Taiwan Tetapkan Rencana Pertahanan Rekor NT$1,1 Triliun, Lai Bertekad Mencegah Perang

Anggaran Rekor Menghadapi Ujian Kesiapan

Taiwan menetapkan alokasi pertahanan 2027 sebesar NT$1,1 triliun (US$34,5 miliar), rekor tertinggi dan melampaui 3% produk domestik bruto, saat Presiden Lai Ching-te berpendapat bahwa kemampuan militer yang lebih kuat diperlukan untuk mencegah serangan China. Pengumuman ini disampaikan di tengah perdebatan tentang pendanaan produksi rudal, drone, dan amunisi dalam negeri. Pada awal 2026, anggota parlemen memangkas paket pertahanan terpisah sebesar NT$470 miliar.

Lai menyampaikan argumennya dalam pidato Hari Nasional Taiwan di luar Kantor Kepresidenan di Taipei pada 10 Oktober 2026. Bagi 23 juta penduduk pulau itu, perdebatan anggaran menyangkut kemampuan untuk menahan serangan sekaligus menjaga pasokan bagi unit-unit militer jika akses ke pengiriman dari luar negeri terganggu.

Lai, presiden Taiwan, menjelaskan tujuan kenaikan anggaran itu dalam pidatonya:

Tujuan kami meningkatkan investasi dalam pertahanan nasional bukanlah untuk memprovokasi, melainkan untuk mencegah perang,

Angka NT$1,1 triliun merupakan alokasi yang diumumkan untuk 2027. Status akhirnya dalam proses legislasi tidak dijelaskan dalam pengumuman tersebut. Langkah pendanaan lainnya berada pada tahap berbeda, termasuk undang-undang pengadaan khusus yang telah disahkan dan usulan anggaran tambahan untuk memulihkan proyek-proyek yang tidak tercakup dalam undang-undang itu.

Berbagai anggaran tersebut menunjukkan tantangan utama Taiwan: negara itu ingin memperoleh senjata canggih dari Amerika Serikat, sekaligus membangun pabrik, fasilitas perbaikan, dan cadangan yang dibutuhkan untuk menopang pasukannya sendiri. Membeli peralatan dan menjaganya tetap berfungsi selama konflik memerlukan jenis investasi yang berbeda.

Cakupan Berbagai Anggaran

Alokasi pertahanan tahunan Taiwan, paket pengadaan khusus, dan usulan belanja tambahan mencakup periode dan tujuan yang berbeda. Alokasi 2027 membiayai belanja pertahanan untuk tahun tersebut. Paket khusus itu bermula sebagai usulan pemerintah sebesar NT$1,25 triliun untuk periode 2026 hingga 2033.

Legislative Yuan, parlemen Taiwan, mengesahkan undang-undang pengadaan khusus pertahanan pada 8 Mei 2026, dengan pagu NT$780 miliar. Jumlah itu NT$470 miliar, atau 37,6%, lebih rendah daripada usulan pemerintah. Pemangkasan tersebut mengecualikan beberapa proyek produksi dan pengembangan dalam negeri, tetapi tetap mempertahankan pembelian senjata dari Amerika Serikat.

Partai oposisi Kuomintang (KMT) dan Partai Rakyat Taiwan menyebut kekhawatiran tentang anggaran yang membengkak, cakupan paket, dan pengawasan legislatif. Keberatan yang mereka sampaikan berkaitan dengan cara dana dialokasikan dan diawasi, sementara keduanya mendukung penguatan pertahanan.

Executive Yuan, kabinet Taiwan, kemudian mengusulkan tambahan NT$145,7 miliar untuk pertahanan di luar anggaran pemerintah pusat 2026 yang telah ada. Pembaruan 11 September dari Institute for the Study of War menyebut usulan tersebut sebagai cara untuk mempercepat pengadaan dan pengembangan dalam negeri, termasuk proyek-proyek yang dikeluarkan dari paket khusus.

Permintaan tambahan untuk pertahanan itu merupakan bagian dari rancangan anggaran yang lebih besar senilai NT$607,6 miliar. Porsi terbesarnya akan mendukung CPC Corporation, perusahaan pemasok minyak milik pemerintah, di tengah kenaikan biaya energi. Karena itu, kelanjutan usulan tersebut bergantung pada peninjauan legislatif terhadap anggaran yang lebih luas.

Perkembangan Keputusan Pendanaan

Pendanaan pertahanan Taiwan berubah beberapa kali antara April dan Oktober. Rangkaian ini menjelaskan mengapa proyek yang dikeluarkan dari satu paket dapat diajukan kembali melalui kebijakan lain.

• April 2026: Pemerintahan Lai mengajukan anggaran khusus pertahanan sebesar NT$1,25 triliun untuk periode 2026 hingga 2033.
• 8 Mei: Legislative Yuan mengesahkan undang-undang pengadaan khusus dengan pagu belanja NT$780 miliar.
• 27 Agustus: Anggota parlemen mengesahkan rancangan undang-undang terpisah untuk pengadaan sistem nirawak buatan dalam negeri.
• 3 September: Executive Yuan mengusulkan pemulihan pendanaan untuk Strong Bow, sistem nirawak, dan produksi amunisi melalui belanja tambahan.
• 10 September: Rancangan kebijakan drone yang diajukan KMT ditandatangani menjadi undang-undang sebagai rencana enam tahun.
• 10 Oktober: Lai menggunakan pidato Hari Nasional untuk menjelaskan alasan peningkatan investasi pertahanan.

Pemungutan suara pada Agustus dan penandatanganan pada September merupakan tahapan berurutan dalam legislasi drone. Usulan tambahan itu menawarkan jalur lain untuk mendanai produksi lebih cepat dan mendukung program di luar rencana drone tersebut.

Taiwan sebelumnya telah mengalami penundaan dalam mengakses dana militer yang sudah disetujui. Setelah pembekuan anggaran pertahanan 2025, anggota parlemen mencairkan 278 dari 279 pos belanja yang dibekukan pada 27 Juni 2025, sementara program kapal selam buatan dalam negeri belum terselesaikan. Perselisihan itu untuk sementara membatasi NT$90 miliar dan secara terpisah memangkas NT$8,4 miliar.

Pembekuan membuat dana tetap tercantum dalam anggaran, tetapi memerlukan persetujuan lebih lanjut sebelum dapat dibelanjakan. Pemangkasan menghapus dana dari anggaran. Keduanya dapat memengaruhi jadwal pemeliharaan, pelatihan, dan pengadaan, sekalipun para pemimpin politik sepakat bahwa pertahanan perlu diperkuat.

Mengapa Produksi Dalam Negeri Menjadi Isu Utama

Undang-undang pengadaan khusus pada Mei mengecualikan Strong Bow, sistem buatan dalam negeri yang dirancang untuk mencegat rudal balistik. Strong Bow merupakan bagian dari konsep T-Dome Taiwan, yang menggabungkan berbagai sistem pertahanan udara untuk menghadapi ancaman yang berbeda.

Pesawat nirawak, kapal permukaan nirawak, peralatan untuk melawan drone, lini produksi amunisi, dan proyek manufaktur kontrak dalam negeri juga dikecualikan. Penghapusan tersebut berdampak pada infrastruktur produksi maupun senjata jadi.

Rena Sasaki, kandidat doktor di School of Advanced International Studies Universitas Johns Hopkins, berpendapat bahwa Taiwan perlu memadukan pembelian senjata Amerika dengan kapasitas produksi, pemeliharaan, dan perbaikan lokal. Analisisnya menjadikan kemampuan tempur berkelanjutan sebagai tolok ukur praktis kemandirian pertahanan: apakah pasukan dapat terus beroperasi ketika bantuan dari luar tertunda.

Sistem canggih seperti pertahanan udara Patriot dan peluncur roket HIMARS tidak dapat segera digantikan. Produksi dalam negeri melengkapi kemampuan itu dengan memasok amunisi, komponen, dan sejumlah senjata, sekaligus membantu mengembalikan peralatan yang rusak ke layanan.

Sasaki juga menyebut kerja sama dengan perusahaan Amerika seperti Anduril sebagai jalur untuk pengembangan dan produksi bersama. Pengaturan semacam itu dapat menghubungkan akses terhadap teknologi dengan upaya membangun kapasitas manufaktur di Taiwan.

Pengadaan yang Dibiayai Usulan Tambahan

Menurut pembaruan Institute for the Study of War, usulan tambahan pertahanan sebesar NT$145,7 miliar mencakup NT$55,9 miliar untuk sistem nirawak, NT$13 miliar untuk tujuh program pertahanan, NT$7,3 miliar untuk amunisi, serta NT$64,5 miliar untuk dua proyek rahasia.

Alokasi untuk sistem nirawak mencakup sekitar 38% dari usulan tambahan pertahanan. Dua proyek rahasia tersebut mengambil sekitar 44%. Tujuan keduanya tidak dijelaskan secara terbuka dalam pembaruan itu.

Huang Wen-chi, direktur Departemen Perencanaan Strategis Kementerian Pertahanan Nasional, mengatakan usulan tersebut mencakup hal-hal yang tidak dimasukkan dalam anggaran khusus Mei. Ini termasuk lebih dari 600 drone pengawasan dan pengintaian, lebih dari 40.000 drone serang, serta lebih dari 100 kapal drone kecil yang dirancang untuk menyerang sasaran dengan menabraknya.

Angka-angka tersebut mencerminkan strategi yang antara lain mengandalkan banyak sistem berukuran kecil, alih-alih sepenuhnya bergantung pada armada terbatas berplatform mahal. Drone pengawasan membantu menemukan pasukan dan melacak pergerakan mereka. Drone serang dan kapal nirawak dapat mengancam sasaran tanpa harus menempatkan awak secara langsung dalam bahaya.

Pemesanan dalam jumlah besar juga memerlukan pabrik, komponen, dan pekerja terlatih. Sasaki berpendapat bahwa produsen membutuhkan permintaan yang dapat diperkirakan selama beberapa tahun untuk membenarkan investasi, sementara kontrak pengadaan harus cukup fleksibel untuk mengakomodasi perubahan cepat dalam teknologi drone.

Masalah yang sama berlaku untuk amunisi: pembelian stok memenuhi kebutuhan segera, sedangkan lini produksi menyediakan cara untuk mengisi ulang persediaan. Usulan tambahan Taiwan berupaya mendanai peralatan sekaligus kapasitas yang mendukungnya.

Rudal Berjangkauan Lebih Jauh Menambah Lapisan Pertahanan

Anggaran pertahanan Taiwan 2027 juga mengungkap rudal jelajah Ching Tien I, yang menurut pembaruan Institute for the Study of War telah digunakan dan diproduksi secara massal. Jangkauan maksimumnya dilaporkan 1.500 kilometer, dengan kecepatan Mach 3, sekitar tiga kali kecepatan suara.

Versi kedua, Ching Tien II, direncanakan memiliki jangkauan 2.000 kilometer dan kecepatan Mach 5. Rudal ini akan menggunakan peluncur yang dapat dipindahkan melalui jalan darat, berbeda dengan Ching Tien I yang dilaporkan bergantung pada lokasi peluncuran tetap. Militer belum mengumumkan kapan versi kedua akan mulai digunakan.

Peluncur bergerak dapat berpindah posisi sehingga lebih sulit ditemukan dan diserang. Instalasi tetap lebih mudah dikenali sebelumnya. Perbedaan ini menentukan apakah kekuatan rudal dapat bertahan dari serangan awal dan tetap mampu merespons.

Institut tersebut menilai rudal-rudal ini dapat memperkuat kemampuan Taiwan untuk membalas serangan serta mengancam pangkalan udara, fasilitas angkatan laut, dan pangkalan rudal yang digunakan Komando Teater Timur China, yang terutama bertanggung jawab atas operasi terkait Taiwan.

Hal ini menambahkan unsur lain pada argumen Lai tentang daya tangkal. Pertahanan udara bertujuan mencegat serangan yang datang. Senjata berjangkauan lebih jauh bertujuan membuat pihak penyerang memperkirakan bahwa infrastruktur militernya sendiri akan mengalami kerusakan. Kedua pendekatan bergantung pada kemampuan sistem untuk bertahan cukup lama agar dapat beroperasi.

Tekanan China Meluas ke Timur Taiwan

China mengklaim Taiwan sebagai wilayahnya dan tidak mengesampingkan penggunaan kekuatan untuk menguasai pulau yang diperintah secara demokratis itu. Lai menuduh Beijing menggunakan operasi militer dan aktivitas di bawah ambang perang terbuka untuk mengubah keadaan di Selat Taiwan.

Aktivitas yang kerap disebut tekanan zona abu-abu itu dapat mencakup patroli berulang atau klaim kewenangan penegakan hukum yang secara bertahap membuat kehadiran di wilayah sengketa tampak biasa. Pembaruan Institute for the Study of War menyebut pengerahan kapal penjaga pantai China di sebelah timur Taiwan sebagai salah satu contohnya.

Mengutip data Starboard Maritime Intelligence, pembaruan itu menyebut pasangan kapal penjaga pantai China melakukan patroli selama sekitar satu bulan mulai 1 Juni. Pasangan kapal pengganti tiba pada 4 Juli, 4 Agustus, dan 4 September.

Setidaknya satu kapal penjaga pantai juga mengawal kapal penelitian China Xiang Yang Hong 03 saat melakukan survei di sebelah timur Taiwan dari 10 hingga 31 Agustus. Kementerian Sumber Daya Alam China mengatakan kegiatan tersebut mengumpulkan informasi geologi dan topografi dasar laut untuk pengelolaan sumber daya dan perencanaan wilayah.

Institut itu menilai kehadiran kapal penjaga pantai yang berkelanjutan dapat membantu China memulai karantina atau blokade dengan sedikit peringatan. Bagi perencana pertahanan Taiwan, kemungkinan ini menghubungkan tekanan maritim secara langsung dengan persediaan dan produksi dalam negeri: pembatasan pelayaran dapat mengganggu pengiriman amunisi, suku cadang, dan peralatan pengganti.

Aktivitas tersebut menyusul latihan militer Desember 2025 di sekitar Taiwan, ketika pesawat pengintai Amerika dan Jepang dengan cepat menyesuaikan operasi mereka untuk memantau pasukan China. Latihan dan patroli yang berlanjut itu menunjukkan mengapa perencanaan Taiwan melampaui skenario invasi tunggal.

Senjata Amerika dan Ketidakpastian Politik

Taiwan menunggu persetujuan Amerika untuk penjualan senjata senilai sekitar US$14 miliar, termasuk sistem pertahanan udara Patriot. Amerika Serikat tetap menjadi mitra keamanan terpenting Taiwan, meskipun hampir lima dekade lalu negara itu mengalihkan pengakuan diplomatik formal dari Taipei ke Beijing.

Pernyataan Presiden Donald Trump yang mengisyaratkan bahwa penjualan senjata dapat menjadi alat tawar dalam negosiasi dengan Presiden China Xi Jinping menambah ketidakpastian mengenai dukungan mendatang. Perencanaan pengadaan Taiwan harus mempertimbangkan keputusan politik serta jadwal produksi dan pengiriman.

Washington menyambut komitmen Lai terhadap perdamaian dan stabilitas di Selat Taiwan. Seorang pejabat senior pemerintahan mengatakan pidato Hari Nasionalnya tidak memberi China alasan untuk melakukan tindakan agresif atau koersif.

Lai menyambut dialog antara Washington dan Beijing, tetapi mengatakan stabilitas kawasan harus menghormati hak Taiwan untuk tetap berdiri dan menentukan masa depannya. Beijing menolak tawaran dialognya dan menyebutnya separatis. Kantor Urusan Taiwan China belum segera menanggapi permintaan komentar mengenai pidato tersebut.

Lai juga menjelaskan maksud Taiwan dalam pidato Hari Nasionalnya:

Kami tidak mencari hegemoni dan tidak berupaya mendominasi pihak lain,

Mengubah Belanja Menjadi Pertahanan yang Siap Digunakan

Alokasi rekor Taiwan menggeser perdebatan dari besarnya anggaran ke hal-hal yang benar-benar dapat dikerahkan, diperbaiki, dan dipertahankan oleh militer. Kontrak untuk ribuan drone harus diwujudkan menjadi lini produksi yang berfungsi, peralatan yang terkirim, dan unit yang terlatih sebelum berkontribusi pada kesiapan.

Analisis Sasaki menempatkan persediaan yang tersebar, kapasitas perbaikan, dan logistik tangguh sebagai prioritas karena pabrik dan pusat pasokan yang terkonsentrasi juga dapat diserang. Penyebaran berarti mendistribusikan peralatan dan pasokan ke berbagai lokasi agar satu serangan tidak melumpuhkan seluruh kemampuan.

Berbagai pilihan anggaran juga harus saling mendukung. Pertahanan udara impor, pencegat buatan dalam negeri, drone serang, cadangan amunisi, dan rudal berjangkauan lebih jauh memiliki fungsi berbeda. Efektivitasnya bergantung pada pemeliharaan, pelatihan, dan kelancaran pemindahan pasokan antarsatuan.

Keputusan legislatif berikutnya menyangkut rancangan anggaran tambahan yang dimaksudkan untuk memulihkan program dalam negeri yang dikecualikan pada Mei. Bersamaan dengan peninjauan itu, Taiwan menghadapi tugas praktis mengubah belanja 2027 yang diumumkan menjadi pengiriman dan kesiapan, sembari mengelola ketidakpastian persetujuan senjata Amerika.

Poin Utama

• Taiwan mengumumkan alokasi pertahanan 2027 sebesar NT$1,1 triliun, rekor tertinggi dan setara dengan lebih dari 3% PDB.
• Lai mengatakan peningkatan investasi pertahanan bertujuan mencegah perang di tengah tekanan militer dan maritim China.
• Anggota parlemen menetapkan pagu paket pengadaan khusus terpisah sebesar NT$780 miliar, 37,6% di bawah usulan pemerintah.
• Usulan tambahan pertahanan sebesar NT$145,7 miliar akan mendanai drone, amunisi, dan program dalam negeri lainnya.
• Anggaran 2027 mengungkap rudal jelajah Ching Tien I yang sudah digunakan dan rencana pengembangan penerus bergerak dengan jangkauan lebih jauh.
• Taiwan menunggu persetujuan Amerika untuk penjualan senjata senilai sekitar US$14 miliar, sembari berupaya meningkatkan kapasitas produksi dan perbaikan dalam negeri.