Yasuo Fukuda Wafat pada Usia 90 Tahun, Tinggalkan Warisan Diplomasi dengan China dan Perlindungan Konsumen

Masa jabatan singkat, peran diplomatik yang bertahan lama

Yasuo Fukuda, yang memimpin Jepang dari September 2007 hingga September 2008 dan terus berupaya memperbaiki hubungan dengan China jauh setelah meninggalkan jabatannya, meninggal di sebuah rumah sakit di Tokyo pada 22 Oktober 2026. Ia berusia 90 tahun. Kabar kematiannya diumumkan pada 26 Oktober oleh Majelis Rendah dan Partai Demokrat Liberal (LDP) yang berkuasa, sementara putranya, Tatsuo, juga menyampaikan berita tersebut.

Fukuda meninggal akibat gagal jantung, menurut keterangan mengenai hari-hari terakhirnya; pengumuman LDP tidak menyebutkan penyebab kematian. Sejumlah pejabat partai awalnya menyebut 26 Oktober sebagai tanggal kematian, sedangkan pengumuman parlemen menyatakan tanggal 22 Oktober.

Perdana menteri pertama Jepang yang ayahnya juga pernah menduduki jabatan tersebut, Fukuda mewarisi pemerintahan yang bergulat dengan masalah pensiun dan parlemen yang terpecah di antara partai-partai yang bersaing. Pemerintahannya mengesahkan undang-undang kompensasi bagi orang-orang yang terinfeksi hepatitis C melalui produk darah yang tercemar, mempersiapkan pembentukan Badan Urusan Konsumen, serta menjadi tuan rumah KTT Kelompok Delapan 2008 di Hokkaido.

Perdana Menteri Sanae Takaichi memuji pengalaman dan penilaian Fukuda, serta kontribusinya terhadap stabilitas politik. Dalam pesan di X, ia berterima kasih atas pengabdian publik Fukuda:

Saya menyampaikan rasa terima kasih yang tulus atas dedikasinya selama bertahun-tahun kepada negara dan rakyatnya.

Putra sulung Fukuda, Tatsuo, seorang anggota parlemen dan mantan ketua Dewan Umum LDP, ditunjuk sebagai pelayat utama. Pemakaman hanya dihadiri keluarga dekat, sementara upacara penghormatan untuk umum direncanakan pada waktu kemudian. Tanggal acara tersebut belum diumumkan.

Dari perusahaan minyak ke estafet politik keluarga

Fukuda lahir di Tokyo pada 1936 dan tumbuh dalam keluarga politik yang terkait dengan Prefektur Gunma, di barat laut ibu kota. Ayahnya, Takeo Fukuda, menjabat sebagai perdana menteri dari 1976 hingga 1978 dan juga berupaya mempererat hubungan dengan Beijing.

Yasuo Fukuda belajar ekonomi di Universitas Waseda sebelum bergabung dengan Maruzen Oil, yang kini menjadi bagian dari Cosmo Oil. Ia bekerja sekitar 17 tahun di industri minyak, termasuk penugasan selama dua tahun di Amerika Serikat, sebelum menjadi sekretaris ayahnya.

Fukuda memasuki politik elektoral relatif terlambat. Ia memenangkan kursi pertamanya di Majelis Rendah pada 1990, saat berusia 53 tahun, menggantikan ayahnya di Gunma. Ia kemudian memenangkan tujuh pemilu berturut-turut sebelum memutuskan tidak mencalonkan diri dalam pemilu 2012.

Kenaikannya ke jabatan perdana menteri pada 2007 menjadikan keluarga Fukuda pasangan ayah dan anak pertama di Jepang yang sama-sama menjabat sebagai perdana menteri. Putranya, Tatsuo, kemudian melanjutkan karier keluarga mereka di parlemen.

Juru bicara pemerintah bagi dua perdana menteri

Fukuda pertama kali masuk kabinet pada Oktober 2000 sebagai sekretaris kepala kabinet di bawah Perdana Menteri Yoshiro Mori. Junichiro Koizumi mempertahankannya setelah menjabat pada 2001. Tugas itu mencakup berbicara mewakili pemerintah sekaligus mengoordinasikan para menteri, pejabat, dan keputusan kebijakan.

Masa jabatannya selama 1.289 hari pada 2000 hingga 2004 mencetak rekor saat itu dan kemudian menjadi masa jabatan terlama kedua. Fukuda membantu mengelola kebijakan luar negeri dan keamanan, termasuk pengiriman Pasukan Bela Diri Jepang ke Irak, serta dikenal sebagai sosok yang dipercaya para pejabat senior.

Setelah kematian Fukuda, Koizumi mengatakan bahwa sekitar lima setengah tahun masa pemerintahannya tidak dapat dijelaskan tanpa dukungan Fukuda. Ia menyebut Fukuda membuatnya dapat berkonsentrasi pada persoalan utama dalam negeri dan diplomasi.

Tahun-tahun Fukuda sebagai juru bicara juga diwarnai kontroversi. Pada 2003, ia menuai kritik atas komentar di luar pengarahan resmi yang menyiratkan bahwa perempuan yang berpakaian provokatif mengundang pemerkosaan. Ia mengundurkan diri pada 2004 setelah mengakui tidak melakukan pembayaran wajib ke sistem pensiun publik, di tengah pengakuan serupa dari sejumlah menteri kabinet lainnya.

Parlemen yang terpecah membatasi pemerintahannya

Fukuda menjadi perdana menteri Jepang ke-91 pada September 2007 setelah Shinzo Abe tiba-tiba mengumumkan pengunduran dirinya. Ia mengawali masa jabatan dengan dukungan publik yang kuat, tetapi LDP hanya menguasai satu dari dua kamar parlemen. Partai-partai oposisi memegang mayoritas di Majelis Penasihat, kamar atas parlemen.

Parlemen Jepang, yang dikenal sebagai Diet, umumnya mengharuskan undang-undang disetujui kedua kamar. Perpecahan itu memberi partai oposisi peluang untuk menunda rancangan undang-undang pemerintah dan menghalangi penunjukan yang memerlukan persetujuan parlemen. Fukuda kesulitan terkait calon pimpinan Bank of Japan, sementara tambahan sementara pajak bensin sempat berakhir pada 2008 setelah pembahasan undang-undang pajak terhenti.

Fukuda berupaya mengatasi kebuntuan melalui koalisi besar dengan Ichiro Ozawa, yang saat itu memimpin Partai Demokrat Jepang, partai oposisi. Menurut kenangan Ozawa setelah kematian Fukuda, perundingan mereka pada November 2007 hampir mencapai kesepakatan dan mencakup pembahasan pembagian posisi senior di pemerintahan. Penolakan di internal partai Ozawa menggagalkan rencana itu.

Meski demikian, pemerintahannya berhasil mengesahkan undang-undang antiterorisme baru melalui pemungutan suara ulang di kamar bawah, sehingga Pasukan Bela Diri Maritim Jepang dapat melanjutkan operasi pengisian bahan bakar di Samudra Hindia. Peristiwa itu menunjukkan bahwa pemerintah terkadang mampu mengatasi penolakan, meski tetap menghadapi pertarungan legislatif berulang kali.

Dukungan publik merosot di tengah kontroversi sistem asuransi kesehatan baru bagi warga lanjut usia dan masalah warisan berupa jutaan catatan pensiun publik yang tidak cocok. Kamar atas meloloskan mosi kecaman yang secara resmi mengecamnya. Fukuda mengumumkan pengunduran dirinya pada September 2008 dan digantikan Taro Aso.

Memulihkan hubungan Tokyo dan Beijing

Fukuda menjadikan perbaikan hubungan dengan China sebagai tugas utama. Ia mengunjungi China tiga bulan setelah menjadi perdana menteri dan mengundang Presiden Hu Jintao ke Jepang. Kunjungan kenegaraan Hu pada Mei 2008 menjadi kunjungan pertama kepala negara China ke Jepang dalam satu dekade.

Hubungan kedua negara memburuk selama pemerintahan Koizumi akibat kunjungannya yang berulang kali ke Kuil Yasukuni di Tokyo, tempat penghormatan bagi korban perang Jepang, termasuk penjahat perang Kelas A yang telah divonis. Abe mulai berupaya memperbaiki hubungan, dan Fukuda melanjutkan pendekatan tersebut.

Fukuda dan Hu mengeluarkan pernyataan bersama yang berkomitmen memperkuat hubungan saling menguntungkan berdasarkan kepentingan strategis bersama. Sederhananya, mereka bertekad mencari bidang kerja sama yang dapat menguntungkan kedua negara meski terdapat perbedaan pendapat.

Fukuda menyebut pendekatan yang lebih luas itu sebagai diplomasi yang beresonansi, dengan memberi bobot pada aliansi Jepang dengan Amerika Serikat sekaligus hubungannya dengan negara-negara di Asia. Kerja samanya dengan China menjadi bagian dari kebijakan luar negeri yang lebih luas tersebut, bukan sesuatu yang terpisah.

Menjaga jalur komunikasi tetap terbuka setelah pensiun

Fukuda pensiun dari parlemen pada 2012, tetapi terus mengunjungi China, memimpin delegasi politik, dan menghadiri konferensi internasional. Kontak-kontaknya berguna ketika hubungan kedua negara menegang akibat sengketa atas pulau-pulau tak berpenghuni di Laut China Timur.

Pada Juli 2014, ia melakukan kunjungan pribadi ke Beijing dan bertemu Presiden China Xi Jinping. Pertemuan itu membantu mempersiapkan jalan bagi KTT pertama Abe dengan Xi pada November tahun itu. Fukuda dapat berbicara dengan para pemimpin China di luar perundingan resmi antara kedua pemerintah, sehingga menyediakan jalur komunikasi tambahan ketika hubungan resmi sulit.

Dalam wawancara pada 2022 untuk memperingati 50 tahun normalisasi hubungan diplomatik Jepang dan China, Fukuda menjelaskan kekhawatirannya atas terputusnya komunikasi. Mantan perdana menteri itu memperingatkan:

Kurangnya dialog meningkatkan risiko kesalahpahaman ... dan hal-hal yang tidak terjadi dalam keadaan normal bisa saja terjadi,

Juru bicara Kementerian Luar Negeri China Guo Jiakun menyampaikan belasungkawa pada 26 Oktober, menyebut Fukuda sebagai sahabat lama rakyat China dan memuji kontribusinya terhadap hubungan bilateral. Tanggapan itu mencerminkan peran diplomatik yang terus dijalankannya selama bertahun-tahun setelah masa jabatannya yang singkat sebagai perdana menteri.

Komitmen iklim dalam KTT Hokkaido

Fukuda memimpin KTT Kelompok Delapan di Toyako, Hokkaido, pada Juli 2008, dengan menjadikan perubahan iklim sebagai salah satu topik utama pertemuan. Para pemimpin sepakat mengupayakan target global untuk memangkas emisi gas rumah kaca setidaknya 50% pada 2050.

Gas rumah kaca memerangkap panas di atmosfer. Mengurangi pelepasannya berarti mengubah cara negara-negara memproduksi listrik, menggerakkan transportasi, dan menjalankan industri. Target KTT itu menetapkan arah bagi upaya internasional, sementara pelaksanaannya menuntut negara-negara menyepakati kebijakan dan tanggung jawab.

Fukuda juga memaparkan Visi Fukuda, serangkaian usulan untuk mengatasi pemanasan global. Upayanya menempatkan kebijakan iklim berdampingan dengan diplomasi sebagai salah satu aspek paling menonjol dari masa jabatannya.

Saat menyampaikan penghormatan, Takaichi mengenang kepemimpinannya dalam KTT Hokkaido dan memujinya karena membuat Jepang diperhitungkan di tingkat internasional. KTT itu memberi pemerintahannya kesempatan membentuk pembahasan internasional meski program legislatif dalam negeri menghadapi penolakan.

Kompensasi, keselamatan konsumen, dan catatan publik

Pemerintahan Fukuda membantu mengesahkan undang-undang kompensasi bagi orang-orang yang terinfeksi hepatitis C melalui produk darah yang tercemar, setelah bertahun-tahun proses hukum. Hepatitis C adalah virus yang dapat merusak hati. Bagi mereka yang terdampak, undang-undang itu menyediakan jalur untuk memperoleh kompensasi setelah perjuangan panjang demi pengakuan dan pemulihan hak.

Fukuda secara pribadi meminta maaf kepada para korban pada dua kesempatan selama masa jabatannya. Tanggapannya menjadi salah satu contoh paling jelas dari upayanya mengarahkan perhatian pemerintah kepada orang-orang yang dirugikan akibat kegagalan perlindungan publik.

Serangkaian skandal keamanan pangan juga mendorong upayanya membentuk Badan Urusan Konsumen. Lembaga baru itu dimaksudkan untuk memperkuat posisi perlindungan konsumen dalam pemerintahan. Badan tersebut mulai beroperasi pada 2009, setelah Fukuda meninggalkan jabatannya.

Fumio Kishida, yang terlibat dalam persiapan sebagai menteri yang bertanggung jawab atas urusan konsumen dan kemudian menjadi perdana menteri, mengenang pengalaman itu sebagai bagian penting dalam karier politiknya. Fukuda juga mempersiapkan jalan bagi Undang-Undang Pengelolaan Catatan Publik, reformasi lain yang diselesaikan setelah ia lengser. Secara bersama-sama, langkah-langkah itu memperluas pengaruhnya terhadap cara pemerintah melindungi konsumen dan mengarsipkan catatan resmi.

Tonggak perjalanan seorang tokoh publik

Karier Fukuda terbentang dari industri swasta, koordinasi kabinet, jabatan perdana menteri hingga diplomasi informal. Masa jabatannya sebagai anggota parlemen berakhir pada 2012, tetapi upayanya menjaga kontak dengan para pemimpin China berlanjut setelah itu.

• 1990: Memenangkan kursi pertamanya di Majelis Rendah dari Gunma pada usia 53 tahun.
• 2000 hingga 2004: Menjabat sebagai sekretaris kepala kabinet di bawah Yoshiro Mori dan Junichiro Koizumi.
• September 2007: Menggantikan Shinzo Abe sebagai perdana menteri.
• November 2007: Mengupayakan perundingan koalisi dengan pemimpin oposisi Ichiro Ozawa.
• Mei 2008: Menjadi tuan rumah kunjungan kenegaraan Presiden China Hu Jintao.
• Juli 2008: Memimpin KTT Kelompok Delapan di Hokkaido.
• September 2008: Mengumumkan pengunduran dirinya sebagai perdana menteri.
• 2012: Pensiun dari parlemen.
• Juli 2014: Bertemu Xi Jinping secara pribadi di Beijing sebelum KTT Abe dengan presiden China pada November.
• 22 Oktober 2026: Meninggal di sebuah rumah sakit di Tokyo pada usia 90 tahun.

Sikap Fukuda di hadapan publik terkadang datar dan blak-blakan. Dalam konferensi pers pengunduran dirinya, seorang reporter mengatakan ia terdengar seolah-olah sedang membicarakan orang lain. Perdana menteri yang akan lengser itu menjawab:

Saya bisa menilai diri sendiri secara objektif. Saya tidak seperti Anda.

Kalimat terakhir itu menjadi salah satu ungkapan populer pilihan Jepang pada 2008. Fukuda menolak penghargaan tersebut, meninggalkan percakapan penutup yang dikenang dari masa jabatannya, yang diwarnai ambisi diplomatik dan frustrasi dalam negeri.

Poin-Poin Utama

• Yasuo Fukuda meninggal di Tokyo pada 22 Oktober 2026, dalam usia 90 tahun. Kematiannya diumumkan pada 26 Oktober.
• Ia menjabat sebagai perdana menteri dari September 2007 hingga September 2008, menjadi perdana menteri Jepang pertama yang ayahnya pernah menduduki jabatan yang sama.
• Ia menjadi tuan rumah Hu Jintao pada 2008 dan terus berupaya memperbaiki hubungan dengan China setelah pensiun dari parlemen.
• Pertemuan pribadinya dengan Xi Jinping pada Juli 2014 membantu mempersiapkan jalan bagi KTT Abe-Xi pada November tahun itu.
• Pemerintahannya mengesahkan undang-undang kompensasi hepatitis C dan mempersiapkan pembentukan Badan Urusan Konsumen.
• Parlemen yang terpecah, merosotnya dukungan, dan sengketa legislatif turut mendorong pengunduran dirinya.
• Upacara penghormatan untuk umum direncanakan setelah pemakaman yang hanya dihadiri keluarga.