Okinawa Menuntut Pertanggungjawaban Lebih Besar dari Militer AS Setelah Marinir Ditangkap atas Pembunuhan Perempuan

Pembunuhan memicu kemarahan publik dan tuntutan untuk bertindak

Penangkapan seorang anggota Korps Marinir AS yang dicurigai membunuh Anna Yagi, 39 tahun, telah memicu konfrontasi yang kian meluas antara warga Okinawa, gubernur dan majelis prefektur dengan Tokyo serta militer Amerika Serikat terkait keselamatan publik. Pada 9 Oktober 2026, majelis prefektur mengesahkan resolusi protes dengan 45 suara berbanding 2, yang menuntut langkah-langkah untuk mencegah kasus serupa terulang dan peninjauan mendasar terhadap Perjanjian Status Pasukan Jepang-AS.

Kopral Dua Devin Jacob Ballard, 20 tahun, ditangkap polisi Jepang pada 4 Oktober karena dicurigai merampok dan membunuh Yagi di sebuah hotel di Naha, ibu kota Okinawa. Ia membantah tuduhan tersebut. Ia bertugas di Stasiun Udara Korps Marinir Futenma di Ginowan dan ditempatkan pada Pasukan Ekspedisi Marinir III.

Tanggapan militer mencakup penghentian operasional selama 48 jam, pembatasan keluar dari pangkalan, larangan konsumsi alkohol, kemudian jam malam selama 30 hari. Gubernur Genta Koja, yang mulai menjabat pada 30 September, mengatakan bahwa langkah pendisiplinan dan pendidikan hak asasi manusia sebelumnya tidak berhasil. Ia menginginkan keterlibatan Jepang agar langkah-langkah baru efektif, bukan sekadar respons sementara yang disusul insiden serius lainnya.

Bagi warga seperti Takako Kakazu, ibu rumah tangga berusia 55 tahun yang memiliki seorang putri, kasus ini telah mengikis kepercayaan terhadap perlindungan yang seharusnya diberikan oleh pasukan Amerika. Ia menuntut pasukan tersebut pergi.

"Saya benar-benar tidak bisa menerima ini lagi. Berapa banyak lagi perempuan di Okinawa yang harus menderita seperti ini? Semua orang marah," katanya.

Sengketa ini kini melampaui penyelidikan. Persoalannya mencakup aturan yang mengatur personel Amerika, besarnya konsentrasi militer di Okinawa, serta apakah seorang gubernur yang mengupayakan kerja sama lebih erat dengan Tokyo dapat memastikan perlindungan nyata bagi warga.

Menurut polisi, inilah yang terjadi di hotel Naha

Polisi menduga Yagi dibunuh pada dini hari Sabtu, 3 Oktober, dan dompet serta ranselnya dicuri. Jasadnya ditemukan di kamar hotel. Laporan yang mengutip polisi menyebutkan bahwa ia diduga dicekik.

Rekaman kamera keamanan menjadi bukti utama dalam penyelidikan. Polisi mengatakan rekaman itu memperlihatkan tersangka masuk ke hotel bersama Yagi dan keluar seorang diri. Laporan yang lebih terperinci menyebut orang yang keluar membawa ransel dan barang-barang Yagi lainnya. Tato yang terlihat membantu penyidik mengidentifikasi Ballard meski ia berganti pakaian.

Laporan berbeda mengenai lokasi polisi menemukannya. Satu laporan menyebut pertemuan itu terjadi di kawasan hiburan Naha pada Sabtu malam. Laporan lain menyebut sebuah jalan di kawasan hiburan Kota Okinawa, sekitar 20 kilometer dari hotel, dan penangkapan berlangsung pada Minggu dini hari. Kedua laporan menyebut penyidik menemukannya jauh dari hotel setelah meninjau rekaman kamera.

Ballard telah diserahkan kepada jaksa dan masih berada dalam tahanan Jepang. Tuduhan terhadapnya belum dibuktikan melalui putusan pengadilan. Laporan mengenai kasus ini tidak menyebutkan jadwal persidangan, keputusan penuntutan, atau penjelasan terperinci mengenai bantahannya.

Kakak laki-laki Yagi menggambarkan duka keluarga dalam pernyataan yang disampaikan melalui Kepolisian Prefektur Okinawa.

"Kami telah kehilangan anggota keluarga dan diliputi kesedihan. Orang tua kami, khususnya, sangat terpukul," katanya.

Perkembangan respons selama sepekan

Penangkapan itu mendorong tindakan dari majelis daerah, pemerintah prefektur, pimpinan nasional Jepang, dan komandan militer Amerika. Rangkaian peristiwa ini menunjukkan betapa cepat penyelidikan pidana terhadap satu orang berkembang menjadi sengketa mengenai tanggung jawab institusi.

• 30 September: Genta Koja mulai menjabat sebagai gubernur Okinawa setelah terpilih pada 13 September.
• 3 Oktober: Polisi menduga Yagi dibunuh dan dirampok di sebuah hotel di Naha pada Sabtu dini hari.
• 4 Oktober: Polisi Jepang menangkap Ballard karena dicurigai melakukan perampokan dan pembunuhan.
• 5 Oktober: Koja menuntut langkah pencegahan yang lebih kuat dan peninjauan Perjanjian Status Pasukan. Perdana Menteri Sanae Takaichi mengecam insiden tersebut dan menuntut kerja sama dalam penyelidikan.
• 7 Oktober: Koja bertemu Takaichi di Tokyo. Penghentian operasional militer selama 48 jam beserta pembatasan terkait dimulai pada tengah hari.
• 9 Oktober: Penghentian operasional berakhir pada tengah hari dan jam malam selama 30 hari mulai diberlakukan. Majelis Okinawa mengesahkan resolusi protes dengan 45 suara berbanding 2.
• 10 Oktober: Menteri Luar Negeri Toshimitsu Motegi dan Menteri Luar Negeri AS Marco Rubio membahas kasus tersebut melalui telepon dan sepakat mengadakan konsultasi mengenai pencegahan.

Majelis kota Naha, Ginowan, Miyakojima, dan Motobu juga mengesahkan resolusi protes. Aksi demonstrasi di Okinawa dan Tokyo menambah tekanan publik terhadap tuntutan resmi.

Pembatasan sementara diuji kredibilitasnya

Selama penghentian aktivitas, dari Rabu tengah hari hingga Jumat tengah hari, personel AS di Okinawa dilarang keluar dari pangkalan dan mengonsumsi alkohol. Militer menetapkan masa tersebut untuk pelatihan dan refleksi. Jam malam yang diberlakukan sesudahnya mengharuskan personel berada di pangkalan mulai tengah malam hingga pukul 5 pagi selama 30 hari.

Letnan Jenderal Benjamin Watson, komandan Pasukan Ekspedisi Marinir III, menanggapi langkah tersebut dalam surat yang diunggah pada Selasa. Ia menulis bahwa kejadian seperti ini "menuntut kita berhenti sejenak untuk merenung" dan bahwa bertugas di Okinawa "disertai tanggung jawab." Korps Marinir juga mengatakan pihaknya bekerja sama sepenuhnya dengan otoritas Jepang.

Menteri Pertahanan Shinjiro Koizumi menyebut penghentian operasional dan jam malam sebagai bukti bahwa respons Amerika berlangsung serius dan cepat. Ia mengatakan Jepang akan terus berkonsultasi dengan Amerika Serikat, sementara militer juga meninjau aturan mengenai kapan personel boleh keluar dari pangkalan.

Koja mengakui respons awal berlangsung cepat, tetapi mengatakan ia perlu menelaah pelatihan itu sendiri. Yang ia persoalkan adalah apakah langkah-langkah tersebut dapat mencegah insiden berulang, bukan sekadar apakah pembatasan telah diumumkan.

Dalam pertemuannya dengan Takaichi, Koja secara langsung mempertanyakan efektivitas program militer sebelumnya.

"Saya harus mengatakan bahwa langkah pendisiplinan dan pendidikan hak asasi manusia yang selama ini diterapkan militer AS sama sekali tidak berhasil," katanya.

Jam malam menetapkan masa pengawasan yang lebih ketat dengan durasi tertentu. Namun, kebijakan itu belum menjawab aturan apa yang akan berlaku setelahnya, bagaimana efektivitasnya akan diukur, atau apa peran otoritas Jepang dalam meninjau disiplin militer.

Majelis menuntut lebih dari sekadar program pelatihan baru

Majelis Okinawa mengesahkan resolusi protes yang ditujukan kepada militer AS serta pernyataan yang ditujukan kepada pemerintah Jepang. Keduanya menyerukan peninjauan mendasar terhadap Perjanjian Status Pasukan Jepang-AS, yang menetapkan aturan bagi personel militer Amerika yang bertugas di Jepang.

Ryotaro Odo, ketua komite khusus majelis untuk pangkalan militer AS, mengaitkan dugaan pembunuhan itu dengan kegagalan pelatihan dan disiplin yang berulang.

"Kita melihat keterbatasan program pelatihan militer AS dan kemampuannya menegakkan disiplin. Kita harus mengatakan bahwa organisasi ini tidak berfungsi sebagaimana mestinya," katanya.

Odo juga menyerukan kerja sama dalam penyelidikan dan tindakan disipliner terhadap pihak-pihak yang bertanggung jawab. Sejumlah anggota majelis keberatan karena resolusi itu tidak menuntut pencopotan kepala militer AS di Okinawa. Karena itu, hasil pemungutan suara 45 berbanding 2 tidak berarti semua penentang resolusi menginginkan respons yang lebih lunak.

Alasan perjanjian itu kembali menjadi sorotan

Perjanjian Status Pasukan berulang kali menjadi fokus tuntutan Okinawa karena mengatur kedudukan hukum pasukan Amerika, termasuk ketentuan terkait yurisdiksi pidana dan penahanan. Koja menyertakan permintaan peninjauan perjanjian itu dalam dokumen yang diserahkannya kepada Takaichi.

Jepang umumnya memiliki yurisdiksi utama atas tindak pidana di luar tugas resmi yang dilakukan terhadap warga negara Jepang. Namun, jika tersangka sudah berada dalam tahanan otoritas Amerika, perjanjian itu mengatur bahwa ia tetap berada dalam tahanan AS hingga didakwa. Setelah pemerkosaan seorang siswi pada 1995 oleh tiga anggota militer AS, Washington sepakat untuk "mempertimbangkan dengan saksama" permintaan Jepang agar tersangka diserahkan sebelum didakwa dalam kasus pembunuhan dan pemerkosaan.

Perselisihan soal penahanan itu tidak terjadi dalam kasus Ballard. Polisi Jepang menangkapnya dan ia masih berada dalam tahanan Jepang. Tuntutan revisi lebih berfokus pada akuntabilitas, pertukaran informasi, serta pengawasan yang bertujuan mencegah kejahatan.

Usai bertemu Takaichi, Koja mengatakan bahwa Takaichi tidak secara khusus menyinggung revisi perjanjian tersebut. Komitmennya adalah membahas langkah pencegahan yang efektif dengan Amerika Serikat. Jadi, janji untuk berkonsultasi belum berarti ada kesepakatan untuk mengubah kerangka hukumnya.

Angka kejahatan menjelaskan tekanan, tetapi ada batasnya

Kepolisian Prefektur Okinawa mencatat 101 kasus pidana yang melibatkan personel militer AS, pegawai sipil, dan anggota keluarga mereka pada 2025, dibandingkan dengan 73 kasus pada 2024. Jumlah itu naik 28 kasus, atau sekitar 38 persen. Angka 2025 merupakan jumlah tahunan pertama yang melampaui 100 dalam 22 tahun; polisi mencatat 112 kasus pada 2003.

Data sementara menunjukkan 56 kasus hingga akhir Agustus 2026. Angka untuk sebagian tahun ini tidak dapat dibandingkan langsung dengan jumlah setahun penuh tanpa memperhitungkan perbedaan periode.

Sejumlah laporan menyebut angka tahun lalu sebagai lebih dari 100 penangkapan. Laporan yang lebih terperinci menyebut 101 kasus pidana yang melibatkan orang-orang terkait militer yang ditangkap atau kasus yang berhasil diungkap polisi. Jumlah kasus, penangkapan, pelaku, dan putusan bersalah merupakan ukuran yang berbeda. Angka-angka ini tidak menunjukkan jumlah putusan bersalah ataupun tingkat kejahatan personel militer dibandingkan warga lainnya.

Bobot politik angka tersebut juga berasal dari insiden serius sebelumnya. Penyerangan terhadap seorang anak perempuan berusia 12 tahun pada 1995 memicu demonstrasi besar-besaran dan turut mendorong tercapainya kesepakatan untuk mengembalikan Futenma. Insiden lain yang dilaporkan mencakup penyerangan terhadap siswi SMP pada 2008, pembunuhan perempuan berusia 20 tahun oleh pegawai sipil militer pada 2016, serta penculikan dan penyerangan seksual terhadap seorang anak perempuan pada 2023.

Majelis prefektur mengesahkan resolusi protes serupa pada 2024 setelah serangkaian kasus penyerangan seksual terungkap. Sejarah baru-baru ini membantu menjelaskan mengapa warga dan pejabat menilai pembatasan terbaru dengan membandingkannya dengan janji pencegahan sebelumnya.

Warga menimbang keselamatan, lapangan kerja, dan hubungan sehari-hari

Kemarahan publik tidak menghasilkan satu pandangan yang sama mengenai masa depan pasukan Amerika. Airi Hiane, pekerja kafe berusia 23 tahun, mengatakan reaksi pertamanya atas penangkapan itu adalah "Terjadi lagi." Ia juga mengakui sulitnya menuntut agar seluruh pasukan militer ditarik.

Hiane mengatakan kepatuhan terhadap aturan merupakan syarat untuk hidup berdampingan.

Kalau mereka akan tetap bertugas di sini, mereka harus mematuhi aturan. Kalau tidak, sulit untuk merasa bahwa kita bisa melangkah maju bersama.

Pendapatan yang terkait dengan pangkalan militer mencakup sekitar 5 persen dari total tahunan kawasan tersebut. Sebagian warga menyebut lapangan kerja dan pelanggan Amerika sebagai alasan kehadiran militer penting bagi usaha setempat. Hubungan ekonomi itu tidak menghapus kekhawatiran tentang kekerasan, tetapi membantu menjelaskan mengapa tuntutan warga beragam, mulai dari penarikan pasukan hingga pengawasan yang lebih ketat.

Stephen Butler, pemilik bar Sidelines di Naha, mengatakan larangan alkohol selama 48 jam merugikan usahanya. Ia juga khawatir kasus ini akan merusak pandangan terhadap warga Amerika yang tinggal dengan damai di Okinawa dan menghargai budayanya.

Butler mengatakan hubungan antara warga dan warga negara asing pada umumnya baik, serta menggambarkan hubungan lama dengan para pemilik usaha lainnya.

Saya sudah lama sekali di sini dan mengenal semua pemilik usaha lain di kawasan ini ... Selalu ada rasa saling menghormati.

Kakazu membedakan ketakutannya terhadap pasukan AS dari penolakan yang lebih luas terhadap orang asing. Permohonannya kepada pihak berwenang bersifat mendesak dan pribadi: "Tolong, saya mohon, lakukan sesuatu untuk menghentikan ini."

Gubernur baru menghadapi tuntutan yang saling bersaing

Kemenangan Koja mengakhiri 12 tahun kepemimpinan prefektur yang menentang pemindahan Futenma ke Henoko. Ia mengupayakan hubungan yang lebih kooperatif dengan Tokyo sembari menuntut penjelasan lebih awal dan pemahaman warga setempat atas keputusan pertahanan. Pada 1 Oktober, ia mengganti divisi prefektur yang menangani penentangan terhadap proyek Henoko dengan kantor yang berfokus mempercepat pengembalian lahan militer.

Dugaan pembunuhan ini langsung menguji pendekatan tersebut. Okinawa menampung sekitar 70 persen luas fasilitas di Jepang yang dikhususkan untuk penggunaan militer AS. Laporan menyebut jumlah pasukan Amerika di Jepang sekitar 50.000 orang atau lebih, dengan Okinawa menampung kira-kira setengahnya menurut sebagian laporan dan mayoritas menurut laporan lainnya. Perkiraan jumlah pasukan berbeda-beda, tetapi semuanya menggambarkan konsentrasi besar di prefektur tersebut.

Tokyo menganggap kehadiran pasukan itu penting untuk mencegah konflik di tengah ketegangan dengan China dan tengah memperkuat pertahanan di kepulauan barat daya. Rencana penyimpanan sistem rudal Typhon dan HIMARS di Kadena, serta rencana pengerahan sistem rudal dan pertahanan udara Marinir ke Ishigaki selama latihan Keen Sword pada Oktober, menambah urgensi hubungan dengan otoritas setempat. Koja belum menentukan sikap atas usulan penyimpanan tersebut dan mengatakan alasan serta durasinya belum dijelaskan secara memadai.

Koja juga meminta agar Dewan Kebijakan Okinawa segera mengadakan pertemuan. Dewan yang mempertemukan pemerintah pusat dan prefektur itu membahas pembangunan daerah serta beban akibat pangkalan militer. Dewan tersebut belum bertemu sejak 2013. Takaichi mengatakan akan menanggapi dengan tepat, tetapi belum ada tanggal yang diumumkan untuk mengadakan kembali pertemuan.

Respons diplomatik berlanjut bersamaan dengan sengketa di daerah. Motegi menyampaikan protes langsung kepada Duta Besar AS George Glass, sementara Koizumi memanggil Komandan Pasukan AS di Jepang, Letnan Jenderal Stephen Jost. Dalam percakapan telepon pada 10 Oktober, Motegi dan Rubio sepakat membahas pencegahan yang efektif sembari memperkuat aliansi. Departemen Luar Negeri AS mengatakan Rubio menyampaikan belasungkawa dan berjanji bekerja sama dengan pemerintah Jepang serta penyidik setempat.

Beberapa keputusan masih belum diambil: apakah Jepang dan Amerika Serikat akan merevisi perjanjian, langkah disiplin permanen apa yang akan diberlakukan setelah jam malam, serta apakah Dewan Kebijakan Okinawa akan kembali bersidang. Penyelidikan pidana juga harus memastikan apa yang terjadi terhadap Yagi. Pembatasan sementara menjawab tuntutan langsung agar ada tindakan, tetapi belum menjawab tuntutan Okinawa akan perlindungan jangka panjang.

Poin Utama

• Polisi Jepang menangkap Kopral Dua Devin Jacob Ballard, 20 tahun, pada 4 Oktober karena diduga merampok dan membunuh Anna Yagi, 39 tahun. Ia membantah tuduhan tersebut.
• Ballard masih berada dalam tahanan Jepang dan telah diserahkan kepada jaksa.
• Majelis Okinawa mengesahkan resolusi protes dengan 45 suara berbanding 2 pada 9 Oktober, yang menuntut langkah pencegahan dan peninjauan mendasar terhadap Perjanjian Status Pasukan.
• Pasukan AS memberlakukan penghentian operasional selama 48 jam dan pembatasan sementara, disusul jam malam selama 30 hari dari tengah malam hingga pukul 5 pagi.
• Polisi mencatat 101 kasus yang melibatkan personel militer dan pihak terkait pada 2025, dibandingkan dengan 73 pada 2024. Angka-angka itu bukan jumlah putusan bersalah.
• Jepang dan Amerika Serikat sepakat mengadakan konsultasi, tetapi belum ada pengumuman mengenai revisi perjanjian atau paket pencegahan permanen.