Investor Vietnam Berencana Menanamkan hingga US$15 Miliar di Laos, Meminta Percepatan Persetujuan dan Insentif Pajak

Rencana investasi besar menjawab kebutuhan modal yang meningkat

Viet Lao Energy Investment and Development Joint Stock Company (VLE) dan perusahaan-perusahaan afiliasinya berencana menanamkan US$10 miliar hingga US$15 miliar di Laos selama lima tahun ke depan, sembari meminta percepatan persetujuan investasi dan insentif pajak khusus bagi investor besar.

Direktur Utama VLE Nguyen Ba San mengumumkan usulan tersebut dalam Konferensi Promosi Investasi Laos-Vietnam di Vientiane pada 8 Oktober 2026. Ia juga menerima Perjanjian Pengembangan Proyek Truong Son 3 di hadapan Perdana Menteri Laos Saleumxay Kommasith dan Perdana Menteri Vietnam Le Minh Hung.

Nilai belanja yang diusulkan itu cukup besar jika dibandingkan dengan catatan investasi Laos baru-baru ini. Negara tersebut menghimpun sekitar 274,4 triliun kip, setara dengan US$12,2 miliar, selama 2021–2025. Dengan demikian, kisaran yang diusulkan VLE dimulai di bawah total lima tahun tersebut dan berakhir di atasnya, meskipun perusahaan menyebut belanja itu direncanakan untuk periode mendatang.

Laos membutuhkan jauh lebih banyak modal untuk program pembangunan berikutnya. Kebutuhan investasinya untuk 2026–2030 diproyeksikan mencapai 636,178 triliun kip, sekitar 132 persen lebih tinggi daripada jumlah yang dihimpun dalam lima tahun sebelumnya. Investor swasta domestik dan investasi asing langsung diperkirakan menyumbang sekitar 410 triliun kip.

Pengumuman VLE mengangkat dua isu utama bagi Laos: menarik investasi yang cukup untuk mendukung ekspansi tersebut dan memastikan prosedur pemerintah berjalan cukup cepat agar proyek-proyek besar dapat terlaksana. Perusahaan itu mengatakan permintaannya telah diteruskan kepada Komite Promosi dan Pengelolaan Investasi Pusat Laos untuk ditinjau dan dilaporkan kepada pemerintah. Keputusan mengenai insentif yang diminta maupun jadwal belanja terperinci belum diumumkan.

Perubahan yang diminta VLE kepada Laos

San mengusulkan pengaturan kelembagaan dan administrasi khusus bagi investor besar, disertai insentif pajak berbeda bagi perusahaan yang berkomitmen menanamkan modal besar, menjalankan beberapa proyek konsesi, dan mempertahankan investasinya di Laos dalam jangka panjang.

Konsesi umumnya memberikan izin kepada perusahaan untuk mengembangkan atau mengoperasikan proyek, atau menggunakan sumber daya tertentu, berdasarkan perjanjian dengan pemerintah. Proyek semacam ini dapat memerlukan keputusan dari beberapa otoritas, khususnya jika mencakup lahan, infrastruktur, dan izin operasional.

San mengatakan langkah-langkah yang diusulkan dapat memangkas waktu prosedur persetujuan investasi selama tiga hingga enam bulan. Menurutnya, keputusan yang lebih cepat akan membantu perusahaan mencairkan dana investasi lebih awal dan mendukung Rencana Pembangunan Sosial-Ekonomi Nasional Lima Tahun ke-10 Laos untuk 2026–2030.

VLE dan perusahaan afiliasinya menyebut diri mereka sebagai salah satu investor terbesar di Laos. San mengatakan investor besar di sektor energi, infrastruktur, dan industri berkontribusi melalui penciptaan lapangan kerja, usaha terkait, infrastruktur, ekspor, dan pendapatan pemerintah, selain melalui belanja awal mereka.

Permintaan tersebut menempatkan perlakuan pajak sejajar dengan kecepatan administrasi. Bagi perusahaan, ketentuan itu membantu menentukan biaya dan waktu pelaksanaan proyek. Bagi Laos, keputusan ini menyangkut syarat untuk menarik modal serta pendapatan yang diharapkan dari proyek-proyek tersebut.

Pemerintah telah mengidentifikasi masalah administrasi yang sama

Komite Promosi dan Pengelolaan Investasi (IPMC) sebelumnya telah mendokumentasikan panjangnya prosedur persetujuan, tumpang tindih peraturan, lemahnya pemantauan proyek, basis data investasi yang terfragmentasi, dan kendala terkait lahan. Tinjauan pertemuannya pada Agustus mencatat pembahasan dalam pertemuan nasional pertama mengenai promosi dan pengelolaan investasi, yang digelar di Vientiane pada 11–12 Agustus 2026.

Prioritas komite mencakup penyempurnaan undang-undang investasi dan prosedur persetujuan, penguatan pemantauan dan penegakan aturan, serta pembentukan basis data investasi nasional terpadu. Basis data bersama akan memberikan catatan proyek yang lebih konsisten bagi otoritas saat proyek menjalani berbagai tahapan di kantor-kantor pemerintah.

Pemerintah juga menyatakan akan mendorong investasi berkualitas, ramah lingkungan, dan berkelanjutan, dengan mengutamakan proyek yang menciptakan lapangan kerja, menghasilkan pendapatan publik, menambah nilai ekonomi, serta mengurangi ketergantungan pada eksploitasi sumber daya alam.

Karena itu, permintaan VLE menyinggung masalah yang juga telah diidentifikasi pemerintah. Agenda komite turut mencakup hal yang lebih luas daripada percepatan persetujuan, yakni pengawasan proyek setelah izin diberikan.

Vietnam menyumbang lebih dari separuh nilai investasi yang disetujui

Laos menyetujui 45 proyek di bidang kegiatan yang dikendalikan dan kawasan konsesi selama sembilan bulan pertama 2026, dengan nilai gabungan US$8,57 miliar, menurut angka yang diumumkan dalam konferensi Oktober. Investasi Vietnam mencapai US$4,7 miliar, menjadi porsi terbesar berdasarkan nilai.

Angka tersebut menempatkan porsi Vietnam di sekitar 54,8 persen, atau sedikit lebih dari separuh total investasi yang disetujui. Nilai investasi yang disetujui lainnya mencapai sekitar US$3,87 miliar.

Tinjauan IPMC sebelumnya mencatat 34 proyek yang disetujui senilai US$8,5 miliar dalam tujuh bulan pertama 2026, juga mencakup kegiatan usaha konsesi dan kegiatan usaha yang dikendalikan. Komite menyebut nilai investasi tersebut 68 persen lebih tinggi dibandingkan periode yang sama pada 2025.

Nilai investasi yang disetujui mengukur skala proyek yang mendapat izin pemerintah. Dana masuk ke perekonomian saat perusahaan kemudian membiayai proyek, membayar kontraktor, membeli peralatan, dan melakukan pembangunan atau kegiatan lainnya. Waktu pelaksanaan tahapan tersebut membantu menjelaskan mengapa San sangat menekankan percepatan pencairan modal.

Sejak 1989, Laos telah menyetujui 5.394 proyek investasi swasta senilai sekitar US$65,5 miliar, menurut IPMC. China, Vietnam, dan Thailand merupakan tiga investor asing terbesarnya, sehingga proposal terbaru Vietnam menjadi bagian dari rekam jejak investasi regional yang jauh lebih panjang.

Modal swasta menopang sebagian besar rencana pembangunan berikutnya

Investasi swasta domestik dan investasi asing langsung menyumbang 266,494 triliun kip dari total 274,4 triliun kip yang dihimpun selama 2021–2025. Jumlah itu sekitar 97,1 persen dari total.

Untuk 2026–2030, Laos memperkirakan kedua sumber tersebut akan menyumbang sekitar 410 triliun kip dari kebutuhan yang diproyeksikan sebesar 636,178 triliun kip, atau sekitar 64,4 persen. Investasi asing langsung adalah investasi perusahaan luar negeri pada bisnis atau proyek di negara lain, biasanya dengan kepemilikan atau kepentingan pengelolaan jangka panjang.

Dengan menggunakan angka kip yang dipublikasikan, kontribusi yang diharapkan dari investor swasta domestik dan investasi asing langsung meningkat sekitar 53,8 persen, hampir sama dengan kenaikan 53,7 persen yang disebutkan. Sementara itu, total kebutuhan investasi naik jauh lebih cepat, sekitar 132 persen.

Angka-angka ini menunjukkan besarnya tugas pembiayaan. Laos berupaya menarik modal swasta dan asing yang jauh lebih besar secara nominal, sekaligus memperkirakan porsi yang lebih besar dari total kebutuhan investasinya akan berasal dari sumber lain.

Janji dua perdana menteri kepada kalangan usaha

Perdana Menteri Laos Saleumxay Kommasith mengatakan kepada konferensi bahwa perbaikan iklim usaha dan investasi merupakan prioritas pemerintah. Ia mengundang perusahaan untuk menyampaikan perubahan yang dapat membantu kelancaran investasi.

"Pemerintah menyambut setiap komentar atau rekomendasi dari kalangan usaha yang dapat membantu memperbaiki iklim investasi dan mencapai target investasi bilateral kedua negara," ujarnya.

Saleumxay menyoroti Komite Promosi dan Pengelolaan Investasi sebagai mekanisme terpusat di bawah arahan langsung perdana menteri. Mekanisme ini dimaksudkan untuk menyediakan satu titik layanan bagi investor agar berbagai prosedur dapat dikoordinasikan. Ia juga mengatakan investasi swasta telah melampaui target yang direncanakan.

Perdana Menteri Vietnam Le Minh Hung mendorong perusahaan-perusahaan Vietnam untuk berekspansi di bidang energi bersih, pertanian berbasis teknologi maju, pengolahan mineral, perbankan dan keuangan, logistik, pariwisata, serta pengembangan digital. Ia juga mendorong perusahaan Laos untuk menjajaki peluang di Vietnam.

Sekitar 500 perwakilan pemerintah dan sektor swasta menghadiri konferensi di Pusat Konvensi Nasional Vientiane. Organisasi bisnis dan perusahaan memaparkan pengalaman investasi serta meminta prosedur administrasi yang lebih sederhana. Sebanyak 18 dokumen terkait investasi dipertukarkan atau diserahkan.

Rencana energi berjalan seiring dengan proyek transportasi dan perdagangan

Penerimaan Perjanjian Pengembangan Proyek Truong Son 3 oleh San memberikan tonggak proyek konkret pada konferensi itu, di samping usulan belanja VLE yang lebih luas. Perjanjian pengembangan proyek menetapkan pengaturan untuk membawa proyek ke tahap berikutnya, yang dapat mencakup kajian lanjutan, perizinan, dan pembiayaan.

Dalam kunjungan resmi Le Minh Hung, kedua pemerintah juga menandatangani 11 dokumen kerja sama yang mencakup infrastruktur, keuangan, investasi, pendidikan, keamanan siber, dan sektor-sektor lain. Dokumen tersebut merupakan bagian dari kunjungan pemerintah yang lebih luas, selain konferensi investasi.

Kedua perdana menteri sepakat mempercepat pembangunan Jalan Tol Hanoi-Vientiane, pelabuhan laut Vung Ang, jalur kereta api yang menghubungkan pelabuhan laut itu dengan Vientiane, serta infrastruktur pasokan minyak bumi.

Bagi Laos yang tidak memiliki garis pantai, koneksi kereta api ke pelabuhan laut akan menyediakan jalur lain antara pelaku usaha di kawasan pedalaman dan perdagangan maritim. Proyek jalan, kereta api, pelabuhan, dan bahan bakar juga berkaitan dengan kelancaran pergerakan barang dan pasokan yang dibutuhkan investasi di sektor energi, industri, dan pertanian.

Konferensi tersebut merupakan bagian dari persiapan Tahun Solidaritas dan Persahabatan Laos-Vietnam pada 2027. Kedua pemerintah menyatakan hubungan ekonomi yang lebih kuat sebagai prioritas, berdampingan dengan hubungan politik mereka.

Perkembangan agenda investasi

Pengumuman Oktober menyusul tinjauan pemerintah pada Agustus dan disampaikan saat Laos bersiap menghadapi kebutuhan investasi yang jauh lebih besar. Tanggal-tanggal utama berikut menunjukkan keterkaitan proposal perusahaan dengan jadwal kebijakan tersebut.

• 2021–2025: Laos menghimpun sekitar 274,4 triliun kip untuk investasi, termasuk 266,494 triliun kip dari investor swasta domestik dan investasi asing langsung.
• 11–12 Agustus 2026: IPMC menggelar pertemuan investasi nasional pertamanya di Vientiane, meninjau keterlambatan persetujuan, kelemahan pemantauan, dan berbagai hambatan lainnya.
• Sembilan bulan pertama 2026: Laos menyetujui 45 proyek senilai US$8,57 miliar, termasuk US$4,7 miliar investasi Vietnam.
• 8 Oktober 2026: VLE mengumumkan program investasi sebesar US$10 miliar hingga US$15 miliar dan meminta pengaturan administrasi khusus serta insentif pajak.
• 2026–2030: Laos memproyeksikan total kebutuhan investasi sebesar 636,178 triliun kip dalam program pembangunan berikutnya.
• 2027: Kedua negara berencana menggelar Tahun Solidaritas dan Persahabatan Laos-Vietnam.

Langkah administratif terdekat adalah peninjauan proposal VLE oleh komite. Bersamaan dengan proses itu, prioritas pemerintah yang telah dinyatakan mencakup percepatan pengambilan keputusan sekaligus penguatan pemantauan untuk memastikan investasi yang disetujui menghasilkan lapangan kerja, pendapatan, dan nilai ekonomi.

Poin-Poin Utama

• VLE dan perusahaan-perusahaan afiliasinya berencana menanamkan US$10 miliar hingga US$15 miliar di Laos selama lima tahun ke depan.
• Perusahaan itu meminta insentif pajak khusus dan prosedur yang menurutnya dapat memangkas waktu persetujuan selama tiga hingga enam bulan.
• Vietnam menyumbang US$4,7 miliar, sekitar 54,8 persen, dari nilai investasi yang disetujui Laos dalam sembilan bulan pertama 2026.
• Laos memproyeksikan kebutuhan investasi sebesar 636,178 triliun kip untuk 2026–2030, sekitar 132 persen lebih tinggi daripada jumlah yang dihimpun pada 2021–2025.
• Komite investasi pemerintah telah mengidentifikasi keterlambatan persetujuan, aturan yang tumpang tindih, lemahnya pemantauan, dan kendala lahan sebagai masalah yang perlu ditangani.
• Kedua pemerintah juga sepakat mempercepat proyek infrastruktur utama di bidang jalan, kereta api, pelabuhan, dan minyak bumi.