Kemangi Suci yang Dilindungi CPRAM: Rumah Tangga Boleh Menanamnya, tetapi Penjualan Tanaman Hasil Perbanyakan Memerlukan Izin

Empat varietas yang dilindungi, bukan semua kemangi Thailand

Perlindungan CPRAM atas empat varietas kemangi suci berlaku selama 12 tahun, dari 2024 hingga 2036. Namun, Kementerian Pertanian Thailand menyatakan bahwa rumah tangga tetap boleh menanam varietas yang dilindungi itu untuk dikonsumsi sendiri. Pembatasan yang dimaksud Menteri Pertanian Suriya Juangroongruangkit adalah memperbanyak tanaman yang dilindungi untuk dijual tanpa izin.

Empat varietas tersebut, Kaew Juree 01, 02, 03, dan 04, dikembangkan dari galur kemangi lokal bernama CPR1. Kaew Juree 01 didaftarkan pada 12 Maret 2024, sedangkan tiga varietas lainnya didaftarkan pada 24 Mei 2024 berdasarkan Undang-Undang Perlindungan Varietas Tanaman B.E. 2542, undang-undang Thailand tahun 1999 yang mengatur hak atas varietas tanaman.

Departemen Pertanian menyatakan CPRAM tidak menjual benih keempat varietas ini kepada masyarakat umum. Sebaliknya, perusahaan memproduksinya untuk petani mitra yang memasok bahan baku ke pabrik makanannya. Karena itu, persoalan langsungnya lebih spesifik daripada perubahan nasional dalam cara orang membeli atau menanam kemangi: varietas yang dilindungi ini berada dalam rantai pasok komersial tertentu.

Meski demikian, petani di Ban Mai, Provinsi Nonthaburi, khawatir perlindungan tersebut dapat membuat mereka bergantung pada benih dari perusahaan swasta setelah bertahun-tahun menanam dan mengumpulkan benih sendiri. Kekhawatiran mereka berkaitan dengan dua hal: arti keempat pendaftaran itu saat ini, dan kemungkinan perubahan hukum Thailand di masa mendatang yang dapat membatasi penyimpanan serta pembagian benih.

CPRAM menyatakan haknya hanya mencakup empat varietas yang terdaftar, bukan semua jenis kemangi suci di Thailand. Perusahaan menyebut Thailand memiliki lebih dari 200 varietas, sementara departemen menyatakan petani tetap dapat menggunakan varietas kemangi biasa, termasuk mengumpulkan benihnya atau membeli benih untuk ditanam.

Yang dapat dilakukan rumah tangga dan petani

Suriya, Menteri Pertanian dan Koperasi, menjelaskan pada 22 Oktober 2026 bahwa perusahaan swasta dapat mengajukan perlindungan untuk varietas tanaman baru yang dikembangkan melalui penelitian. Ia mengatakan masyarakat boleh menanam kemangi yang dilindungi untuk dikonsumsi rumah tangga, sedangkan izin diperlukan untuk memperbanyaknya guna dijual.

Perbanyakan berarti menghasilkan lebih banyak tanaman, misalnya dengan menabur benih atau menumbuhkan stek. Jadi, menurut penjelasan menteri, rumah tangga yang menanam kemangi untuk dimasak sendiri dan usaha yang memperbanyak tanaman terlindungi untuk dijual melakukan kegiatan yang berbeda.

Pembatasan komersial yang dijelaskan menteri berlaku untuk memperbanyak varietas terlindungi agar dijual. Bagi petani mitra yang memasok pabrik CPRAM, departemen menyebut ada jalur khusus yang terorganisasi, yakni perusahaan menyediakan bahan tanam untuk produksi.

Menurut departemen, petani yang menanam kemangi di luar keempat varietas itu dapat melanjutkan praktik budidaya seperti biasa. Pendaftaran CPRAM berlaku untuk varietas tertentu yang disebutkan namanya, sehingga langkah praktis pertama bagi petani adalah mengetahui varietas yang dimiliki, lalu mempertimbangkan apa yang akan dilakukan dengannya.

Proses pendaftaran varietas

CPRAM memulai program pemuliaannya pada April 2020, hampir empat tahun sebelum pendaftaran pertama. Program pengembangan itu memadukan teknik laboratorium dengan uji budidaya di kampus Kamphaeng Saen Universitas Kasetsart di Nakhon Pathom dan di CPRAM, Pathum Thani.

Tahap-tahapnya memisahkan proses penelitian, pengajuan, dan pemberian perlindungan:

• April 2020: Pengembangan dimulai dengan menggunakan galur kemangi lokal CPR1.
• 3 Februari 2023: Permohonan untuk Kaew Juree 01, 02, 03, dan 04 diajukan kepada Departemen Pertanian.
• 12 Maret 2024: Kaew Juree 01 terdaftar.
• 24 Mei 2024: Kaew Juree 02, 03, dan 04 terdaftar.
• 22 Oktober 2026: Suriya menjelaskan aturan penanaman untuk rumah tangga dan perbanyakan komersial.
• 2036: Masa perlindungan yang disebutkan berakhir.

Pendaftaran tersebut memberi CPRAM hak berdasarkan hukum Thailand yang berlaku selama jangka waktu tertentu. Perdebatan yang lebih luas mengenai kemungkinan perubahan terkait konvensi internasional UPOV 1991 menyangkut hal-hal yang dapat diizinkan atau dibatasi oleh kerangka hukum yang berbeda.

Perubahan yang dilakukan di laboratorium

Dokumen permohonan Departemen Pertanian menyebut keempat varietas itu berasal dari CPR1, galur kemangi suci lokal. Peneliti menggunakan bahan kimia untuk menggandakan jumlah set kromosom, serta melakukan kultur jaringan, sebelum memilih tanaman yang cocok untuk produksi pangan.

Kromosom memuat instruksi genetik tanaman. Penambahan jumlah set kromosom dapat mengubah karakteristik tanaman sehingga pemulia memiliki tanaman untuk dinilai dan dipilih. Kultur jaringan memungkinkan potongan kecil bahan tanaman tumbuh dalam kondisi terkendali, membantu peneliti menghasilkan tanaman untuk diteliti dan dibudidayakan lebih lanjut.

CPRAM menyatakan pihaknya meneliti, menyilangkan, dan menyeleksi kemangi untuk mendapatkan aroma kuat, rasa pedas yang intens, pertumbuhan cepat, dan hasil panen yang konsisten. Itulah tujuan pemuliaan yang dinyatakan perusahaan untuk bahan baku makanan siap saji.

Uji budidaya menghubungkan pekerjaan laboratorium dengan kondisi di kampus universitas dan perusahaan. Bagi produsen makanan, produksi kemangi yang konsisten penting karena pabrik membutuhkan pasokan bahan baku yang andal, dengan cita rasa dan karakteristik lain yang dibutuhkan untuk produk mereka.

Mengapa petani khawatir soal benih

Petani di Ban Mai menyampaikan kekhawatiran yang berakar pada keseharian bertani: apakah mereka kelak harus membeli benih dari perusahaan swasta alih-alih menyimpan benih dari hasil panen sendiri. Menyimpan benih menyediakan bahan tanam untuk musim berikutnya tanpa harus membeli benih baru setiap kali.

Penjelasan Departemen Pertanian membahas keadaan saat ini terkait kemangi biasa. Petani boleh terus mengumpulkan benih dari varietas yang umum mereka gunakan atau membeli benih untuk ditanam, sedangkan hak CPRAM hanya mencakup empat varietas yang terdaftar.

Pengaturan pasokan ke pabrik CPRAM juga membantu menjelaskan alasan varietas-varietas ini dikembangkan. Perusahaan menginginkan kemangi dengan karakteristik tertentu untuk produksi makanan dan menyalurkan bahan tanam melalui petani yang memasok usahanya. Petani di luar pengaturan itu masih memiliki varietas lain untuk dipilih.

Karena itu, kekhawatiran akan ketergantungan pada pemasok benih tidak hanya berkaitan dengan ketersediaan benih CPRAM saat ini. Persoalannya juga mencakup seberapa banyak pilihan yang dimiliki petani, varietas apa yang tetap dapat diakses, serta aturan yang berlaku saat mereka menyimpan, memperbanyak, atau bertukar bahan tanam.

Penelitian publik dan persoalan kepemilikan

Universitas Kasetsart memiliki dua peran dalam persoalan ini. Kampus Kamphaeng Saen menjadi lokasi uji budidaya untuk program pemuliaan CPRAM, dan universitas tersebut juga memperoleh perlindungan untuk varietas kemangi lainnya.

Keterlibatan universitas ini memunculkan pertanyaan tentang penelitian yang dibiayai swasta di lembaga publik: siapa yang seharusnya memegang hak yang dihasilkan, dan bagaimana masyarakat semestinya memperoleh manfaat? Perusahaan mungkin menginginkan bahan baku yang andal dan keuntungan dari biaya penelitian, sementara universitas negeri juga memiliki tanggung jawab dalam penelitian dan berbagi pengetahuan.

Ketentuan kepemilikan dan pendanaan yang mengatur penelitian ini belum dijelaskan kepada publik dalam informasi yang menyertai sengketa tersebut. Belum ada tanggal yang ditetapkan untuk keputusan mengenai perubahan terkait UPOV 1991.

Penelitian tanaman publik tetap menjadi bagian dari respons pemerintah. Suriya mengatakan para peneliti Departemen Pertanian terus mengembangkan varietas tanaman yang dapat digunakan petani, sehingga akses terhadap bahan tanam hasil pengembangan publik melengkapi perlindungan hukum yang tersedia bagi pemulia swasta.

Pilihan kemangi lain tetap tersedia

Departemen Pertanian menunjuk kemangi lokal dan varietas lain di pasaran sebagai alternatif bagi petani. Departemen itu juga menyebut penelitian oleh Pusat Nasional untuk Rekayasa Genetika dan Bioteknologi, yang dikenal sebagai BIOTEC.

Varietas BIOTEC yang disebutkan adalah Kiew BIOTEC 1, Kiew BIOTEC 2, dan Daeng BIOTEC 3. Bersama varietas lokal dan bahan tanam komersial lainnya, varietas-varietas ini menunjukkan bahwa pengembangan kemangi juga berlangsung di luar program CPRAM.

Angka lebih dari 200 varietas kemangi Thailand yang disebut CPRAM menempatkan keempat varietas terdaftar itu dalam konteks yang lebih luas. Perusahaan mengajukan hak atas sekelompok kecil varietas pilihan di antara beragam jenis kemangi. Bagi petani, akses berkelanjutan terhadap ragam varietas yang lebih luas itu penting agar mereka tetap memiliki pilihan bahan tanam.

Memilih varietas tetap merupakan keputusan praktis tentang tanaman yang ingin dihasilkan petani dan pembeli yang akan dilayani. Tujuan yang dinyatakan CPRAM berpusat pada bahan baku pabrik, sedangkan jaminan dari departemen berkaitan dengan hak petani untuk terus menggunakan varietas kemangi lain yang sudah tersedia.

Mengapa UPOV 1991 menjadi bagian dari perdebatan

BioThai, organisasi yang mengadvokasi keanekaragaman hayati, memperingatkan bahwa penyelarasan hukum Thailand dengan UPOV 1991 dapat memperkuat hak pemulia tanaman dan mengurangi kebebasan petani untuk menyimpan atau membagikan benih dari varietas terlindungi. UPOV adalah kerangka internasional untuk melindungi varietas tanaman baru.

Kekhawatiran organisasi itu tidak hanya menyangkut penjualan benih. Menurutnya, aturan yang lebih ketat dapat memengaruhi penyimpanan benih terlindungi untuk musim tanam berikutnya, pembagiannya kepada orang lain tanpa imbalan sekalipun, serta penggunaan bahan tanaman untuk seleksi atau pemuliaan lebih lanjut.

Hak pemulia memberi pengembang kendali hukum atas penggunaan tertentu dari varietas yang dilindungi. Perdebatan kebijakan berkisar pada cakupan kendali tersebut dan ruang yang tersisa bagi petani serta peneliti untuk terus mengembangkan tanaman. BioThai menyerukan peninjauan atas usulan perubahan hukum dengan mempertimbangkan manfaat bagi masyarakat dan mencegah penguasaan varietas tanaman oleh segelintir pihak.

Penjelasan Suriya berkaitan dengan hukum yang saat ini mengatur empat varietas CPRAM: rumah tangga boleh menanam kemangi terlindungi untuk dikonsumsi, sedangkan perbanyakan komersial memerlukan izin. Peringatan BioThai berfokus pada kemungkinan perubahan pilihan petani di bawah kerangka hukum masa depan. Memisahkan kedua keputusan itu membantu memperjelas aturan yang berlaku saat ini dan perubahan yang diusulkan.

Poin Utama

• CPRAM memegang perlindungan atas Kaew Juree 01, 02, 03, dan 04, yang terdaftar pada 2024 untuk masa 12 tahun hingga 2036.
• Menteri Pertanian Suriya mengatakan rumah tangga boleh menanam kemangi terlindungi untuk dikonsumsi, tetapi perbanyakan untuk dijual memerlukan izin.
• Departemen Pertanian menyatakan keempat varietas diproduksi untuk petani mitra yang memasok pabrik CPRAM, bukan dijual sebagai benih kepada masyarakat umum.
• Menurut penjelasan departemen, petani dapat terus menanam varietas kemangi lain dan mengumpulkan benihnya.
• Program pemuliaan dimulai pada April 2020 dengan menggunakan galur lokal CPR1, penggandaan kromosom, dan kultur jaringan.
• BioThai memperingatkan bahwa perubahan terkait UPOV 1991 dapat semakin membatasi penyimpanan, pembagian, dan pemuliaan menggunakan benih terlindungi.