi 736.200 dong. Rumah tangga tersebut mendapat pengurangan yang kecil, bukan perubahan besar pada pengeluaran bulanan.

Pada 400 kWh, penghematan mencapai 38.500 dong, atau sekitar 3,58%, pengurangan terbesar di antara tingkat konsumsi yang diperiksa dari 50 hingga 700 kWh. Penyebab utamanya adalah perubahan tarif untuk listrik antara 301 dan 400 kWh: harga unit tersebut turun dari 3.350 dong berdasarkan struktur lama menjadi 2.998 dong dalam rancangan.

Rumah tangga yang konsisten menggunakan 400 kWh setiap bulan akan menghemat 462.000 dong selama 12 bulan, berdasarkan pengurangan bulanan sebesar 38.500 dong. Penghematan tahunan sebenarnya bergantung pada konsumsi setiap bulan, termasuk kemungkinan peningkatan saat cuaca lebih panas.

Mengapa penghematan menyusut di atas 400 kWh

Tarif yang diusulkan untuk unit antara 401 dan 700 kWh adalah 3.571 dong, dibandingkan tarif tertinggi saat ini sebesar 3.460 dong. Dengan demikian, setiap unit dalam rentang tersebut dikenai biaya tambahan 111 dong, yang secara bertahap menghabiskan penghematan dari tingkat konsumsi yang lebih rendah.

Pada 500 kWh, rumah tangga masih menghemat 27.400 dong. Pada 600 kWh, penghematannya turun menjadi 16.300 dong, dan pada 700 kWh tinggal 5.200 dong. Setiap tambahan 100 kWh dalam rentang ini mengurangi penghematan sebesar 11.100 dong.

Di atas 700 kWh, harga unit yang diusulkan naik menjadi 3.967 dong, atau 507 dong lebih tinggi daripada tarif tertinggi saat ini. Pada 701 kWh, rumah tangga masih menghemat 4.693 dong. Pada 710 kWh, sisa penghematannya hanya 130 dong; satu unit berikutnya mengubahnya menjadi kenaikan 377 dong.

Pada 800 kWh, tagihan naik dari 2.458.500 menjadi 2.504.000 dong, atau meningkat 45.500 dong, sekitar 1,85%. Pada 1.000 kWh, kenaikannya mencapai sekitar 4,66%. Perhitungan ini menunjukkan bagaimana penghematan kecil di dekat titik peralihan dapat berubah menjadi biaya tambahan yang jauh lebih besar seiring meningkatnya konsumsi.

Mengapa perkiraan 94% perlu diperjelas perhitungannya

Penilaian awal kementerian menyebut rumah tangga yang mengonsumsi kurang dari sekitar 777 kWh per bulan mencakup sekitar 94% pelanggan rumah tangga dan sekitar 73% pemakaian listrik rumah tangga. Kementerian memperkirakan tagihan tidak berubah pada 778 kWh. Sebaliknya, perbandingan terperinci di atas menempatkan titik peralihan antara 710 dan 711 kWh.

Kementerian juga memperkirakan rumah tangga yang mengonsumsi 1.182 kWh per bulan, rata-rata kelompok yang menggunakan lebih dari 700 kWh, dapat membayar tambahan hampir 190.000 dong. Penerapan tarif dan angka dasar dalam perbandingan terperinci menghasilkan kenaikan sekitar 239.000 dong pada tingkat konsumsi tersebut. Belum ada perhitungan yang diselaraskan untuk menjelaskan perbedaan ini.

Harga awal untuk golongan terendah yang berlaku saat ini juga perlu diperhatikan. Daftar harga yang terkait dengan Keputusan No. 1279/QD-BCT, tertanggal 9 Mei 2025, mencantumkan 1.940 dong per kWh untuk 50 kWh pertama, sementara perbandingan perhitungannya menggunakan 1.984 dong. Hal ini memengaruhi apakah tagihan rumah tangga yang hanya menggunakan 50 kWh tidak berubah.

Porsi pelanggan tetap menggambarkan betapa tidak meratanya konsumsi listrik. Berdasarkan angka kementerian, 6% pelanggan rumah tangga lainnya menggunakan sekitar 27% listrik rumah tangga. Porsi konsumsi mereka jauh lebih besar daripada porsi jumlah pelanggannya, sehingga perubahan pada golongan atas sangat berdampak bagi mereka.

Mengapa penerapan tertunda

Keputusan No. 14/2025/QD-TTg menetapkan struktur baru, tetapi mengaitkan penerapannya dengan penyesuaian harga listrik eceran rata-rata berikutnya. Karena penyesuaian tersebut belum terjadi selama periode yang dijelaskan kementerian, pelanggan terus dikenai biaya berdasarkan kerangka yang berlaku saat ini.

Kementerian mengusulkan pencabutan Pasal 6, yakni ketentuan peralihan, dan penghapusan kewajiban menunggu penyesuaian harga rata-rata. Setelah itu, kementerian akan menerbitkan tarif khusus bagi kelompok pelanggan yang tercakup dalam struktur revisi.

• 9 Mei 2025: Keputusan No. 1279/QD-BCT menetapkan harga listrik rumah tangga dalam sistem enam golongan.
• 29 Mei 2025: Keputusan No. 14/2025/QD-TTg menetapkan kerangka lima golongan, dengan ketentuan yang menunda penerapannya.
• 22 April 2026: Keputusan No. 963/QD-BCT menetapkan perubahan jam beban puncak dan luar puncak yang relevan dengan perubahan tarif usaha yang menyertainya.
• Konsultasi saat ini: Kementerian meminta masukan atas amandemen agar struktur baru dapat mulai berlaku saat keputusan perubahan mulai berlaku.

Komite Petisi Publik dan Pengawasan Komite Tetap Majelis Nasional mendesak penerapan lebih awal dan penetapan tanggal mulai yang jelas dalam Laporan No. 1496/BC-UBDNGS16, tertanggal 1 Oktober. Bui Quoc Hung, wakil direktur Otoritas Kelistrikan kementerian, juga telah menjelaskan usulan untuk menghapus ketentuan peralihan. Belum ada tanggal mulai atau tenggat konsultasi yang ditetapkan.

Golongan pertama yang lebih luas, dengan dampak berbeda bagi keluarga

Usulan tersebut memperluas golongan konsumsi terendah dari 50 kWh pertama menjadi 100 kWh pertama. Penilaian rancangan kementerian memperkirakan rumah tangga yang tercakup dalam golongan pertama ini mewakili 33,48% pelanggan rumah tangga, atau kira-kira satu dari tiga.

Dinh Trong Thinh, dosen senior di Akademi Keuangan, berpendapat bahwa golongan tersendiri di bawah 50 kWh tidak lagi diperlukan dan membuat perhitungan lebih rumit. Pakar energi Ngo Duc Lam juga mendukung perluasan rentang tarif khusus bagi rumah tangga yang menggunakan listrik relatif sedikit.

Meski demikian, Lam mengingatkan agar berhati-hati dalam membebankan lebih banyak biaya kepada rumah tangga dengan konsumsi tinggi. Ia menyoroti meningkatnya kebutuhan pendingin udara saat cuaca sangat panas, termasuk di rumah dengan anak kecil dan lansia. Pemakaian listrik keluarga dapat meningkat karena kebutuhan pendinginan dan kondisi rumah tangga.

Usulan tersebut memperjelas kompromi yang diambil: jumlah golongan yang lebih sedikit dan batas awal yang lebih luas memberi penghematan bagi banyak pelanggan, sementara harga marginal yang lebih tinggi mendorong pengguna listrik lebih banyak untuk mengurangi konsumsi. Bagi rumah tangga yang sudah menggunakan lebih dari 700 kWh, setiap unit yang tidak digunakan akan mengurangi tagihan sekitar 3.967 dong berdasarkan tarif dalam rancangan.

Usaha menghadapi perubahan jam penagihan tersendiri

Kementerian juga mempertimbangkan perubahan jam penagihan bagi pelanggan usaha dan produksi tertentu. Perubahan ini bergantung pada waktu pemakaian listrik, sedangkan usulan untuk rumah tangga didasarkan pada total konsumsi bulanan.

Keputusan No. 963/QD-BCT menetapkan periode beban puncak baru dari pukul 17.30 hingga 22.30, Senin sampai Sabtu, serta periode luar puncak dari tengah malam hingga pukul 06.00 setiap hari. Jadwal saat ini menetapkan periode puncak pukul 09.30 hingga 11.30 dan pukul 17.00 hingga 20.00, dengan jam luar puncak pukul 22.00 hingga 04.00.

Perubahan ini memusatkan periode puncak pada malam hari dan menggeser periode termurah ke waktu yang lebih larut. Kementerian mengusulkan agar jam yang direvisi mula-mula diterapkan kepada pengguna listrik besar dan pelanggan produksi, sementara pelanggan rumah tangga tidak tercakup dalam jadwal waktu ini.

Penerapan juga mencakup usulan amandemen terhadap Surat Edaran No. 60/2025/TT-BCT. Vietnam Electricity, atau EVN, merekomendasikan penerapan struktur eceran baru secara konsisten bagi seluruh kelompok pelanggan, bukan membatasi penerapannya pada akomodasi wisata dan pengisian daya kendaraan listrik.

Pabrik dan pertanian mempertimbangkan perubahan jadwal

Penilaian awal kementerian memperkirakan kenaikan rata-rata tagihan listrik akibat perubahan jam tersebut di bawah 9% untuk produksi besi dan baja, di bawah 6% untuk pertanian buah naga dan akomodasi wisata, serta hampir 3% untuk stasiun pengisian daya kendaraan listrik.

Nguyen Van Long, pemilik usaha garmen ekspor di Thach That, Hanoi, mengatakan penyesuaian giliran produksi akan bergantung pada ketersediaan pekerja dan kebutuhan operasional. Nguyen Ngoc Quang, direktur jenderal Vina Kyoei Steel, mengatakan perusahaan sedang mempertimbangkan untuk memindahkan kegiatan yang menggunakan mesin bertenaga besar ke jam siang dan berinvestasi pada penyimpanan listrik.

Menurut kementerian, petani buah naga dapat mengubah jadwal penerangan dari pukul 19.00 hingga 05.00 menjadi pukul 20.00 hingga 06.00. Kedua jadwal berlangsung selama 10 jam, tetapi jadwal yang lebih larut mencakup seluruh enam jam luar puncak yang diusulkan dan mengurangi waktu pada periode puncak malam.

Kementerian menyatakan listrik menyumbang kurang dari 10% biaya produksi baja. Berdasarkan angka itu, kenaikan tagihan listrik sebesar 9% akan berarti kenaikan kurang dari 0,9% pada total biaya produksi, jika pengeluaran lain tidak berubah. Dampaknya bagi tiap usaha bergantung pada pemakaian listrik dan kemampuannya mengubah jam operasional.

Poin Utama

• Vietnam mengusulkan penggantian tarif listrik rumah tangga enam golongan dengan lima golongan, sementara tarif eceran rata-rata tetap sekitar 2.204,07 dong per kWh.
• Perbandingan terperinci menunjukkan penghematan terbesar pada pemakaian 400 kWh per bulan: 38.500 dong, atau sekitar 3,58%.
• Pada 800 kWh, perbandingan yang sama menunjukkan kenaikan 45.500 dong; pada 1.000 kWh, kenaikannya 146.900 dong.
• Kementerian memperkirakan sekitar 94% pelanggan rumah tangga dapat memperoleh manfaat, tetapi perkiraan titik peralihannya berbeda dari perhitungan tagihan terperinci.
• Kementerian berupaya menghapus ketentuan peralihan yang menunda penerapan. Tanggal mulai tetap belum diumumkan.
• Usulan perubahan terpisah pada jam penagihan usaha dapat meningkatkan biaya listrik bagi produsen baja, pertanian, penyedia akomodasi, dan stasiun pengisian daya.