Singapura Sebut Pemangkasan Pasokan Gas Indonesia Berdampak pada Kurang dari 2% Permintaan Harian saat Pasokan Dialihkan untuk Listrik Domestik

Singapura memperkirakan kekurangan harian sebesar 17 miliar unit termal

Indonesia mulai mengurangi ekspor gas ke Singapura pada 24 Oktober, dengan mengalihkan pasokan ke produsen listrik di Batam, Bintan, dan Sumatra. Otoritas Pasar Energi Singapura (EMA) mengatakan informasi dari para importir lokal menunjukkan pengurangan sebesar 17 miliar unit termal Inggris per hari selama 18 hari, kurang dari 2% dari permintaan gas harian nasional.

Regulator hulu minyak dan gas Indonesia, SKK Migas, menyebut pengalihan tersebut sebesar 31 juta kaki kubik standar per hari, terdiri atas 15 juta dari Natuna dan 16 juta dari Sumatra. Singapura menghasilkan sekitar 95% listriknya menggunakan gas alam, sehingga pasokan pengganti menjadi kunci untuk menjaga ketersediaan listrik.

EMA mengatakan Singapura memiliki pasokan energi yang cukup untuk memenuhi permintaan nasional. Singapore GasCo, perusahaan pengadaan dan pasokan gas terpusat, siap mengimpor tambahan gas alam cair, sementara pembangkit listrik diwajibkan menjaga cadangan bahan bakar, termasuk solar.

Karena itu, dampak langsungnya berupa perubahan pengaturan pasokan bagi para importir dan pelanggan mereka. Gas Supply, importir yang sepenuhnya dimiliki Temasek, mengonfirmasi bahwa pengurangan sementara dari pemasoknya di Indonesia telah memengaruhi pengiriman kepada pelanggan. Perusahaan mengatakan telah menghubungi pelanggan yang terdampak dan bekerja sama dengan pemasok hulunya.

Keputusan Indonesia juga menyoroti tenggat komersial yang lebih panjang: kontrak impor gas Indonesia yang dimiliki Singapura saat ini berakhir pada penghujung 2028. Jakarta sebelumnya telah mempertimbangkan berapa banyak gas yang perlu dipertahankan untuk produksi listrik dan industri dalam negeri sebelum mengumumkan pengalihan ini.

Seberapa besar pengurangannya?

Penilaian EMA menggunakan kandungan energi, bukan volume fisik gas. Satuan termal Inggris mengukur energi, sedangkan kaki kubik standar mengukur volume gas dalam kondisi tertentu. Konversi keduanya membutuhkan informasi mengenai nilai kalor gas tersebut.

Dibandingkan dengan permintaan harian Singapura yang lebih dari 1.000 miliar satuan termal Inggris, angka EMA sebesar 17 miliar setara dengan kurang dari 1,7%. Keterangan awal mengenai pengumuman Indonesia menyebut pengurangan sebesar 31 miliar satuan termal Inggris per hari; EMA mendasarkan penilaiannya pada informasi yang diterima dari para importir Singapura.

Pengurangan itu juga diperkirakan setara dengan sekitar 9% dari pengiriman gas melalui pipa Indonesia ke Singapura. Persentase tersebut menggunakan basis yang lebih kecil daripada angka permintaan nasional EMA: pasokan gas Indonesia melalui pipa hanya merupakan salah satu bagian dari pasokan gas Singapura.

EMA memberikan perbandingan yang relevan berdasarkan pengalaman operasional terkini. Pemeliharaan terencana dan mendesak menyebabkan pengurangan berkisar antara 20 miliar hingga 100 miliar satuan termal Inggris per hari dalam beberapa bulan terakhir. Volume tersebut digantikan oleh sumber gas lain tanpa kendala. Kekurangan harian yang dinilai saat ini lebih kecil daripada angka terendah dalam kisaran itu.

Ke mana Indonesia mengalihkan gas

SKK Migas mengatakan 15 juta kaki kubik standar per hari yang dialihkan dari Natuna akan disalurkan ke PLN Batam melalui pipa WNTS–Pulau Pemping–Batam. Sebanyak 16 juta lainnya dari Sumatra akan dialihkan melalui pipa TGI untuk memenuhi kebutuhan listrik di Batam, Bintan, dan Sumatra.

Ketua SKK Migas Djoko Siswanto menjelaskan tujuan regulator saat mengumumkan pengalihan tersebut:

Untuk menjaga keandalan pasokan gas dalam negeri bagi pembangkit listrik, mulai hari ini pasokan gas yang sebelumnya ditujukan ke Singapura dialihkan untuk penggunaan domestik,

Batam dan beberapa kota di Provinsi Kepulauan Riau mengalami pemadaman listrik selama 16 jam pada awal Oktober. Pengalihan ini menambah pasokan bahan bakar bagi sistem kelistrikan di wilayah tersebut.

SKK Migas menyebut Pasal 8 Ayat 1 Undang-Undang Minyak dan Gas Bumi Indonesia sebagai dasar untuk memprioritaskan kebutuhan gas alam domestik. Regulator mengatakan akan memantau perkembangan setiap hari. Djoko menyebut Singapura sebagai satu-satunya tujuan ekspor yang terdampak karena pipa-pipa yang terlibat terhubung langsung ke negara tersebut.

Dampak bagi importir dan pelanggan

Gas Supply menerima gas yang berasal dari Sumatra. Gas Natuna mengalir melalui pipa bawah laut langsung ke fasilitas penerima yang dioperasikan Sembcorp Gas. Kedua jalur tersebut menghubungkan produksi Indonesia dengan pengaturan pasokan komersial yang berbeda di Singapura.

Gas Supply mengatakan pengirimannya terdampak dan perusahaan berkomunikasi langsung dengan pelanggan. Perusahaan tidak mengungkapkan jumlah pelanggan yang terdampak atau jadwal pemulihan pengiriman. Penilaian EMA mencakup periode 18 hari.

Juru bicara EMA juga menanggapi langkah komersial untuk menghadapi gangguan tersebut:

EMA memahami bahwa para importir kami akan menempuh segala upaya pemulihan yang relevan sesuai kontrak mereka atas gangguan pasokan gas,

Upaya pemulihan berdasarkan kontrak berarti menggunakan perlindungan dan langkah penyelesaian yang disepakati pembeli dan penjual ketika pasokan tidak mencukupi. Tindak lanjutnya akan bergantung pada ketentuan kontrak terkait. Lee Poh Seng, kepala Departemen Teknik Mesin Universitas Nasional Singapura, mengatakan apakah pengurangan tersebut merupakan pelanggaran bergantung pada perjanjian yang berlaku.

Laporan tahunan Sembcorp Industries 2023 menyebut perjanjian impor gas West Natuna senilai sekitar $1,9 miliar. Perjanjian pasokan Indonesia diperkirakan berlaku hingga 2028, sehingga kewajiban pengiriman saat ini maupun keputusan perpanjangan pada masa mendatang sama-sama penting bagi para pembeli.

Bagaimana Singapura dapat mengganti pasokan yang hilang

Singapura mengimpor gas melalui pipa dari Indonesia dan Malaysia, serta gas alam cair (LNG) yang dikirim para pemasok internasional. Pada 2025, gas melalui pipa mencakup 43% dari impor gasnya dan LNG sebesar 57%.

LNG adalah gas alam yang didinginkan hingga mencair sehingga dapat diangkut dalam jumlah besar menggunakan kapal. Di terminal penerima, LNG diubah kembali menjadi gas untuk digunakan. Dengan demikian, Singapura dapat mengakses pemasok di luar negara-negara yang terhubung dengannya melalui pipa.

EMA mengatakan Singapore GasCo siap secara operasional untuk mengimpor lebih banyak LNG kapan saja. Otoritas itu juga menunjuk kewajiban pembangkit untuk memiliki cadangan bahan bakar, termasuk solar, sebagai perlindungan tambahan bagi pasokan listrik.

Komposisi pasokan Singapura membantu menjelaskan mengapa pengurangan dari satu eksportir dapat dikelola. Wakil Perdana Menteri Gan Kim Yong mengatakan kepada Parlemen bahwa tidak ada satu negara pun yang menyumbang lebih dari 30% impor gas Singapura pada 2024. Pasokan LNG berasal dari sejumlah wilayah, termasuk Timur Tengah, Afrika, Amerika Serikat, dan Australia.

Sung Jinseok, peneliti di Energy Studies Institute Universitas Nasional Singapura, mengatakan gangguan ini menegaskan peran GasCo dalam menjaga kecukupan pasokan dan kontrak gas Singapura. Ia menyebut ketergantungan penuh pada LNG sebagai salah satu skenario yang tengah dipersiapkan Singapura.

Akankah harga listrik naik?

Pakar energi memperkirakan dampak langsung terhadap biaya listrik akan terbatas karena porsi permintaan gas Singapura yang terdampak kecil. David Broadstock, ekonom yang memantau sektor energi, mengatakan lonjakan harga besar kemungkinan tidak terjadi.

Subodh Mhaisalkar, direktur eksekutif Solar Energy Research Institute of Singapore, mengatakan infrastruktur LNG memungkinkan Singapura membeli gas dari berbagai pemasok internasional. Ia juga memperingatkan bahwa penggantian gas melalui pipa dengan LNG dapat meningkatkan biaya pengadaan dan memperbesar paparan terhadap perubahan harga global.

Lee Poh Seng membedakan secara praktis antara ketersediaan energi dan keterjangkauan harganya. LNG dapat menutup kekurangan pasokan secara fisik, sedangkan biaya untuk melakukannya bergantung pada kondisi pasar. Bagi produsen listrik, mengamankan bahan bakar pengganti dan menentukan harganya merupakan dua hal yang berbeda.

Penilaian harga itu bertumpu pada dua fakta: EMA memperkirakan kekurangan harian di bawah 2% dari permintaan gas nasional, dan Singapura memiliki pengaturan pasokan alternatif. Analis memperkirakan volume yang kecil akan membatasi dampak terhadap biaya, meskipun pembelian pasokan pengganti mungkin lebih mahal.

Pergeseran jangka panjang menuju kebutuhan domestik Indonesia

Indonesia menggunakan sekitar 70% produksi gas alamnya di dalam negeri dan mengekspor sekitar 30%, menurut angka yang dikutip Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Bahlil Lahadalia. Pemerintah sedang meninjau alokasi tersebut untuk menyediakan lebih banyak bahan bakar bagi pembangkit listrik dan menambah pasokan gas bagi industri, terutama petrokimia.

Industri petrokimia menggunakan gas sebagai bahan bakar sekaligus bahan baku untuk produk seperti bahan kimia dan pupuk. Pengalihan gas ke industri tersebut merupakan bagian dari upaya Jakarta mengolah lebih banyak sumber daya di dalam negeri.

Indonesia sebelumnya telah menyepakati perpanjangan pasokan ke Singapura hingga 2028 pada 2022, dengan volume lebih rendah daripada kontrak sebelumnya. Pada April 2025, Djoko menjelaskan rencana pengurangan ekspor dari Sumatra dengan menggunakan pasokan Natuna sebagai pengganti. Perjanjian swap gas yang ditandatangani MedcoEnergi, Sembcorp Gas, Gas Supply, dan pihak lainnya pada Mei 2025 memungkinkan lebih banyak gas Sumatra digunakan oleh konsumen domestik.

Pengalihan terbaru ini mencakup Natuna dan Sumatra. Langkah ini menyusul peringatan Indonesia soal perpanjangan ekspor, ketika Bahlil mengemukakan kemungkinan membiarkan pengaturan ekspor gas dengan negara-negara tetangga berakhir.

Tahapan utama dalam perubahan hubungan pasokan ini adalah:

• 2022: Indonesia sepakat memperpanjang pasokan gas ke Singapura hingga 2028 dengan volume yang dikurangi.
• Mei 2025: MedcoEnergi dan para pembeli, termasuk Sembcorp Gas dan Gas Supply, menandatangani perjanjian swap gas.
• 21 Oktober 2026: Bahlil mengemukakan kemungkinan tidak memperpanjang ekspor gas ke negara-negara tetangga.
• 24 Oktober: Pengalihan terbaru dimulai, dengan EMA memperkirakan pengurangan berlangsung selama 18 hari.
• Penghujung 2028: Kontrak impor gas Indonesia yang dimiliki Singapura saat ini dijadwalkan berakhir.

Peringatan ekspor menambah dimensi diplomatik

Bahlil, yang juga menjabat sebagai menteri koordinator bidang hilirisasi dan transisi energi, memperluas komentarnya hingga mencakup permintaan dalam negeri ketika membahas evaluasi ekspor energi. Ia tidak menyebut negara tertentu dalam peringatannya.

Menteri itu menjelaskan langkah yang siap dipertimbangkannya:

Saya akan melakukan evaluasi. Saya tidak akan ragu untuk mempertimbangkan penghentian ekspor ke negara-negara yang tidak menghormati Indonesia,

SKK Migas menyebut keandalan listrik domestik sebagai alasan pengalihan gas. Broadstock juga menunjuk ketegangan terkait kabut asap lintas batas sebagai kemungkinan konteks politik, seraya menyatakan ketidakpastian mengenai kaitannya dengan keputusan pasokan tersebut.

Singapura meningkatkan pengawasan terhadap perusahaan yang mungkin terkait dengan kebakaran di Indonesia. Badan Lingkungan Nasional Singapura menerbitkan pemberitahuan kepada 20 perusahaan di Singapura dan Indonesia berdasarkan Undang-Undang Polusi Kabut Asap Lintas Batas, dan Singapura mengumumkan rencana membentuk panel khusus untuk menyelidiki perusahaan yang mungkin berkontribusi terhadap kabut asap.

Kerja sama energi lintas batas juga menghadapi negosiasi komersial. Pada 19 Oktober, Bahlil mengatakan Indonesia dan Singapura belum menyepakati harga ekspor listrik. Bagi perusahaan yang membiayai jalur pipa, koneksi listrik, dan kontrak pasokan, kepastian pengiriman dan harga yang disepakati menjadi hal penting dalam komitmen yang dapat berlangsung selama puluhan tahun.

Apa yang berubah sebelum tenggat 2028?

Singapura sedang membangun terminal LNG kedua yang diperkirakan mulai beroperasi pada penghujung dekade ini. Kapasitas penerimaan tambahan akan memungkinkannya mengimpor lebih banyak gas dari pemasok internasional saat kontrak dengan Indonesia mendekati masa berakhir.

Program bahan bakar lain memiliki peran jangka pendek yang lebih terbatas. Pada 23 Oktober, Singapura mengumumkan bahwa tiga perusahaan pembangkit listrik telah ditunjuk untuk menguji coba impor dan pasokan biometana. Impor perdana diperkirakan berlangsung pada penghujung 2028, dan proyek uji coba ini mendukung kapasitas pembangkitan hingga 300 megawatt. Biometana adalah gas yang dihasilkan dengan mengolah metana dari bahan organik.

Singapura juga telah mencapai target penerapan tenaga surya sebesar 2 gigawatt puncak lebih cepat dari jadwal. Target berikutnya, 3 gigawatt puncak, dapat memasok sekitar 4% permintaan listrik pada 2030. Gigawatt puncak mengukur kapasitas keluaran terukur panel surya dalam kondisi pengujian standar.

Angka-angka tersebut menunjukkan peran berbeda dari investasi ini. LNG menyediakan cara untuk mengganti pasokan gas yang hilang, sedangkan tenaga surya dan bahan bakar alternatif secara bertahap memperluas bauran pasokan listrik. Untuk menghadapi gangguan saat ini, langkah EMA bertumpu pada sumber gas yang ada, kesiapan impor GasCo, dan cadangan bahan bakar pembangkit.

Poin Utama

• Indonesia mulai mengalihkan gas dari Singapura kepada pengguna listrik domestik pada 24 Oktober.
• EMA memperkirakan pengurangan sebesar 17 miliar satuan termal Inggris per hari selama 18 hari, kurang dari 2% permintaan gas harian Singapura.
• SKK Migas menyebut pengalihan sebesar 31 juta kaki kubik standar per hari dari Natuna dan Sumatra.
• Gas Supply mengonfirmasi pengiriman kepada pelanggan terdampak, sementara EMA mengatakan Singapura memiliki pasokan energi yang cukup.
• GasCo dapat mengimpor tambahan LNG, dan pembangkit listrik wajib menjaga cadangan bahan bakar.
• Analis memperkirakan dampak terhadap harga listrik terbatas, meskipun gas pengganti mungkin lebih mahal.
• Kontrak impor gas Indonesia yang berlaku saat ini berakhir pada penghujung 2028; terminal LNG kedua Singapura diperkirakan selesai pada penghujung dekade ini.