Jepang Setujui RUU yang Izinkan Polisi Mengakses Jarak Jauh Ponsel Jaringan Kriminal

Kabinet Dukung Kewenangan Baru untuk Mencegah Perampokan dan Penipuan

Kabinet Jepang menyetujui rancangan undang-undang pada 16 Oktober 2026 yang akan mengizinkan polisi mengakses ponsel pintar dari jarak jauh, dengan surat perintah hakim, untuk mengidentifikasi orang-orang yang menghadapi ancaman perampokan atau penipuan dalam waktu dekat. Usulan itu akan memungkinkan petugas menyalin informasi dari perangkat yang terkait dengan kejahatan terorganisasi dan menggunakannya untuk memperingatkan calon korban atau mengirim patroli ke rumah mereka.

Revisi yang diusulkan terhadap Undang-Undang Pelaksanaan Tugas Kepolisian itu menyasar kejahatan serius yang melibatkan beberapa orang yang bertindak bersama, khususnya kelompok kriminal anonim dengan organisasi longgar yang dikenal di Jepang sebagai tokuryu. Polisi harus memiliki alasan mendesak untuk bertindak dan tunduk pada persyaratan ketat mengenai perangkat yang dapat diakses serta informasi yang boleh disimpan.

Persetujuan kabinet membawa langkah tersebut ke hadapan parlemen, Diet. Pemerintah menargetkan pengesahan dalam masa sidang luar biasa saat ini. Jika diberlakukan, undang-undang itu akan mulai berlaku dalam waktu enam bulan sejak diundangkan, yakni penerbitan resmi suatu undang-undang setelah disahkan. Belum ada tanggal pasti pemberlakuan yang diumumkan.

Yasuhiro Hanashi, ketua Komisi Keselamatan Publik Nasional, mengatakan dalam konferensi pers bahwa pemerintah ingin kewenangan baru itu segera diterapkan:

Kita perlu memperkenalkan analisis jarak jauh sesegera mungkin demi menjamin keselamatan dan keamanan publik,

Usulan itu akan menggeser akses polisi ke informasi ponsel ke ranah pencegahan: petugas dapat mencari informasi tentang calon korban berikutnya sebelum serangan yang direncanakan terjadi. Persyaratannya mengharuskan adanya kejahatan tertentu yang sudah terjadi serta risiko bahaya serius lanjutan.

Alasan Polisi Ingin Mengakses Perangkat

Kelompok tokuryu menggunakan aplikasi komunikasi, termasuk Signal dan Telegram, untuk merekrut anggota dan menyampaikan instruksi perampokan serta penipuan. Keanggotaan mereka dapat berubah dari satu kejahatan ke kejahatan lain, sehingga polisi kesulitan menelusuri pelaku yang ditangkap hingga ke orang-orang yang memberi perintah.

Komunikasi terenkripsi dan pesan yang terhapus otomatis dapat menyisakan sedikit waktu bagi penyidik untuk mengidentifikasi sasaran berikutnya. Enkripsi mengacak isi pesan sehingga hanya dapat dibaca dengan kunci digital yang tepat. Akses ke ponsel ditujukan untuk mencari informasi yang tersedia bagi orang yang menggunakan perangkat tersebut.

Dasar argumen Badan Kepolisian Nasional untuk langkah ini adalah kendala pada metode yang ada. Kerja sama penyedia telekomunikasi, penyadapan komunikasi, dan pemeriksaan ponsel yang disita belum cukup membantu penyidik mengidentifikasi pengatur aksi dan calon sasaran dengan cepat.

Salah satu kemungkinan penerapannya dimulai dari ponsel seorang pelaku yang ditangkap. Penyidik dapat menggunakan informasi dari perangkat itu untuk mengidentifikasi ponsel seseorang yang dicurigai sebagai pengatur, meminta izin pengadilan untuk mengaksesnya dari jarak jauh, lalu mencari rincian kejahatan yang akan segera dilakukan. Petugas di lapangan kemudian dapat bertindak untuk melindungi calon korban.

Kapan Analisis Jarak Jauh Diizinkan?

RUU itu akan memasukkan analisis jarak jauh ke dalam Undang-Undang Pelaksanaan Tugas Kepolisian, yang mengatur kewenangan petugas untuk melindungi nyawa, keselamatan fisik, dan harta benda serta mencegah kejahatan. Kewenangan yang diusulkan dirancang untuk menghentikan bahaya dari tindak pidana lanjutan.

Kejahatan tertentu, seperti panggilan telepon penipuan, harus sudah terjadi terlebih dahulu. Polisi kemudian harus memiliki dasar untuk khawatir bahwa bahaya akan meluas atau kejahatan serupa akan kembali terjadi. Langkah ini menyasar kejahatan terorganisasi serius yang dilakukan berulang kali oleh beberapa orang melalui persekongkolan.

Keadaan mendesak menjadi syarat lainnya. Polisi dapat menggunakan analisis jarak jauh ketika memperoleh informasi dengan cepat melalui metode lain sangat sulit dan informasi itu diperlukan untuk mencegah bahaya. Karena itu, usulan tersebut mengaitkan akses dengan tingkat keseriusan ancaman sekaligus sulitnya mengumpulkan informasi untuk perlindungan tepat waktu.

Perangkat yang bersangkutan juga harus memenuhi kriteria. Harus ada alasan yang masuk akal untuk meyakini bahwa perangkat itu digunakan untuk komunikasi antarpelaku atau untuk menghubungi seseorang yang menghadapi bahaya dalam waktu dekat. Sebelum meminta akses, polisi harus mengaitkan perangkat tertentu itu dengan kegiatan kriminal.

Informasi Apa yang Akan Dicari Petugas?

Nama dan alamat calon korban menjadi informasi utama dalam usulan ini. Polisi juga akan mencari rincian seperti waktu kejahatan yang direncanakan dan jumlah orang yang diperkirakan akan melakukannya. Rincian itu dapat mengubah peringatan tentang kelompok kriminal menjadi tindakan perlindungan yang spesifik.

Nama dan alamat dapat memungkinkan petugas menghubungi langsung penghuni rumah. Informasi tentang waktu yang direncanakan dapat membantu polisi menentukan kapan patroli perlu ditempatkan di sekitar lokasi. Keterangan tentang jumlah pelaku dapat membantu menentukan respons yang diperlukan untuk melindungi orang-orang di tempat tersebut.

Prosesnya akan melibatkan akses ke perangkat melalui internet dan penyalinan informasi sesuai cakupan izin pengadilan. Petugas spesialis akan memeriksa data, sementara penyidik di lapangan menerima informasi yang diperlukan untuk mencegah bahaya.

Badan Kepolisian Nasional belum menjelaskan secara terbuka metode teknis yang akan digunakan. Perangkat lunak investigasi yang mampu mengakses perangkat telah dibahas sebagai salah satu pendekatan yang mungkin, sementara rincian operasional dirahasiakan karena kelompok kriminal dapat menggunakannya untuk mengembangkan langkah penanggulangan. Kerangka kerja yang diusulkan panel juga tidak mencakup pemantauan polisi secara terus-menerus.

Siapa yang Dapat Memeriksa Data?

Hanya petugas spesialis yang ditunjuk oleh komisaris jenderal Badan Kepolisian Nasional yang diizinkan melakukan analisis. RUU tersebut mengatur penunjukan petugas khusus untuk menyelidiki perangkat elektronik demi mencegah bahaya.

Petugas itu akan bekerja berdasarkan surat perintah yang diterbitkan hakim. Informasi yang diperoleh di luar cakupan surat perintah harus dihapus. Usulan ini juga memisahkan petugas spesialis yang memeriksa informasi perangkat dari polisi yang menjalankan langkah perlindungan di lapangan.

Pemisahan itu penting karena informasi yang diperlukan untuk melindungi sebuah rumah tangga mungkin jauh lebih terbatas daripada isi ponsel. Petugas lapangan mungkin hanya memerlukan alamat seseorang dan perkiraan waktu serangan, sementara pesan pribadi lainnya berada di luar tujuan yang diizinkan.

Komisi Keselamatan Publik Nasional akan menetapkan aturan terperinci untuk penanganan informasi. Aturan itu akan mengatur praktik pemeriksaan data yang disalin, penyampaian rincian yang diperlukan kepada petugas lain, dan penghapusan informasi yang tidak berwenang disimpan oleh polisi.

Pemberitahuan dan Peninjauan Setelah Akses

Orang yang perangkatnya menjadi sasaran analisis jarak jauh akan diberi tahu setelahnya. RUU tersebut menetapkan bahwa pemberitahuan akan mencantumkan dugaan kejahatan yang mengancam dalam waktu dekat, tanggal surat perintah pengadilan diterbitkan, dan tanggal polisi melakukan analisis.

Komisi keselamatan publik akan meninjau setiap penggunaan kewenangan itu untuk memeriksa apakah prosedur telah dipatuhi. Dengan demikian, izin pengadilan diberikan sebelum akses, sedangkan peninjauan komisi dan pemberitahuan memberikan pengawasan setelah operasi.

Komisi Keselamatan Publik Nasional juga akan menetapkan prosedur terperinci untuk pemberitahuan. Pada tahap pembahasan panel sebelumnya, pendekatan yang diusulkan adalah memberi tahu orang yang terdampak setelah operasi sejauh mungkin.

Perlindungan ini menangani tahap-tahap berbeda dalam operasi yang sama. Surat perintah mengendalikan pemberian izin awal; pembatasan terhadap petugas spesialis mengatur siapa yang menangani informasi; kewajiban penghapusan mengatur informasi apa yang boleh tetap dikuasai polisi; dan pemberitahuan setelahnya memberi pengguna terdampak catatan mengenai tindakan tersebut.

Privasi Menjadi Inti Perdebatan

Konstitusi Jepang melindungi kerahasiaan komunikasi, dan panel ahli mengakui bahwa akses jarak jauh akan menyentuh perlindungan tersebut sekaligus privasi pribadi. Panel menyerukan prosedur yang layak, bersamaan dengan rekomendasinya agar metode ini segera diterapkan.

Sebuah ponsel pintar dapat menyimpan percakapan pribadi sekaligus informasi tentang kejahatan. Kewajiban menghapus materi di luar cakupan surat perintah menjadi sangat penting ketika kedua jenis informasi itu muncul bersamaan selama pemeriksaan.

Dampak praktis usulan itu akan bergantung pada cara petugas menerapkan batasannya: perangkat mana yang memenuhi syarat, seberapa dekat informasi yang dikumpulkan mengikuti cakupan surat perintah, dan seberapa banyak rincian yang diterima polisi di lapangan. Peninjauan yang dijanjikan oleh komisi akan memeriksa apakah prosedur dipatuhi dalam setiap kasus.

Toshihiro Kawaide, profesor Universitas Tokyo yang memimpin panel ahli, mengaitkan keberhasilan pencegahan kejahatan dengan kepercayaan publik saat panel merampungkan usulannya pada 24 September:

Kami ingin polisi mencapai hasil nyata dalam mencegah kerugian sekaligus meraih kepercayaan publik,

Pernyataannya menggambarkan dua tuntutan yang dihadapi sistem yang diusulkan. Polisi menginginkan informasi cukup dini untuk melindungi seseorang, sementara orang-orang yang komunikasinya diakses akan bergantung pada batasan yang dapat ditegakkan dan pengawasan setelahnya untuk melindungi privasi mereka.

Kerugian akibat Penipuan Menambah Desakan untuk Bertindak

Jepang mencatat kerugian sekitar 325,7 miliar yen pada 2025 akibat penipuan khusus serta penipuan investasi dan asmara melalui media sosial, angka tertinggi sepanjang sejarah. Kejahatan ini dapat melibatkan penelepon yang menyamar sebagai orang atau lembaga tepercaya, peluang investasi palsu, atau hubungan yang digunakan untuk membujuk korban agar mentransfer uang.

Kerugian akibat penipuan khusus hingga Agustus 2026 lebih dari 30% di atas angka pada periode yang sama setahun sebelumnya. Perbandingan itu mencakup penipuan khusus, sedangkan total 325,7 miliar yen pada 2025 juga mencakup penipuan investasi dan asmara melalui media sosial.

Perampokan yang terkait dengan kelompok berorganisasi longgar ini juga mencakup kasus pembunuhan. Polisi berupaya mencari cara untuk mengidentifikasi orang yang berisiko sebelum anggota kelompok lain tiba di sebuah rumah atau pembayaran lain akibat penipuan dilakukan.

Kewenangan yang diusulkan berfokus pada kesenjangan informasi antara tindak pidana yang sudah terdeteksi dan tindak pidana lanjutan yang sedang dipersiapkan. Bagi calon korban, manfaat yang diharapkan bersifat nyata: peringatan dari polisi, patroli di sekitar rumah, atau tindakan perlindungan lain sebelum bahaya terjadi.

Dari Pertemuan Ahli ke Debat Parlemen

Panel ahli Badan Kepolisian Nasional mulai mengadakan pertemuan pada 10 Agustus dan menggelar lima rapat sebelum merampungkan rekomendasinya pada 24 September. Pembahasannya berfokus pada sulitnya memeriksa komunikasi rahasia melalui metode penyidikan yang ada serta perlunya perlindungan hukum.

Tahapan utamanya adalah:

• 10 Agustus 2026: Panel ahli memulai pembahasan mengenai analisis jarak jauh.
• 24 September 2026: Panel merampungkan rekomendasi untuk menerapkan metode tersebut dengan persetujuan pengadilan dan perlindungan privasi.
• 16 Oktober 2026: Kabinet menyetujui RUU untuk merevisi Undang-Undang Pelaksanaan Tugas Kepolisian.
• Masa sidang luar biasa Diet saat ini: Pemerintah menargetkan pengesahan parlemen.
• Dalam waktu enam bulan setelah diundangkan: Undang-undang akan mulai berlaku jika disahkan.

Parlemen kini akan membahas usulan yang memadukan tujuan perlindungan mendesak dengan akses ke informasi yang sangat pribadi. Ambang batas hukum, kewajiban penghapusan, dan prosedur peninjauan akan menentukan bagaimana kewenangan itu digunakan dalam setiap operasi.

Bagi polisi, tujuan utamanya adalah mengubah informasi di dalam perangkat kelompok kriminal menjadi peluang untuk menghentikan kejahatan berikutnya. Bagi pengguna yang terdampak, surat perintah, pembatasan penanganan data, dan pemberitahuan setelahnya akan menentukan perlindungan yang menyertai akses tersebut.

Poin Utama

• Kabinet Jepang menyetujui RUU akses jarak jauh pada 16 Oktober 2026; pengesahan parlemen masih diperlukan.
• Polisi memerlukan surat perintah hakim, ancaman mendesak berupa bahaya serius, dan kesulitan besar untuk memperoleh informasi perlindungan dengan cara lain.
• Perangkat yang memenuhi syarat harus memiliki kaitan yang masuk akal dengan komunikasi antarpelaku atau dengan orang yang menghadapi bahaya dalam waktu dekat.
• Petugas spesialis yang ditunjuk akan memeriksa data, dan informasi di luar cakupan surat perintah harus dihapus.
• Pengguna yang terdampak akan diberi tahu setelahnya, dan komisi keselamatan publik akan meninjau setiap kasus.
• Jika disahkan, undang-undang akan mulai berlaku dalam waktu enam bulan setelah diundangkan.