Kasus ISPA di Indonesia Capai 333.470 saat Penanganan Kebakaran Diperluas dan Perusahaan Disorot

Lebih dari 75.000 anak kecil termasuk di antara penderita gangguan pernapasan

Kementerian Kesehatan Indonesia mencatat 333.470 kasus infeksi saluran pernapasan akut di wilayah terdampak kebakaran hutan dan lahan, sementara pihak berwenang memperluas layanan oksigen darurat dan menyelidiki perusahaan yang terkait dengan pembakaran konsesi. Pembaruan terbaru kementerian mencakup 75.172 kasus pada anak di bawah lima tahun dan 4.522 kasus yang tercatat dalam sehari.

Angka tersebut menyusul pendataan 314.124 kasus di tujuh provinsi dan 65 kabupaten dan kota pada 20 Agustus hingga 20 Oktober 2026. Jumlah sebelumnya itu mencakup 70.890 kasus pada anak berusia nol hingga lima tahun. Sumatera Selatan dan Kalimantan Selatan secara bersama-sama menyumbang lebih dari separuh kasus tersebut.

Indonesia mengumumkan bantuan pemerintah pusat sebesar Rp1,235 triliun, dengan pencairan tahap kedua pada 22 Oktober. Sekitar 71.000 personel terlibat dalam operasi yang mencakup pemadaman api di darat hingga pengeboman air dari pesawat.

Keadaan darurat ini menimbulkan dampak yang lebih luas daripada gangguan pernapasan. Petani kehilangan hasil panen, sekolah ditutup, rumah terbakar, dan asap melintasi perbatasan negara. Polisi menetapkan 11 perusahaan sebagai tersangka pada 21 Oktober, sementara Singapura telah mengeluarkan pemberitahuan pencegahan kepada 10 perusahaan berdasarkan Undang-Undang Pencemaran Asap Lintas Batas.

Nusantara Atlas, platform pemantauan independen, memperkirakan 1,92 juta hektare lahan telah terbakar hingga akhir September, lebih dari dua kali lipat angka pada akhir Agustus. Pemerintah Indonesia belum mengonfirmasi perkiraan nasional tersebut. Serikat Petani Indonesia, yang dikenal sebagai SPI, menyerukan bantuan kesehatan dan pemulihan lahan pertanian, sekaligus perlindungan agar masyarakat tidak kehilangan hak atas tanahnya.

Wilayah dengan beban kesehatan terbesar

Sumatera Selatan mencatat 82.177 kasus infeksi saluran pernapasan hingga 20 Oktober, disusul Kalimantan Selatan dengan 78.894 kasus. Jumlah gabungan 161.071 kasus itu sekitar 51,3 persen dari total 314.124 kasus yang dihitung pada saat itu.

Kalimantan Barat mencatat 55.686 kasus, Riau 36.433, Kalimantan Timur 27.688, dan Kalimantan Tengah 26.740. Kementerian menyebut cakupan di tujuh provinsi, meskipun perincian provinsi yang menyertai jumlah hingga 20 Oktober hanya mencantumkan angka untuk enam provinsi.

Anak berusia nol hingga lima tahun menyumbang 22,6 persen dari total sebelumnya, sementara orang berusia di atas lima tahun mencatat 243.234 kasus, atau 77,4 persen. Dalam pembaruan berikutnya, kementerian mencatat 258.258 kasus pada orang berusia di atas lima tahun, di samping 75.172 kasus pada anak di bawah lima tahun.

Infeksi saluran pernapasan akut, yang dikenal di Indonesia sebagai ISPA, mencakup infeksi yang menyerang saluran pernapasan. Asap dapat mengiritasi saluran tersebut dan memperburuk gangguan pernapasan. Sistem pemantauan kementerian mencatat penyakit di masyarakat terdampak kebakaran, tempat tim medis harus menangani paparan asap sekaligus infeksi.

Kalimantan Tengah juga mencatat 1.400 kasus pneumonia dan 81 kasus penyakit dengan gejala menyerupai influenza. Kalimantan Barat melaporkan 4.314 kasus diare akut. Di Riau, layanan kesehatan mencatat 720 gangguan kulit, termasuk gatal-gatal dan kudis, 232 keluhan mata yang ditangani di puskesmas, serta 52 kasus sengatan panas.

Layanan oksigen didekatkan kepada warga

Kementerian Kesehatan memperluas layanan darurat ke sekitar 491 lokasi, terutama di Riau, Jambi, Sumatera Selatan, Kalimantan Barat, Kalimantan Tengah, dan Kalimantan Selatan. Laporan kementerian pada 21 Oktober menyebutkan terdapat 477 fasilitas oksigen.

Ten Suyanti, direktur kesehatan lingkungan kementerian, menjelaskan bahwa rumah oksigen merupakan ruangan atau bangunan yang dilengkapi tabung oksigen atau konsentrator. Konsentrator menyerap udara sekitar dan menyalurkan oksigen dengan konsentrasi lebih tinggi. Perawat memantau pasien dan memberikan obat untuk meredakan gejala bila diperlukan.

Banyak fasilitas beroperasi di puskesmas yang sudah ada. Pemerintah daerah juga menggunakan kendaraan keliling yang membawa konsentrator oksigen untuk menjangkau warga, termasuk anak-anak dan lansia. Suyanti mengatakan masyarakat dapat mencari lokasi fasilitas melalui aplikasi ICT Watch.

Pada pukul 15.00 Waktu Indonesia Barat, 20 Oktober, Kalimantan Tengah memiliki 295 rumah oksigen, Kalimantan Selatan 127, dan Kalimantan Barat 35. Data personel daerah mencatat 3.938 tenaga kesehatan di Kalimantan Timur, 1.411 di Jambi, dan 487 di Kalimantan Tengah; laporan kementerian pada 21 Oktober menyebut jumlah penugasan lebih dari 2.600 personel tanpa menjelaskan perbedaan cakupan tersebut.

Penggunaan dana darurat

Menteri Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan Sugiono mengatakan bantuan pemerintah pusat disalurkan dalam dua tahap, dimulai pada 7 September dan dilanjutkan pada 22 Oktober. Prioritas kesehatan mencakup masker, oksigen portabel, rumah oksigen, dan pengobatan infeksi saluran pernapasan.

Petugas pemadam kebakaran menerima alat pelindung, pompa, selang, dan peralatan untuk menyuntikkan air ke lahan gambut, serta dukungan berupa sumur bor, transportasi, dan perlengkapan operasional. Gambut adalah tanah yang terbentuk dari akumulasi bahan tumbuhan. Setelah dikeringkan, gambut dapat terbakar di bawah permukaan dan terus menghasilkan asap meski api yang terlihat sudah padam.

Pada 19 Agustus hingga 20 Oktober, Kementerian Kesehatan menyalurkan 1.001.680 masker bedah, 89.050 masker N95, dan 40.000 sarung tangan medis. Kementerian juga mengirimkan 3.632 kacamata pelindung, 3.250 kanula hidung, 2.450 alat oksigen hidung, 800 masker nebulizer, dan 200 masker oksigen.

Pasokan obat mencakup 448.600 obat diare, 60.700 antihistamin, 34.560 obat batuk, 24.900 bronkodilator, 4.500 obat demam, 4.200 kortikosteroid, dan 1.050 antibiotik. Bronkodilator membantu membuka saluran pernapasan yang menyempit. Oksigen, vitamin, dan salep juga disalurkan.

Kementerian mengimbau warga mengurangi kegiatan di luar ruangan dan bekerja atau belajar dari rumah jika memungkinkan. Bagi yang harus keluar rumah, kementerian merekomendasikan masker N95 atau KN95. Warga juga disarankan mengonsumsi makanan bergizi, cukup minum, dan beristirahat secara memadai.

Penyebab meluasnya kebakaran

Kondisi kering sejak Juni dan fenomena El Niño yang kuat turut memperluas kebakaran di hutan, lahan gambut, dan perkebunan. El Niño adalah pola pemanasan di Samudra Pasifik tropis yang dapat mengurangi curah hujan di Indonesia sehingga vegetasi dan tanah menjadi lebih kering.

Deforestasi dan pengeringan lahan gambut selama bertahun-tahun membuat bentang alam yang sebelumnya lebih basah menjadi lebih rentan. Api yang digunakan untuk membuka lahan pertanian dapat merambat ke wilayah sekitarnya, sementara gambut yang terbakar menjadi tantangan berkepanjangan bagi petugas yang berupaya menjangkau sumber panas di bawah tanah.

WALHI, Wahana Lingkungan Hidup Indonesia, memetakan deteksi kebakaran NASA yang diklasifikasikan berkeyakinan tinggi dan menemukan sekitar separuhnya berada di dalam konsesi, yakni wilayah yang izinnya diberikan untuk kegiatan komersial. Laporan Oktober mereka mengurutkan 40 konsesi kayu dan kelapa sawit berdasarkan jumlah titik panas yang terdeteksi.

David Gaveau, pendiri Nusantara Atlas, menjelaskan hal yang dapat diungkap citra satelit tentang lokasi awal kebakaran:

Dalam beberapa kasus, foto satelit dengan jelas menunjukkan bahwa api mulai di dalam konsesi, tetapi kami tidak bisa memastikan apakah itu disengaja atau tidak.

Gaveau mengatakan citra juga menunjukkan sejumlah kejadian ketika kebakaran bermula di luar konsesi lalu merambat ke dalamnya. Karena itu, penyelidik menghadapi pertanyaan tentang sumber api, pengelolaan lahan, dan langkah-langkah yang diambil untuk mencegah perambatan.

Kerugian pertanian membentang dari Kalimantan hingga Papua

Penilaian kebakaran regional SPI yang diterbitkan La Via Campesina mendokumentasikan kerusakan di tujuh provinsi. Ketua SPI Henry Saragih menyerukan agar keselamatan publik dan penghidupan petani diprioritaskan, dengan bantuan bencana disertai perlindungan hak masyarakat atas tanah.

Di Melawi, Kalimantan Barat, penilaian pada 20 Oktober oleh Ketua SPI daerah Zulkarnaen Jais mencatat sekitar 629 hektare terbakar di Laman Bukit, 405 hektare di Batu Nanta, dan 230 hektare di Tekaban. Jumlahnya mencapai 1.264 hektare. Sekolah-sekolah ditutup di Laman Bukit, tempat sekitar 30 hektare perkebunan karet dan kelapa sawit milik petani terbakar. Tekaban kehilangan sekitar 80 hektare perkebunan serupa.

SPI Jambi melaporkan sekitar 2.000 hektare terbakar di Simpang Datuk dan sekitar 5.000 hektare di sejumlah kecamatan di Merangin. Di Tebo, tempat anggotanya bersengketa lahan dengan perusahaan, serikat itu membentuk tim tanggap kebakaran dan mengadakan patroli sepanjang waktu.

SPI Kalimantan Selatan mencatat 11.208 titik panas pada Januari hingga September dan perkiraan 64.155,8 hektare terbakar hingga Agustus. Di Sulawesi Tengah, badan penanggulangan bencana daerah mencatat 231 kejadian kebakaran yang berdampak pada sekitar 1.838,88 hektare di 12 kabupaten dan kota hingga September. Asap mengurangi jarak pandang penerbangan, sementara kebakaran di Poso mencapai permukiman dan fasilitas umum.

Jaringan Pemantau Independen Kehutanan Maluku Utara memperkirakan sekitar 3.314 hektare terdampak; data pemerintah daerah mencatat sekitar 302 hektare terbakar pada Juli hingga 18 September. Di Lalonga, Halmahera Utara, SPI melaporkan kerugian pada tanaman kelapa, pala, dan cengkih.

Di Papua Tengah, SPI mengutip sistem pemantauan SiPongi milik Kementerian Kehutanan: sekitar 561 hektare terbakar di Dogiyai, 687 hektare di Paniai, dan 189 hektare di Nabire. Kerusakan mencakup tanah adat, kebun, dan tanaman seperti umbi-umbian, pisang, serta kopi. SPI mengaitkan kerusakan lahan pertanian di Nabire dengan kenaikan harga sayuran.

Pemulihan juga berarti melindungi hak atas tanah

SPI Sumatera Selatan mendokumentasikan sekitar 25 hektare lahan petani terbakar di basisnya di Rengas dan delapan hektare lainnya di Lubuk Bandung. SPI juga melaporkan empat hingga enam hektare terbakar akibat api yang diduga merambat dari kegiatan panen tebu dengan pembakaran terkendali di kawasan PTPN VII Cinta Manis.

SPI menginginkan penyelidikan yang didasarkan pada bukti lapangan, catatan penggunaan lahan, dan kondisi ekologis, disertai bantuan yang memungkinkan petani memulihkan produksi. Penilaian mereka memperingatkan agar lahan terbakar tidak dianggap telantar atau diambil alih untuk proyek besar tanpa melindungi hak warga.

Serikat itu merekomendasikan pengelolaan limbah tanaman, pembuatan kompos, pemantauan titik panas, dan dukungan bagi patroli masyarakat sebagai pengganti pembukaan lahan dengan cara dibakar. Bagi keluarga yang kehilangan pohon produktif dan tanaman pangan, pemulihan berarti memulihkan pendapatan dan pasokan pangan sekaligus membuat lahan aman kembali.

Perusahaan menghadapi penyelidikan dan tekanan hukum

Kapolri Jenderal Suyudi Ario Seto mengumumkan 11 perusahaan sebagai tersangka pada 21 Oktober setelah penyelidikan terhadap 98 laporan dugaan keterlibatan perusahaan. Tiga tersangka merupakan perusahaan dengan investasi asing, tetapi ia tidak menyebutkan identitasnya. Polisi mengatakan mereka sedang memeriksa struktur kepemilikan dan bukti terkait pemilik serta pemegang saham.

Indonesia juga mengumumkan sanksi administratif terhadap puluhan perusahaan serta proses pidana yang melibatkan 125 individu dan badan usaha. Aktivis WALHI mendesak penegakan hukum yang lebih kuat, termasuk pembayaran denda dan pemenuhan kewajiban pemulihan yang dijatuhkan dalam kasus-kasus sebelumnya.

First Resources mengatakan kebakaran yang bermula di luar wilayahnya merambat ke lahan yang dikelolanya. Asia Pulp and Paper mengatakan kebakaran di konsesi pemasok dapat disebabkan berbagai hal, termasuk api yang tidak disengaja atau rambatan dari lokasi lain.

Azam Hawari, pengacara organisasi lingkungan ClientEarth, menjelaskan bahwa perusahaan dapat dimintai pertanggungjawaban secara perdata atas pencegahan kebakaran dan pengelolaan lahan:

Sumber api dari luar atau cuaca ekstrem belum tentu membebaskan perusahaan dari tanggung jawab perdata.

Hawari mengatakan perusahaan harus menyediakan personel dan peralatan yang memadai untuk menangani kebakaran. Kegiatan seperti pengeringan lahan gambut juga dapat menimbulkan tanggung jawab hukum karena risiko lingkungannya. WALHI turut menyerukan agar perhatian diarahkan pada tata kelola dan penegakan hukum di Indonesia, alih-alih memusatkan kesalahan pada investasi asing.

WALHI mengidentifikasi kebakaran di dalam dan sekitar konsesi di Riau yang dimiliki PT Arara Abadi dan PT Sekato Pratama Makmur, dengan perkiraan masing-masing sekitar 616 hektare dan 115 hektare terbakar pada Maret. Organisasi mahasiswa Katolik PMKRI dan Sinode Gereja-Gereja Kristen Jawa menyerukan penyelidikan yang transparan serta peninjauan izin dan perlindungan lahan gambut.

Asap melintasi perbatasan, pengawasan meluas

Singapura mengeluarkan pemberitahuan pencegahan kepada tujuh perusahaan Indonesia pada 16 Oktober dan tiga perusahaan lagi pada 19 Oktober. Berdasarkan Undang-Undang Pencemaran Asap Lintas Batas, pemberitahuan itu mewajibkan perusahaan mengambil tindakan untuk memadamkan api, mencegah pembakaran lebih lanjut, dan menyerahkan rencana. Ketidakpatuhan dapat berujung pada tindakan hukum, termasuk denda.

Kabut asap memaksa sekolah-sekolah ditutup di Malaysia dan Timor Leste serta mencapai Singapura dan Filipina. Singapura juga menduduki peringkat teratas dalam daftar langsung IQAir untuk kota-kota besar paling tercemar selama kejadian tersebut. Indonesia sepakat menerima bantuan dari negara-negara tetangga, dengan pengaturan operasional yang masih dimatangkan.

Holly Yang, profesor akuntansi di Singapore Management University, dan mahasiswanya, Ashmit Bansal, memetakan kepemilikan konsesi, kreditur, investor, dan mitra usaha setelah temuan WALHI. Yang menjelaskan jangkauan hubungan tersebut:

Kebakaran terjadi di Indonesia, tetapi kepemilikan, pembiayaan, dan hubungan komersialnya melintasi perbatasan.

Para pengunjuk rasa menuntut penetapan status bencana nasional dan tindakan pemerintah yang lebih tegas. Sebuah gugatan di Kalimantan Barat menyasar Presiden Prabowo Subianto dan pejabat lainnya. Para demonstran di luar Kedutaan Besar China di Jakarta juga menyerukan solidaritas dari para importir produk kelapa sawit, pertambangan, dan kehutanan Indonesia.

Petugas pemadam, keluarga, dan satwa liar menanggung dampak

Lima orang dilaporkan tewas saat memadamkan kebakaran di Taman Nasional Bromo Tengger Semeru, sementara dua lainnya mengalami luka bakar serius; laporan lain menyebut jumlah korban tewas di sana empat orang. Di Kalimantan Selatan, Yayasan Mahatir Mohammad Zain mengatakan seorang relawan berusia 51 tahun meninggal setelah mengalami sesak dada saat memadamkan kebakaran di Barito Kuala.

Di Bangka Selatan, kebakaran menghancurkan 305 rumah, berdampak pada sekitar 1.800 warga, dan memaksa sekitar 500 orang mengungsi. MapBiomas Fire Indonesia mencatat 82.400 hektare terbakar di 210 kawasan konservasi hingga Agustus, termasuk 46 taman nasional. Sedikitnya 20.360 hektare habitat harimau, orangutan, badak, dan gajah Sumatera terdampak.

Kementerian Kehutanan mengatakan 290 satwa liar telah mendapat perawatan hingga 8 Oktober. Pusat penyelamatan orangutan di Kalimantan melaporkan peningkatan jumlah satwa yang dibawa masuk karena ditemukan terbakar, terjebak, atau kesulitan bernapas.

Di Jawa Timur, gubernur mengimbau masyarakat berdoa memohon hujan. Sekitar 250 siswa mengikuti doa bersama guru-guru di sebuah SMK di Malang. Sementara itu, pihak berwenang terus menjalankan operasi di darat, pengeboman air dari udara, dan modifikasi cuaca.

Operasi pesawat dan tujuannya

BNPB, badan penanggulangan bencana Indonesia, mengatakan operasi es kering ditujukan untuk mengurai asap pekat dan meningkatkan jarak pandang. Juru bicara lembaga itu, Berton Panjaitan, mengatakan petugas di darat tetap bertanggung jawab memadamkan api.

Pesawat melepaskan es kering pada ketinggian 5.000 hingga 7.000 kaki, di bawah lapisan asap. BNPB mengatakan operasi itu dirancang untuk mendinginkan dan mengurai asap, sehingga sinar matahari dapat menembus dan membantu asap naik. Penyemaian garam dilakukan saat terdapat awan yang sesuai untuk mendorong hujan.

Kalimantan Tengah telah menjalani 13 penerbangan modifikasi cuaca, termasuk sembilan penerbangan yang menyebarkan 4.400 kilogram es kering dan 3.800 kilogram garam. Enam penerbangan di Sumatera Selatan menyebarkan 4.000 kilogram es kering dan 800 kilogram garam di sekitar Palembang, Banyuasin, Ogan Komering Ilir, dan Ogan Ilir.

BNPB melaporkan jarak pandang di Sumatera Selatan meningkat dari 300 meter pada pukul 09.00 menjadi 2.800 meter pada sore hari. Lembaga itu menyebut peningkatan jarak pandang dan penurunan konsentrasi partikel sebagai hasil awal.

Perkembangan utama berlangsung selama beberapa pekan:

• 7 September: Bantuan kebakaran tahap pertama dari pemerintah pusat disalurkan.
• Akhir September: Nusantara Atlas memperkirakan 1,92 juta hektare lahan terbakar.
• 16 dan 19 Oktober: Singapura mengeluarkan pemberitahuan kepada 10 perusahaan.
• 20 Oktober: Jumlah kasus infeksi saluran pernapasan di Indonesia mencapai 314.124.
• 21 Oktober: Polisi mengumumkan 11 perusahaan sebagai tersangka.
• 22 Oktober: Bantuan tahap kedua dicairkan, sehingga total bantuan pemerintah pusat menjadi Rp1,235 triliun.

Poin Utama

• Pembaruan terbaru Kementerian Kesehatan mencatat 333.470 kasus infeksi saluran pernapasan, termasuk 75.172 kasus pada anak di bawah lima tahun.
• Layanan oksigen darurat diperluas ke sekitar 491 lokasi dan didukung kendaraan keliling.
• Total bantuan pemerintah pusat mencapai Rp1,235 triliun, dengan sekitar 71.000 personel terlibat dalam penanganan.
• Polisi menetapkan 11 perusahaan sebagai tersangka; Singapura mengeluarkan pemberitahuan pencegahan kepada 10 perusahaan.
• SPI mendokumentasikan kerusakan pertanian dan tanah adat serta menyerukan pemulihan dan perlindungan hak masyarakat.
• Petugas di darat memadamkan api, sementara pesawat mendukung pengeboman air, upaya mendatangkan hujan, dan penguraian asap.