Gubernur Okinawa Menerima Penempatan Osprey AS, Membalikkan Penolakan Selama Bertahun-tahun

Okinawa Mencabut Tuntutan Penarikan Osprey

Gubernur Okinawa Genta Koja menerima keberadaan pesawat angkut MV-22 Osprey militer AS di pangkalan udara Futenma, membalikkan sikap prefektur yang telah berlaku sejak sebelum pesawat tersebut dikerahkan pada 2012. Perubahan itu diketahui publik pada 16 Oktober 2026, sementara 15 Oktober juga disebut sebagai tanggal pernyataannya.

Koja, yang mulai menjabat pada akhir September setelah memenangkan pemilihan dengan dukungan Partai Demokrat Liberal yang berkuasa di bawah Perdana Menteri Sanae Takaichi, mengatakan bahwa menentang penempatan pesawat itu lebih lanjut sudah tidak realistis. Ia menunjuk pada operasi yang telah berlangsung selama lebih dari satu dekade serta penggunaan Osprey oleh Jepang sendiri melalui Pasukan Bela Diri.

Keputusan itu juga menyelaraskan sikapnya terhadap pesawat tersebut dengan dukungannya untuk memindahkan Futenma dari Ginowan yang padat penduduk ke kawasan pesisir Henoko di Nago. Operasi Osprey akan ikut berpindah bersama pangkalan tersebut, sehingga pesawat tetap berada di Okinawa.

Penerimaan Koja disertai kekhawatiran yang masih berlanjut mengenai keselamatan. Saat berbicara kepada wartawan di kantor pemerintah prefektur, ia mengatakan kekhawatiran tersebut belum terhapus dan menyerukan pemeriksaan lebih lanjut.

Koja menjelaskan apa yang ia inginkan dari pihak berwenang yang bertanggung jawab atas pesawat tersebut:

"Saya ingin keselamatan pesawat itu dipastikan secara menyeluruh," katanya.

Perubahan kebijakan ini terjadi ketika Osprey Jepang dan AS terbang ke bandara sipil di Okinawa menjelang latihan militer gabungan Keen Sword, yang dijadwalkan dimulai pada 19 Oktober. Karena itu, warga Ishigaki dan Miyako menyaksikan pergerakan pesawat terkait latihan tersebut pada saat yang sama ketika prefektur mengubah sikapnya terhadap penempatan pesawat itu.

Mengapa Koja Mengaitkan Pesawat dengan Henoko

Alasan Koja bertumpu pada dua pengaturan yang sudah ada: pasukan AS dan Pasukan Bela Diri Jepang sama-sama mengoperasikan Osprey, dan lokasi pengganti Futenma yang direncanakan akan mendukung operasi Osprey di Henoko.

Gubernur mengatakan bahwa menuntut penghentian penempatan pesawat itu akan bertentangan dengan penerimaannya atas relokasi pangkalan. Secara praktis, sikapnya berarti bahwa mendukung pangkalan baru juga berarti menerima pesawat yang akan beroperasi di sana.

Lokasi Futenma di Ginowan yang padat penduduk membuat relokasi ini menyangkut tempat berlangsungnya penerbangan militer dan masyarakat yang tinggal di sekitarnya. Pemindahan operasi ke Henoko akan mengubah lokasinya di dalam Okinawa, sementara kebijakan baru gubernur mencabut tuntutan prefektur agar Osprey ditarik sepenuhnya dari Okinawa.

Para pendahulu Koja mempertahankan penolakan terhadap keberadaan pesawat itu. Keputusannya mengubah sikap pemerintah prefektur terhadap penempatan tersebut, seiring dengan dukungannya terhadap relokasi pangkalan.

Seberapa Luas Penolakan Awalnya?

Resolusi protes Majelis Prefektur Okinawa tahun 2012, yang disahkan dengan suara bulat pada 1 Oktober tahun itu, mencatat penolakan yang mencakup seluruh kota dan desa di prefektur tersebut.

Menurut resolusi itu, seluruh 41 majelis pemerintah kota dan desa telah mengadopsi resolusi yang menentang penempatan tersebut. Dokumen itu juga mencatat lebih dari 103.000 peserta dalam unjuk rasa warga prefektur pada 9 September 2012. Para peserta menyerukan pencabutan rencana penempatan serta penutupan dan pemindahan Futenma.

Majelis mengadopsi resolusinya pada hari yang disebutnya sebagai hari penempatan pesawat di pangkalan. Protes tersebut ditujukan kepada menteri luar negeri dan menteri pertahanan AS serta duta besar AS untuk Jepang.

Pemimpin pemerintah kota dan desa juga menyuarakan tuntutan itu melalui petisi yang ditandatangani oleh kepala daerah dan ketua majelis dari seluruh 41 kota dan desa di Okinawa. Penolakan dimulai pada masa Gubernur Hirokazu Nakaima sebelum penempatan dan berlanjut pada masa Gubernur Takeshi Onaga dan Denny Tamaki.

Dengan demikian, Koja membalikkan kebijakan yang dipertahankan oleh pemerintahan prefektur secara berturut-turut dan didukung oleh tindakan resmi di seluruh pemerintah kota dan desa di Okinawa.

Pokok Perselisihan Keselamatan pada 2012

Resolusi majelis tahun 2012 menunjukkan bahwa perselisihan tersebut menyangkut keselamatan pesawat sekaligus aturan penerbangan. Jepang dan Amerika Serikat mengumumkan konfirmasi keselamatan melalui Komite Gabungan mereka pada 19 September, tak lama sebelum penempatan.

Majelis keberatan terhadap sejumlah ketentuan dalam kesepakatan itu, termasuk frasa "sejauh yang dapat dilakukan" dan "sebisa mungkin." Majelis berpendapat bahwa ketentuan tersebut memberi pasukan AS keleluasaan dalam operasi militer dan kesepakatan itu tidak memberikan jaminan keselamatan yang dibutuhkan warga.

Resolusi itu juga memperingatkan bahwa pelatihan, latihan, dan operasi kesiagaan yang direncanakan dapat menambah 204 penerbangan per tahun pada larut malam dan dini hari di pulau utama Okinawa serta pulau-pulau sekitarnya. Angka tersebut merupakan perkiraan yang dicantumkan dalam protes, bukan penghitungan penerbangan setelahnya.

Kekhawatiran warga yang diuraikan dalam dokumen tersebut mencakup kebisingan, dampak terhadap lingkungan, dan kemungkinan kecelakaan. Rincian itu menjelaskan mengapa perselisihan tersebut melampaui batas Futenma: masyarakat di berbagai wilayah Okinawa diperkirakan akan terdampak oleh pesawat itu melalui rute pelatihan dan operasinya.

Koja kini menerima penempatan tersebut sembari terus meminta jaminan keselamatan. Sikapnya mengubah tuntutan prefektur terkait keberadaan pesawat, tetapi tetap mempertahankan kekhawatiran mengenai keselamatan operasinya.

Kecelakaan yang Menjadi Sumber Kekhawatiran

Osprey menggunakan sistem rotor besar yang memungkinkannya lepas landas dan mendarat secara vertikal seperti helikopter, lalu terbang ke depan seperti pesawat konvensional. Desain ini memungkinkannya menggunakan area pendaratan tanpa landasan pacu konvensional sekaligus mengangkut orang dalam jarak yang lebih jauh.

Pesawat tersebut pernah mengalami kecelakaan di Jepang dan negara lain. Pada Desember 2016, sebuah MV-22 milik Futenma melakukan pendaratan darurat di laut lepas Nago, kota yang sama dengan lokasi relokasi Henoko.

Pada November 2023, sebuah CV-22 Angkatan Udara AS jatuh ke laut dekat Pulau Yakushima di Prefektur Kagoshima, menewaskan seluruh delapan awaknya. CV-22 adalah versi Osprey milik Angkatan Udara; MV-22 yang ditempatkan di Futenma dioperasikan Korps Marinir.

Koja mengakui bahwa kekhawatiran mengenai pesawat itu belum sepenuhnya terhapus dan mengatakan ia menginginkan penjelasan. Tidak ada tanggal yang diumumkan untuk penilaian keselamatan baru atau tanggapan yang dimintanya.

Osprey Tiba di Bandara Sipil

Persiapan Keen Sword telah membawa perdebatan mengenai penempatan pesawat itu langsung ke bandara sipil di Kepulauan Sakishima, termasuk Ishigaki dan Miyako.

Sebuah Osprey Korps Marinir AS mengunjungi Bandara Ishigaki pada 15 Oktober. Osprey Pasukan Bela Diri Jepang dan Korps Marinir AS juga mengunjungi Bandara Miyako pada hari itu. Penerbangan Korps Marinir tersebut disebut sebagai kunjungan pertama Osprey militer AS ke Pulau Miyako.

Latihan yang melibatkan pasukan Jepang dan AS itu dijadwalkan dimulai pada 19 Oktober, dengan penerbangan Osprey direncanakan berlangsung di Okinawa. Kunjungan ke bandara tersebut menunjukkan bagaimana pesawat yang terkait dengan Futenma dan perdebatan penempatan yang lebih luas juga dapat muncul di masyarakat yang jauh dari pangkalan itu sendiri.

Menteri Pertahanan Shinjiro Koizumi, yang ditanya pada 16 Oktober mengenai penerbangan ke Kepulauan Sakishima, mengatakan pihak berwenang akan memberikan pertimbangan maksimal terhadap keselamatan dan berupaya meminimalkan dampaknya bagi masyarakat setempat.

Sikap Koja menyatukan dua tanggung jawab: menerima keberadaan pesawat yang berlanjut serta meminta pemerintah pusat dan otoritas militer menangani kekhawatiran warga yang tinggal di dekat lokasi operasinya.

Kronologi Perubahan Kebijakan

Perselisihan ini membentang dari persiapan penempatan pada 2012 hingga pembalikan sikap gubernur pada Oktober 2026. Peristiwa-peristiwa utama menunjukkan bagaimana tuntutan penarikan yang telah lama dipertahankan berganti menjadi penerimaan yang disertai permintaan jaminan keselamatan.

• 9 September 2012: Lebih dari 103.000 orang menghadiri unjuk rasa menentang penempatan Osprey, menurut resolusi majelis prefektur.
• 19 September 2012: Jepang dan Amerika Serikat mengumumkan konfirmasi keselamatan melalui Komite Gabungan mereka.
• 1 Oktober 2012: Majelis Prefektur Okinawa dengan suara bulat mengadopsi resolusi protesnya saat Osprey ditempatkan di Futenma.
• Desember 2016: Sebuah MV-22 yang berpangkalan di Futenma melakukan pendaratan darurat di laut lepas Nago.
• November 2023: Sebuah CV-22 Angkatan Udara AS jatuh di dekat Yakushima, menewaskan seluruh delapan awaknya.
• Akhir September 2026: Koja mulai menjabat sebagai gubernur setelah pemilihan yang didukung oleh Partai Demokrat Liberal yang berkuasa.
• 15 Oktober 2026: Osprey Jepang dan AS mengunjungi bandara sipil menjelang Keen Sword.
• 16 Oktober 2026: Penerimaan Koja atas penempatan pesawat diketahui publik, sementara 15 Oktober juga disebut sebagai tanggal pernyataannya.
• 19 Oktober 2026: Keen Sword dijadwalkan dimulai.

Latihan tersebut adalah kegiatan terjadwal berikutnya. Permintaan Koja untuk memperoleh penjelasan lebih lanjut mengenai keselamatan menyertai semakin dekatnya periode aktivitas militer itu.

Apa Perubahan Ini bagi Masyarakat Okinawa?

Ginowan, Nago, dan Kepulauan Sakishima menghadapi bagian-bagian berbeda dari persoalan yang sama. Futenma berada di Ginowan, kawasan padat penduduk. Nago mencakup lokasi pengganti yang diusulkan di Henoko serta perairan tempat sebuah Osprey Futenma melakukan pendaratan darurat pada 2016. Ishigaki dan Miyako menerima penerbangan yang terkait dengan latihan gabungan tersebut.

Menurut sikap yang dinyatakan Koja, prefektur tidak akan lagi menuntut penarikan penempatan Osprey. Dukungannya terhadap Henoko juga berarti menerima kelanjutan operasi Osprey di Okinawa setelah relokasi yang direncanakan.

Warga masih memiliki sejumlah kekhawatiran nyata yang perlu dipantau: keselamatan penerbangan, kebisingan, penggunaan bandara sipil, serta waktu dan lokasi pelatihan. Gubernur telah menerima keberadaan pesawat tersebut sembari meminta agar kekhawatiran terkait keselamatan ditangani. Inilah perubahan utama dari kebijakan penarikan yang dipertahankan oleh pemerintahan sebelumnya.

Poin-Poin Utama

• Gubernur Genta Koja menerima penempatan Osprey MV-22 AS di Futenma, membalikkan penolakan Okinawa yang telah berlangsung lama.
• Ia mengaitkan penerimaan itu dengan operasi Osprey Jepang sendiri dan dukungannya untuk memindahkan Futenma ke Henoko.
• Penolakan pada 2012 mencakup resolusi majelis prefektur yang disahkan dengan suara bulat serta resolusi dari seluruh 41 majelis pemerintah kota dan desa.
• Koja mengatakan kekhawatiran soal keselamatan masih ada dan keselamatan pesawat harus dipastikan secara menyeluruh.
• Osprey Jepang dan AS mengunjungi bandara sipil sebelum Keen Sword, yang dijadwalkan dimulai pada 19 Oktober.
• Tidak ada tanggal yang diumumkan untuk penilaian keselamatan lebih lanjut atau penjelasan yang diminta Koja.